Libro de Actas - Europa
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i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad 146 Gráfico 5. Principales regiones cooperantes INTERREG IVC 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Oeste Rumanía Pequeña Polonia Bruselas Capital Île de France Cataluña Macedonia Veneto Lituania Hungría Central % PROYECTOS EN COMÚN Muntenia (Ro) Chipre Attiki Toscana Lombardía Malta Fuente: elaboración propia. De nuevo se observa que la cooperación con Italia se sitúa a la cabeza, pues en el Programa MED hablábamos de un 95 % de coincidencias (participando en 37 de los 39 proyectos con agentes italianos). Merece particular mención la fructífera relación de cooperación con agentes de Polonia y Rumanía, a pesar de la reciente habilitación de estos países como zona elegible para Andalucía 15 . Se observa que el nuevo diseño del Programa INTERREG IVC ha dado lugar a la creación de sinergias entre Andalucía y los socios cooperantes de países situados a mayor distancia geográfica, tanto del Este (Alemania, Hungría, República Checa, Eslovaquia, etc.) como del Norte (Suecia, Finlandia, Estonia, Letonia, Lituania, etcétera). Abundando en lo anterior, si acudimos al análisis por regiones, la región Oeste de Rumanía es la que encabeza la clasificación, coincidiendo con los socios andaluces en un total de ocho proyectos (26 % de coincidencia), seguida de la región Malopolskie (Pequeña Polonia), con seis proyectos en común (19 % de coincidencias) y las regiones de Bruselas Capital e Île de France, también con seis proyectos en común con cada una de ellas. Estonia, Noruega y Luxemburgo son las zonas elegibles con las que la cooperación territorial con Andalucía es prácticamente inexistente. 15 Recordemos que en el anterior Programa INTERREG IIIC, el área elegible estaba dividida en cuatro zonas (Norte, Sur, Este y Oeste); España se encontraba en la zona Sur; Rumanía y Polonia pertenecían a la zona Este, por lo que las relaciones de cooperación entre Andalucía y los países del Este no tenían lugar, al menos en el marco de la cooperación interregional.
La cooperación territorial europea en Andalucía: análisis de regiones y socios cooperantes 147 1.3. Cooperación transfronteriza La tercera forma de CTE es la cooperación transfronteriza, prevista en el artículo 6(1) del Reglamento (CE) 1080/2006, que contiene la siguiente descripción: «Realización de actividades económicas, sociales y medioambientales transfronterizas, a través de estrategias comunes de desarrollo territorial sostenible». En cuanto a las zonas susceptibles de financiación, se prevé que sean las regiones de nivel NUTS III situadas a lo largo de las fronteras terrestres interiores y de ciertas fronteras terrestres exteriores, y todas las regiones de nivel NUTS III situadas a lo largo de las fronteras marítimas y separadas, en general, por una distancia máxima de 150 km 16 . La financiación a la cooperación transfronteriza supone el 73,86 % de los recursos totales destinados a la CTE. Por tanto, es el ámbito de cooperación territorial que cuenta con mayor financiación. Dicho lo anterior, los programas de cooperación transfronteriza en que se centra el presente estudio son aquellos que afectan directamente a la región andaluza, esto es, el Programa de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP), y el Programa de Cooperación Transfronteriza España-Fronteras Exteriores (POCTEFEX). 1.3.1. Programa de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP) Precisamente, el primer Programa de Cooperación Transfronteriza que tuvo lugar fue el INTERREG España-Portugal, aprobado el 18 de junio de 1991 17 . El actual POCTEP fue aprobado por la Comisión Europea el 25 de octubre de 2007. La ayuda financiera de este programa se aplica a 17 regiones NUTS III situadas a lo largo de la frontera entre España y Portugal y 16 zonas adyacentes (NUTS III). El POCTEP se distribuye en cinco áreas de cooperación: Galicia-Norte de Portugal, Castilla y León-Norte de Portugal, Castilla y León-Centro de Portugal, Extremadura-Centro de Portugal-Alentejo y Andalucía- Algarve-Alentejo; es a esta última área a la que se refiere el presente estudio. El POCTEP es el cuarto programa transfronterizo entre España y Portugal. Los tres anteriores se desarrollaron consecutivamente al amparo de la iniciativa INTERREG. El presupuesto total asciende a 354.024.000 euros (267.405.976 euros FEDER). El objetivo general del programa es desarrollar la zona fronteriza de ambos países. Se estructura en torno a cuatro ejes prioritarios: 16 Artículo 7 (1) del Reglamento (CE) 1083/2006 (nota al pie nº 3 supra). 17 Newsletter INTERACT «20 years of territorial cooperation», septiembre 2010, p. 9.
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Gráfico 5. Principales regiones cooperantes INTERREG IVC<br />
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Muntenia (Ro)<br />
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Fuente: elaboración propia.<br />
De nuevo se observa que la cooperación con Italia se sitúa a la cabeza, pues en el Programa<br />
MED hablábamos <strong>de</strong> un 95 % <strong>de</strong> coinci<strong>de</strong>ncias (participando en 37 <strong>de</strong> los 39 proyectos<br />
con agentes italianos). Merece particular mención la fructífera relación <strong>de</strong> cooperación con<br />
agentes <strong>de</strong> Polonia y Rumanía, a pesar <strong>de</strong> la reciente habilitación <strong>de</strong> estos países como zona<br />
elegible para Andalucía 15 . Se observa que el nuevo diseño <strong>de</strong>l Programa INTERREG IVC ha<br />
dado lugar a la creación <strong>de</strong> sinergias entre Andalucía y los socios cooperantes <strong>de</strong> países<br />
situados a mayor distancia geográfica, tanto <strong>de</strong>l Este (Alemania, Hungría, República Checa,<br />
Eslovaquia, etc.) como <strong>de</strong>l Norte (Suecia, Finlandia, Estonia, Letonia, Lituania, etcétera).<br />
Abundando en lo anterior, si acudimos al análisis por regiones, la región Oeste <strong>de</strong> Rumanía<br />
es la que encabeza la clasificación, coincidiendo con los socios andaluces en un<br />
total <strong>de</strong> ocho proyectos (26 % <strong>de</strong> coinci<strong>de</strong>ncia), seguida <strong>de</strong> la región Malopolskie (Pequeña<br />
Polonia), con seis proyectos en común (19 % <strong>de</strong> coinci<strong>de</strong>ncias) y las regiones <strong>de</strong><br />
Bruselas Capital e Île <strong>de</strong> France, también con seis proyectos en común con cada una <strong>de</strong><br />
ellas. Estonia, Noruega y Luxemburgo son las zonas elegibles con las que la cooperación<br />
territorial con Andalucía es prácticamente inexistente.<br />
15 Recor<strong>de</strong>mos que en el anterior Programa INTERREG IIIC, el área elegible estaba dividida en cuatro zonas<br />
(Norte, Sur, Este y Oeste); España se encontraba en la zona Sur; Rumanía y Polonia pertenecían a la zona<br />
Este, por lo que las relaciones <strong>de</strong> cooperación entre Andalucía y los países <strong>de</strong>l Este no tenían lugar, al<br />
menos en el marco <strong>de</strong> la cooperación interregional.
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