Libro de Actas - Europa

Las estrategias de especialización inteligente: políticas regionales de innovación
como vías para la especialización y el crecimiento
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Sin embargo hay algo que no se espera de los responsables políticos: una actitud dirigista
en virtud de la cual se decida que una serie de sectores son los «ganadores» sin una
sólida base de estudios que sustente y apoye las decisiones adoptadas y sin un acuerdo
general entre los agentes tecnológicos y económicos que pueden llevarla a la práctica.
Sistemática y medición
Si se desea utilizar la especialización inteligente como metodología o estrategia para impulsar
el crecimiento regional, es absolutamente necesario contar con herramientas que
permitan la observación y monitorización de su aplicación y la medición de sus efectos.
Diversos autores han analizado este tema, abordando la necesidad de indicadores e
incluso planteando que debe iniciarse un amplio debate sobre la cuestión 5 si queremos
pasar de la discusión académica a la implementación. La especialización inteligente,
como concepto aplicable a las políticas de innovación puede ser el catalizador de iniciativas
de la Comisión Europea y la OCDE 6 . Sin embargo, si se desea atraer la atención
de los gestores que pueden transformar el concepto en políticas y si se desea trasladar
el ámbito de la discusión de las cuestiones conceptuales a la evidencia empírica, es de
vital importancia demostrar que es posible realizar mediciones estadísticas, de manera
que tanto dichos gestores como los especialistas comiencen a participar en el debate.
El objetivo final es disponer de procedimientos de medición que conduzcan a la generación
de una serie de indicadores válidos (relacionados con ciencia, tecnología y
desarrollo económico) y a la recogida regular de datos sistemáticos. De otra forma, la
especialización inteligente no contará con suficiente visibilidad y los gestores públicos
no tendrán medios para realizar el seguimiento de los progresos, evaluar las transformaciones
estructurales conseguidas y comparar el rendimiento alcanzado con el que se
lograría con políticas alternativas. Parece pues evidente la necesidad de poner en marcha
estudios piloto sobre la base de estadísticas existentes para demostrar que la especialización
inteligente es medible y que las estadísticas globales se pueden producir.
David, Foray y Hall han propuesto un conjunto provisional de indicadores para discusión, mejora
y prueba a cargo de los grupos de trabajo que van formándose en diferentes regiones europeas
relacionados con la especialización inteligente. Pueden distinguirse dos tipos de indicadores:
5 DAVID, P. y FORAY, D., «Measuring Smart Specialisation: the concept and the need for indicators». David, P. Foray.
6 Programa de trabajo 2011-2012 del Comité de Política Científica y Tecnológica de la OCDE.