Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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Aunque en el modelo desarrollado por las AECT con participación española venga predominando
un perfil eminentemente técnico con objeto de justificar la subsistencia de
otras fórmulas de perfil más político, parece previsible que las AECT puedan tener en
un futuro un peso muy elevado tanto desde la perspectiva estratégico-política como en
relación a la mera gestión de proyectos. En todo caso, las principales potencialidades
a explotar convenientemente son: a) dimensión doble o variable (las hacen útiles para
empresas mayores o menores a costes más bajos); b) pervivencia en el tiempo; c) mayor
visibilidad; y d) posibilidad de asumir fondos de diferente procedencia y naturaleza.
Aun así, las AECT también pueden suponer o implicar (junto a los ya explicitados para
el caso español) algún tipo de riesgos derivados incluso de su propio éxito. Y es que
todas aquellas ventajas enumeradas podrían suponer una gran tentación para algunas
regiones a la hora de desarrollar competencias para las que no están habilitadas y
que podrían afectar a materias reservadas a los Estados de los que forman parte. Es
decir, el mayor peligro de las AECT puede consistir en querer llevarlas más allá de sus
propias posibilidades.
Precisamente la futura revisión del reglamento podrá facilitar la participación de las
AECT en el marco de las estrategias macro-regionales, concretamente planteando la
posibilidad de implantarlas a escala mediterránea. En ese sentido, resultaría oportuno
distinguir entre las agrupaciones constituidas entre Estados miembros y aquellas otras
integradas por entes ubicados en terceros países. De una parte (AECT exclusivamente
formadas por entidades europeas), la potencialidad cooperativa de la figura resulta
indudable, sobre todo si se aplica un enfoque geográfico selectivo que limita su campo
de actuación a zonas concretas (espacio occidental, espacio adriático-jónico, por
ejemplo). Desde una perspectiva ambiciosa, sería un desafío de futuro examinar el
valor añadido que se derivaría de la apuesta por utilizar la figura de la AECT como
mecanismo a través del cual encauzar las estrategias macro-regionales, dotando de un
específico marco jurídico de referencia al compromiso de gestionar de forma conjunta
políticas comunes. De otra parte (constitución de AECT que incluyan entidades de terceros
países), entre las recomendaciones formuladas por el Comité de las Regiones
de cara a la revisión del Reglamento regulador de dicha figura, se hace una expresa
referencia a la necesidad de fomentar la participación de las regiones de terceros
países, asociándola a los Reglamentos referidos en los Instrumentos de Preadhesión
(IPA) y de Vecindad y Asociación (IEVA). Esta posibilidad que, de constatarse en la
práctica, conferiría a la figura de la AECT de un extraordinario potencial en la profundización
y extensión de la cultura cooperativa, tendría sin embargo el inconveniente
de la asimetría normativa de sus Estados respectivos, siendo entonces imprescindible
una adaptación de los diferentes marcos jurídicos.