Libro de Actas - Europa

El estado de la cooperación territorial en la Unión Europea
25
de los países citados se encontraba por debajo del 75 % de la media comunitaria, y
el Cuarto informe, de 2007, a pesar de que se basaba en unos datos que todavía no
reflejaban la crisis, señalaba que el crecimiento se había ralentizado y el paro había
aumentado 13 .
Por lo que se refiere a la cooperación transfronteriza, resulta prácticamente imposible
realizar una evaluación global de la misma y es difícil de valorar el resultado de la
IC INTERREG, puesto que ha abarcado objetivos, proyectos y espacios territoriales
muy diversos y los niveles alcanzados son muy diferentes en las distintas zonas de la
Unión. Se puede decir, en general, que en aquellas regiones en las que prosperó la
labor iniciada por el Consejo de Europa en los años sesenta del pasado siglo —que
culminó con la adopción en 1980 del Convenio Marco europeo de cooperación transfronteriza—,
las cotas alcanzadas son relevantes 14 . Fue a principios de los años setenta
cuando comenzaron a crearse las primeras asociaciones de regiones fronterizas en
las que ya hace tiempo que se dio el paso decisivo que separa la simple cooperación
entre autoridades de un lado y otro de la frontera de la administración conjunta 15 . Sin
embargo, con relación a las regiones de los nuevos miembros de la Unión Europea
que con anterioridad pertenecieron al bloque soviético, la situación es diferente. En
el momento actual parece que la cooperación transfronteriza pasa por una fase de
estancamiento tras unos años en los que se desarrolló rápidamente. Es elocuente en
este sentido el caso de las regiones fronterizas de Hungría, país este que tiene fronte-
13 A pesar de ello, en el periodo 2000-2006 se habían construido o mejorado 8.400 kilómetros de vías
férreas, 5.100 kilómetros de carreteras, se había logrado el acceso al agua potable limpia para veinte
millones de personas más, la formación para diez millones de personas más, la creación de más de un
millón de puestos de trabajo y la elevación del PIB per cápita en los más nuevos Estados miembros en un
5% (www.ec.europaeu/inforegio).
14 Vid. LINAZASORO, J.L., «La coopération transfrontalière dans les Communautés Européennes: Bilan et
perspectivas», Revue du Marché Commun nº 315, 1988, pp. 140 y ss.
15 Vid. DUPUY, P.M., «La coopération regionale transfrontalière et le Droit International», Annuaire Français
de Droit International 1977, pp. 842 y ss., BERNAD ÁLVAREZ DE EULATE, M., «La coopération transfrontalière
regionales et locale», Recueil des Cours de l’Académie de Droit International de La Haye, vol. 243,
1993-IV, pp. 293 y ss., HERRERO DE LA FUENTE, A.A., «La cooperación transfronteriza a nivel regional en
Europa», en AA.VV., Comunidades autónomas-Comunidad Europea. Relaciones jurídico-institucionales,
Cortes de Castilla y León, Valladolid, 1991, pp. 63 y ss. y FERNÁNDEZ SÁNCHEZ, P. A., «Aspectos generales
de la cooperación transfronteriza en el marco europeo», en P. A. Fernández Sánchez, La asimetría
institucional entre España y Portugal en el marco de la cooperación transfronteriza (Andalucía, Algarve,
Alentejo), Junta de Andalucía/Atelier, Barcelona 2008, pp. 61 y ss.