Libro de Actas - Europa

La cooperación regional en el Mediterráneo Norte
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algunos de los instrumentos adyacentes o colaterales a la misma, como el presupuesto
para la Acción Exterior de la UE, y concretamente las asignaciones de la Política de Vecindad,
de las que no olvidemos se nutren los fondos de cooperación euromediterránea.
Además de la trascendente revisión presupuestaria, la Política de Cohesión podría, si no
sufrir una revisión profunda de sus objetivos e instrumentos, sí diseñar una serie de trascendentes
ajustes de los mismos. Concretamente se debate en la actualidad qué hacer
con aquellas regiones europeas que vienen siendo destinatarias de una ingente cantidad
de fondos europeos, pero que a partir del próximo periodo de programación ya no podrán
seguir siendo elegibles bajo la categoría Convergencia (hasta el 75 % del PIB de la
media de la UE), pero respecto a las cuales, un severo corte en la recepción de fondos
podría hacer quimérica su efectiva inclusión en la categoría de Competitividad (precisamente
a partir de ese 75 %). Determinadas regiones europeas, entre las que se encuentran
algunas muy significativas bañadas por el Mediterráneo y a las que afectaría la situación,
han desarrollado análisis económicos sobre el retraso y los efectos negativos que podrían
suponerles un corte brusco en la recepción de fondos europeos, defendiendo entonces
las posiciones o teorías también denominadas como del «aterrizaje suave».
Más allá de esta cuestión capital, de otra parte no debemos olvidar que el de Cooperación
es el tercero de los objetivos de la Política de Cohesión, que en principio no parece
que vaya a ser objeto de supresión, y que si bien es el menos dotado (solo un 2,85 %
de la misma), supone una cantidad nada despreciable, previsiblemente en torno a los
34.000 millones de euros, que debe ser muy tenida en cuenta para aquellas regiones
que quieran hacer aún más suave ese aterrizaje fuera del objetivo Convergencia. Se trata
de una categoría a la que no todas las regiones prestan especial atención, pero que se
encuentra especialmente indicada para las regiones mediterráneas, en tanto en cuanto
tres cuartas partes de los fondos destinados a Convergencia, están destinados precisamente
a la cooperación transfronteriza, a la que las regiones mediterráneas de la UE no
solo no pueden renunciar, sino que deben explotar convenientemente con motivo de su
doble condición de: a) fronteras terrestres con otras regiones europeas (ya pertenezcan
o no a la UE); o b) fronteras marítimas con la ribera sur del Mediterráneo.
Al margen de las específicas relaciones con estos territorios situados al norte de África,
las regiones de la UE ubicadas en la ribera norte del Mediterráneo bien podrían beneficiarse
de los efectos de una cooperación aún más profunda con sus regiones limítrofes,
desarrollando aquellas teorías denominadas de «cooperación para la absorción».
Dichas teorías abogan por cooperar con regiones de otros países para que puedan beneficiarse
de unos fondos que las regiones que les prestan su apoyo no pueden absorber.