Libro de Actas - Europa

Las estrategias de especialización inteligente: políticas regionales de innovación
como vías para la especialización y el crecimiento
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Una crítica que puede hacerse al uso de concepto de conceptos tecnológicos es la de la
vaguedad. En la literatura disponible sobre estrategias de especialización inteligente, a
la hora de abordar qué tecnologías pueden incorporar más potencialidad de crecimiento
abundan conceptos como ‘ICT’ (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones)
e incluso ‘GPT’ (General Purpose Technologies, Tecnologías de uso general o polivalentes).
El uso de términos tan genéricos, necesario posiblemente a la hora de discutir
conceptos desde el punto de vista econométrico o geográfico, impide posiblemente un
acercamiento desde posiciones más próximas a los investigadores y tecnólogos. Por poner
un ejemplo, es difícil ver cómo pueden estudiarse el impacto de tecnologías ICT del
tipo «banda ancha para telecomunicaciones» y «robótica aplicada» dentro de un mismo
concepto lógico. La primera, claramente considerable como una GPT, es una tecnología
de difusión masiva con claro impacto en tejidos no solo industriales, mientras que tecnologías
como la segunda tienen un alto impacto económico pero en ámbitos claramente
especializados y de uso restringido.
Origen
El origen del concepto de especialización inteligente surge en el seno del Grupo de Expertos
«Knowledge For Growth», en una serie de nueve informes sobre política regional
entre 2006 y 2009 realizados por Bart van Ark, Dominique Foray, Bronwyn Hall y Paul
David. 4
Entre otros temas, estos informes trataban de estudiar la diferencia de productividad
entre las economías europea y americana, siempre en favor de esta última. Entre otras
conclusiones, estos autores concluyen que estas diferencias provienen principalmente
de un menor grado de especialización tecnológica, así como de una menor capacidad
de priorizar esfuerzos y recursos a nivel regional. Todo ello, acompañado de la falta de
integración de mercados que aqueja aún a la economía europea pese a los esfuerzos
que se llevan realizando en las últimas décadas. Los autores se cuestionan si podrían
existir alternativas a las políticas existentes que dispersan las inversiones en un amplio
número de áreas tecnológicas, teniendo como consecuencia un impacto muy limitado
en términos económicos en dichas áreas. Como alternativa, aparece la posibilidad de
formular estrategias en las que se fomente la inversión en un número limitado de áreas
que complementen los recursos productivos ya existentes, con el objetivo de ampliar las
capacidades de la región creando ventajas comparativas con las demás.
4 FARAY, D.; DAVID, P. y HALL, B. (2009). «Smart Specialisation. The Concept».