Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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Los reglamentos adoptados al efecto en 1988 fueron sustituidos por unos nuevos que
estuvieron vigentes hasta 1999; estos a su vez por otros, que lo estuvieron hasta 2006,
y, finalmente, en 2006 se aprobaron los que siguen vigentes en la actualidad, para el
periodo 2007-2013. No podemos examinar las disposiciones de todos esos reglamentos
que conformaron la Cohesión económica y social. Recordemos únicamente que en
esos años se fueron modificando los objetivos prioritarios establecidos en 1988 y que la
disponibilidad de los Fondos fue aumentando. Así, por ejemplo, para el periodo 2000-
2006 fue de 195.000 millones de euros. Mucho más importante es señalar que, a partir
de 1990, la Iniciativa Comunitaria (IC) INTERREG aportó una ayuda suplementaria a la
Cohesión económica y social.
En efecto, la Comisión adoptó el 25 de julio de 1990 la IC INTERREG 4 , vigente tras
varias revisiones, que ha constituido una pieza clave para el desarrollo de la cooperación
transfronteriza entre muchas regiones europeas. INTERREG se creó al objeto
de promover específicamente el desarrollo de las zonas fronterizas mal dotadas de
infraestructuras, con pocos recursos y con dificultades para conectar entre sí como
consecuencia de las diferencias de carácter cultural y de la existencia de distintos
regímenes administrativos, económicos y financieros que no facilitaban la cooperación.
Se trataba de preparar a dichas regiones para la entrada en el mercado único.
Con esa finalidad la Comisión determinó tres objetivos prioritarios: la programación y
puesta en práctica conjunta de programas transfronterizos, la introducción de medidas
destinadas a mejorar el flujo de informaciones de un lado a otro de la frontera y el establecimiento
de estructuras institucionales y administrativas encargadas de propiciar
y sostener la cooperación.
INTERREG ofreció desde 1990 apoyo financiero en el nivel NUTS III a las zonas incluidas
en los objetivos 1, 2 y 5b de la reforma de los Fondos estructurales a través de los
programas operativos presentados por los Estados miembros y aprobados por la Comisión
5 . Se trataba de mejorar la situación de las regiones fronterizas y, al mismo tiempo,
de promover la cooperación entre ellas. Sin embargo, este segundo objetivo no tuvo de-
4 Comunicación C (90) 1562/3 dirigida a los Estados miembros, DOCE nº C 215 de 30-8-1990. Otras
iniciativas como PHARE, TACIS y, en buena medida, MEDA y CARDS también se han involucrado en el
desarrollo de la cooperación transfronteriza. Vid. HERRERO DE LA FUENTE, A. A., «La cooperación transfronteriza
entre regiones europeas. En busca de un instrumento jurídico eficaz», Revista de Derecho de la
Unión Europea nº 13, 2007, pp. 132 y ss.
5 Vid. HEREDERO DE PABLOS, M. I. y OLMEDILLAS, B., «Las fronteras españolas en Europa: De INTERREG a
la Cooperación territorial europea», Investigaciones Regionales nº 16, 2009, pp. 189 y ss.