La evolución de las aduanas en México
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Prosperidad <strong>de</strong> América <strong>de</strong>l Norte (aspan),<br />
una iniciativa lanzada por el presi<strong>de</strong>nte<br />
George W. Bush que se <strong>en</strong>focó <strong>en</strong> prev<strong>en</strong>ir<br />
actos terroristas y promover mejoras <strong>en</strong> la<br />
competitividad <strong>de</strong> la región”. 12<br />
Se pue<strong>de</strong> observar, <strong>en</strong> cuanto a la relación<br />
comercial <strong>de</strong> <strong>México</strong> con Estados Unidos,<br />
con el que se conc<strong>en</strong>tra aproximadam<strong>en</strong>te<br />
82% <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones mexicanas, que<br />
<strong>de</strong> 49 <strong>aduanas</strong> que hay <strong>en</strong> el país, 19 se sitúan<br />
<strong>en</strong> la frontera norte. Después <strong>de</strong> los<br />
at<strong>en</strong>tados terroristas <strong>de</strong>l 11 <strong>de</strong> septiembre<br />
<strong>de</strong> 2001, la eficacia para el paso <strong>de</strong> mercancías<br />
<strong>en</strong> estas <strong>aduanas</strong> fue afectada con<br />
<strong>las</strong> medidas <strong>de</strong> seguridad que implantó Estados<br />
Unidos. Una <strong>de</strong> el<strong>las</strong> fue la Ley sobre<br />
Seguridad <strong>en</strong> Salud Pública, Preparación y<br />
Respuesta contra el Bioterrorismo (Public<br />
Healty Security and Bioterrorism Preparedness<br />
and Response Act of 2002), que para<br />
José Ignacio Martínez Cortés es la primera<br />
medida que adopta Estados Unidos para<br />
proteger su mercado. Con esta acción se<br />
obliga a los exportadores a registrarse ante<br />
la fda (Food and Drug Administration, <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
similar a la Secretaría <strong>de</strong> Salud);<br />
es <strong>de</strong>cir, ante una instancia <strong>de</strong> gobierno interna.<br />
Si el agroempresario no cumple con<br />
<strong>las</strong> imposiciones <strong>de</strong> esta ley, no podrá v<strong>en</strong><strong>de</strong>r<br />
sus productos <strong>en</strong> ese país, por lo que<br />
ésta se ha consi<strong>de</strong>rado como una barrera<br />
no arancelaria. 13<br />
Con la misma base —la protección fr<strong>en</strong>te<br />
al terrorismo–, otro programa que implantó<br />
Estados Unidos fue el c-tptat (Customs-<br />
Tra<strong>de</strong> Partnership Against Terrorism), que<br />
Comercio exterior<br />
12. Roberto Morales Navarrete, “El mecanismo<br />
aspan llega a su fin”, El Economista, 26 <strong>de</strong><br />
abril <strong>de</strong> 2009.<br />
13. José Ignacio Martínez Cortés, “<strong>La</strong>s medidas<br />
<strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> Estados Unidos”, <strong>en</strong> J.L.<br />
Orozco y A.M. Ramos (coords.), ¿Hacia una<br />
globalización totalitaria, unam-Fontamara,<br />
<strong>México</strong>, 2007, p. 279.<br />
<strong>las</strong> <strong>aduanas</strong> <strong>en</strong> <strong>México</strong> 751