Libro de Actas - Europa

i congreso europeo de cooperación territorial europea y de vecindad
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Ante el panorama de recortes presupuestarios a corto y mediano plazo derivado de
la crisis económica mundial actual, es claramente recomendable atender a dos oportunidades
que no debieran desaprovecharse. En primer lugar, el desarrollo de la zona
fronteriza del Estrecho tiene una marcada relevancia para la UE, hecho que se evidencia
en base a la financiación asignada, nada comparable, por ejemplo, con la que recibe el
Programa de Cooperación Transfronteriza entre Italia y Túnez (25 millones de euros para
el periodo 2007-2013 frente a los 156 millones de euros inicialmente previstos para el
Programa bilateral España-Marruecos del IEVA). Asimismo, a pesar de que el POCTE-
FEX tiene un alcance limitado 8 frente a las programaciones inicialmente previstas para
el periodo 2007-2013 en el IEVA, se trata del programa de fronteras exteriores de la UE
con mayor dotación económica, un total de 125.929.518 euros (el FEDER aporta un 75 %
de cofinanciación, un total de 94.447.138 euros) (Santoja, 2012: 10).
En segundo lugar, en el marco del POCTEFEX se ha creado un Secretariado Técnico
Conjunto en Andalucía, situado específicamente en el Centro de Relaciones Permanentes
de Cooperación Transfronteriza con el Reino de Marruecos en Algeciras, que junto a
la Antena de Canarias forman parte de las autoridades de gestión. Esto pone de manifiesto
el papel dinámico que los agentes de desarrollo territorial de la zona del Estrecho
desempeñan en lo que se refiere a la cooperación transfronteriza y debería ser un claro
incentivo para avanzar en el proceso de descentralización marroquí en aplicación de los
nuevos contenidos constitucionales de la reciente reforma.
En cualquier caso, pese a las dificultades políticas y a las oportunidades perdidas, la
puesta en marcha del POCTEFEX ha permitido que la cooperación transfronteriza entre
Andalucía y el Norte de Marruecos continúe en pie durante el periodo 2007-2013, no
de la forma ideal prevista, pero al menos de manera aceptable. Y ello ha sido posible
gracias a la consolidada red de agentes de la cooperación descentralizada en la zona
fronteriza que ha sobrellevado las diferencias diplomáticas bilaterales a nivel estatal, poniendo
de relieve la cada vez más importante y necesaria gobernanza multinivel.
8 La normativa de aplicación del POCTEFEX permite el uso de los recursos del FEDER en el territorio comunitario
y la ejecución de hasta solo un 10 % de dicha asignación en gasto elegible generado directamente
en el territorio de países no pertenecientes a la UE (art. 21.3 del Reglamento (CE) 1080/2006.