Libro de Actas - Europa

Eurorregión alentejo-algarve-andalucía: viabilidad y expectativas de futuro desde la perspectiva del discurso
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Por otro lado, existe en general una actitud crítica al carácter expansivo de la Eurorregión
hacia el conjunto de las regiones y hacia el modelo de gobernanza unilateral que
hasta ahora ha sido liderado por las regiones en la Eurorregión AAA. El discurso que se
resalta en esta discusión es de gran relevancia no solo académica sino también política.
Ya que indudablemente es el discurso subyacente a la relación institucional que hasta
el momento mantienen los actores institucionales locales y regionales implicados de
una forma u otra en la Eurorregión. El futuro desarrollo de la misma y su modelo de gobernanza
multinivel está íntimamente ligado al modelo de relación institucional que se
desarrolle en el futuro entre las instituciones de distintos niveles: local, supra-municipal,
provincial y regional.
En este sentido, es importante que las relaciones institucionales adquieran el estado
deseable para una gobernanza realmente multinivel siguiendo incluso las recomendaciones
de la AEBR (Ahner, 2010). Por ello, la viabilidad de la Eurorregión como institución
fronteriza a convertirse en el mayor agente coordinador y dinamizador de la cooperación
transfronteriza depende en gran medida de los procesos de interacción entre los
distintos actores institucionales, así como del peso político que cada uno tendrá en los
procesos de decisión y actuación política de la Eurorregión. Algunos expertos argumentan
que esta viabilidad como bróker multinivel debe basarse en o ir precedida de
un ambiente de proximidad entre los actores institucionales: «Tiene que haber primero
ese encuentro más de proximidad, a veces ahí funcionan las cosas. Cuando comienzas a
expandir una gran Eurorregión y un gran partenariado» (E16, Portugal, técnico en CTF,
institución pública, 2011). Esto hace referencia al estado deseable de gobernanza multinivel,
basada en el establecimiento de relaciones fluidas donde el flujo de información
sea continuo y en dos direcciones, tanto bottom-up, como top-down.
6. A modo de conclusión
En el análisis se ha realizado una mirada introspectiva a la experiencia directa de los expertos
en cooperación. Existe en general entre los expertos un discurso ambivalente en
torno a la Eurorregión AAA. Por un lado, la evaluación sobre su constitución es recibida
muy positivamente. Esta institución de gobernanza multinivel puede suponer un antes y
un después en la trayectoria de cooperación transfronteriza en la zona. Implica una consolidación
de las relaciones institucionales fronterizas. Es una oportunidad para mejorar
el desarrollo de proyectos fronterizos, bajo una estructura global en la que participarían
una gran diversidad de actores institucionales coordinados por la Eurorregión. Y para los
actores locales la Eurorregión puede significar la mejor herramienta para el desarrollo
de los pueblos y localidades fronterizas.