Libro de Actas - Europa

Eurorregión alentejo-algarve-andalucía: viabilidad y expectativas de futuro desde la perspectiva del discurso
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Posteriormente a su creación, estos expertos también argumentan que la posición actual
de los actores locales ha venido siendo de testigos de los pasos institucionales
realizados por las regiones para la constitución de la Eurorregión y su fase inicial de
desarrollo. Esta fase inicial se ha basado principalmente en un proceso de investigación
y conocimiento sobre la frontera y el río Guadiana, en cuanto a las potencialidades
y debilidades. La frontera y el río son los ejes principales de desarrollo, tanto
para el territorio fronterizo como para el conjunto de las regiones. Igualmente, se ha
iniciado un proceso de toma de contacto propiciado por la Eurorregión entre todo
tipo de actores públicos y privados de distintos campos de actuación. En estas gestiones,
algunos expertos argumentan el esfuerzo particular de los actores institucionales
locales por establecer una relación institucional sólida con la Eurorregión, siendo la
relación institucional local-regional promovida por los actores locales más interesados.
Igualmente los expertos de instituciones locales defienden la necesidad de ir más allá
de la participación política que han tenido hasta ahora con la asistencia a foros, seminarios
o encuentros realizados a nivel regional. Esta forma de participación resulta
una participación residual o en forma de audiencia, una vez las decisiones políticas y
relevantes para las instituciones locales se han tomado.
Aquellos actores que se encuentran en una posición de observadores y analistas advierten
que para que la Eurorregión se erija como coordinador clave y líder en la cooperación
transfronteriza de la zona debe incluir a los actores locales en los procesos
de toma de decisiones y actuación política. Ya que hasta el momento la construcción
de la Eurorregión se ha realizado sin incluir a los actores locales. La Eurorregión debe
tener una base política local de igual relevancia que la participación regional. Esta
reivindicación de la participación local no solo aparece en el discurso de los expertos,
instituciones como la AEBR (2006) cada vez insisten más en este proceso político de
abajo-arriba (bottom-up), así como previos estudios en la zona fronteriza (Gualda et
al., 2008).
Por tanto, la Eurorregión puede llegar a representar para los actores institucionales
locales una posible centralización política de la cooperación transfronteriza de la zona
hacia las regiones. Existe en el discurso de la mayoría de los expertos locales un
posicionamiento de recelo político hacia las instituciones regionales, que se debe a
un proceso inicial de exclusión de los actores locales en el diseño y construcción de
la Eurorregión; «Nadie se ha puesto en contacto con nosotros para darnos algún tipo
de posibilidades de opinar, de participar. Sí que es verdad incluso que tú te lees la
normativa que la regula y ahí está esa posibilidad! Nosotros incluso les hemos dicho
que cuando se creen esos órganos, que cuenten con nosotros, que somos la frontera»
(E2, España, técnico en CTF, institución pública, 2011). Y a un flujo de la informa-