Libro de Actas - Europa
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i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad 304 El estudio de estas eurorregiones recae sobre el papel que pueden ejercer como actores clave de la cooperación transfronteriza en las regiones fronterizas, así como en el alcance real de lo que están llamadas a representar siguiendo este modelo teórico ideal de cooperación antes descrito. Muchas de las eurorregiones del mapa europeo están todavía en un proceso de construcción, y algunas están consideradas como «laboratorios de la integración europea» (Knippenberg (2004). En este sentido, por ejemplo, el modelo ideal de Medeiros no llega todavía a darse en todas las áreas de cooperación transfronteriza de la frontera hispano-lusa o de la frontera noruego-sueca (Medeiros, 2011). Otros estudios sobre eurorregiones a lo largo del mapa europeo reflejan una amplia diversidad de factores que dificultan la cooperación transfronteriza. Knippenberg (2004) destaca que los factores que más dificultan una verdadera integración en la Eurorregión Maas-Rhine son sistemas legislativos nacionales, los medios de comunicación e información centrados en temas nacionales, y sobre todo culturas nacionales e identidades diferentes. La frontera hispano-lusa arrastra un problema estructural de gran asimetría institucional entre las instituciones portuguesas y españolas (Fernández, 2008). Otros encuentran en las relaciones históricas conflictivas y de distintas identidades culturales un factor clave para la mayor cooperación e integración (Leibenath, 2007). En general, la proliferación en las décadas de los noventa de las eurorregiones ha despertado el interés desde distintos enfoques: económicos, institucionalistas, políticos y de gobernanza, de geografía, social-cultural e identitarios, etc. (Perkmann y Sum, 2002: 9). Más concretamente, en la AEBR, consciente de ciertos modos de gobernanza en los proyectos de cooperación transfronteriza y en estas instituciones fronterizas, se cuestiona el modo apropiado para cooperar. En un esfuerzo por mejorar la gobernanza de estas nuevas formas institucionales de cooperación, la AEBR establece una serie de recomendaciones y buenas prácticas para orientar a los beneficiarios e instituciones en general en el diseño e implementación de proyectos de cooperación transfronteriza ligadas directamente a procesos descentralizados de decisión política y la inclusión de todos los actores institucionales de las regiones fronterizas (AEBR, 2008). Desde esta diversidad el estudio de casos analiza el papel de estas nuevas estructuras en las regiones transfronterizas a la luz del discurso institucional-político. Para ello, el análisis del discurso se convierte en un método que permite reflejar la opinión colectiva de aquellos actores involucrados en procesos de cooperación transfronteriza como hacen Lepik (2009) o Grix y Knowles (2002). Estos estudios de casos tratan de valorar el papel que estas nuevas agencias tienen desde la opinión de los actores más relacionados con la cooperación transfronteriza, así como los aspectos clave que dificultan o facilitan el desarrollo deseable de estas instituciones hacia ese modelo teórico ideal de cooperación de Medeiros. Y es en este contexto analítico donde se sitúa este trabajo.
Eurorregión alentejo-algarve-andalucía: viabilidad y expectativas de futuro desde la perspectiva del discurso 305 2. Objetivos y metodología La presente comunicación tiene como objetivo analizar la evaluación que distintos actores sociales que trabajan en el área de cooperación Alentejo-Algarve-Andalucía hacen sobre la Eurorregión AAA, valorando tanto las expectativas de futuro como las reivindicaciones respecto a la experiencia previa en cooperación transfronteriza en la zona de estudio. Con ello, este trabajo pretende contribuir a la discusión sobre el papel de la Eurorregión en la zona y sobre los retos que afronta para alcanzar el modelo de gobernanza multinivel que se viene a reflejar en el discurso institucional de la integración europea y por ende en la cooperación transfronteriza. Esta investigación se diseña desde una perspectiva multi-método que permite llevar a cabo un trabajo empírico sobre la región fronteriza entre Alentejo-Algarve-Andalucía entre 2010 y 2011. El trabajo de campo ha consistido en dos fases. En una primera, se han realizado un total de veintidós entrevistas semi-estructuradas a expertos (once en España y once en Portugal). Se consideró como expertos a personas con una amplia experiencia en proyectos fronterizos y/o que han estado continuamente involucrados en la cooperación transfronteriza. Estos expertos proceden de distintas instituciones públicas y privadas tanto a nivel local, supra-municipal, o comarcal, provincial y regional. Junto con las entrevistas semi-estructuradas se aplicó un módulo de preguntas para realizar un análisis de las redes sociales personales de los expertos entrevistados. Con este módulo también se recogen distintas variables demográficas de las redes personales así como variables de las mismas relaciones personales. Del total de las veintidós personas entrevistadas solo cumplimentaron el módulo de análisis de redes sociales diecinueve expertos. La técnica utilizada para la selección de la muestra de expertos es conocida como «bola de nieve», a partir de contactos preexistentes en la zona, las conversaciones con técnicos y políticos, así como la asistencia a distintos encuentros relacionados con la cooperación transfronteriza en Andalucía, a partir de los cuales se accede a expertos de las regiones de Alentejo y Algarve. Posteriormente, en una segunda fase, se realizan entrevistas semi-estructuradas con apoyo del correo electrónico a representantes de instituciones que han participado en proyectos aprobados del POCTEP a cada lado de la región fronteriza Alentejo-Algarve- Andalucía. Estas entrevistas abordan distintos aspectos relacionados con la naturaleza de las relaciones de cada institución con organismos del país vecino en materia de cooperación transfronteriza. Partiendo de la base de datos tanto de la primera y segunda convocatoria de proyectos del POCTEP se envía un cuestionario a todos aquellos contactos de instituciones que aparecen como Jefes de Fila en los proyectos aprobados. Del total de veintinueve proyectos aprobados por el programa operativo, nos contestaron once expertos en representación de las instituciones para las que trabajan en este programa.
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La presente comunicación tiene como objetivo analizar la evaluación que distintos actores<br />
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sobre la Eurorregión AAA, valorando tanto las expectativas <strong>de</strong> futuro como las reivindicaciones<br />
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<strong>de</strong> estudio. Con ello, este trabajo preten<strong>de</strong> contribuir a la discusión sobre el papel <strong>de</strong><br />
la Eurorregión en la zona y sobre los retos que afronta para alcanzar el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> gobernanza<br />
multinivel que se viene a reflejar en el discurso institucional <strong>de</strong> la integración<br />
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Esta investigación se diseña <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva multi-método que permite llevar a<br />
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2010 y 2011. El trabajo <strong>de</strong> campo ha consistido en dos fases. En una primera, se han<br />
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en proyectos fronterizos y/o que han estado continuamente involucrados en la cooperación<br />
transfronteriza. Estos expertos proce<strong>de</strong>n <strong>de</strong> distintas instituciones públicas y privadas tanto<br />
a nivel local, supra-municipal, o comarcal, provincial y regional. Junto con las entrevistas<br />
semi-estructuradas se aplicó un módulo <strong>de</strong> preguntas para realizar un análisis <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s<br />
sociales personales <strong>de</strong> los expertos entrevistados. Con este módulo también se recogen<br />
distintas variables <strong>de</strong>mográficas <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s personales así como variables <strong>de</strong> las mismas<br />
relaciones personales. Del total <strong>de</strong> las veintidós personas entrevistadas solo cumplimentaron<br />
el módulo <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales diecinueve expertos. La técnica utilizada<br />
para la selección <strong>de</strong> la muestra <strong>de</strong> expertos es conocida como «bola <strong>de</strong> nieve», a partir <strong>de</strong><br />
contactos preexistentes en la zona, las conversaciones con técnicos y políticos, así como<br />
la asistencia a distintos encuentros relacionados con la cooperación transfronteriza en Andalucía,<br />
a partir <strong>de</strong> los cuales se acce<strong>de</strong> a expertos <strong>de</strong> las regiones <strong>de</strong> Alentejo y Algarve.<br />
Posteriormente, en una segunda fase, se realizan entrevistas semi-estructuradas con<br />
apoyo <strong>de</strong>l correo electrónico a representantes <strong>de</strong> instituciones que han participado en<br />
proyectos aprobados <strong>de</strong>l POCTEP a cada lado <strong>de</strong> la región fronteriza Alentejo-Algarve-<br />
Andalucía. Estas entrevistas abordan distintos aspectos relacionados con la naturaleza <strong>de</strong><br />
las relaciones <strong>de</strong> cada institución con organismos <strong>de</strong>l país vecino en materia <strong>de</strong> cooperación<br />
transfronteriza. Partiendo <strong>de</strong> la base <strong>de</strong> datos tanto <strong>de</strong> la primera y segunda convocatoria<br />
<strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong>l POCTEP se envía un cuestionario a todos aquellos contactos<br />
<strong>de</strong> instituciones que aparecen como Jefes <strong>de</strong> Fila en los proyectos aprobados. Del total<br />
<strong>de</strong> veintinueve proyectos aprobados por el programa operativo, nos contestaron once<br />
expertos en representación <strong>de</strong> las instituciones para las que trabajan en este programa.