Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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Como los propios autores originales y posteriores estudiosos admiten, se trata de una
idea bastante simple en su concepción, posiblemente con bastantes antecedentes en la
literatura. Sin embargo, esto es solo en primera aproximación: debe tenerse en cuenta
que la idea básica no consiste en desarrollar políticas industriales y tecnológicas dirigidas
y planificadas desde la administración. No se trata de escoger una serie de sectores
ganadores que se señalen desde el poder regional. La búsqueda de la especialización
inteligente tampoco significa la realización de un simple ejercicio de prospectiva tecnológica,
sino que se trataría de un «proceso de descubrimiento» que pueda llegar a
revelar qué es aquello que una región hace o puede llegar a hacer mejor en términos
de ciencia y tecnología. En este proceso el conjunto de actores relacionados con el mundo
empresarial debe jugar un papel clave de aquellas áreas con más posibilidades de
futuro, no solo porque a ellos corresponderá en última instancia la puesta en práctica
de las actividades industriales y tecnológicas elegidas, sino porque son los únicos que
realmente comprenden las necesidades de adaptación a los entornos locales de competencias,
infraestructuras y demás condicionantes.
Uno de los riesgos básicos a los que puede enfrentarse el concepto S3 cuando se utiliza
desde las administraciones para el diseño de políticas públicas es precisamente el de un
posible exceso de dirigismo: el organismo correspondiente selecciona tres, cinco o siete
sectores (posiblemente aquellos en los que más inversión pública se haya hecho en
las últimos años, elegidos en muchos casos con criterios voluntaristas) y los selecciona
como objetivo de la especialización.
En realidad el planteamiento es que los responsables políticos deben asumir un papel
secundario en la selección de las áreas adecuadas en las que centrar la especialización de
una región. Se trataría de un rol básicamente de apoyo a los sectores económicos y tecnológicos
que realmente pueden realizar esta identificación y selección: las administraciones
pueden actuar proporcionando el apoyo básico al proceso, dotando de medios a instituciones
educativas, empresariales y de apoyo a las actividades de investigación, transferencia
tecnológica y fomento del desarrollo económico. Deben asimismo fomentar que
empresarios e instituciones de generación de conocimiento (básicamente universidades y
centros tecnológicos) se impliquen en la identificación de las áreas más prometedoras de
la región. Pueden colaborar en la recopilación y difusión de información sobre tecnologías
emergentes y oportunidades comerciales que surjan de estas o incluso de restricciones
por la aparición de legislación y/o normativas regulatorias. Igualmente pueden proporcionar
ayuda a los empresarios locales para coordinar la forma en la que se establecen
vínculos entre ellos y con los centros existentes de generación de conocimiento, haciendo
que se refuercen mutuamente, compartiendo los conocimientos genéricos que permitan
acelerar el proceso de descubrimiento de las áreas de especialización.