Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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El modelo que se ocupa de los representantes ciudadanos organizados está limitado,
puesto que no se ocupa de los individuos no pertenecientes a las organizaciones y que
son, casi siempre, de las clases más desfavorecidas.
Tampoco la participación del voluntariado en Asambleas de Barrio o la movilización de
grupos es muy representativa de la diversidad social real de las ciudades (Sintomer, 2007).
La eficacia
Otra disfunción de la iniciativa participativa es la eficacia. Esta, para la teoría elitista, está ligada
a unas competencias adquiridas que los ciudadanos comunes no poseen, por lo que
no estarían preparados para la resolución de los problemas públicos (Schumpeter, 1951).
Pero este prejuicio se ve superado por la integración de las ciudades en la modernización
de la Administración y en el control por parte de las asociaciones; también en la
institucionalización de la participación que proporciona coherencia a la acción pública.
La escala
La proximidad facilita el anclaje de los debates en unos problemas concretos. El primero
es el comportamiento localista de «sí, pero no en mi patio».
El segundo es la situación de frustración que se puede producir al intentar resolver problemas
que superan el nivel de proximidad local a otra escala.
El tercero es la fragmentación de la sociedad organizada en asociaciones, movimientos
o grupos sociales.
La limitación del contexto a lo microlocal y local provoca que, al disponer de escasos
medios para influir en las decisiones de una escala superior de gobernanza, se produce
una elevación hacia la generalidad, siendo aquí la escala fundamental, ya que los asuntos
locales o microlocales corren el riesgo de confinarse en la proximidad, y las iniciativas
participativas deben ampliarse para aumentar la transformación de las políticas. Por ello,
la escala es hoy uno de los desafíos más difíciles de la participación local.
La instrumentalización
La instrumentalización de las asociaciones o grupos organizados de ciudadanos corre el
riesgo de una disolución, con la consecuente desaparición del contrapoder que ejerce