Libro de Actas - Europa

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i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad 134 una distribución coordinada y eficiente de los fondos. Los Estados miembros y sus regiones son responsables de su correcta administración, que se traduce en la consecución de resultados acordes con los objetivos previamente planteados. Entre los objetivos reglamentariamente establecidos para los fondos FEDER, FSE y Fondos de Cohesión, figura la CTE —junto con los objetivos de «convergencia» y «competitividad regional y empleo»— y, concretamente, es el FEDER el instrumento asignado para su consecución 2 . Andalucía ha sido tradicionalmente receptora de estos fondos, que han contribuido notoriamente al desarrollo económico de la región. A falta de un año para concluir el periodo de programación 2007-2013, es momento de comenzar a hacer balance y de analizar el desarrollo de este último periodo de cara a la futura programación 2014-2020. Dicho lo anterior, el objeto del presente estudio es el análisis de la CTE en Andalucía, desde el punto de vista de las relaciones que se han ido creando entre nuestra Comunidad y el resto de regiones cooperantes. La finalidad del análisis es determinar las regiones con las que Andalucía, a través de sus agentes de cooperación territorial, ha llevado a cabo estos proyectos de manera más frecuente, constituyendo partenariados y consolidando relaciones con agentes externos a nuestra Comunidad Autónoma. La relevancia o interés de este análisis viene determinado por una serie de factores, entre otros, la ventaja que supone el hecho de ser conscientes de las fortalezas y debilidades propias a la hora de relacionarnos con otras regiones. La experiencia en cooperación permite a los agentes prever mecanismos para hacer frente a las dificultades que se pueden plantear durante el desarrollo de los proyectos; del mismo modo, conocer a nuestros socios, sus intereses y prioridades —y que ellos conozcan los nuestros— resulta esencial para la consecución exitosa de los objetivos planteados. En este sentido, la continuidad tanto de las actividades desarrolladas con los proyectos como de los partenariados, representa un factor clave en materia de cooperación. Muchos proyectos del periodo de programación 2007-2013 son la continuación de otros iniciados en el periodo anterior (2000-2006). Precisamente, las experiencias relatadas por los responsables de algunos de estos proyectos destacan la necesidad de continuidad de las acciones, su sostenibilidad y no 2 Artículos 3(2) y 4 del Reglamento (EC) 1083/2006 de 11 de julio de 2006, del Consejo, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CfE) nº 1260/1999.
La cooperación territorial europea en Andalucía: análisis de regiones y socios cooperantes 135 agotamiento con la fecha de cierre del proyecto 3 . Este imperativo de continuidad explica, en parte, la constancia y la consolidación de las relaciones de cooperación con determinadas regiones. Una vez establecidos el objeto y el interés de este estudio, procederemos a delimitar su ámbito temporal, que se concreta en el periodo de programación 2007-2013 y abarca los tres tipos de programas de CTE: transnacional, transfronteriza e interregional. Cada uno de ellos se analiza en el contexto del programa concreto que desarrolla 4 , su temática y su área geográfica, siendo esta última un factor fundamental a tener en cuenta en el estudio que nos ocupa, pues las zonas elegibles para el desarrollo de estos programas vienen determinadas reglamentariamente. En efecto, la pertenencia a una zona elegible u otra va a determinar necesariamente las relaciones de una región con el resto de socios. Aun así, en muchos casos cabría preguntarse el motivo por el que, estando habilitadas para cooperar con regiones de la zona común, algunas regiones no han entablado relaciones entre sí. Además, en el caso de zonas elegibles muy extensas, donde las regiones compiten por la adjudicación de los fondos, será interesante analizar cómo se han ido constituyendo y consolidando estas relaciones de cooperación y qué ventajas conlleva pertenecer a un grupo consolidado de regiones cooperantes. En cuanto a la metodología de este estudio, se han analizado los proyectos aprobados durante el periodo de programación 2007-2013, centrándonos en aquellos en los participan agentes de cooperación andaluces. El estudio pormenorizado de cada proyecto, deteniéndonos en la región de procedencia de los socios partícipes, ha permitido configurar el mapa de cooperación territorial entre Andalucía y resto de regiones cooperantes. Para el acceso a la información relevante se ha acudido a los sitios web habilitados para la mayoría de los proyectos, así como a los de los respectivos programas y al Observatorio de Cooperación Territorial de Andalucía (OCTA). La elaboración de este mapa de cooperación territorial de Andalucía permitirá extraer conclusiones sobre las regiones más activas a la hora de cooperar con nuestra Comunidad. 3 La Cooperación Transfronteriza Andalucía-Norte de Marruecos, Balance y Perspectivas. M. Iglesias. ISBN: 978 8469499726. 4 Programa de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP), Programa de Cooperación Transfronteriza España-Fronteras Exteriores (POCTEFEX), Cooperación Transnacional del espacio Sudoeste Europeo (SUDOE), Cooperación Transnacional del Espacio Atlántico (ATLÁNTICO), Cooperación Transnacional Programa Mediterráneo (MED) y Cooperación Interregional (INTERREG IV).
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