Libro de Actas - Europa
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i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad 212 Sobre la base de un proceso de cooperación entre instituciones y agentes locales, el proyecto pretendía identificar un sistema de servicios innovadores de calidad y excelencia a las PYME para el desarrollo de una cooperación transnacional sobre los sectores/ramas clave siguientes: • sector de la Producción típica tradicional de la alimentación mediterránea (agroalimentario y agricultura biológica aplicada al espacio mediterráneo); • sector del Hábitat típico mediterráneo (materiales de construcción original, valorización de las producciones artesanales locales); • sector de los Servicios a las PYME para la gestión territorial de la innovación de los conocimientos. El análisis realizado en el marco de los proyectos EUROMEDSYS permitió poner de manifiesto la situación del Mediterráneo en términos de capacidad innovadora. Los estudios evidenciaron un claro retraso de esta área con respecto a las dinámicas de otras geoeconomías. La debilidad de los sistemas de conocimiento afectaba tanto a los países del Mediterráneo meridional como a las regiones europeas del Mediterráneo septentrional. Los elementos estructurales comunes que explicaban gran parte de este retraso eran, por una parte, la fragmentación del tejido productivo constituido en gran medida por pequeñas empresas y, por otro, la escasez de motores innovadores endógenos y exógenos en los territorios mediterráneos 3 . Los trabajos llevados a cabo en el marco EUROMEDSYS pusieron de manifiesto la necesidad de potenciar el capital humano, difundir la capacidad de absorción y promover capacidades de generación endógena de la innovación. Pero, a la vez, las regiones comprobaron que la capacidad para la innovación estaba cada vez más estrechamente relacionada con la apertura de sus territorios a los flujos de conocimientos globales y con la vinculación de los conocimientos locales a los de los polos más avanzados y emergentes que están distribuidos en las diferentes geoeconomías mundiales. En este sentido, la innovación y la internacionalización se evidenciaban cada vez más interdependientes. En consecuencia, los sistemas económicos locales se revelaron como instrumentos limitados para la acción regional, debido a la creciente tensión de los flujos transnacionales de ideas y conocimientos. La inclusión o la exclusión de estos flujos determinaría la evolución o la involución de los territorios, al mismo tiempo que se creaban nuevas formas de configuración económica y social. Las evidencias revelaban que la circulación de estos flujos estaba ya creando una nueva geografía de polos innovadores de la cual el Mediterráneo parecía quedar excluido. 3 FRITZ-VANNAHME, Joachim et al. Lisboa la segunda. Spotligh Europ, febrero 2010.
La apuesta de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía IDEA por la cooperación transnacional en el marco mediterráneo 1998-2012 213 5. 2007-2012: Programa Operativo MED. Proyecto Intercluster Mediterranée En 2006, cuando el Gobierno de Andalucía publica el Plan de Innovación y Modernización de Andalucía 4 , y en 2007, la Estrategia para la Competitividad de Andalucía 2007- 2013, (ECA) en línea con el nuevo marco de cohesión 2007-2013 y la Estrategia de Lisboa renovada, nuestra región se propone «situarse en la sociedad del conocimiento, colocando el concepto de innovación como eje de su proyecto de transformación». En este contexto se empieza a construir el Sistema de Innovación Andaluz, para el que la cooperación con otros territorios se define como «fundamental para el desarrollo de la competitividad internacional más fuerte y sostenible» y el benchmarking como «herramienta para el aprendizaje». Es en este mismo marco de Política de Cohesión de 2007-2013 5 , cuando la cooperación territorial se convierte en uno de los tres objetivos de la Política de Cohesión Europea, siendo la cooperación transnacional la que enmarca el Programa de cooperación Europa en el Mediterráneo MED. Tras casi 10 años de trabajo en colaboración, nace en este contexto el proyecto IC MED Intercluster Mediterranée, liderado por PACA y que está en marcha desde junio de 2009 hasta mayo de 2012. El objetivo general de este proyecto es el desarrollo y la consolidación de cooperaciones entre clústers sobre los territorios con el fin de que estos trabajen en proyectos conjuntos en temáticas como la innovación, la búsqueda de socios, de mercados. En este sentido, IC-MED pretende ser un incubador de proyectos transnacionales interclústers. Los socios de IC MED son: PACA, Mediterranée Tecnologies y el Institute de la Mediterranée, en Francia; Toscana, CESTEC-Lombardía y Finpiemonte SpA, en Italia; CRES en Grecia e IMPIVA-Valencia, Info Murcia, la Agencia Andaluza de la Energía y Agencia IDEA en España. Como asociados participan Tecnalia-País Vasco y la Conferencia de Regiones Periféricas y Marítimas (CRPM). En el curso del proyecto se han elaborado estudios sobre recomendaciones estratégicas, se han creado grupos de trabajo transnacionales, como en el sector de las energías 4 Plan de Innovación y Modernización de Andalucía. 2006. 5 KAISER MOREIRAS, José Luis (2008) «La política regional europea 2007-2013: Principales novedades con respecto a 2000-2006». Presupuesto y Gasto Público. 52/2008: 129-1422, Secretaría General de Presupuestos y Gastos. © 2008, Instituto de Estudios Fiscales.
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La apuesta <strong>de</strong> la Agencia <strong>de</strong> Innovación y Desarrollo <strong>de</strong> Andalucía IDEA<br />
por la cooperación transnacional en el marco mediterráneo 1998-2012<br />
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5. 2007-2012: Programa Operativo MED.<br />
Proyecto Intercluster Mediterranée<br />
En 2006, cuando el Gobierno <strong>de</strong> Andalucía publica el Plan <strong>de</strong> Innovación y Mo<strong>de</strong>rnización<br />
<strong>de</strong> Andalucía 4 , y en 2007, la Estrategia para la Competitividad <strong>de</strong> Andalucía 2007-<br />
2013, (ECA) en línea con el nuevo marco <strong>de</strong> cohesión 2007-2013 y la Estrategia <strong>de</strong> Lisboa<br />
renovada, nuestra región se propone «situarse en la sociedad <strong>de</strong>l conocimiento,<br />
colocando el concepto <strong>de</strong> innovación como eje <strong>de</strong> su proyecto <strong>de</strong> transformación». En<br />
este contexto se empieza a construir el Sistema <strong>de</strong> Innovación Andaluz, para el que la<br />
cooperación con otros territorios se <strong>de</strong>fine como «fundamental para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la<br />
competitividad internacional más fuerte y sostenible» y el benchmarking como «herramienta<br />
para el aprendizaje».<br />
Es en este mismo marco <strong>de</strong> Política <strong>de</strong> Cohesión <strong>de</strong> 2007-2013 5 , cuando la cooperación<br />
territorial se convierte en uno <strong>de</strong> los tres objetivos <strong>de</strong> la Política <strong>de</strong> Cohesión Europea,<br />
siendo la cooperación transnacional la que enmarca el Programa <strong>de</strong> cooperación <strong>Europa</strong><br />
en el Mediterráneo MED.<br />
Tras casi 10 años <strong>de</strong> trabajo en colaboración, nace en este contexto el proyecto IC MED<br />
Intercluster Mediterranée, li<strong>de</strong>rado por PACA y que está en marcha <strong>de</strong>s<strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2009<br />
hasta mayo <strong>de</strong> 2012. El objetivo general <strong>de</strong> este proyecto es el <strong>de</strong>sarrollo y la consolidación<br />
<strong>de</strong> cooperaciones entre clústers sobre los territorios con el fin <strong>de</strong> que estos trabajen en proyectos<br />
conjuntos en temáticas como la innovación, la búsqueda <strong>de</strong> socios, <strong>de</strong> mercados. En<br />
este sentido, IC-MED preten<strong>de</strong> ser un incubador <strong>de</strong> proyectos transnacionales interclústers.<br />
Los socios <strong>de</strong> IC MED son: PACA, Mediterranée Tecnologies y el Institute <strong>de</strong> la Mediterranée,<br />
en Francia; Toscana, CESTEC-Lombardía y Finpiemonte SpA, en Italia; CRES<br />
en Grecia e IMPIVA-Valencia, Info Murcia, la Agencia Andaluza <strong>de</strong> la Energía y Agencia<br />
IDEA en España. Como asociados participan Tecnalia-País Vasco y la Conferencia <strong>de</strong><br />
Regiones Periféricas y Marítimas (CRPM).<br />
En el curso <strong>de</strong>l proyecto se han elaborado estudios sobre recomendaciones estratégicas,<br />
se han creado grupos <strong>de</strong> trabajo transnacionales, como en el sector <strong>de</strong> las energías<br />
4 Plan <strong>de</strong> Innovación y Mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> Andalucía. 2006.<br />
5 KAISER MOREIRAS, José Luis (2008) «La política regional europea 2007-2013: Principales noveda<strong>de</strong>s con<br />
respecto a 2000-2006». Presupuesto y Gasto Público. 52/2008: 129-1422, Secretaría General <strong>de</strong> Presupuestos<br />
y Gastos. © 2008, Instituto <strong>de</strong> Estudios Fiscales.