Libro de Actas - Europa

La cooperación territorial europea de vecindad en el Mediterráneo: el caso Andalucía-Norte de Marruecos
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La oportunidad perdida posee una doble vertiente: política y técnico-financiera. Desde el punto
de vista político, la situación de bloqueo por parte marroquí parece cuando menos incongruente
a tenor de las privilegiadas relaciones de cooperación euro-marroquíes, cuyo hito ha
sido la firma del Estatuto Avanzado de Asociación UE-Marruecos en 2008, y para el cual contó
con el apoyo del Gobierno español. No es casual que la 1ª Cumbre UE-Marruecos se haya
celebrado bajo la presidencia española de la UE en marzo de 2010 en Granada, y su valor
simbólico radica en que ha sido la primera cumbre de la UE con un país árabe y la primera con
un país socio mediterráneo desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Por lo tanto, nos
encontramos ante la paradoja de que la UE otorga a Marruecos un trato de socio privilegiado y
diferenciado en el marco de la PEV, pero este último decide no participar de los programas de
cooperación transfronteriza que propone el IEVA, anteponiendo un conflicto de reivindicación
territorial bilateral con su vecina España, en línea con su tradicional estrategia de vinculación
temática (Iglesias Onofrio, 2010). Esta situación podría generar un estado cuando menos de
descrédito frente al resto de PSM (Países Socios Mediterráneos), en particular aquellos que
abogan por obtener el Estatuto Avanzado de Asociación, como Túnez, Jordania, Israel y Egipto.
En cuanto a la vertiente técnico-financiera, Marruecos ha perdido la ocasión de beneficiarse
no solo de la posibilidad de que los agentes territoriales locales se constituyesen
como socios formales de los proyectos y de una mayor financiación gestionada y aplicable
en su territorio, sino de las novedades de los actuales PO de la PEV que, en respuesta
a las demandas y dificultades planteadas en los antiguos INTERREG, ahora incorporan
una metodología de gestión y control propia de los fondos estructurales, aunque ligeramente
simplificada. En el caso del Programa bilateral España-Marruecos, ambos países
podrían haber formado parte de la Autoridad de Gestión y del Comité de Seguimiento
del programa, así como del diseño del programa de desarrollo territorial conjunto. Por
su lado, el Programa Cuenca Mediterránea trajo la novedad de que un mínimo del 50 %
del coste presupuestario total elegible de los proyectos debe dedicarse a actividades a
implementar en los PSM, ya sea alojando como mínimo el 50 % de los costes a los socios
de los PSM o bien justificando la diferencia hasta el 50 % con actividades implementadas
por un solicitante o socios y/u organizaciones internacionales de la UE en los PSM 7 .
7 Los proyectos pueden tener un presupuesto de entre 2 y 5 millones de euros con una duración de entre
24 y 36 meses, y sus actividades han de finalizar como máximo antes del 31-12-2015. La contribución del
programa será como máximo el 90 % de los costes elegibles, debiendo contribuir el partenariado del proyecto
como mínimo con el 10 % de dichos costes. Las áreas elegibles en España son: Andalucía, Cataluña,
Comunidad Valenciana, Murcia, Islas Baleares, Ceuta y Melilla, siendo las previstas en Marruecos las regiones
Oriental, Taza-Alhoceima-Taounate, Tánger-Tetuán. Cfr.: Lázaro, E. «Programa Transfronterizo Cuenca
Mediterránea 2007-2013». Jornada Informativa sobre la Convocatoria ENPI CBC MED. Sevilla, 09-06-2011.
Disponible en: http://www.juntadeandalucia.es/presidencia/OCTA/web/ (con acceso: 13-05-2012).