Libro de Actas - Europa
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i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad 210 Las políticas estructurales, especialmente a partir de 1989 con el paquete Delors 1, crearon una nueva dinámica del desarrollo en la mayoría de las regiones mediterráneas. Con índices de crecimiento del 4-5 % anual en un periodo de 10-15 años, dichas regiones han subsanado un buen número de sus retrasos en infraestructuras, han creado un nuevo tejido productivo, han promovido la cualificación de los recursos humanos y han acabado con una buena parte de su antiguo aislacionismo. Veinte años de progreso llegaron a mostrar una nueva geografía de la Unión Europea con un crecimiento más policéntrico 2 . Es en ese contexto cuando comienzan a establecerse las primeras alianzas de Andalucía con las regiones del Mediterráneo, primero con el acuerdo de colaboración con la Toscana y posteriormente en el marco de la Iniciativa Comunitaria INTERREG. Mediterráneo Occidental-Alpes Latinos. 3. 1995-1999: Iniciativa comunitaria INTERREG IIC. Mediterráneo Occidental-Alpes Latinos. Proyecto Áteliers Méditerranéens Interrégionaux (AMI) El primer proyecto de cooperación territorial en el espacio mediterráneo en el que participó la Agencia IDEA (entonces IFA) fue Áteliers Méditerranéens Interrégionaux (AMI), en el que representó a la Junta de Andalucía, socia del proyecto. AMI. Se inicia en 1998, liderado por la región francesa de Provenza-Alpes-Costa Azul (PACA), y surge como resultado de la necesidad de las regiones mediterráneas de reflexionar sobre su papel en una Europa en crecimiento, en el que el Mediterráneo deja de ser el límite infranqueable de la Unión Europea. Se acababa de poner en marcha el Proceso de Barcelona (1995), con el que se proponía la creación del Partenariado Mediterráneo y la creación para el año 2010 de una zona de libre comercio en el espacio euromediterráneo. Era también el contexto de la preadhesión de diez nuevos países de la Europa del Este a la Unión Europea. En el marco de AMI se celebraron numerosos debates y foros temáticos, en los que las regiones francesas de PACA, Córcega y Rhône-Alpes, las italianas de Toscana, Calabria, Lazio y Cerdeña, junto con Andalucía, apoyadas por la Conferencia de Regiones Periféricas Marítimas (CRPM) y el Institut de la Méditerranée, empezaron a reflexionar sobre su papel en el escenario global, las amenazas y oportunidades del nuevo contexto. AMI 2 STOCCHIERO, Andrea et al. «Políticas e iniciativas para la innovación en el Mediterráneo: ¿cuáles son las oportunidades para la cooperación transnacional». Artículo elaborado en el marco del proyecto EURO- MEDSYS, financiado por el Programa Interreg IIIB MEDOCC.
La apuesta de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía IDEA por la cooperación transnacional en el marco mediterráneo 1998-2012 211 fue, además, el origen de una colaboración interregional que se ha ido consolidando a lo largo de los últimos catorce años. AMI permitió a las regiones mediterráneas participantes poner de manifiesto su identidad frente a la lógica de la Europa del norte y creó las bases de un posicionamiento común y una acción concertada interregional. 4. 2000-2007: INTERREG IIIB MEDOCC. EUROMEDSYS, Sistemas Económicos Locales de Cooperación Transnacional Cuando en el año 2000 la Estrategia de Lisboa propone para Europa un nuevo modelo económico basado en el conocimiento, las regiones mediterráneas focalizan sus políticas hacia la articulación de Sistemas Regionales de Innovación, que transciendan sus sectores productivos tradicionales, creando un crecimiento sostenido basado en la innovación, abriendo sus tejidos empresariales y científicos a nivel internacional. Si para todas las regiones europeas ha sido fundamental esta apuesta, su impacto ha sido aún mayor en muchas regiones mediterráneas, como Andalucía, que partían de un diagnóstico de sus capacidades de investigación, desarrollo tecnológico, innovación y capacitación de recursos humanos muy alejados de las medias comunitarias, como se evidenciaba en el texto del P.O. INTERREG IIIB MEDOCC (2002). En este marco, el proyecto EUROMEDSYS, Sistemas Económicos Locales de Cooperación Transnacional, financiado en el marco del programa de iniciativa comunitaria INTERREG IIIB MEDOCC, representa el primer intento en el área mediterránea de experimentar un nuevo enfoque: la creación de redes transnacionales de servicios que tengan la capacidad de cooperar para favorecer la innovación de productos mediterráneos tomando como referencia el contexto global. Este proyecto, liderado por la Toscana (Italia), se desarrolló en dos etapas (EUROMEDSYS I 2002-2004 y EUROMEDSYS II 2005-2007). Contó con la participación de 13 socios de los que 6 eran italianos, Toscana (Sviluppo Italia Toscana SCpA), Calabria, Campania, Emilia Romaña Cerdeña; 2 de España, Valencia y Andalucía, 1 de Grecia, Creta, 1 de Francia, Provenza-Alpes-Costa Azul, 1 de Portugal, Alentejo, y 3 pertenecían a la zona MEDA (2 de Túnez, provincia de Sousse y de Sfax; 1 de Argelia, Ministerio de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente y 1 de Marruecos, región Tánger-Tetuán). La cooperación entre Sistemas Económicos Locales, implicando los clústers y los distritos de empresas de las dos riberas de la cuenca mediterránea, se estructuró alrededor de la creación y puesta en marcha de instrumentos de acompañamiento a la cooperación económica.
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La apuesta <strong>de</strong> la Agencia <strong>de</strong> Innovación y Desarrollo <strong>de</strong> Andalucía IDEA<br />
por la cooperación transnacional en el marco mediterráneo 1998-2012<br />
211<br />
fue, a<strong>de</strong>más, el origen <strong>de</strong> una colaboración interregional que se ha ido consolidando a<br />
lo largo <strong>de</strong> los últimos catorce años.<br />
AMI permitió a las regiones mediterráneas participantes poner <strong>de</strong> manifiesto su i<strong>de</strong>ntidad<br />
frente a la lógica <strong>de</strong> la <strong>Europa</strong> <strong>de</strong>l norte y creó las bases <strong>de</strong> un posicionamiento<br />
común y una acción concertada interregional.<br />
4. 2000-2007: INTERREG IIIB MEDOCC. EUROMEDSYS, Sistemas<br />
Económicos Locales <strong>de</strong> Cooperación Transnacional<br />
Cuando en el año 2000 la Estrategia <strong>de</strong> Lisboa propone para <strong>Europa</strong> un nuevo mo<strong>de</strong>lo<br />
económico basado en el conocimiento, las regiones mediterráneas focalizan sus políticas<br />
hacia la articulación <strong>de</strong> Sistemas Regionales <strong>de</strong> Innovación, que transciendan sus<br />
sectores productivos tradicionales, creando un crecimiento sostenido basado en la innovación,<br />
abriendo sus tejidos empresariales y científicos a nivel internacional. Si para todas<br />
las regiones europeas ha sido fundamental esta apuesta, su impacto ha sido aún mayor<br />
en muchas regiones mediterráneas, como Andalucía, que partían <strong>de</strong> un diagnóstico<br />
<strong>de</strong> sus capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación, <strong>de</strong>sarrollo tecnológico, innovación y capacitación<br />
<strong>de</strong> recursos humanos muy alejados <strong>de</strong> las medias comunitarias, como se evi<strong>de</strong>nciaba en<br />
el texto <strong>de</strong>l P.O. INTERREG IIIB MEDOCC (2002).<br />
En este marco, el proyecto EUROMEDSYS, Sistemas Económicos Locales <strong>de</strong> Cooperación<br />
Transnacional, financiado en el marco <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> iniciativa comunitaria INTERREG<br />
IIIB MEDOCC, representa el primer intento en el área mediterránea <strong>de</strong> experimentar un<br />
nuevo enfoque: la creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s transnacionales <strong>de</strong> servicios que tengan la capacidad<br />
<strong>de</strong> cooperar para favorecer la innovación <strong>de</strong> productos mediterráneos tomando<br />
como referencia el contexto global. Este proyecto, li<strong>de</strong>rado por la Toscana (Italia), se <strong>de</strong>sarrolló<br />
en dos etapas (EUROMEDSYS I 2002-2004 y EUROMEDSYS II 2005-2007). Contó<br />
con la participación <strong>de</strong> 13 socios <strong>de</strong> los que 6 eran italianos, Toscana (Sviluppo Italia<br />
Toscana SCpA), Calabria, Campania, Emilia Romaña Cer<strong>de</strong>ña; 2 <strong>de</strong> España, Valencia y<br />
Andalucía, 1 <strong>de</strong> Grecia, Creta, 1 <strong>de</strong> Francia, Provenza-Alpes-Costa Azul, 1 <strong>de</strong> Portugal,<br />
Alentejo, y 3 pertenecían a la zona MEDA (2 <strong>de</strong> Túnez, provincia <strong>de</strong> Sousse y <strong>de</strong> Sfax; 1<br />
<strong>de</strong> Argelia, Ministerio <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>l Territorio y Medio Ambiente y 1 <strong>de</strong> Marruecos,<br />
región Tánger-Tetuán).<br />
La cooperación entre Sistemas Económicos Locales, implicando los clústers y los distritos <strong>de</strong><br />
empresas <strong>de</strong> las dos riberas <strong>de</strong> la cuenca mediterránea, se estructuró alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> la creación<br />
y puesta en marcha <strong>de</strong> instrumentos <strong>de</strong> acompañamiento a la cooperación económica.