Libro de Actas - Europa

La implantación de la gobernanza local en Marruecos: condición previa para la cooperación territorial europea
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No tienen relación jerárquica entre sí, pero todas las «Colectividades Locales» poseen
un órgano electo. Así, tenemos el Consejo Comunal, las Asambleas Provinciales o Prefectorales,
y el Consejo Regional.
Estos órganos están sometidos a los representantes del poder estatal y del poder ejecutivo,
es decir, del Gobierno. Sus representantes son:
• El caïd para la comunidad rural.
• El pachá para la comunidad urbana, esto es, el distrito o municipio.
• El gobernador, para la Prefectura o provincia.
• El wali, para la región (El- Kadiri, 2007).
Estas autoridades constituyen el órgano ejecutivo de las «Colectividades Locales» y disponen
de competencias delegadas por parte de los Ministerios, especialmente del de
Interior, en el marco de la desconcentración.
En la actualidad, la conformación del territorio marroquí es:
Comunas Provincias Regiones
1.552 71
Urbanas: 252 Urbanas: 26
16 (creadas en 1996)
Rurales: 1.300 Rurales: 45
Es la comuna el órgano protagonista de nuestro estudio, siendo la entidad más antigua
y el elemento fundamental de la descentralización en Marruecos. Surgió en 1960 a raíz
de la promulgación de una Carta Comunal con pocas competencias pero con el objetivo
de despertar a los poderes locales, tribales o comunitarios. En 2002 se refuerzan sus
atribuciones, acentuando su autonomía, con la tutela administrativa directa del Ministerio
del Interior (El-Kadiri, 2007). Cuenta con competencias propias, transferidas y consultivas.
El cometido general de las tareas del Consejo Comunal está basado en el desarrollo
económico y social de la Comuna (PNUD, 2003).
Con el surgimiento de la sociedad civil en las comunidades locales en Marruecos a partir
del proceso de descentralización, se hace imprescindible la implantación de prácticas
de gobernanza, ya que los distintos colectivos, asociaciones y organizaciones en que
se articula la sociedad local, son actores imprescindibles en la gestión de los distintos
problemas que afectan a la comuna y, también, en la participación para la formulación y
desarrollo de las políticas llevadas a cabo por el gobierno comunal. Esto entra de lleno