Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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El estudio de estas eurorregiones recae sobre el papel que pueden ejercer como actores
clave de la cooperación transfronteriza en las regiones fronterizas, así como en el
alcance real de lo que están llamadas a representar siguiendo este modelo teórico ideal
de cooperación antes descrito. Muchas de las eurorregiones del mapa europeo están todavía
en un proceso de construcción, y algunas están consideradas como «laboratorios
de la integración europea» (Knippenberg (2004). En este sentido, por ejemplo, el modelo
ideal de Medeiros no llega todavía a darse en todas las áreas de cooperación transfronteriza
de la frontera hispano-lusa o de la frontera noruego-sueca (Medeiros, 2011).
Otros estudios sobre eurorregiones a lo largo del mapa europeo reflejan una amplia
diversidad de factores que dificultan la cooperación transfronteriza. Knippenberg (2004)
destaca que los factores que más dificultan una verdadera integración en la Eurorregión
Maas-Rhine son sistemas legislativos nacionales, los medios de comunicación e información
centrados en temas nacionales, y sobre todo culturas nacionales e identidades
diferentes. La frontera hispano-lusa arrastra un problema estructural de gran asimetría
institucional entre las instituciones portuguesas y españolas (Fernández, 2008). Otros
encuentran en las relaciones históricas conflictivas y de distintas identidades culturales
un factor clave para la mayor cooperación e integración (Leibenath, 2007).
En general, la proliferación en las décadas de los noventa de las eurorregiones ha despertado
el interés desde distintos enfoques: económicos, institucionalistas, políticos y de
gobernanza, de geografía, social-cultural e identitarios, etc. (Perkmann y Sum, 2002: 9).
Más concretamente, en la AEBR, consciente de ciertos modos de gobernanza en los proyectos
de cooperación transfronteriza y en estas instituciones fronterizas, se cuestiona
el modo apropiado para cooperar. En un esfuerzo por mejorar la gobernanza de estas
nuevas formas institucionales de cooperación, la AEBR establece una serie de recomendaciones
y buenas prácticas para orientar a los beneficiarios e instituciones en general
en el diseño e implementación de proyectos de cooperación transfronteriza ligadas directamente
a procesos descentralizados de decisión política y la inclusión de todos los
actores institucionales de las regiones fronterizas (AEBR, 2008).
Desde esta diversidad el estudio de casos analiza el papel de estas nuevas estructuras
en las regiones transfronterizas a la luz del discurso institucional-político. Para ello, el
análisis del discurso se convierte en un método que permite reflejar la opinión colectiva
de aquellos actores involucrados en procesos de cooperación transfronteriza como
hacen Lepik (2009) o Grix y Knowles (2002). Estos estudios de casos tratan de valorar
el papel que estas nuevas agencias tienen desde la opinión de los actores más relacionados
con la cooperación transfronteriza, así como los aspectos clave que dificultan o
facilitan el desarrollo deseable de estas instituciones hacia ese modelo teórico ideal de
cooperación de Medeiros. Y es en este contexto analítico donde se sitúa este trabajo.