Libro de Actas - Europa
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i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad 306 A partir de las entrevistas realizadas en ambas fases, se ha llevado a cabo un análisis de contenido cualitativo utilizando el programa Atlas.ti. En este programa las veintidós entrevistas han sido codificadas para un análisis pormenorizado del discurso. Las entrevistas fueron codificadas para responder a los objetivos de la investigación. Para la realización de esta comunicación se han utilizado los códigos Eurorregión, que recoge la opinión general de los expertos sobre la Eurorregión AAA en un amplio sentido, y el código «relaciones institucionales» a través del que se clasificaron los discursos relativos a la opinión de los expertos sobre la naturaleza de las relaciones institucionales en la zona, tanto en intensidad como en calidad, así como aspectos de las relaciones entre instituciones a nivel local y regional. Con la finalidad de garantizar el anonimato de los expertos entrevistados y siguiendo las pautas habituales en la investigación social de corte cualitativo, las citas que se incluyen en la discusión de esta comunicación han sido anonimizadas. No obstante, se aportan algunos datos que corresponden al perfil de cada entrevistado para que pueda visualizarse la relación existente entre el perfil del entrevistado y la naturaleza del discurso en el que se apoya cada cita 4 . 3. El rol de la Eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía Al abordar los distintos argumentos que expertos del lado español y del portugués hacen en su evaluación de la recientemente creada Eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía, se pueden distinguir dos discursos claros. Por un lado, la perspectiva y evaluación que hacen fundamentalmente los actores locales cuyo ámbito de actuación es el más cercano a la raya fronteriza. Este discurso pertenece a expertos de distintas instituciones en el que el hecho fronterizo no es solo una reciente oportunidad de desarrollo sino una dimensión natural, estructural e histórica de la propia realidad socio-económica de sus territorios. Por otro lado, existe un discurso regional más amplio sobre el que se fundamenta institucionalmente la creación de la Eurorregión AAA y para el cual la frontera se convierte en un eje transversal de la actuación política en todos los ámbitos posibles: sociedad, educación, sanidad, cultura, economía, etcétera. En esta sección presentamos cómo es valorada la Eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía en general por la mayoría de los expertos entrevistados y qué rol entienden que 4 Las entrevistas aparecen citadas como (E, país, perfil laboral, institución, año). Las citas referentes al análisis de redes institucionales aparecen como (ARS, país, jefe de fila de proyectos, año).
Eurorregión alentejo-algarve-andalucía: viabilidad y expectativas de futuro desde la perspectiva del discurso 307 debe tener esta institución de gobernanza multinivel. En primer lugar, partiendo del discurso de expertos de instituciones regionales, la emergencia formal de la Eurorregión AAA ha constituido principalmente un proceso de creciente institucionalización de una red previa de trabajo y de relaciones institucionales formales que cada vez estaban más consolidadas. Es la culminación de un proceso continuo de cooperación que ha llevado varias fases que van desde el desarrollo de los protocolos de cooperación a la constitución de las comunidades de trabajo bilaterales entre Andalucía-Algarve y Andalucía-Alentejo, y finalmente de la Eurorregión AAA. Antes de la creación de esta Eurorregión ya se venían produciendo una serie de reuniones entre las instituciones regionales de cada región que aunque partían de los acuerdos bilaterales (Fernández, et al., 2008) acababan siendo reuniones tripartitas «porque a pesar de los protocolos entre las dos partes se coincidía con naturalidad y de ahí surgió la idea…» (E21, Portugal, técnico en cooperación transfronteriza, institución pública, 2011). En este sentido, la Eurorregión AAA llega también a plantearse por las instituciones regionales como una meta en sí misma para materializar un estado deseable de cooperación institucional transfronteriza entre las regiones de Alentejo, Algarve y Andalucía. Este nivel de institucionalización deseable abre todo un abanico de oportunidades de desarrollo socioeconómico en las tres regiones. La Eurorregión se plantea como un agente dinamizador y coordinador de todas las actuaciones de cooperación transfronteriza que surjan entre las tres regiones, así como de todos los actores institucionales tanto públicos como privados. Por un lado, algunas personas sugieren el rol de dinamizador de iniciativas de desarrollo fronterizo en distintos campos de actuación, capaz de facilitar el desarrollo de propuestas que surjan de entre distintos actores: «¡No queremos hacer todo! No es eso, sino queremos dinamizar y facilitar la intervención» (E21, Portugal, técnico en cooperación transfronteriza, institución pública, 2011). Por otro lado, la Eurorregión llega a ser la respuesta institucional más conveniente para las instituciones regionales ante la necesidad de hacer una actuación conjunta que favorezca el desarrollo complementario entre los dos lados de la frontera. Se describe como una institución global capaz de coordinar a todos los actores institucionales que vienen realizando proyectos o actividades de cooperación transfronteriza: «no pretende ser otra cosa que un marco de trabajo para todas estas relaciones transfronterizas que se vienen desarrollando, haciendo nosotros desde el nivel regional un esfuerzo de coordinación» (E8, España, técnico en cooperación transfronteriza, institución pública, 2011). Se argumenta también que en este rol como agente institucional coordinador podrá llegar a maximizar los resultados de aquellas actuaciones individuales o sectorizadas en cooperación transfronteriza. Así, el objetivo de la Eurorregión es incluir a todos los
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entrevistas han sido codificadas para un análisis pormenorizado <strong>de</strong>l discurso. Las entrevistas<br />
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realización <strong>de</strong> esta comunicación se han utilizado los códigos Eurorregión, que recoge<br />
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Con la finalidad <strong>de</strong> garantizar el anonimato <strong>de</strong> los expertos entrevistados y siguiendo las<br />
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algunos datos que correspon<strong>de</strong>n al perfil <strong>de</strong> cada entrevistado para que pueda visualizarse<br />
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Al abordar los distintos argumentos que expertos <strong>de</strong>l lado español y <strong>de</strong>l portugués hacen<br />
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en el que el hecho fronterizo no es solo una reciente oportunidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sino una<br />
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territorios. Por otro lado, existe un discurso regional más amplio sobre el que se fundamenta<br />
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sociedad, educación, sanidad, cultura, economía, etcétera.<br />
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