Libro de Actas - Europa

El estado de la cooperación territorial en la Unión Europea
21
masiado éxito y a pesar de que la Comisión había anunciado que concedería prioridad
a las solicitudes presentadas conjuntamente por las autoridades de ambos lados de la
frontera, estas, prácticamente, no se produjeron. La experiencia fue tenida en cuenta en
el Programa correspondiente a INTERREG II 6 para el periodo 1994-1999 en el que, además,
la cooperación transfronteriza dejó de ser la única beneficiaria de la IC. Se añadió
la cooperación transnacional y más tarde la cooperación interregional. INTERREG III 7 , en
vigor hasta 2006, incorporó un nuevo enfoque, abarcando los tres tipos de cooperación
que acabamos de indicar y potenciando de forma notable la acción de los distintos actores
que intervienen en la cooperación transfronteriza 8 . Los millones de euros dispuestos
para ser invertidos en este espacio de tiempo debían ir entre un 50 % y un 80 % a la
cooperación transfronteriza, entre un 14 % y un 44 % a la cooperación transnacional, y un
6 % a la cooperación interregional.
3. Los reglamentos de 2006 para la Cohesión
económica y social
Cuando los reglamentos de 2006 —para el periodo 2007-2013— revisaron la Cohesión
económica y social y modificaron los objetivos prioritarios de la misma, sustituyendo
los anteriores por tres nuevos, el tercero de ellos fue «la cooperación territorial
europea». En aquel momento se pensó que se trataba de dar continuidad por esa vía
a la tantas veces citada IC, puesto que el objetivo en cuestión abarcaba la cooperación
transfronteriza, la transnacional y la interregional, y los fondos destinados al mismo
equivalían a los que la Unión había asignado a la IC INTERREG III en el periodo 2000-
2006. Resultaba que, con los criterios anteriores, el ingreso en la Comunidad de los
últimos doce miembros habría significado que el 90 % de los recursos disponibles hubiera
ido a ellos. Se hizo necesario, en consecuencia, establecer un nuevo mecanismo
y nuevos criterios para un reparto más equilibrado y el resultado, entre otras cosas,
fue la introducción de la cooperación territorial europea como objetivo prioritario nº 3,
dirigido a reforzar tanto la cooperación transfronteriza, a través de iniciativas conjuntas
6 Comunicación de la Comisión a los Estados miembros C (94) 180/13, DOCE nº C 180, de 1-7-1994.
7 Comunicación de la Comisión a los Estados miembros 2000/C 143/08, DOCE nº C 143, de 23-5-2000.
8 Sobre el Programa operativo de desarrollo de las regiones fronterizas de España y Portugal 1989-1993 (INTE-
RREG I) y el Programa operativo de desarrollo transfronterizo y cooperación transfronteriza de las regiones
fronterizas de España y Portugal 2000-2006 (INTERREG II), vid. NEVADO MORENO, P. T., «La iniciativa
comunitaria Interreg: Su aplicación en la raya fronteriza hispano-portuguesa. Análisis general e incidencia en
la Comunidad Autónoma de Castilla y León», Revista de Estudios Europeos nº 13, 1996, pp. 23 y ss.