Libro de Actas - Europa

La cooperación territorial europea en Andalucía: análisis de regiones y socios cooperantes
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1.3. Cooperación transfronteriza
La tercera forma de CTE es la cooperación transfronteriza, prevista en el artículo 6(1)
del Reglamento (CE) 1080/2006, que contiene la siguiente descripción: «Realización de
actividades económicas, sociales y medioambientales transfronterizas, a través de estrategias
comunes de desarrollo territorial sostenible».
En cuanto a las zonas susceptibles de financiación, se prevé que sean las regiones de
nivel NUTS III situadas a lo largo de las fronteras terrestres interiores y de ciertas fronteras
terrestres exteriores, y todas las regiones de nivel NUTS III situadas a lo largo de las
fronteras marítimas y separadas, en general, por una distancia máxima de 150 km 16 . La
financiación a la cooperación transfronteriza supone el 73,86 % de los recursos totales
destinados a la CTE. Por tanto, es el ámbito de cooperación territorial que cuenta con
mayor financiación.
Dicho lo anterior, los programas de cooperación transfronteriza en que se centra el presente
estudio son aquellos que afectan directamente a la región andaluza, esto es, el
Programa de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP), y el Programa de
Cooperación Transfronteriza España-Fronteras Exteriores (POCTEFEX).
1.3.1. Programa de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP)
Precisamente, el primer Programa de Cooperación Transfronteriza que tuvo lugar fue el
INTERREG España-Portugal, aprobado el 18 de junio de 1991 17 . El actual POCTEP fue
aprobado por la Comisión Europea el 25 de octubre de 2007. La ayuda financiera de
este programa se aplica a 17 regiones NUTS III situadas a lo largo de la frontera entre
España y Portugal y 16 zonas adyacentes (NUTS III). El POCTEP se distribuye en cinco
áreas de cooperación: Galicia-Norte de Portugal, Castilla y León-Norte de Portugal, Castilla
y León-Centro de Portugal, Extremadura-Centro de Portugal-Alentejo y Andalucía-
Algarve-Alentejo; es a esta última área a la que se refiere el presente estudio.
El POCTEP es el cuarto programa transfronterizo entre España y Portugal. Los tres anteriores
se desarrollaron consecutivamente al amparo de la iniciativa INTERREG. El presupuesto
total asciende a 354.024.000 euros (267.405.976 euros FEDER). El objetivo general
del programa es desarrollar la zona fronteriza de ambos países. Se estructura en
torno a cuatro ejes prioritarios:
16 Artículo 7 (1) del Reglamento (CE) 1083/2006 (nota al pie nº 3 supra).
17 Newsletter INTERACT «20 years of territorial cooperation», septiembre 2010, p. 9.