Libro de Actas - Europa

Eurorregión alentejo-algarve-andalucía: viabilidad y expectativas de futuro desde la perspectiva del discurso
307
debe tener esta institución de gobernanza multinivel. En primer lugar, partiendo del
discurso de expertos de instituciones regionales, la emergencia formal de la Eurorregión
AAA ha constituido principalmente un proceso de creciente institucionalización
de una red previa de trabajo y de relaciones institucionales formales que cada vez estaban
más consolidadas. Es la culminación de un proceso continuo de cooperación que
ha llevado varias fases que van desde el desarrollo de los protocolos de cooperación
a la constitución de las comunidades de trabajo bilaterales entre Andalucía-Algarve y
Andalucía-Alentejo, y finalmente de la Eurorregión AAA. Antes de la creación de esta
Eurorregión ya se venían produciendo una serie de reuniones entre las instituciones
regionales de cada región que aunque partían de los acuerdos bilaterales (Fernández,
et al., 2008) acababan siendo reuniones tripartitas «porque a pesar de los protocolos
entre las dos partes se coincidía con naturalidad y de ahí surgió la idea…» (E21, Portugal,
técnico en cooperación transfronteriza, institución pública, 2011). En este sentido,
la Eurorregión AAA llega también a plantearse por las instituciones regionales como
una meta en sí misma para materializar un estado deseable de cooperación institucional
transfronteriza entre las regiones de Alentejo, Algarve y Andalucía.
Este nivel de institucionalización deseable abre todo un abanico de oportunidades
de desarrollo socioeconómico en las tres regiones. La Eurorregión se plantea como
un agente dinamizador y coordinador de todas las actuaciones de cooperación transfronteriza
que surjan entre las tres regiones, así como de todos los actores institucionales
tanto públicos como privados. Por un lado, algunas personas sugieren el rol de
dinamizador de iniciativas de desarrollo fronterizo en distintos campos de actuación,
capaz de facilitar el desarrollo de propuestas que surjan de entre distintos actores:
«¡No queremos hacer todo! No es eso, sino queremos dinamizar y facilitar la intervención»
(E21, Portugal, técnico en cooperación transfronteriza, institución pública,
2011). Por otro lado, la Eurorregión llega a ser la respuesta institucional más conveniente
para las instituciones regionales ante la necesidad de hacer una actuación conjunta
que favorezca el desarrollo complementario entre los dos lados de la frontera.
Se describe como una institución global capaz de coordinar a todos los actores institucionales
que vienen realizando proyectos o actividades de cooperación transfronteriza:
«no pretende ser otra cosa que un marco de trabajo para todas estas relaciones
transfronterizas que se vienen desarrollando, haciendo nosotros desde el nivel regional
un esfuerzo de coordinación» (E8, España, técnico en cooperación transfronteriza,
institución pública, 2011).
Se argumenta también que en este rol como agente institucional coordinador podrá
llegar a maximizar los resultados de aquellas actuaciones individuales o sectorizadas
en cooperación transfronteriza. Así, el objetivo de la Eurorregión es incluir a todos los