Libro de Actas - Europa

La cooperación territorial europea de vecindad en el Mediterráneo: el caso Andalucía-Norte de Marruecos
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4. Perspectivas de la cooperación territorial europea de
vecindad en el Mediterráneo
Desde 2004, las relaciones de la UE con sus países vecinos del sur y del este del Mediterráneo
y del este de Europa pasaron a estar vehiculadas a través de la PEV. El objetivo
proclamado fue el de evitar la aparición de nuevas líneas de fractura en las fronteras de
la UE, haciendo participar a los nuevos vecinos de las ventajas de la ampliación (estabilidad,
seguridad y prosperidad) mediante una relación privilegiada, esto es, la integración
en el mercado único europeo (libre circulación de mercancías, capitales y servicios,
pero no de personas) y la participación en algunos de los programas comunitarios pero
sin los derechos políticos que otorga la condición de miembro de pleno derecho de la
UE: el conocido eslogan «todo menos las instituciones» 9 . Las críticas sobre un retroceso
en el planteamiento inicial de la Asociación Euromediterránea nacida en 1995 no tardaron
en llegar. Desde el ámbito oficial se aseguró que la PEV no haría sino reforzar y
reimpulsar el Proceso de Barcelona; sin embargo, los cambios de metodología han sido
evidentes y parecen haber ido en detrimento del multilateralismo —privilegiando claramente
el bilateralismo— y de la arquitectura del Partenariado, ya que los Países Terceros
Mediterráneos (PTM) pasaron del estatus de «socios» al de «vecinos».
El planteamiento subyacente al proceso de acercamiento de Europa a los PTM era lograr
una transformación política en la región a partir de un proceso de reforma económica
y de liberalización de los mercados. Así, con el tiempo, la implantación de un Estado de
derecho y de un sistema democrático que velara por los derechos humanos sería la
consecuencia del desarrollo económico, lo que a su vez generaría un espacio de paz y
seguridad en la región. A la vista está que ello no ha funcionado como se esperaba. En
efecto, las revueltas y levantamientos populares de la denominada «primavera árabe»
en 2011 ponen al descubierto el que la política europea —y de otros actores relevantes
en la región— hacia los PTM del sur «se ha basado en cálculos estratégicos, políticos y
económicos, en los cuales la esfera de la promoción de la democracia y el respeto a los
derechos humanos han sido elementos accesorios y condicionados a otros intereses»
(Sorroza, 2011: 1), como por ejemplo los económico-comerciales, y los securitarios, vinculados
a la estabilidad política interna en los países vecinos conteniendo el islamismo
radical, a la cooperación en la lucha contra el terrorismo y al control de la inmigración
ilegal, entre otros.
9 O como lo denomina Escribano Francés (2005), «la europeización sin Europa», esto es, la adopción del
acervo comunitario sin llegar a la membresía.