Libro de Actas - Europa

La cooperación territorial europea en Andalucía: análisis de regiones y socios cooperantes
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1.3.2. Programa de Cooperación Transfronteriza España-Fronteras Exteriores (POCTEFEX)
El Programa POCTEFEX surge como respuesta a la falta de acuerdo entre las autoridades
españolas y marroquíes para estructurar y presentar los programas de cooperación en
el marco de aplicación del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), en su
vertiente de cooperación transfronteriza. Debido a esta falta de entendimiento, se adoptó
como solución transitoria, habilitada por el artículo 20.5 del Reglamento CE 1083/2006, la
reasignación del FEDER a otro programa que asegurase la continuidad de los vínculos,
acuerdos y proyectos comunes existentes, desarrollados en el anterior periodo de cooperación.
No obstante, transcurrido el periodo transitorio sin alcanzar acuerdo en el marco
del IEVA, se propuso la reasignación definitiva del FEDER previstos para la cooperación
con Marruecos poniéndola a disposición de la CTE mediante el Programa POCTEFEX 19 .
POCTEFEX tiene dos áreas de cooperación, Estrecho y Atlántico; el presente estudio se centra
en la primera de ellas, pues afecta directamente a los agentes andaluces. Las áreas elegibles de
Marruecos para POCTEFEX son: Región Tánger-Tetuán, Región Oriental, Región Taza, Región
Guelmin, Región Souss Massa Dràa y Región Laâyoune. El presupuesto FEDER total asciende a
94.447.138 euros, de los cuales, la asignación para el área del Estrecho es de 73.664.014 euros.
En cuanto al desarrollo del programa, se han celebrado dos convocatorias; en la primera,
se aprobaron 27 proyectos con participación de los agentes andaluces; en la segunda convocatoria,
48 proyectos. Dadas las peculiaridades de financiación de este programa (solo
se puede aplicar hasta un 10 % del gasto elegible generado directamente en el territorio
de países no pertenecientes a la Unión Europea 20 ), es complicado determinar quiénes son
los socios marroquíes con los que cooperan los agentes andaluces, así como las regiones
concretas en las que tienen lugar estas relaciones 21 . No obstante lo anterior, a la fecha
de elaboración de este estudio se ha podido determinar cuáles son las regiones de Marruecos
donde se concentra mayor número de relaciones de cooperación con los socios
marroquíes (socios no financieros) durante la primera convocatoria del programa. En este
19 Decisión de la Comisión de 18/02/2011, por la que se modifica la Decisión C(2009) 1903 por la que se
adopta el Programa Operativo «Programa de Cooperación Transfronteriza España-Fronteras Exteriores
2008-2009» de intervención estructural comunitaria del Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el
marco del objetivo de cooperación territorial europea en España, con la participación de Marruecos en lo
que respecta a la inclusión de la contribución comunitaria para los años 2010-2013. C (2011) 918 final.
20 Artículo 21(3) del Reglamento (CE) 1080/2006.
21 Dado que los socios marroquíes tienen en general la condición de socios no financieros, es complicado
encontrar registrada su participación en las fichas descriptivas de los proyectos, habilitadas
en el sitio web del Programa POCTEFEX:http://www.poctefex.eu/index.phpmodulo=proyectos_
aprobados&busqueda=&id_area=&id_tipo=&limite=0&busqueda_socios=&busqueda_prioridad=0