En cinco continentes - AELE

Vol. XXV N° 286 Abril 2001
Elaboración: ANÁLISIS LABORAL
En cinco continentes
ANÁLISIS LABORAL ha alcanzado un acuerdo de colaboración orgánica con importantes revistas
con las que integra el Club Internacional de Publicaciones Periódicas del Trabajo.
Análisis Laboral, Perú
Arbeit und Recht, Kassel, Alemania
Comparative Labor Law and Policy Journal, Estados Unidos
The Industrial Law Journal, Oxford, Gran Bretaña
The International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations, Leicester, Gran Bretaña
Japan Labor Bulletin, Tokio, Japón
Lavoro e Diritto, Bolonia, Italia
Australian Journal of Labour Law, Australia
Bulletin of Comparative Labour Relations, Bélgica
Industrial Law Journal, Sudáfrica
Relaciones Laborales, España
Análisis Laboral, rumbo a los 25 años

CARTA DEL DIRECTOR
Apreciado Amigo:
L
o laboral se perfila poco a poco en el debate
político.
Será por cierto interesante escuchar a los candidatos
y a sus asesores para ver si la suma
de conocimientos permitirá que se supere una clara carencia
que se observa entre ellos. Y ésta es, que los laboralistas
manejan poco de economía, los economistas no conocen lo
laboral y los políticos andan en su tema.
Y en cuanto a la seguridad social podrían decir, popularmente,
si te vi no me acuerdo. No aflora al debate para
nada como si no importara. Total, la Superintendencia de
AFP ha sido eliminada por costosa y la Superintendencia de
Bancos que ocupa su lugar tiene su mente y corazón por otro
lado. En cuanto a ESSALUD, su problema es la gobernabilidad,
que no es otra cosa ahora que el exceso de facultades
que le han conferido al Ejecutivo.
Es bueno, muy bueno, que el tema del empleo sea prioritario,
pero hasta ahora las promesas son sólo eso. Tenemos
que desarrollar al máximo la capacitación de los trabajadores
y de quienes pretenden serlo, única manera de que podamos
aspirar no solamente a que se incremente el empleo
sino que éste sea adecuado. Incentivos tributarios para las
empresas en apoyo de la formación profesional, apoyo a la
capacitación laboral a través de una mejor educación en
todos los niveles, es lo que quisieramos escuchar –con énfasis
y precisiones– de los candidatos y de sus asesores. Mayor
empleabilidad, dicho en pocas palabras.
Con las empresas de servicios vale una precisión. Ellas
son necesarias, siempre lo han sido, para la realización de
las actividades complementarias, como la contabilidad, limpieza
y otras más. Pero asumir las tareas propias de la
producción dentro de la empresa no está bien.
Miguel Rodríguez Piñero, padre e hijo, se preguntaban
recientemente en Modena si puede hacer algo la legislación
del trabajo para mejorar el empleo. Según su autorizada
opinión no hay que esperar que las reformas del trabajo
generen empleo por sí mismas. Pero tampoco, la legislación
puede ser un obstáculo para el eficiente funcionamiento
del sistema económico o para la creación del empleo y su
funcionamiento. Por lo tanto, la legislación del trabajo, sin
renunciar a su función original de proteger el trabajo y al
trabajador, debe mirar más cuidadosamente al empleo y a
la empresa en orden de no impedir la creación de empleo.
Pero además entra en juego ahora otro factor y éste es el
desarrollo de una sociedad "digital", que en nuestro país
aún tardará, pero en los países desarrollados ya es una realidad.
Y es que, como sostiene Roger Blanpain, de la Universidad
de Lovaina, hay una competencia mundial por inversiones
y empleos que está poniendo de lado viejos paradigmas
de protección social, trabajos estables y sistemas de relaciones
industriales. Es la era de la información para la que
resulta obsoleta la legislación concebida para la industria
manufacturera fabril.
Debemos convencernos de que el progreso se encuentra
relacionado con la productividad y la competitividad, mientras
que la legislación laboral sin rendimiento económico poco
puede lograr. Además el país ha cambiado mucho, según el
III Foro de la Pobreza, que tocó el tema del empleo, las empresas
con 10 o más trabajadores, el sector público y los
trabajadores independientes calificados constituyen solamente
la cuarta parte del empleo (25%) lo que da una idea de la
poca importancia que tiene el empleo en el sector "moderno"
de la economía. Se encuentran autoempleados los independientes
urbanos no calificados y el campesinado minifundista
que en conjunto constituyen el 51%, esto es, más de
la mitad de la PEA, para la que de nada vale nuestra legislación
del trabajo o la seguridad social.
Y a propósito, ningún candidato ni sus asesores se han
dado por enterados de que los representantes de los empleadores
y trabajadores miembros del Consejo Nacional
de Trabajo y Promoción Social, han suscrito una Declaración
en la que se dice que esta entidad compromete su trabajo en
el esfuerzo de lograr un clima social en el país que se sustente
en el reconocimiento de los derechos humanos, el respeto
al ordenamiento Jurídico Nacional e Internacional vigente
en el Perú, en el diálogo social democrático, la productividad,
la competitividad, la cooperación, el respeto entre las
partes y la visión de los problemas integrales del Perú.
Asimismo, han reconocido la importancia de contar con
un Ministerio de Trabajo y Promoción Social que supervise
las relaciones laborales con independencia, coadyuve al respeto
de los derechos de trabajadores y empleadores, contribuyendo
a la generación de más y mejores puestos de trabajo,
a la vez que propicie el clima de paz necesario para el
desarrollo nacional.
Curiosamente, ningún candidato a la Presidencia ni tampoco
ninguno de sus asesores, ha citado esta Declaración
que es la primera de este tipo que se firma en nuestro país.
Creemos que esta falta de atención es un error, pues deja
de tener en cuenta demandas y asunción de obligaciones de
los actores sociales que es necesario canalizar y atender. Si
ellos dialogan y están de acuerdo, ¿cómo ignorarlos
Esperamos que los candidatos y sus asesores reivindiquen
la opinión de los actores sociales en materia laboral.
Atentamente,
LUIS APARICIO VALDEZ
Director
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ABRIL 2001

Aspectos Socio-Económicos
y Jurídicos
Director
Luis Aparicio Valdez
Sub Director
Alfredo Chienda Quiroz
Análisis, Estadística y
Legislación
Jorge Bernedo A.;
Alfredo Chienda Q.;
Aldo Vértiz I.; Anna Vilela E.;
y Rafael Briceño A.
Administración
María Helena Aparicio
Ventas
Samuel Reppó C.
Cursos y Seminarios
Haydee Blanco O.
Diagramación,
Composición de Textos,
y Cuadros Estadísticos
Katia Ponce I.
Jeannette Flores V.
Corrección de Textos
Rosario Arroyo M.
Diseño y Montaje
Manuel Saravia N.
Impresión
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ANALISIS LABORAL, es una
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PROHIBIDA LA REPRODUCCION EN
CUALQUIER FORMA SIN PERMISO
ESCRITO DEL DIRECTOR
índice
_______________________________________________________________________________________________________
CARTA DEL DIRECTOR
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ESCENAS LABORALES
• En defensa de ESSALUD • Régimen de buenos contribuyentes • Rentabilidad del SPP • Reglamento de la Ley
General de Inspecciones • Aumento en montos aportados a ESSALUD y ONP •Arrendamiento de vivienda
para trabajador • Depósitos de CTS • Requisitos para sustentar el crédito de la entidad empleadora
• Subsidios y renta de quinta categoría por otro lado • ¿Concluyó la actualización del ingreso mínimo legal
• Revista de trabajo del MTPS • Consejo Nacional de Trabajo y Promoción Social • «Trabajo. Creando
empleo en el Perú»
• Una mirada al pasado • Bibliografía
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INVITADOS
• Empleo y Privacidad. Roger Blanpain
• Órganos de Control de la OIT. Luis M. Zamudio
• Plan de Formación del Personal ¿Sabe como evaluarlo. César Monteverde Descalzo
• Análisis desde el punto de vista laboral del D.S. Nº 136-2000-EF. Luigino Pilotto Carreño
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POLITICA
• Trabajo y Segunda Vuelta. Jorge Bernedo A.
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ANALISIS LEGAL
• Los Actos de Hostilidad (V)
• Normas sobre la administración de las aportaciones de ESSALUD y ONP
• Afiliación en las EPS
• Seguridad y Salud en el Trabajo (I). Rafael Briceño
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COYUNTURA
• El sueño del nuevo Estado
• Indice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo
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JURISPRUDENCIA LABORAL
• ¿Cuándo es aplicable el abono por récord trunco vacacional
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CONSULTA INSTITUCIONAL
• Los subsidios por muerte o incapacidad del asegurado ocasionados por enfermedad o accidente están
inafectos al Impuesto a la Renta y en cambio SUNAT opina que el subsidio por maternidad si se encuentra
afecto a ese impuesto.
_______________________________________________________________________________________________________
JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO-LABORAL
• El arrendamiento de vivienda para trabajadores, que no tiene calidad de condición de trabajo,
constituye renta de quinta categoría.
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MODELOS
• Modelo de Liquidación de CTS
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FICHAS DE DOCTRINA LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL
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INDICADORES LABORALES
• Evolución de la Remuneración Mínima Vital: RMV Julio 1990 a Marzo 2000
• Aportaciones y Contribuciones Sociales: Abril 2001
• Aporte de los Trabajadores Afiliados a una AFP - Abril 2001
• Tablas para el Cálculo del Impuesto a la Renta
• Canasta de Precios AELE
• Remuneración Mínima Vital - Gastos de Sepelio SPP-AFP – Seguro de Invalidez y Sobrevivencia SPP-AFP –
ESSALUD y ONP-SNP – CTS: Topes – Contribución al FONAVI
• Calendario Tributario – Tasa Activa de Mercado – Tasa de Interés Laboral y Tasa de Interés Legal Efectiva
• Intereses CTS
• Factores para determinar Interés Moratorio según día de pago. Abril 2001
_______________________________________________________________________________________________________
TEXTO DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
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LEGISLACION SUMILLADA
• Legislación Laboral: Del 04 al 18 de Abril de 2001
ANALISIS LABORAL ha alcanzado un acuerdo de colaboración orgánica con importantes revistas
con las que integra el Club Internacional de Publicaciones Periódicas del Trabajo.
Arbeit und Recht, Kassel, Alemania
Comparative Labor Law and Policy Journal, Estados Unidos
The Industrial Law Journal, Oxford, Gran Bretaña
The International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations, Leicester, Gran Bretaña
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Bulletin of Comparative Labour Relations, Bélgica
Industrial Law Journal, Sudáfrica
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ESCENAS LABORALES
Escenas Laborales
• EN DEFENSA DE ESSALUD
El Presidente Ejecutivo de ESSALUD,
Ingeniero Basombrío ha adoptado una
posición muy firme frente a posibles
cambios en ESSALUD para beneficio de
las EPS. Sin embargo acaba de disponerse
por un Decreto Supremo, refrendado
por el MEF, la eliminación de las
facultades de ESSALUD para fiscalizar
la utilización del crédito (2.25 por ciento
del aporte)de las empresas particulares
para financiar el costo de los programas
de salud de capa simple, que
ofrecen las entidades prestadoras de
salud (EPS).
Todo lo relacionado con la seguridad
social no solamente debe ser objeto
de consultas entre las partes involucradas,
lo que ya sería un avance, sino
que además se debería velar por la fortaleza
institucional de ESSALUD permitíendole
competir en igualdad de condiciones.
Hay aquí una responsabilidad
que atender.
• RÉGIMEN DE BUENOS CONTRI-
BUYENTES:
Mediante Dec. Leg. Nº 912, publicado
el 9 de abril del presente año, se ha
creado el Régimen de Buenos Contribuyentes
para quienes cuenten con una
adecuada trayectoria en el cumplimiento
de sus obligaciones tributarias vinculadas
a los tributos recaudados y/o administrados
por la SUNAT y ADUANAS.
Según la norma, los beneficios que
podrán gozar dichos “Buenos Contribuyentes”
estarán referidos a facilidades
para el fraccionamiento, para las devoluciones
y para el pago de las obligaciones
tributarias corrientes.
SUNAT y ADUANAS dictarán las
normas complementarias al presente
Decreto respecto de los tributos que recauden
y/o administren, incluso las que
establezcan causales de exclusión del
nuevo régimen. De manera gradual la
SUNAT irá calificando a los “Buenos
Contribuyentes” e irá incorporando a
este régimen a otros más.
Según la Cámara de Comercio de
Lima, este nuevo régimen deberá dar a
los referidos contribuyentes un trato preferencial
en cuanto a las fechas de pago,
presentación de garantías, plazos, devoluciones
y otros procedimientos administrativos.
Es importante también que
los Buenos Contribuyentes puedan gozar
de un fraccionamiento tributario que
sea automático una vez presentada la
solicitud, el que debería darse sin exigir
garantías reales, aun cuando la deuda
exceda a las 360 UIT, requisito exigido
actualmente al común de contribuyentes.
Se debe establecer, a la vez,
que los contribuyentes que voluntariamente
subsanen sus infracciones formales,
dentro del último día hábil del mes
siguiente al vencimiento de la declaración,
estén liberados de sanciones en
mérito a la subsanación voluntaria que
hayan realizado.
• RENTABILIDAD DEL SPP
En los últimos dos años la rentabilidad
del Sistema Privado de Pensiones
fue de 9.92% en un contexto en el que
predomina la inestabilidad del mercado
local.
De acuerdo con el Informe de la
Superintendencia de Banca y Seguros
en el período de un año, los fondos
previsionales aún mantienen un resultado
negativo (–3.42%) debido a que
las cifras contienen los resultados del
año 2000.
Tras lograr un rendimiento positivo
en los meses de enero (3.03%) y febrero
(2.57%), el SPP sufrió una caída en
la rentabilidad del mes de marzo, el cual
culminó en -0.02%.
Dicho resultado se explica debido al
clima de inestabilidad política que reinó
durante el reciente proceso de elecciones.
El portafolio de inversiones de la
cartera estuvo formado en un 41.8% por
instrumentos emitidos por instituciones
financieras, 39.3% en valores de empresas
y 9.1% en instrumentos emitidos
por el gobierno y el BCR.
En cuanto a la inversión por tipo de
instrumento, el 23.9% del valor del fondo
estuvo concentrado en acciones de
capital social de empresas locales, el
36.7% en bonos, el 16.3% en depósitos
a plazo y el 11.4% en bonos de arrendamiento
financiero.
• REGLAMENTO DE LA LEY GENE-
RAL DE INSPECCIONES
La Ley General de Inspecciones, contenida
en el Dec. Leg. Nº 910, entrará en
vigencia el 1º de julio del presente año.
Al respecto, voceros del Ministerio de
Trabajo y Promoción Social han manifestado
que las normas reglamentarias
de esa importante norma legal se deberán
aprobar a fines del mes de mayo.
• AUMENTO EN MONTOS APOR-
TADOS A ESSALUD Y ONP
Durante el primer bimestre del presente
año, las contribuciones sociales de
ESSALUD y la ONP, administradas y recaudadas
por la SUNAT, ascienden a
633.6 millones de soles, lo que significa
un aumento de 3.6% con respecto a lo
recaudado durante el mismo período del
año anterior, pero como la SUNAT le cobra
el 2% de lo recaudado a ESSALUD el
saldo es sólo de 1.6%.
Estos recursos representan el 8.9%
de los ingresos corrientes del gobierno
central y el 5.8% de los ingresos recaudados
por la SUNAT.
La parte más representativa de estas
contribuciones son provenientes de
aportaciones a ESSALUD (523 millones
de soles), recaudadas la mayor parte
de afiliados regulares de la Ley 26790.
Otros aportes provienen del Seguro
Complementario de Trabajo, los trabajadores
del hogar y regímenes especiales,
y por concepto de fraccionamientos.
En cuanto a los aportes por parte de
la ONP en los dos primeros meses del
año (110.6 millones de soles), éstos corresponden
en su mayoría a los pensionistas
Decreto Ley Nº 19990.
En enero, las contribuciones de
ESSALUD y la ONP fueron de 363 millones
de soles; mientras que en el mes de
febrero, fueron de 269.9 millones de soles.
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ESCENAS LABORALES
Los aportes de las dos entidades correspondientes
al año 2000 totalizaron
cerca de 3,500 millones de soles.
Estas contribuciones sociales son recaudadas
por la SUNAT desde agosto
de 1999 en virtud a convenios celebrados
por esta institución con ESSALUD y
la ONP.
• ARRENDAMIENTO DE VIVIENDA
PARA TRABAJADOR
La Resolución del Tribunal Fiscal Nº
1299-1-97, del 12.12.97, Expd. Nº
4630-95, estableció que la Ley del Impuesto
a la renta determina los ingresos
que son considerados como rentas de
quinta categoría para efectos de ese tributo,
encontrándose dentro de los mismos
la compensaciones en dinero y en
especie, tal como lo ha indicado la Administración
Tributaria en varias resoluciones.
Asimismo, considera el Tribunal Fiscal
que teniendo en cuenta esa base legal,
aun cuando se trate de extranjeros,
se consideran rentas de quinta categoría
aquellas obtenidas por concepto del
trabajo personal prestado en relación de
dependencia, vale decir –agrega– toda
retribución por servicios personales que
se proporcione como remuneración y no
como condición de trabajo.
Basado en esa argumentación, concluye
que las sumas abonadas por el
empleador por concepto de arrendamiento
de vivienda para su empleado
constituyen rentas de quinta categoría
sobre las que el empleador debe cumplir
con efectuar las retenciones de ley.
• DEPÓSITOS DE CTS
Cabe recordar que de acuerdo a lo
dispuesto en el D.U. Nº 127-2000, en
la primera quincena del mes de mayo
se deben realizar los depósitos mensuales
de CTS por los meses de noviembre
y de diciembre del año 2000. Lo
que corresponde al 8.33% de las remuneraciones
percibidas incluida la gratificación
de diciembre de 2000.
En virtud de la Segunda Disposición
Transitoria y Final de la mencionada
norma legal, en todo lo no previsto en
el D.U. Nº 127-2000 se aplicará supletoriamente
las mencionadas disposicio-
• LAS NORMAS LABORALES Y EL
PROCESO DE INTEGRACIÓN EN
LAS AMÉRICAS
Adolfo Ciudad Reynaud
Primera edición 2001 - OIT
Oficina Regional para América
Latina y el Caribe.
Este importante estudio analiza minuciosamente
el “contenido laboral”
de los principales acuerdos de integración
en la región, identificando aquellos
elementos de naturaleza laboral
que son comunes a dichos acuerdos y
estableciendo la relación de los mismos
con las Normas Internacionales
de Trabajo.
Forman parte del estudio los siguientes
sistemas de integración: Organización
de los Estados Americanos (OEA),
Sistema de Integración Centroamericana
(SICA), Comunidad Andina de Naciones
(CAN), Comunidad y Mercado
Común del Caribe (CARICOM), Mercado
Común del Sur (MERCOSUR), Tratado
de Libre Comercio de América del
Norte (TLC), Tratado de Libre Comercio
– G3 (Colombia, México y Venezuela),
Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA) y, Tratado de Libre Comercio
Canadá–Chile.
Adolfo Ciudad trata los antecedentes
de cada sistema de integración, para
luego clasificar las normas laborales contenidas
en estos instrumentos en: derechos
fundamentales, condiciones de trabajo,
empleo, administración de trabajo,
seguridad social, órganos de promoción
y control.
En cuanto a los derechos fundamentales,
los instrumentos de integración han
efectuado expresas referencias a la libertad
de asociación y libertad sindical, al
derecho de negociación colectiva, a la
eliminación del trabajo forzoso, a la abolición
del trabajo infantil, la eliminación
de la discriminación y la igualdad de la
remuneración.
En cuanto a las condiciones de trabajo,
los instrumentos internacionales
Bibliografía
analizados se han referido a los siguientes
derechos: el derecho al trabajo, la
jornada de trabajo, descanso, remuneración
justa, estabilidad en el trabajo,
promoción o ascenso, normas sobre
mujeres que trabajan, minusválidos, vacaciones,
feriados, seguridad e higiene
ocupacional y mecanismos de solución
de controversias laborales.
En lo que corresponde a empleo, se
abordan los temas de promoción de
empleo, movilidad de mano de obra o
trabajadores migrantes, formación profesional
y orientación vocacional.
Respecto a la administración del trabajo,
las normas de integración se han
referido a la administración del trabajo
y a la inspección del trabajo.
En materia de seguridad social, se
tratan los temas de seguridad social en
general, subsidios por accidentes de trabajo
o enfermedades profesionales, indemnización
por lesiones o enfermedades
de trabajo, atención médica, auxilio
funerario, protección contra la desocupación,
protección contra la vejez y pensión
de sobrevivientes.
En cuanto al tema de los órganos
de promoción y control de aplicación
de los diversos instrumentos normativos
se señala a grandes rasgos sus características
particulares, ya que tal
análisis ha sido realizado a lo largo
del trabajo.
Finalmente se evidencia que, en correspondencia
con dichas Normas Internacionales,
existe en la región un cuerpo
jurídico-laboral básico incorporado
en los acuerdos de integración suscritos
por los Estados Americanos que facilitará,
sin duda, continuar avanzando en el
desarrollo de la dimensión laboral de la
integración económica.
El libro contiene notas y fuentes bibliográficas,
así como un cuadro comparativo
en el que se puede apreciar
los derechos laborales abordados por
cada instrumento de integración, lo que
permite una mayor comprensión del
tema.
ABRIL 2001 5

ESCENAS LABORALES
nes del régimen CTS, en tanto no se
opongan, por lo que si el trabajador
cesa antes de la primera quincena de
mayo de este año, se le deberá abonar
directamente la CTS de los meses de noviembre
y de diciembre de 2000 sobre
la base del 8.33% de las remuneraciones
percibidas en cada uno de esos
meses.
Hay sin embargo quienes consideran
que por haberse publicado el D.U. Nº
127-2000 en el mes de diciembre, no
resulta de aplicación esa nueva manera
de cálculo de la CTS sobre esa base del
8.33% para los meses de noviembre y
diciembre de 2000, pues conceptúan que
se ha producido una aplicación retroactiva,
alcance que no tiene pues lo que se
ha dispuesto radica básicamente en que
el depósito semestral de mayo de 2001
se distribuya en depósitos mensuales.
En el supuesto de que se considere
dentro de esa interpretación –en nuestro
concepto apartada del contexto legal–
que el sistema del 8.33% no se
aplique a la CTS de los meses de noviembre
y de diciembre, estaríamos disminuyendo
el beneficio a los trabajadores,
por cuanto no se generaría derecho
a CTS por la gratificación de diciembre
del 2000. Esta interpretación
se encuentra alejada de la verdadera
intención del legislador, la cual esencialmente
radica en modificar el sistema de
depósito, es decir, pasar del depósito
semestral al mensual sin alterar sustancialmente
el beneficio.
• REQUISITOS PARA SUSTENTAR
EL CRÉDITO DE LA ENTIDAD
EMPLEADORA
Por D.S. Nº 039-2001-EF del
12.03.2001, se ha sustituido el Artículo
45º del Decreto Supremo Nº 009-97-
SA, Reglamento de la Ley de Modernización
de la Seguridad Social en Salud,
por el texto siguiente:
“Artículo 45º.- La entidad empleadora
que desee acogerse al crédito señalado
en el Artículo 15º de la Ley Nº
26790, otorgando cobertura de salud
a sus trabajadores en actividad mediante
planes o programas de salud contratados,
deberá cumplir con lo dispuesto
en el Artículo 32º y el capítulo 6 de este
Reglamento”.
En consecuencia se elimina la facultad
de ESSALUD para fiscalizar el pago
y demás requisitos formales para el goce
del crédito por las entidades empleadoras.
De esta forma se ha eliminado también
la obligación de entregar copia certificada
notarialmente del acta de la elección
y copia simple del contrato en la EPS.
Asimismo, se elimina la facultad de
ESSALUD para fiscalizar el pago y demás
requisitos formales para el goce del
crédito por las entidades empleadoras.
¿Continuarán desmantelando las
normas de supervisión y control en la
seguridad social en salud, tal como ha
sucedido en el Sistema Privado de Pensiones
AFP
Es necesario que ESSALUD y la Superintendencia
de EPS retomen las funciones
que la Constitución les señala.
• SUBSIDIOS Y RENTA DE QUINTA
CATEGORÍA POR OTRO LADO
La SUNAT en su Oficio Nº 411-95-
12-0000, del 07.09.2000, suscrito por
el Intendente, le informa a la SNI que el
inciso b) del artículo 34º del Decreto Legislativo
Nº 774, Ley del Impuesto a la
Renta, dispone que son rentas de quinta
categoría las obtenidas por concepto
de rentas vitalicias y pensiones que tengan
su origen en el trabajo personal;
tales como jubilación, montepío e invalidez,
y cualquier otro ingreso que tenga
su origen en el trabajo personal".
Así agrega que "resulta claro que
en este punto la norma incluye como
rentas de quinta categoría a aquellos
ingresos que si bien no tienen una naturaleza
de contraprestación por el trabajo
personal tienen su origen en la
condición de trabajador del sujeto que
los recibe".
"En este sentido, –precisa la SUNAT–
tanto las pensiones como las prestaciones
de salud en dinero del Decreto Ley
Nº 22482, tienen la finalidad de sustituir
el ingreso que el trabajador no percibirá,
es decir, percibirá un monto igual
o similar de la remuneración que hubiese
ganado de no haberse producido
este hecho, por lo que entendemos que
para la ley ambos ingresos tienen su
origen en el trabajo personal".
"Por lo tanto, –concluye la SUNAT–
Una mirada al pasado
Información tomada de
Análisis Laboral
Abril de 1979, Nº 22
• Los Seguros Sociales tienen por obligación
proteger a los asegurados, a todos
por igual, al margen de la capacidad y
los recursos económicos de los empresarios.
Una buena meta para el futuro
podría ser, que mediante el pago de ciertas
cotizaciones por los empresarios, el
Seguro Social del Perú asuma el pago
de la compensación por tiempo de servicios
de los trabajadores a partir de
determinada fecha. Así se eliminarían
muchos conflictos. (Carta del Director)
• El Ministro de Economía y Finanzas reiteró
que el proceso inflacionario se irá
manejando de tal manera que en el segundo
semestre del presente año, se logre
un incremento en el nivel de ingresos
de la población que ha tenido pérdidas
notables en los últimos tres años. Dijo
que para ello se ha elaborado un programa
de precios y salarios que tiene
como objetivo manejar el proceso inflacionario.
• En el campo propiamente laboral, se pensó
en mejorar el ingreso real luego de
que entre enero y diciembre de 1978 se
redujo el poder de compra de los salarios
en 20 por ciento, y el de los sueldos, en
26 por ciento; con lo que el ingreso ha
llegado a perder más del 50 por ciento de
su poder de compra en sólo cinco años.
• La casa como remuneración. Como remuneración
en especie o como asignación
en efectivo, se diría prima facie que
la misma debe considerarse para el cómputo
de la compensación por tiempo de
servicios. Sin embargo, la afirmación
que antecede no es absoluta e invita a
las siguientes reflexiones:
Aun cuando el derecho al uso de la casahabitación
o el pago de una asignación
para alquilar una vivienda tengan un
aparente carácter retributivo, sin embargo,
tales conceptos no se incluyen en el
cómputo de la compensación por tiempo
de servicios, por interpretación jurisprudencial.
En efecto, el justiprecio del
uso de la casa-habitación y/o las asignaciones
para tal fin, son sumas destinadas
a determinado gasto y, por lo tanto
excluidas del cómputo a tenor de la
Ley 12015. (Luis Fuentes Villarán).
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ABRIL 2001

ESCENAS LABORALES
entendemos que los subsidios que otorgue
el Instituto Peruano de Seguridad
Social que tengan por finalidad cubrir
la muerte o incapacidad del asegurado,
ocasionadas por enfermedad o accidente
están inafectas al Impuesto a la
Renta, mientras que subsidios como el
de maternidad, que no están incluidos
en el ámbito de inafectación del artículo
18º de la Ley, serían considerados
renta gravada de quinta categoría.
• ¿CONCLUYÓ LA ACTUALIZA-
CION DEL INGRESO MÍNIMO
LEGAL
El Ministerio de Trabajo y Promoción
Social publicó sólo hasta el mes de marzo
último la indexación correspondiente
al Ingreso Mínimo Legal (IML) aplicable
a los trabajadores empleados sujetos al
régimen de la actividad privada, para
determinar los topes indemnizatorios que
pudieran corresponder por la CTS acumulada
al 31 de diciembre de 1990.
Por disponerlo así la Sexta Disposición
Transitoria del TUO de la Ley de Compensación
por Tiempo de Servicios (Dec.
Leg. Nº 650), el plazo de 10 años para
efectuar la totalidad del depósito de la
reserva ha vencido el 12 de marzo del
año 2001. Como consecuencia de ello,
el Ministerio de Trabajo y P.S. ha dejado
de actualizar el IML aplicable en aquellas
situaciones en que el empleador obligado
a estos depósitos, no lo hubiera hecho
en su totalidad a dicha fecha.
Una cosa es el interés que deberá
generarse por el monto adeudado al trabajador
y, otra, la base de cálculo, variable
mes a mes, aplicable al IML en estos
casos de incumplimiento. Entendemos
que, en tales circunstancias, debería seguir
tomándose el IML indexado a la fecha
en que se efectúe el pago o depósito,
aun cuando el MTPS no continúe con
la publicación mensual que ha venido haciendo
durante estos últimos 10 años.
• REVISTA DE TRABAJO DEL MTPS
El Ministerio de Trabajo y Promoción
Social, ha publicado, después de una
temporal y notoria paralización, un número
adicional de su Revista de Trabajo.
El mismo corresponde a su año V y
números 9-10. Mantiene la reconocida
calidad y esmero que había prestigiado
este medio laboral de fuente oficial.
El tema de fondo de la revista es el
de los contratos de trabajo. Sobre tal
punto, contiene aportes en sus secciones
de Análisis Normativo y en la de Puntos
de Vista, que recibe las autorizadas colaboraciones
de Alfonso de los Heros
Pérez-Albela y de Humberto Podetti. También
se refieren al tema los Casos Prácticos
analizados y la Jurisprudencia Administrativa.
Se dispone adicionalmente
de Estadísticas sobre Negociación Colectiva
y Huelgas en el año 2000.
La sección de Documentación Laboral
está compuesta de Modelos de Carta
de Renuncia, Modelo de Imputación
de Causa Justa de Despido y Modelo
de Carta de Despido. Tratándose nada
menos que del Ministerio de Trabajo y
P.S., que tiene actualmente una visión
concertadora y promotora del Diálogo
Social, la sección aparece demasiado
parcializada y poco estimulante. Salvo,
por supuesto, que en el siguiente número,
los modelos puestos a disposición del
público, sean relativos a la defensa o
reposición laboral.
Nos merece una mención especial y
acuerdo con los favorables términos, el
saludo que se hace como Nota Institucional,
“Una vida al servicio del Estado”,
a la persona y desempeño de Armida
Murguía Sánchez. Ella ha sido
funcionaria de amplia y destacada trayectoria,
cuya labor concluyó en su ejercicio
del cargo de Viceministra de Trabajo,
entre 1993 y 1999.
• CONSEJO NACIONAL DE TRA-
BAJO Y PROMOCIÓN SOCIAL
Mediante Resolución Ministerial N°
041-2001, del 19.04.2001, se establece
la nueva conformación de los miembros
del Consejo Nacional de Trabajo
y Promoción Social, órgano consultivo
del MTPS.
Los incorporados a la Comisión son
las siguientes personas: Por el Sector de
Trabajadores: Joaquín Gutiérrez Madueño
(CGTP), Domingo Cabrera Toro
(CGTP), Julio Cuadros Manrique (CUT);
Por el Sector de Empleadores: Juan Ribaudo
de la Torre (CONFIEP), Enrique
Gubbins Bovet (CONFIEP); Por la Sociedad
Civil: Víctor Ferro Delgado (SPDTSS),
Fernando Villarán de la Puente (SASE),
Ana María Yañez Málaga (Manuela Ramos),
Jaime Saavedra Chanduví (GRA-
DE), Francisco Ercilio Moura (CEDAL).
Entre las novedades de la norma se
establece que se pueden integrar al
Consejo los representantes de los diversos
Ministerios, a invitación del MTPS.
Las sesiones serán presididas por el
Ministro de Trabajo y Promoción Social,
quien actuará como representante de
este órgano. Las decisiones en el Consejo
serán adoptadas por consenso entre
los representantes de los trabajadores,
empleadores y del MTPS. Uno de
los aspectos nuevos de la Norma es que
las organizaciones o personas vinculadas
al sector darán su opinión más no
participarán en la toma de decisiones.
• “TRABAJO. CREANDO EMPLEO
EN EL PERÚ”
Con este título, José Lolas Miani, presidente
del Comité de Confecciones y
Prendas de Vestir de ADEX, ha publicado
un pequeño libro, de edición popular
a bajo costo, que ojalá tenga la amplia
difusión y efectos que se merece.
Más que estrictamente una fórmula
mágica para generar empleo, tenemos
una fundamentación que parte del funcionamiento
económico básico sobre las
razones y sinrazones de la política que
han ido conformando la ineficiencia de
nuestros mercados y la pérdida de competitividad
de la economía nacional.
Estamos pues, ante el cúmulo de
nuestros desaciertos, los que nos han llevado
–sin los beneficios de la modernización–
a convertir al Perú en un país
con pérdidas constantes del empleo interno.
De hecho también, se nos indica
recurrentemente, en un formato de ágiles
recuadros, lo que no debe hacerse
en diversas materias de política. Tras
nuestra experiencia en la recesión actual,
estas advertencias son tan o más importantes
que las propuestas estrictamente
derivadas de los textos académicos.
Cabe recordar, que el sector de exportación
de confecciones, es un caso
especial en la economía nacional de los
últimos tiempos, por su éxito frente a un
entorno adverso. Estamos pues, ante una
imprescindible lectura, por lo demás asequible,
fundamentada y oportuna.
ABRIL 2001 7

INVITADO
Empleo y Privacidad
Interacción electrónica en el centro de trabajo
El rol de las relaciones industriales y la ley laboral
Roger Blanpain
Universidades de Lovaina y Tilburg
• EL NUEVO MUNDO DEL TRABAJO
Vivimos en una sociedad de información.
Los nuevos medios electrónicos, como
el Internet e Intranet (Intrared), que nos permiten
comunicarnos sin el apremio de lugar
y tiempo. La World Wide Web (la red
a lo ancho del mundo) contiene más de un
billón de páginas de información que son
fácilmente accesibles a través de la navegación
(surfing). Esto es sólo el comienzo.
El mundo del trabajo ha sido afectado
dramáticamente con la introducción de nuevas
tecnologías de información. Un valor
añadido a la economía se encuentra en el
conocimiento en acción, que ha llevado a
la terciarización de la economía, a masivos
servicios de terceros (fuera de los de la empresa)
y trabajo en la red de comunicación.
La naturaleza de las relaciones del
empleo está cambiando de una estructura
jerárquica, subordinada, colectiva, uniforme,
controlada, a una más translateral,
basada en equipo, proyecto de trabajo –
tanto de corto como de largo plazo– más
independiente, más individual y creativa.
Hay una escasez mundial de trabajadores
entrenados (con habilidades), y ha
empezado la batalla por los mejores empleados.
Hay un nuevo convenio que plantea
una pesadilla para los empleados: el
trabajo experto y escaso está en el asiento
del conductor, exigiendo el valor del mercado
en términos de dinero y beneficios.
Ellos quieren desarrollarse dentro de sus
empleos, así como aumentar sus habilidades
y disponibilidades de empleo.
“La confianza está en el centro de los
valores corporativos”. Según el profesor
Manfred Kets de Vries, las compañías más
importantes “saben cómo reinventarse y
renovarse ellas mismas, y reconocen cuándo
enfrentar los cambios en el medio ambiente
de los negocios” (1). Sus colegas
comparten un grupo de valores comunes
que pueden resumirse como sigue:
1. Tratar a la gente con imparcialidad.
La confianza permite la franqueza y lleva
a una comunidad real y efectiva.
2. Construir grupos efectivos. La gente
necesita ser capaz de trabajar juntas, subordinar
su propia agenda al interés del
grupo. Los equipos realzan la diversidad,
la que a su vez y alienta la creatividad. Los
empleados tienen poder. La toma de decisiones
es empujada al nivel más bajo donde
puedan hacerse decisiones efectivas.
3. Enfoque del cliente.
4. Tener el deseo de ganar.
5. Promocionar la creatividad entre sus
empleados y alentar la innovación y el
cambio, más aún, ninguna organización
puede sobrevivir sin ello.
El rol de la gerencia ha cambiado dramáticamente:
de ser jefes, los gerentes se
han vuelto animadores (directores de barras).
“Los líderes de organizaciones que
se renuevan están vivamente conscientes
de la necesidad de desarrollar a los empleados
y por ello deben invertir en el entrenamiento
y desarrollo. Ellos crean un ambiente
de aprendizaje que permite aprovechar
las habilidades creativas de su staff
(cuerpo ejecutivo). El énfasis está en ampliar
la opción, que permita a la gente escoger
más libremente.
En pocas palabras, los gerentes tienen
que ver que sus empleados estén colocados
adecuadamente, de acuerdo a sus talentos
y habilidades, que tengan acceso a
la información, así como a los medios para
involucrarse en pensamientos en pro de la
actividad y trabajo.
Europa: una sociedad manejada por
el conocimiento (2).- Estos acontecimientos
están alentados por la Unión Europea.
La nueva economía estuvo en el centro de
las decisiones del Consejo Europeo en Lisboa,
del 23 al 24 de marzo de 2000, con
una declaración ampliamente aclamada:
“La Unión se ha puesto una nueva meta
estratégica para la próxima década: convertirse
en la economía más competitiva y
dinámica en el mundo, basada en el conocimiento.
Los negocios y los ciudadanos
deben tener acceso a una infraestructura
barata de comunicaciones de clase mundial
y un amplio rango de servicios. Cada
ciudadano debe estar equipado con las habilidades
necesarias para vivir y trabajar
en esta nueva sociedad de información”.
Trabajadores del mundo: “comuníquense”.-
Claramente, la sociedad en general,
incluidas las compañías, deberían
promover el uso del Internet, correo electrónico
y otros instrumentos para permitir
a sus compañeros trabajadores convertirse
en ciudadanos completos, totalmente integrados
en la comunidad, así como empleados
proactivos, que contribuyan a una
economía exitosa que es necesaria para
financiar políticas sociales adecuadas.
Se necesita un esfuerzo considerable
para que Europa se vuelva competitiva en
la era digital. Por ahora, Europa sólo tiene
40 millones de usuarios del Internet contra
140 millones en los Estados Unidos. Un reciente
estudio llevado a cabo entre 290
Coeuropeos encontró que sólo el 8% de ellos
eran verdaderamente competentes usuarios
del Internet, mientras que el 58% admitió
que sus talentos en computación eran bastante
pobres. “Una consultoría prestigiosa
en el Reino Unido efectuó recientemente una
presentación sobre negocios electrónicos al
gerente ejecutivo de una gran compañía
holandesa... pero ellos tuvieron primero que
enseñarle como encender su computadora...
La mitad de todos los gerentes seniors en el
Reino Unido y Francia nunca han asistido a
una reunión de información de tecnología”...
Las compañías europeas están todavía dos
años atrasadas con respecto a los Estados
Unidos en áreas tales como el tratar con los
proveedores en línea. Cuando se trata de
ventas de Internet a los consumidores las
mejores compañías europeas están de ocho
a diez meses detrás de sus contrapartes
americanas. (3)
Iniciativas Europeas.- Las cosas están,
sin embargo, mejorando; para el año 2005
Europa deberá tener 190 millones de usuarios
del Internet.
Ciertamente que gracias a la iniciativa
8
ABRIL 2001

INVITADO
de Anna Diamantopoulou (4), la Comisión
Europea lanzó una ambiciosa nueva estrategia
para promover el empleo y habilidades
para el nuevo conocimiento de economía
y cerrar la brecha que existe en relación
con el acceso de los Estados Unidos
al Internet y el uso de la información y comunicación
tecnológica. El acceso a la red
hoy día en Europa es, como se indica arriba,
no sólo más bajo que los Estados Unidos,
sino que también está concentrado
entre los más altos grupos de ingreso, varones,
y –geográficamente– en la parte
norte de Europa.
Recomendaciones (5).- En este informe,
la Comisión propone dieciocho recomendaciones
específicas (unidas) en cuatro
áreas principales –aprendizaje, trabajo,
servicios públicos y empresa– con fechas
específicas y monitores. Las recomendaciones
incluyen:
Aprendizaje
– Enlazar todas las escuelas al Internet
para el año 2002.
– Asegurar que todos los profesores
sean verdaderamente competentes en las
habilidades de información de la sociedad.
Trabajo
– Asegurar que todos los trabajadores
tengan oportunidad de lograr una nueva
habilidad importante de alfabetización de
la sociedad de información.
– Establecer marcos flexibles para trabajo
a distancia, cumpliendo con satisfacer
las nuevas necesidades de negocios y
empleados.
– Aplicar estándares amistosos del
usuario para el equipo que ayude a mejorar
el acceso al empleo para personas discapacitadas.
Sociedad
– Establecer lugares amistosos de Internet
para los ciudadanos con información
sobre derechos civiles y servicios públicos.
– Establecer puntos de acceso público
a Internet, además de información en el
mismo lugar de entrenamiento en comprensión
comunitaria en todas las comunidades,
por ejemplo a través de bibliotecas,
oficinas de correo, etc.
Empresa
– Alentar al empresariado a través de
políticas fiscales que recompensen el riesgo.
– Promover el uso de herramientas de
información comunitarias por SMEs en programas
públicos.
Gobiernos.- Algunos gobiernos han tomado
medidas para promover el uso de
computadoras y de Internet. Un ejemplo
sobresaliente es Suecia, donde el gobierno
ha introducido cortes de impuestos para
alentar a las compañías que provean a sus
empleados de computadoras en sus casas,
siempre que esto esté disponible para todo
el staff. No es de sorprenderse, entonces,
que Suecia –junto con Tailandia- esté a la
cabeza de Europa en lo que se refiere a
desarrollo de Internet móvil, franja amplia
(alta velocidad de acceso a Internet), banca
de Internet y comercio por correo electrónico
(e-commerce). Más de la mitad de
la población en ambos países tiene acceso
a Internet y teléfono celular – los más altos
promedios en el mundo. (6)
Empresas.- “La compañía Ford Motor
da una computadora a todos sus empleados”,
fue una noticia mundial. Se anunció
que Ford Motor “creó un portal corporativo
como parte del plan para colocar Internet
en los hogares de más de 300,000 empleados
en todo el mundo, realizando una tendencia
entre las compañías para usar la Red
como una manera de conectarse con los
empleados fuera de la oficina” (7). La historia
fue informada como sigue:
"Ford confirmó que ofrecería computadoras
e impresoras Hewlett-packard con
acceso a Internet a través de la unidad MCT
WorldCom’s Uunet, por US$ 5 (E5.06) al
mes para todos sus empleados, incluyendo
a los obreros de las fábricas alrededor
del mundo. Dicho sistema vendido al por
menor podría costar más de US$ 1,000
por sistema en los Estados Unidos, Ford
también ofrecería sólo el acceso a Internet
a empleados quienes ya tuvieran una computadora”.
Pero a cambio de un acceso barato a las
computadoras y a Internet, los empleados
irían a través del portal corporativo de Ford
para navegar el resto de la red. La compañía
no podrá detener a los empleados que
escojan otros proveedores de Internet, pero
ellos mismos tendrán que pagarlo.
El terminal, marcado con el logo de
PeoplePC (computadora personal), tendrá
su propio grupo de medios de comunicación
para crear su contenido, dijo Jim Yost,
Jefe Oficial de Información de Ford. La
página casera estará localizada, incluyendo
las diferentes variaciones de lenguaje
para los empleados en el exterior. Empleados
y las diferentes plantas de la Ford serán
también capaces de hacer sus propias
ubicaciones a su gusto.
El interés en las computadoras corpo-
rativas ha repuntado en los últimos dos
años, según la firma del Grupo Delphi con
base en Boston. Una encuesta hecha por
Delphi sobre 300 compañías en la revista
Fortuna notó que el 55% estaban ya trabajando
en esto y que otro 15% estaban
proyectando hacerlo dentro de los próximos
dos años. Tradicionalmente estas redes
de comunicación se han extendido
desde las Intranets usadas solamente en el
trabajo a ofrecer acceso a Internet a los
trabajadores y ejecutores que necesitaban
su acceso en sus hogares. Las ubicaciones
pueden ayudar a las compañías a bajar
costo al ofrecer información y servicios que
antes tenían que ser llevados a cabo por
un personal separado, tales como asuntos
de empleo y formularios de gastos. Otros
fabricantes de automotores, incluyendo
Daimler Chrysler AG y General Motors
Corp., ofrecen acceso a Internet y redes
corporativas a los empleados en la oficina.
Ninguna de estas compañías ha anunciado
planes para ofrecer acceso a Internet
a todos sus empleados, pero ambas han
dicho que están estudiando sus opciones.
“Ford está un poco más adelante en
esta tendencia”, dijo Hadley-Reynolds, el
director de investigación en el Grupo Delphi.
“Esta extensión al acceso remoto para
todos los empleados es el futuro de los
medios de comunicación corporativos".
Los ejecutivos de Frod han asegurado
que ellos no rastrearían dónde navega la
gente. Ni usarían el correo electrónico para
comunicarse con sus empleados, aunque
ellos tendrán las direcciones del e-mail de
sus empleados.
“No significa extender la oficina dentro
del hogar”, dijo Mr. Yost.
Aunque el extracto contenido de la
página del hogar no ha sido concluida, un
vocero de Ford dijo que es probable que
el lugar contenga información sobre reparto
de ganancias, días con nieve en las plantas
y mensajes de los ejecutivos, incluyendo
una versión de los “e-mails” semanales
que ya se enviaron a los empleados por el
presidente de Ford y el gerente ejecutivo
Jacques Nasser.
Sin embargo, hacer que los empleados
usen las computadoras para comunicarse
con la compañía podría no ser tan fácil.
Michael Rawson, 43 años, que trabaja
en la planta Wayne en Michigan, donde el
pequeño auto Focus es manufacturado, recibió
su computadora el jueves. El dijo que
es probable que permita que sus dos hijos
la usen porque él ya tiene una con acceso
a Internet. “Averiguamos anoche, que ellos
ya la quieren en su dormitorio”, dijo él.
ABRIL 2001 9

INVITADO
Siemens (8) anunció recientemente que
iba a invertir masivamente en B2B y en Internet.
Internet estaría en el centro de su
operación. Los propósitos no son sólo unir
productores, subcontratistas y clientes, sino
también empleados. Siemens tiene
440,000 empleados a nivel mundial. Hay
una tremenda cantidad de conocimiento:
“Siemens no sabe lo que Siemens sabe,
pero Internet le permitirá compartir conocimiento
con todos los colegas al mismo
tiempo”, declaró el CEO.
I. DERECHOS EN LÍNEA: ¿DE QUÉ ES-
TAMOS HABLANDO
El asunto de los derechos en línea de
los trabajadores se relaciona con los derechos
colectivos así como los derechos individuales
de los empleados.
A. Derechos Colectivos.- Los derechos
colectivos son los de los representantes de
los empleados, sean estos sindicatos, consejos
de trabajo, comités de sindicato, de
higiene y cosas por el estilo. La cuestión
principal es si estos representantes pueden
tener acceso a un efectivo uso de medios
modernos de comunicación como “Internet”
e “Intranet” –dentro de las redes de
comunicación de la compañía- para ejercitar
derechos sociales fundamentales como
libertad de asociación, el derecho a la negociación
colectiva y el derecho a la información
y consulta.
Más concretamente, las cuestiones se
presentan respecto a los empleados representativos.
pleados pudieran encontrar información
general sobre la organización que, por
ejemplo, el consejo de trabajo obtiene del
empleador
• ¿Podrían los empleados hacer preguntas
o hacer sugerencias, con el propósito
de recibir respuestas acerca de la cartelera
• ¿Podría la cartelera ser usada para
invitar a los trabajadores a una reunión en
la planta o fuera de la organización, en
las oficinas principales de los sindicatos
Más preguntas se relacionan con la
interacción entre los representantes de los
empleados:
• ¿Deberían los miembros de un consejo
de trabajo ser capaces de comunicarse
entre ellos en Intranet ¿Debería ser este
el caso dentro del grupo de la compañía,
eventualmente sobre las fronteras nacionales
de este modo, en el marco del Consejo
Europeo de Trabajo
Finalmente, se pueden hacer preguntas
concernientes a la posibilidad de acción
industrial en la red.
• ¿Puede el acceso a Internet ser expandido
por miles de e-mails enviados
desde el exterior, y que hay sobre la extensión
de Intranet ¿Qué pasaría con la acción
solidaria, incluida la del exterior
B. Derechos Individuales.- Los derechos
individuales están relacionados con los derechos
de los empleados de tener acceso a
los e-mail de la compañía, Intranet y navegación
mientras son empleados por la compañía.
Esto se origina para los empleados
convencionales, que se encuentran trabajando
en los locales de la compañía, y en
el contexto de teletrabajadores que operan
desde su casa u otros sitios.
En particular, resultan las siguientes
preguntas:
• ¿Tienen los obreros derecho al uso
personal de e-mail y navegación en Internet
En ese caso, ¿hasta qué punto ¿Hay
un derecho para comunicarse con terceras
personas
• ¿El uso de e-mail y la navegación por
Internet están protegidos por el principio
de privacidad
• ¿Puede el empleado comunicar su
dirección de e-mail a terceras personas
• ¿El empleado tiene capacidad de ser
responsable personalmente por todos los
usos de su dirección de e-mail Por consiguiente,
él debe guardar su contraseña
secreta y cerrar su computadora, cuando
sale de la oficina.
• ¿Puede el empleado ocultar alguna
información en un archivo secreto, inac-
Mensajes:
• ¿Deberían tener acceso a los nombres
y direcciones “e-mail” de los empleados
• ¿Deberían tener el derecho a contratar
empleados sobre el Internet e Intranet
con propósitos de organización, o para
proveer información y consultar a los empleados
• ¿Con qué frecuencia debería ser esto
posible
• ¿Y qué habría del contenido de estos
mensajes
• ¿Debería informarse a la gerencia
sobre el contenido y poder prohibir ciertos
mensajes
• ¿Cuál sería la situación si se toma
una acción industrial
• ¿Podrían los empleados contactar a
sus representantes en Intranet
Otras preguntas relacionadas a la posibilidad
que los empleados tenga una cartelera:
• ¿Tendrían derecho a una cartelera en
la Intranet de la compañía donde los emcesible
para el empleador
• ¿El empleador tiene derecho a supervisar
y controlar el uso de e-mails e Internet
• Si la respuesta es positiva: ¿cómo
puede esto ser organizado
• ¿Hay un derecho de enseñanza
II. PRINCIPIOS QUE GOBIERNAN LOS
DERECHOS EN LÍNEA DE LOS OBREROS
Para contestar estas diversas preguntas,
tenemos que indicar los principios de
ley que gobiernan las relaciones involucradas.
Muchos de estos principios involucran
“el centro de los derechos humanos sociales
fundamentales” que son reconocidos en
los tratados internacionales, convenciones
y cosas por el estilo, y que tiene un valor
universal. Intentemos enumerarlos. Los siguientes
derechos sociales fundamentales
necesitan ser conservados:
1. La libertad de asociaciones y el derecho
de negociación colectiva (9)
2. Los derechos de información y consulta
(10)
3. El derecho a la privacidad, incluyendo
las comunicaciones
4. La necesidad de proteger la información
confidencial
5. El derecho de continuar aprendiendo.
(11)
Está claro que la libertad de asociación,
el derecho a la negociación colectiva y así
como el derecho a la información y consulta
no pueden ser totalmente implementados
si éstos no se reconocen al nivel de la compañía.
Estas explicaciones fueron adoptadas
en 1971 en la Convención Nº 135
(1971) y la Recomendación (143) de la OIT,
concerniente a la protección y facilidades
de poder ser permitida la representación de
los trabajadores en una empresa. De acuerdo
a la siguiente recomendación:
“Los representantes de los obreros deben
ser autorizados para anunciar los avisos del
sindicato en el local de la empresa, en un
lugar o lugares acordados con la gerencia y
de fácil acceso para los obreros;
la gerencia debería permitir a los trabajadores
representativos distribuir las
hojas de noticias, los folletos, las publicaciones
y otros documentos del sindicato
entre los trabajadores de la empresa;
las notas y documentos deberían estar
relacionados con las actividades del sindicato,
su envío y distribución no debería
predisponer la ordenada operación y limpieza
de la empresa;
la empresa debería poner a disposición
de los trabajadores representativos tales
facilidades materiales e información que
10
ABRIL 2001

INVITADO
pueda ser necesaria para el ejercicio de
sus funciones”
Estos derechos han sido implementados
en Bélgica respecto a los miembros del
comité del sindicato de empleados por la
planta como sigue: (12)
“Arreglos para informar y consultar a
los empleados”
“El comité del sindicato tendrá derecho
a que esto no interfiera con la organización
del trabajo así como para comunicarse
verbalmente y por escrito con los empleados
sobre cualquier asunto pertinente.
El contenido de la comunicación versará
sobre asuntos ocupacionales o del sindicato.
Las reuniones pueden ser organizadas
por el comité del sindicato para la información
de los trabajadores de la empresa
en el centro de trabajo y durante las horas
de trabajo con acuerdo del empleador,
quien no tendrá derecho a rehusar a dar
tal acuerdo sin una buena razón.
La unión del comité (13) podría, sin
disminuir los derechos de información, establecer
las medidas necesarias para implementarlas.
Es evidente que los principios fundamentales
que otorgan a los representantes del
empleado el derecho a comunicarse con los
empleados, como los establecidos en 1971,
ceteris paribus son aún válidos. Ellos necesitan
ser sólo adoptados respecto a la tecnología
de hoy y hacerlos aplicables a las posibilidades
que Intranet e Internet ofrezcan.
Otro punto es el derecho a la privacidad
de los empleados y sus representantes,
que se extiende a cualquier comunicación
entre ellos, que tiene que ser respetada. En
este contexto, uno debería darse cuenta que
ciertos colegas tendrían el deber de proteger
los secretos profesionales, por ejemplo,
el funcionamiento industrial médico, y por
lo tanto tendrán que ser creadas medidas
especiales que tomen esto en cuenta.
Lo mismo para la protección de la libertad
académica, que requiere arreglos
específicos.
III. BUSCANDO EL BALANCE DE EM-
PLEADORES Y EMPLEADOS
Es necesario un equilibrio de derechos
e intereses entre empleadores y empleados
y sus representantes. Está claramente
indicado en la Convención 135 de la OIT
que el otorgamiento de dichas facilidades
no perjudicaría la eficiente operación del
compromiso que les concierne. Esto es evidente
por sí mismo.
El uso de los e-mails y la navegación
pueden ser ejercitados de un modo responsable.
Nadie pretenderá que los derechos
de los trabajadores signifique que cada empleado
tiene derecho a navegar y a e-mails
durante las horas de trabajo como él desee.
Más aún, desde el punto de vista del
empleador, hay principios fundamentales
en juego, así como principios fundamentales
de ley, que imponen un número de
responsabilidades legales y obligaciones.
Primero, están los derechos de propiedad
del dueño de la empresa, que están
en juego y que pueden por lo tanto requerir
que los empleados o sus representantes
obtengan permiso antes de hacer uso personal
de la propiedad de la compañía.
Existe igualmente el derecho a mandar, es
decir el derecho de la gerencia a indicar
cómo se debe ejecutar el contrato de empleo,
incluyendo el uso de Internet y facilidades
de navegación durante las horas de
trabajo. Existe, como ya se ha mencionado,
el derecho a la privacidad, que tiene
que ser respetado. Ciertos empleados quizás,
por ejemplo, no quieren que sus nombres
sean comunicados a terceros. Quizás
haya más de un sindicato involucrado.
Más aún, el empleador puede ser
responsable por cualquier daño causado a
terceros por parte de sus empleados debido
al uso de e-mails e Internet. En este aspecto,
uno tiene que resaltar el hecho que
un e-mail siempre deja rastros, como Bill
Gates experimentó en su batalla concerniente
con la posición de monopolio de su empresa
Microsoft. Hay también el acoso
sexual, por el cual el empleador puede ser
responsable y él debería evitar y sancionar
eventualmente de una manera apropiada.
Además, un negocio tiene que protegerse
a sí mismo contra los locos de las computadoras,
virus, transmisores de base de datos,
espionaje industrial y así sucesivamente.
Esto significa que el balance tiene que
caer entre los derechos en línea de los trabajadores
y los derechos de la organización,
para que la eficiencia no esté en riesgo.
La Suprema Corte Francesa ha indicado
que el empleador tiene derecho a controlar
el uso del equipo electrónico y otros
equipos durante las horas de trabajo. Esto,
sin embargo, está basado en la condición
en que el equipo es usado, así como posibles
controles que son conocidos por todos
los involucrados.
La vigilancia secreta es inaceptable y
por supuesto cualquier seguimiento debería
ser necesario y proporcionado, esencial
para los legítimos propósitos que los
empleadores quieren buscar. Aquí, la carga
de la prueba debería reposar en el
empleador.
Evidentemente, sólo una persona designada
dentro de la compañía puede tener
acceso al e-mail o a navegar en Internet,
que es efectuado por los empleados de la
compañía, donde dicho control es legítimo.
Hay, por lo tanto, la necesidad de un
conjunto de reglas, con respecto a los derechos
sociales fundamentales de los trabajadores
y de sus representantes por un
lado y los derechos y obligaciones del
empleador concernientes al manejo del
negocio por el otro.
Los slogans no son suficientes. Lo que se
necesita es un conjunto de lineamientos negociados
a nivel nacional, europeo, eventualmente
a nivel internacional, por el cual
el uso de comunicaciones modernas por todos
los empleados incluidos, sea alentado
no sólo por el valor económico, sino también
tomando en cuenta que la gente tiene
derecho a comunicarse entre ellos. Igualmente,
el derecho a una educación continua
debería ser el punto central. Al mismo
tiempo, la eficiencia de una compañía debería
estar plenamente garantizada.
Es hora para reflexionar y negociar.
–––––
1. Beyond Sloan: La confianza está en el núcleo de los
valores corporativos. Financial Times, 2 de octubre
de 2000. “Mastering managment 14-15.
2. Ver Anexo I: Las conclusiones del Concilio de Lisboa.
3. Skapinke M. ejecutivos temerosos finalmente responden
al llamado para despertarse. Financial Time,
25 de enero de 2000.
4. Generación de la Red Europea: ¿Alcanzando a los
Estados Unidos La comisión europea lanza una
nueva estrategia para empleos en la Economía del
Conocimiento.
5. Ver anexo II.
6. Brown Humes C. Los suecos no hacen caso de la
imagen de impuestos fuertes con el olfato de Internet.
7. Warner F. La compañía Ford entrega PC a todos sus
empleados. The Wall Street Journal Europe, 4 y 5
de febrero de 2000.
8. Barber T. Siemens se apresta a lanzar la red del
Euro, plan para la plataforma digital para hacer
más rápido el cambio de la vieja economía.
Financial Times, 11 de octubre de 2000.
9. Ver a.o de 1998, Declaración de la OIT sobre derechos
y principios en el trabajo y lo relacionado en
las Convenciones de la OIT.
10. Ver a.o del OECD, Directrices para Empresas Multinacionales
(2000), Capítulo IV: Empleo y Relaciones
Industriales, 2 y 3. La Carta Comunitaria de los
Derechos Sociales fundamentales de los trabajadores
(1989) de la Comunidad Europea. Título I, Información,
consulta y participación de los trabajadores.
El Derecho a la información y consulta es
retenido como un derecho fundamental en la Constitución
Belga (art 33), etc.
11. La Convención, preparando la Carta de los Derechos
Fundamentales fue integrada en el Tratado de
la Unión Europea, proponiendo lo siguiente: Derecho
a la educación. Cada uno tiene el derecho a la
educación y a tener acceso al entrenamiento vocacional
continuo (art. 149).
12. Acuerdo Nacional Colectivo enmendando las reglas
para las delegaciones sindicales representantes de
los empleados en Tareas 1971.
13. Comité Sectorial, (por ej. textiles, metal, banca), compuesto
de representantes de los sindicatos y asociaciones
de empleadores.
ABRIL 2001 11

INVITADO
Órganos de Control de la OIT
Luis M. Zamudio
El doctor Luis M. Zamudio, destacado funcionario de la Oficina Internacional del
Trabajo OIT, se encuentra próximo a publicar el libro Los Convenios Internacionales
del Trabajo en el Derecho Positivo Nacional.
AELE ha tenido acceso a tan importante obra y presenta a los lectores de Análisis
Laboral un avance debidamente autorizado de la misma.
La creación de la Organización Internacional
del Trabajo obedece al deseo
de conservar la paz universal, basada
en la justicia social, mediante la
promulgación de una legislación universal,
uniforme y concomitante. Proponemos
la definición de Convenio internacional
del trabajo como: “el acuerdo
universal de voluntades para establecer
la norma mínima mediante la
cual se habrán de regular las instituciones
del Derecho social a que se refiera
el mismo”.
Al elaborarse la Constitución de la
OIT, en ella se incorporaron los grandes
pilares sobre los que descansan las
actividades que realiza. De dichas actividades,
mencionaremos dos: en primer
término la actividad normativa y,
en segundo lugar, los mecanismos de
control.
Antes de entrar de lleno a los comentarios
que se refieren a los Órganos
y mecanismos de control debemos
referirnos al precedente obligado a la
etapa del control: la interpretación. Si
la ratificación de los Convenios implica
aceptar la obligación de que el Derecho
positivo nacional deberá decir
lo mismo que estos y, cuando ello sea
posible, deberá mejorarlos, nos ubicamos
en el ámbito de aplicación
–tanto temporal como espacial y personal–
de normas jurídicas. Por lo tanto,
el requisito previo al control será
la definición del alcance de las obligaciones
adquiridas al ratificar un instrumento.
Al analizar –como acto de
control– el contenido de una norma
jurídica vigente en un determinado
Estado, deberá conocerse, previamen-
te, cuál será el contenido preceptivo
que habrá de exigirse.
Tradicionalmente se ha reconocido
una clasificación del procedimiento de
control dividiéndolo en dos categorías:
control regular y control especial. Los
órganos que realizan el control responden
a la misma clasificación. Nosotros
proponemos que procedimientos y órganos
se clasifiquen como regulares o
estructurales y ad hoc.
El control regular se ejerce mediante
el análisis de los informes (en adelante
memorias) que anualmente deben
enviar los Gobiernos que han ratificado
un Convenio, conforme al artículo
22 de la Constitución. Los órganos que
realizan el control regular son la Comisión
de expertos en aplicación de
Convenios y Recomendaciones (en adelante
la CEACR); y la Comisión de aplicación
de Convenios y Recomendaciones
de la Conferencia internacional del
Trabajo (en adelante la Comisión de
normas).
La CEACR esta compuesta por 20
juristas de reconocido prestigio internacional,
quienes ejercen su función durante
tres (3) años, pudiendo ser reelectos
sin límite. Como consecuencia del
análisis de los informes (memorias) encontramos
tres posibilidades. En primer
lugar el silencio, que resulta ser la reacción
positiva. Al no encontrar discrepancias
entre la legislación y práctica
nacionales y la letra o espíritu de los
Convenios, simplemente no existen ni
comentarios ni nada que pedir a los
Gobiernos de que se trate. La segunda
posibilidad consiste en el envío de una
“Solicitud directa”, en la cual se pide
al Gobierno correspondiente que aclare
el sentido interpretativo que deba
darse a un texto del Derecho positivo
en particular, o a la lectura de ciertas
normas jurídicas leídas en conjunto.
Estas solicitudes directas no son públicas,
pero tampoco son confidenciales.
Esto quiere decir que si alguien quiere
conocer el texto de la Solicitud directa
específica, puede pedirlo y obtenerlo
de la Oficina.
La tercera posibilidad es que se produzca
una “Observación”, mediante la
cual se pone de manifiesto la falta de
concordancia entre la legislación y/o
práctica nacionales y la letra o el espíritu
del Convenio. Como consecuencia
de esta falta de concordancia, la CEA-
CR, pide al Gobierno que remite el informe
que tome las medidas adecuadas
para lograr la plena aplicación y
el cabal cumplimiento del Convenio ratificado.
Estas observaciones establecen
un vínculo jurídico indefectible que,
de no ser aceptado por el Gobierno,
deberá ser combatido conforme lo establece
el artículo 37 de la Constitución
de la OIT.
El artículo 23 de la Constitución de
la OIT establece que el Director general
de la Oficina deberá elaborar un
“resumen” de las memorias recibidas,
para presentarlo a la siguiente reunión
de la Conferencia (en adelante CIT).
A partir de 1926, la CIT estableció una
Comisión técnica que ahora conocemos
como la Comisión de Normas de
la CIT.
La Comisión de Normas tiene un
mandato definido en el artículo 7 del
Reglamento de la CIT y que consiste en:
12
ABRIL 2001

INVITADO
“1. …examinar:
a) las medidas adoptadas por los
Miembros para dar efecto a las disposiciones
de los convenios en que sean
parte, así como las informaciones proporcionadas
por los Miembros sobre el
resultado de las inspecciones; …”
2. La Comisión presentará un informe
a la Conferencia.”
Ambas Comisiones incluyen en su
mandato el análisis de las cuestiones
estrictamente jurídicas y las situaciones
de hecho, relativas al cumplimiento y
aplicación de los Convenios ratificados.
Insistimos en la clarificación, toda vez
que en ella se basa, fundamentalmente,
la diferencia entre estos órganos que
hemos clasificado como regulares o estructurales
y los que hemos denominado
ad hoc.
Los órganos de control que componen
el grupo ad hoc son:
ción a cuestiones que no fueron previamente
denunciadas. Este es el caso del
CLS. La principal característica del Comité
es que solamente se encarga de
analizar los casos en los que se alega
violación a los Convenios sobre libertad
sindical o negociación colectiva en
la vía de los hechos. El control jurídico
sobre libertad sindical y negociación
colectiva lo ejerce la CEACR. En tal virtud,
para no duplicar el control de tipo
jurídico, se le asignó las funciones que
ahora ejercita. Lo anterior no quiere
decir que dicho Comité no pueda abordar
las cuestiones de orden jurídico. Las
objeciones de este orden que haga el
CLS, respecto al cumplimiento y aplicación
de los Convenios relativos a la libertad
sindical y a la negociación colectiva,
deberían ser refrendadas o corroboradas
por la CEACR. Nótese que
el CLS es un órgano que depende del
Consejo de administración y está conformado
por miembros del mismo.
Cuando se trata de las recomendaciones
provisionales del CLS, las explicaciones
resultarían ociosas. El propio
nombre de las mismas indican su contenido.
Su existencia obedece a que son
múltiples los casos en los que se requiere
una rápida acción del Comité para
que cesen situaciones de hecho que vulneran
el ejercicio de la libertad sindical
o para que se tomen medidas urgentes,
por parte de los gobiernos concernidos,
para lograr respeto irrestricto a los mismos
derechos.
Las recomendaciones definitivas del
CLS no tienen, en la práctica, el efecto
de cosa juzgada. En virtud de que no
existe un reglamento, estricto e invariable,
relativo a las funciones del Comité,
éste, en cualquier momento, puede decidir
reabrir un caso que ya había “cerrado”
si ello evita abrir un nuevo caso
o los hechos referidos en una nueva promoción
o alegato tienen alguna relación
con el caso anterior.
b) Comité tripartito del Consejo de
administración para resolver las
reclamaciones, artículo 24. Este artículo
y el siguiente adolecen de un grave
defecto de índole jurídica: no se refieren
a ninguna de las peculiaridades relativas
al procedimiento. No nos indican,
en forma precisa, quiénes son los
a) El Comité de libertad sindical del
Consejo de administración; b) El Comité
tripartito del Consejo de administración
para resolver las reclamaciones,
artículo 24; c) La Comisión de encuesta;
d) El Tribunal especial para resolver
sobre cuestiones de interpretación de los
Convenios ratificados; y e) La Comisión
de investigación y conciliación en materia
de libertad sindical.
El Comité de libertad sindical del
Consejo de administración. La existencia
del CLS no está prevista ni en la
Constitución, ni en el Reglamento de la
Conferencia, ni en ningún otro texto
normativo. Se crea por un acuerdo del
Consejo de administración.
Analizando la continua actividad de
este órgano, podríamos considerarlo
como permanente, pero no es así, porque
en el hipotético caso de que no hubiere
ninguna denuncia por hechos o
actos que vulneren la libertad sindical,
no subsistiría. Pero ésta no es la más
importante característica que nos obliga
a considerarlo un órgano ad hoc. A
diferencia de los órganos permanentes
o estructurales, los órganos ad hoc requieren
el impulso procesal de la denuncia
previa; además, su accionar se
limita al contenido de la denuncia y no
existe posibilidad para que el órgano
pueda ampliar su mandato e indagaeventuales
actores o denunciantes; no
fijan plazos; y lo más grave es que no
mencionan qué autoridad o autoridades
fungirán como Órgano de control
para dirimir la controversia. Cuando
alude a las organizaciones profesionales
de empleadores o de trabajadores
usa el artículo indeterminado “una”. No
sabemos si la reclamación deberá involucrar
a alguno de sus afiliados o a
cualquier trabajador en general.
Los procedimientos seguidos ante
otros órganos de control no nos son útiles,
porque no se ha ordenado, en este
caso, que la reclamación sea tratada por
ninguno de ellos y mucho menos se indica
que se erija uno ad hoc.
Además de los defectos ya marcados,
debemos analizar, sobre todo el
artículo 25, en lo tocante a dos aspectos.
El primero, se referirá al hecho
de que el Consejo de administración
solicitará al gobierno una respuesta
y una vez que la reciba, o no,
o ésta no sea satisfactoria, hará pública
la reclamación y, si fuera el caso,
la respuesta recibida. Aparentemente
corresponde al Consejo de administración
dirimir la controversia. En segundo
término nos vuelve a asaltar la
duda de que si el Consejo está facultado
para interpretar la Constitución
y los Convenios. Esta acción del Consejo
estaría en tela de juicio.
El procedimiento es simple: una organización
profesional de empleadores
o de trabajadores alega que el Estado
X no ha adoptado medidas para dar
cumplimiento satisfactorio, dentro de su
jurisdicción, al Convenio Z que ha ratificado;
el Consejo de administración
corre el traslado correspondiente e invita
al Gobierno concernido para que
formule la declaración que considere
conveniente. En teoría, si la respuesta
fuese satisfactoria, el Consejo de administración
no debería hacer pública ni
la reclamación ni la respuesta recibida.
La publicidad de la reclamación y de la
respuesta debería entenderse como una
acción punitiva mediante la cual se daría
especial relieve al incumplimiento de
un Convenio ratificado por un Estado.
Sea la respuesta satisfactoria, o no, el
Consejo de administración siempre publica
la reclamación, la respuesta del
Gobierno concernido –o indica la falta
ABRIL 2001 13

INVITADO
de dicha respuesta– y agrega sus recomendaciones,
las cuales se fundan en
las conclusiones a las que arribe un grupo
de trabajo tripartito que, específicamente
para el caso del que se trate,
constituye en el primer momento que
conoce de la reclamación.
i) Sus recomendaciones. En la mayoría
de los casos las recomendaciones
del Consejo de administración, cuando
se trata de reclamaciones, se limitan a
encargar a los diversos Órganos de
control de la Organización que den seguimiento
a los casos relacionados con
los Convenios ratificados. Las sanciones
morales no aumentan en forma considerable
cuando se trata de las reclamaciones
en análisis, toda vez que la
publicación de las mismas se incluye
única y exclusivamente en el Boletín oficial
y no en los informes ni de la CEARC,
ni de la Comisión de normas de la Conferencia.
Los casos planteados en las
reclamaciones se reflejarán, eventualmente
en ambos informes, como resultado
del seguimiento que les den los
Órganos de control a los que se les haya
encomendado. Ninguno de los Órganos
que integran la Organización manifiesta
un ánimo belicoso. Todo lo contrario,
se trata de llevar un diálogo permanente
entre estos y los Estados miembros.
Cuando es necesario y los Gobiernos
lo aceptan, la asistencia técnica de
la Oficina los auxilia para que se logre
una perfecta armonía entre la legislación
y prácticas nacionales y los Convenios
ratificados o la Constitución de
la OIT.
c) La Comisión de encuesta. Este
procedimiento de control es considerado
como la “artillería pesada” de la
Organización. Conforme al artículo 26
de la Constitución el procedimiento se
inicia mediante la presentación de una
“Queja” por escrito que debe reunir
requisitos sacramentales. El primero de
ellos se refiere a que la queja debe provenir
de un Estado que ha ratificado un
Convenio X, enderezada contra otro
Estado que también haya ratificado el
instrumento. Este es el planteamiento
más simple. La segunda hipótesis es
mucho más complicada porque se refiere
al caso de un Delegado a la CIT.
El inciso 4 del artículo 26 nos presenta
una situación especial; establece
que el Consejo (de administración) podrá
seguir el mismo procedimiento de
oficio. Desde luego se refiere al procedimiento
de la Comisión de encuesta,
pero no queda claro el fundamento de
tal decisión. Podemos suponer que se
trata de que, al parecer del Consejo, un
Estado X no haya adoptado medidas
para dar cumplimiento satisfactorio al
Convenio Z, que ratificó.
Otro de los requisitos sacramentales
es que se debe mencionar, con claridad,
que se está invocando el artículo 26 de
la Constitución para incoar la queja.
Corresponde al Consejo de administración
decidir la continuación del procedimiento
y ahí tiene dos opciones:
valerse del artículo 25 y pedir al Gobierno
concernido sus observaciones
por escrito; si el caso es muy grave y
notorio o la respuesta no le satisface
podrá decidir, sin mayor trámite, constituir
la Comisión de encuesta.
La Comisión de encuesta se integra
por tres miembros elegidos por el Director
general. Uno de ellos ejercerá
la presidencia. La Oficina hará las veces
de Secretariado y la proveerá de
los insumos que requiera. Los gastos
originados por la Comisión corren por
cuenta de la Oficina, mediante la asignación
de un presupuesto especial autorizado
por el Consejo de administración.
El costo de estas Comisiones es
exorbitante.
La Comisión procederá a la redacción
del programa mediante el cual pretende
llevar a cabo y desarrollar todo
el procedimiento. Determinará si oirá
testigos y el lugar donde éstos depondrán;
puede ser que se decida llevarlos
ante la Comisión en el edificio de la
Oficina en Ginebra o que se les oiga
cuando la Comisión realice su visita in
situ. Decidirá qué otro tipo de probanzas
aceptará y desahogará. Pero el Estado
concernido no podrá objetar ni el
ofrecimiento de las pruebas ni su desahogo.
No existe ningún recurso ni durante
el procedimiento ni después de la
sentencia (recomendaciones) para que
se pueda hacer valer ningún argumento
en contra de las pruebas o del procedimiento
en general.
i) Sus recomendaciones. Cuando la
Comisión emite sus “recomendaciones”,
el Estado de que se trate cuenta con un
plazo de tres meses para informar si
acepta, o no, las recomendaciones de
la Comisión. Si no las acepta deberá
manifestar si desea someter la queja a
la Corte internacional de justicia.
d) El Tribunal especial para resolver
sobre las cuestiones de interpretación
de los Convenios ratificados. En
virtud de que hasta la fecha nunca se
ha solicitado la constitución de este Tribunal,
poco podemos decir acerca de
él. Veamos algunos aspectos relevantes
en relación con la actividad que debería
realizar.
Nótese:
a) que la iniciativa para su establecimiento
debe provenir del Consejo de
administración, sin que se mencione si
dicho Consejo actuará a su propia iniciativa,
de oficio, a iniciativa de alguno
de sus miembros o de alguno o algunos
de los Estados miembros;
b) que de la redacción del precepto
que lo regula, este Tribunal tendría como
único mandato pronunciarse sobre la
interpretación de los Convenios y no así
acerca de la Constitución de la OIT;
c) toda vez que sólo se menciona el
origen de la iniciativa, proveniente del
Consejo de administración, se omite
referencia alguna a las características
de su conformación, como sería el número
de sus miembros, las calificaciones
que deberían poseer dichos integrantes,
el término del mandato del Tribunal
se agotaría o limitaría a su pronunciamiento
con relación al caso para
el que fue constituido. Evidentemente
toda esta problemática se tendrá que
resolver, en su momento, por medio del
reglamento respectivo.
Una conclusión que estimamos irrefutable
es la absoluta independencia de
un Tribunal constituido al tenor del artículo
que hemos citado. Asimismo, resulta
oportuno referirse al procedimiento
narrado por el artículo 37 de la Constitución.
El Consejo de administración
deberá elaborar el reglamento respectivo
–el precepto dice “reglas”. El reglamento
elaborado de esa manera deberá
someterse a la aprobación de la CIT.
Ante el silencio de la Constitución al respecto,
se sobreentiende que la aprobación
se obtendría mediante una mayo-
14
ABRIL 2001

INVITADO
ría simple de los votos posibles. En esta
parte, la disposición que analizamos no
guarda concordancia, ni con el resto del
texto constitucional, ni con la tradición.
No permite que, una vez integrado el
órgano –Tribunal– sea este mismo el que
elabore su propio reglamento.
i) Su “fallo” u opinión consultiva. El
texto constitucional conserva una terminología
uniforme y por lo tanto se refiere,
nuevamente, a las “cuestiones” o
“dificultades” planteadas en la interpretación
de un Convenio –omite claramente
la referencia inicial a la Constitución–
sin mencionar condiciones previas para
que se constituya. El mismo precepto
establece que el fallo u opinión consultiva
que, previamente, hubiera emanado
de la Corte internacional –obviamente
sobre el mismo tema– obligaría al
Tribunal de que tratamos. Esta última
posibilidad nos parece redundante.
Efectivamente, si el tema ya se hubiere
planteado a la Corte internacional, los
Órganos de control no podrían pronunciarse
en contrario, por lo que nos parece
ocioso el planteamiento.
e) Comisión de investigación y conciliación
en materia de libertad sindical.
Durante la CIT en 1952 se aprobó
la decisión para constituir la Comisión
de investigación y conciliación en materia
de libertad sindical, asociada a
Naciones Unidas. Se nombraron nueve
integrantes de la Comisión, pero sus intervenciones
fueron casi nulas (sólo ha
funcionado en cinco ocasiones). Como
Secretariado de esta Comisión se creó
el Comité de libertad sindical, con funciones
exclusivamente procedimentales.
Al igual que otros órganos similares,
la Comisión de investigación debe
regular su procedimiento en el momento
de constituirse. No hay un reglamento
preestablecido al que tenga que ceñir
los procedimientos que utilizará en
la tramitación de las instancias que le
sean sometidas. Al tratar el tema referente
al tribunal especial previsto en el
artículo 37 de la Constitución, hicimos
notar las graves deficiencias en el procedimiento
y las consecuencias funestas
que puede acarrear el ignorar, al
iniciarse un procedimiento, cuáles serán
las reglas que lo regularán. Mutatis
mutandis reproducimos aquí lo dicho
en aquella oportunidad recalcando
los casos de indefensión que se pueden
crear ante la imprecisión de los procedimientos.
Está previsto que el Comité de investigación
se encargue de estudiar y resolver
cuestiones tanto de interpretación
como de control de los convenios ratificados
y de la Constitución, pero única
y exclusivamente en materia de libertad
sindical.
En virtud de que la Comisión de investigación
constituiría un Organo de
mayor jerarquía que el CLS actual, el
cúmulo de decisiones que éste último ha
producido no resultarían de aplicación
y aceptación obligatoria para la Comisión.
Por lo tanto, la interpretación que
pueda hacer la Comisión, tanto de la
Constitución como de los Convenios relativos
a la libertad sindical, podrían
contradecir lo ya establecido por el CLS.
Lo anterior no es sino teoría; en la práctica
no tenemos ninguna experiencia.
Tampoco está previsto que la interpretación
y control de los Convenios y
de la Constitución, en materia de libertad
sindical, que pudiera realizar una
Comisión de investigación podría resultar
obligatoria para el CLS. Dudamos
que en un futuro llegue a constituirse una
Comisión de investigación tal y como
estaba previsto en 1952. La actuación
conjunta de la CEACR y del CLS cumplen,
totalmente, las eventuales funciones
que podrían ser asignadas a una
Comisión de investigación. Sin embargo
sería motivo de una exhaustiva investigación
doctrinal el tratar de combinar
los conceptos de libertad sindical
y huelga que pudieran tener personajes
que representasen a Naciones Unidas
y los eventuales representantes de
la OIT. Naciones Unidas ha elaborado
instrumentos (Pactos, Cartas, etc.) que
dan diferente tratamiento a los conceptos
de libertad sindical y huelga. Sobre
todo en este último punto se ha fijado
una facultad “declarativa” para que
cada uno de los Estados que se adhiera
al Pacto desarrolle en su legislación nacional
las regulaciones relativas al ejercicio
del derecho de huelga. Este último
tema sería suficiente fundamento como
para desarrollar todo un tratado. Sin
embargo, el resultado de la investigación
jurídico-filosófica no plantearía ninguna
variación a lo que hemos desarrollado
en el presente trabajo.
i) Sus recomendaciones. Las recomendaciones
de la Comisión de investigación
deberían guardar una enorme
similitud con las recomendaciones producidas
por una Comisión de encuesta.
Lo mismo podrán abarcar cuestiones de
hecho, de Derecho, de interpretación de
la Constitución y de los Convenios internacionales
del trabajo. El punto sobresaliente
de estas recomendaciones es
que, en teoría, deberían explicitar, diáfanamente,
la forma en que quedaron
conciliados los intereses de los querellantes
(quienes pidieron la conformación
de la Comisión y su pronunciamiento)
y el Estado denunciado, incluidos los
particulares que eventualmente pudieran
resultar involucrados en todo el proceso.
En nuestra opinión, la actuación
de una Comisión de investigación debe
resultar de mayor trascendencia que una
Comisión de encuesta. Como ya vimos
esta última concluye su actuación determinando
las acciones o cesación de
prácticas o actividades que debe realizar
el Estado demandado, fijando plazo
para que éstas se lleven a cabo; pero
no tiene como función primordial la conciliación
entre las partes. En cambio,
como su nombre lo indica, la Comisión
de investigación y conciliación deberá
establecer un perfecto avenimiento entre
las partes en conflicto.
ABRIL 2001 15

INVITADO
Plan de Formación del Personal
¿Sabe cómo evaluarlo
César Monteverde Descalzo (*)
Los Gerentes Generales, así como también
los directivos, no siempre cuentan con
pautas metodológicas y técnicas para evaluar
la estructura y el enfoque de un Plan de
Formación del Personal y, por tanto, en algunos
casos se ven tentados a negar de plano
su autorización y en otros, por el contrario,
lo aprueban autorizando el uso de recursos
de la organización sin hacer el necesario
control de calidad de un esfuerzo tan
trascendente en los resultados y en el futuro
de ella. El presente artículo pretende aportar
alguna orientación para que la próxima
vez que se tenga al frente algún plan formal
destinado a mejorar la calidad del personal,
se haga más fácil realizar una evaluación
técnica de su eficacia.
Cuando las organizaciones, y en especial
las empresas, se proponen mejorar
su competitividad, básicamente enfocan
sus esfuerzos en alguno (o en todos)
de los siguientes aspectos: (i) la tecnología
que utilizan, (ii) los sistemas de trabajo
(organización y procesos) y (iii) la calidad
de su personal.
Este último aspecto es el que nos interesa
particularmente. Es necesario puntualizar
que la calidad del personal, en última
instancia, depende de la eficacia del
conjunto de acciones de formación que se
realizan para mantener a los trabajadores
competitivos, comprometidos y alineados
con los objetivos de la organización.
Adicionalmente, dentro de una corriente
de pensamiento sistémico, debe
existir consistencia entre todos los esfuerzos
organizacionales que involucren al
elemento humano. Resulta iluso esperar
que un esfuerzo de formación tenga éxito
si tenemos directivos con escaso liderazgo,
si existe una mala comunicación, si
no se han formulado objetivos y metas claras,
si se produce constantemente inconsistencia
entre lo que se dice y lo que se
hace, si no existe un sistema de reconocimientos;
en suma, si no existe una política
organizacional que dirija adecuadamente
y reconozca el aporte del trabajador
en la gestión y en la dirección. La
formación del personal no puede ser un
esfuerzo aislado del resto de acciones de
la organización.
Los esfuerzos de formación tienen por
objetivo el desarrollo de competencias laborales:
conocimientos, habilidades, valores
y actitudes. Esto significa desterrar la
idea de que la capacitación (adquisición de
nuevos conocimientos) en materias teóricoacadémicas
es suficiente para la formación
de la gente. El desarrollo de habilidades
(de comunicación, dirección, análisis, etc.)
así como la modificación de la forma de
pensar y actuar, también son parte de la
formación de los individuos. La formación
es un esfuerzo mucho más amplio que sólo
la capacitación y el entrenamiento.
En términos generales, un Plan de
Formación tiene que ver con el desarrollo
de las conductas visibles y habituales
que permitan a los individuos la ejecución
éxitosa de las responsabilidades
asignadas.
Si bien todas las empresas invierten
de alguna manera recursos en la formación
de su personal, en algún momento (y
cuanto antes, mejor) deberán realizar un
esfuerzo sistematizado para formular un
“Plan de Formación del Personal”. Este
plan debe desarrollar las siguientes fases:
1. Diagnóstico.
2. Diseño.
3. Ejecución.
4. Evaluación.
5. Rediseño.
Debemos agregar que, independientemente
de los recursos a invertir, las fases
son las mismas. Un buen plan no significa
necesariamente contratar expositores
externos o enviar al personal a seminarios
costosos (aunque a veces es necesario
hacerlo). Preparar instructores internos
o comprometer a los trabajadores
que asisten a cursos externos a difundir
internamente lo aprendido, puede ser una
manera económica, pero eficaz, de mantener
al personal actualizado.
1. El Diagnóstico
El diagnóstico supone establecer la
brecha existente entre lo que la organi-
zación necesita para alcanzar sus metas
y lo que tiene.
Lo ideal es que las organizaciones desarrollen
un proceso formal de planeamiento
estratégico para determinar sus necesidades
de formación del personal; en todo
caso, resulta difícil, si no imposible, elaborar
un Plan de Formación adecuado y eficaz
si no contamos con objetivos claros que
respondan a un análisis serio de lo que
somos, lo que queremos, lo que podemos
y lo que necesitamos como organización.
Parece que en caso contrario los esfuerzos
de formación sólo serán de corto plazo y
probablemente solucionarán algunos problemas
evidentes, pero no producirán un
cambio profundo que permita generar o
mantener una organización competitiva.
Así, pues, el planeamiento estratégico
resulta una condición indispensable para
el desarrollo de un Plan de Formación. La
determinación de la visión y en misión de
la organización, el análisis interno (fortalezas
y debilidades) y el análisis del entorno
(riesgos y oportunidades), el establecimiento
de las metas y la estrategia a desarrollar
constituye el input para determinar
el perfil del elemento humano requerido.
El diagnóstico para ser exhaustivo requiere
hacer algún tipo de análisis en los
siguientes cinco niveles:
(1) Las necesidades de la organización
como conjunto (normalmente relacionadas
con valores, creencias, actitudes,
hábitos, etc);
(2) Las necesidades de las diferentes
áreas de actividad de la empresa (conocimientos
técnicos específicos del personal
de algunas áreas).
(3) Las necesidades de los niveles jerárquicos
(supervisores, jefaturas, gerencias,
jefes de proyecto, etc).
(4) Las necesidades de los grupos ocupacionales
existentes (secretarias, profesionales,
vendedores, etc).
(5) Las necesidades individuales (muy
relacionado con las denominadas líneas
de carrera).
––––
(*) Abogado Magister de la Escuela Superior de Administración
de Negocios para Graduados.
16
ABRIL 2001

INVITADO
Establecer la brecha empresarial significa
comparar el perfil necesario del personal
para que la organización cumpla
sus metas con el perfil actual, de tal manera
que surjan naturalmente los aspectos
en los cuales se deberán enfocar los
esfuerzos de formación (conocimientos,
habilidades, valores y actitudes).
Es importante tener claro que esta etapa
es clave y decisiva, porque podemos
invertir dinero, tiempo, esfuerzo y ejecutar
eficiente y minuciosamente un plan que
no nos sirve para nada al haber apuntado
a un blanco equivocado.
2. El Diseño
El diseño supone la elaboración concreta
del Plan de Formación. Normalmente
se traduce en un documento escrito en
donde se precisan las materias, participantes,
instructores, fechas, duración y objetivos.
Sin embargo, si bien se trata en
el presente artículo de evaluar el Plan escrito,
es necesario precisar que la formación
del personal va más allá de un documento
escrito. La formación está presente
siempre, en todo momento y en cada
interacción entre jefes y colaboradores.
El Plan debe agrupar las actividades
de formación en función de las prioridades
detectadas clasificándolas desde “urgentes”
hasta “recomendables”. Esta priorización
permitirá a la Gerencia autorizar
el monto de la inversión en función de
los recursos disponibles.
Es importante recalcar que los objetivos
de cada una de las acciones de formación
deben responder a la pregunta:
¿Qué debo lograr con este esfuerzo Si
tenemos el objetivo claro, resultará más
fácil evaluar si se ha logrado o no.
Uno de los problemas del diseño es
el impacto que tiene en la moral del personal
en su conjunto, pues existe el concepto
errado de que la capacitación es
un premio, que sirve para compensar disconformidades
salariales o reemplazar
oportunidades de desarrollo. Esta concepción
genera distorsiones en la selección
de los participantes y erosiona la
moral laboral, atribuyéndose preferencias
injustificadas. Debe existir el convencimiento
(y así explicarlo) de que la
capacitación o la formación en general
siempre debe responder a las necesidades
organizacionales.
Por último, el Plan debe contener el
monto de la inversión correspondiente a
cada actividad, aun cuando sea aproximado.
Cuanto menor sea el horizonte
de tiempo, debe tratarse que los montos
sean más precisos.
3. La Ejecución
La ejecución de un Plan de Formación
requiere el compromiso de los participantes
y de sus jefes. Cuántas veces se han
frustrado seminarios y cursos porque los
jefes de los participantes han priorizado
sus necesidades inmediatas y han restado
importancia a los cursos programados.
Si los jefes no han tenido participación en
el diseño del programa y no se han involucrado
con las necesidades organizacionales,
parece lógico que sus propias “necesidades”
aparezcan como prioritarias.
En el fondo no es más que el eterno dilema
entre el corto y el largo plazo: “¿Soluciono
mis problemas inmediatos o contribuyo
para que en el mediano y largo
plazo la organización cuente con trabajadores
mejor preparados”.
Por otra parte, la adecuada organización
y planificación del trabajo (hasta
donde sea posible), es una condición adicional
que permitiría que los participantes
atiendan con su máxima atención y
concentración las materias tratadas.
Los jefes deben conocer los objetivos
concretos de las materias impartidas, no
sólo para convencerse de los beneficios
que pueden alcanzar sino para que puedan
verificar que los objetivos se cumplen
y retroalimentar a los responsables del
diseño del Plan de Formación. Si se trata
de valores y actitudes deben reforzar el
esfuerzo realizado.
Finalmente, en esta frase es que se
pone a prueba el apoyo y la decisión de
la máxima instancia de la organización
para que el Plan diseñado se ejecute conforme
lo previsto.
4. La Evaluación
Como señalamos antes, todo Plan
debe ser evaluado para determinar si los
objetivos propuestos se han logrado o no.
En la medida de que los objetivos de cada
tema específico ya han sido definidos, se
hace más fácil su evaluación.
Los objetivos pueden ser evaluados en
distintos momentos: al final del curso, para
determinar lo que se denomina la competencia
consciente en donde los individuos
sólo han aprendido los conceptos; luego
de unos meses para saber si lo aprendido
ha pasado a formar parte del desempeño
del individuo, área u organización (competencia
inconsciente). Asimismo, se de-
berá evaluar si lo aprendido ha mejorado
la performance de la organización en
su conjunto (utilidades, costos, participación
de mercado, etc.).
Dependiendo de la materia a dictar y
de los niveles involucrados y en coordinación
con los instructores, los jefes, la gerencia
general, deberán definirse los indicadores
de la performance laboral que
permitirán evaluar si los cursos dictados
han logrado su objetivo. En la medida de
lo posible, los indicadores deberían ser
definidos, incorporados y presentados
dentro del Plan de Formación.
5. El Rediseño
Rediseñar significa incorporar al Plan
original las modificaciones que se hagan
necesarias producto de la evaluación de
cada una de las acciones contenidas en él.
Esto debe ser una práctica constante.
Toda evaluación debe servir para retroalimentar
y mejorar.
Los planes de formación, que deben
ser una consecuencia de los planes estratégicos,
deben tener un horizonte mínimo
de 5 años aunque dividido en planes
anuales. A menor plazo mayor detalle y
precisión. Esto implica, necesariamente,
al menos una revisión anual o semestral.
En cada revisión deben introducirse las
mejoras producto de la evaluación.
Conclusión
Un Plan de Formación de Personal es
una herramienta que debe ser elaborada
técnicamente. Debe ser producto de un
diagnóstico, estar alineado con las metas
de la organización, ser adecuadamente difundido
y su ejecución debe ser evaluada
para determinar si los objetivos se alcanzaron
o no. En una economía altamente competitiva
y recesada como la del Perú, donde
las organizaciones deben utilizar sus recursos
de la forma más racional posible, resultaría
hasta irresponsable invertir recursos
“confiando” que de alguna manera sea útil.
Las crisis no pueden ser una razón
para paralizar las actividades de formación.
Necesitamos mantener una cultura
organizacional que estimule el desarrollo
del personal, aun cuando se destine un
presupuesto modesto. Como señalamos
antes, utilizando inteligentemente los recursos
internos podemos mantener a la organización
“entrenada” para competir
pero, como en muchos aspectos del liderazgo
empresarial, se requiere de una
actitud comprometida para ello.
ABRIL 2001 17

INVITADO
Análisis desde el punto de vista
laboral del D.S. Nº 136-2000-EF
Luigino Pilotto Carreño (*)
I. ANTECEDENTES
De acuerdo con lo dispuesto por el art.
1° del D. S. N° 136-2000-EF, todas las
Empresas del Estado sujetas al ámbito del
FONAFE, quedan prohibidas de celebrar
todo tipo de contratos que implique la adquisición
de bienes y/o servicios, o de
prestaciones de carácter laboral, civil, comercial
y mercantil, bajo responsabilidad
de sus órganos de dirección, desde el
27.11.00 hasta el 01.12.00.
Tal disposición no acarrea por si misma,
ninguna consecuencia de carácter
laboral. Su aplicación está circunscrita al
ámbito del régimen de contratación del
Estado, regulado por la Ley N° 26850 y
su Reglamento el D. S. N° 039-98-PCM.
Sin embargo, el segundo artículo de
dicha norma establece que los contratos
de trabajo y de locación de servicios con
personas naturales, celebrados desde el
01.11.00, deberán ser resueltos.
La presente norma ha sido publicada
el domingo 26.11.00, entrando en vigencia
al día siguiente de su publicación.
Teniendo en consideración que el presente
análisis está referido a las consecuencias
laborales de dicho dispositivo
legal, nos centraremos única y exclusivamente
a aquellos aspectos relacionados
con los contratos de trabajo.
II.
ANÁLISIS LEGAL
• Ámbito de Aplicación de la Norma
1. De acuerdo con el tercer párrafo
de los Considerandos, así como con el
texto de los artículos 1° y 2° de la norma,
ésta está destinada para todas aquellas
Empresas y/o Entidades que se encuentren
bajo el ámbito del Fondo Nacional
de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado – FONAFE.
• Ámbito de Aplicación de la Prohibición
Impuesta
1. La prohibición impuesta por la norma
recae sobre las siguientes situaciones
jurídicas, dentro de las cuales se encuentran
comprendidas las generadas como
consecuencia de la suscripción de Contratos
de Trabajo (pueden ser sujetos a
modalidad [a plazo fijo] o a plazo indeterminado),
así como los contratos civiles.
Hacemos referencia a estos últimos teniendo
en consideración que dentro de las
Empresas del Estado, existen diversas personas
que brindan servicios laborales bajo
contratos de tipo civil, bajo el régimen
denominado Servicios no Personales.
• Que se entiende por contrato
De acuerdo con el artículo 1351° del
Código Civil (C.C.), el contrato “...es el
acuerdo de dos o más partes para crear,
regular, modificar o extinguir una relación
jurídica patrimonial.”
Como se puede apreciar, el contrato
puede ser verbal o escrito, basta que busque
la creación, regulación, modificación
o extinción de una relación jurídica patrimonial.
Es importante que tenga contenido
patrimonial para que sea considerada
como un contrato.
Toda vez que un contrato es también el
documento que modifica un acuerdo de
voluntades anterior, las Cláusulas Adicionales
que amplían el término de la vigencia
de una relación contractual, es también
un contrato, por lo que estaría comprendida
dentro de la prohibición decretada.
Esto también significa que, de haber
concluido la vigencia de algún contrato
dentro de ese período, no sería factible
efectuar una ampliación de la vigencia del
mismo ni suscribir válidamente una cláusula
durante la referida semana. De haberse
realizado, la relación laboral sería
nula, al haber contravenido una disposición
expresa.
• La Resolución de los Contratos Laborales
y de Locación de Servicios
1. Concepto de Resolución
– Antes de analizar el tratamiento otorgado
a los contratos laborales y de locación
de servicios, debemos tener presente
que es lo que significa Resolver un contrato.
– El artículo 1371° del Código Civil
establece que “La resolución deja sin efecto
un contrato válido por causal sobreviniente
a su celebración.”
– Esto quiere decir varias cosas. Para
empezar, el vínculo contractual era válido,
es decir que los efectos que éste producía
tenían pleno valor legal.
– La causa que genera la disolución
del vínculo contractual se genera con posterioridad
a la entrada en vigencia del
mencionado acuerdo.
– Esto significa que:
a) El contrato suscrito con posterioridad
al 01.11.00, era válido.
b) La causa de su resolución no se debe
a ninguna condición existente al momento
de celebrarse, sino a una posterior que,
en el presente caso, está contenida en el
mandato legal.
c) Los efectos que pudieran haber generado
dichos contratos durante el tiempo
que estuvieron vigentes, son plenamente
válidos para las partes suscribientes.
2. Ámbito de aplicación del mandato
resolutivo
– Este se aplica sobre todos los contratos
suscritos por las entidades y empresas
que se encuentran comprendidas dentro
del ámbito de la presente norma.
– Para que resulte aplicable dicho
mandato, basta que el contrato laboral o
de locación de servicios suscrito con personas
naturales, así como a sus renovaciones,
se hayan suscrito con posterioridad
al 31.10.00.
3. Consecuencias de la Resolución de
los Contratos Laborales
– Tal como la misma norma lo deter-
––––
(*) Profesor de la Maestría de Derecho Laboral y
Seguridad Social de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos.
18
ABRIL 2001

INVITADO
mina, los contratos laborales y sus prórrogas,
suscritos con posterioridad al 01
de noviembre, deberán ser resueltos.
– Este tipo de resolución genera como
consecuencia, la realización de un despido
arbitrario, sujeto solamente al mandato
legal.
– Cabe precisar que las normas legales
contenidas dentro del artículo 16° del
D.S. N° 003-97-TR, no determinan la existencia
del mandato legal como causa justa
de extinción del contrato de trabajo.
– Si bien es cierto que, dentro de las
causas objetivas de terminación de la relación
laboral previstas en el artículo 46°,
están aquellas generadas por el caso fortuito
y la fuerza mayor (inciso a), el presente
supuesto no se encuentra enmarcado
dentro de la misma, pues esas causas
objetivas están referidas al caso de un cese
colectivo de personal. En el presente caso
se trata de la aplicación de una norma a
contratos específicos, individuales.
– Esto presenta dos aristas:
a) En caso de trabajadores sujetos a
contratos a plazo indeterminado. En dicho
caso, la indemnización por despido
arbitrario a pagar será la prevista en el
art. 38° del D.S. N° 003-97-TR, vale decir
1 1/2 remuneración por cada año
completo laborado, hasta un límite de 12
remuneraciones. En caso de existir fracciones
de año, la indemnización se pagará
por dozavos y por treintavos, según
sea el número de meses y días que se haya
prestado servicios.
En el presente caso, será de aplicación
el pago de la indemnización por
treintavos, de acuerdo con el número de
días laborados.
b) En el presente caso, al tratarse de
un despido arbitrario, el pago de la indemnización
por despido arbitrario está
supeditada a que hubiesen superado el
período de prueba, cosa que, en principio,
no se presenta en el actual supuesto,
teniendo en consideración que éste, como
mínimo, debe ser de 3 meses, de acuerdo
con lo dispuesto por el art. 10º del D.S.
N° 003-97-TR.
Sin embargo, hay que tener presente
que, en caso de suspensión del contrato
de trabajo o reingreso, los períodos laborados
se suman a efectos de completar el
período de prueba.
En caso hubiese sucedido que un ex -
trabajador reingresase a una Empresa del
Estado después del 31.10.00, habiendo
ya cumplido con laborar durante el período
de prueba, al resolverse el nuevo
contrato laboral, se habrá realizado un
despido arbitrario, por lo que le deberá
pagar la indemnización correspondiente
al tiempo laborado con posterioridad al
período de prueba. Lógicamente, el término
trabajado antes del reingreso, no
puede formar parte de la base de cálculo
para la indemnización a pagar.
El Reglamento del D. Leg. N° 728,
aprobado por D.S. N° 001-96-TR, en su
artículo 16°, determina que para que opere
la acumulación de los períodos de prueba,
en caso de reingreso o suspensión,
no deben haber pasado tres años o que
el reingreso se haya efectuado a un puesto
notoria y cualitativamente distinto al
ocupado previamente.
c) En caso de trabajadores con contratos
sujetos a modalidad, el monto de la
indemnización será el previsto en el art.
76° del mencionado D.S. N° 003-97-TR,
vale decir, 1 1/2 remuneración por cada
mes dejado de laborar hasta el vencimiento
del contrato, con un límite de 12 remuneraciones.
En el presente caso no existe
la aplicación de dozavos y/o treintavos.
Esto significa que si existe un trabajador
en ENAPU S.A. que haya sido contratado
después del 31.10.00, se le deberá
resolver el contrato y pagar 1 1/2
remuneración por cada mes que hubiera
podido trabajar en la Empresa y no lo
hizo, hasta un máximo del equivalente a
12 remuneraciones.
d) En este segundo supuesto, el pago
de la indemnización, resulta aplicable
solamente en el caso de renovaciones,
siempre y cuando, hubiesen superado el
período de prueba. Cabe precisar que,
de acuerdo con lo previsto por el art. 75°
del D.S. N° 003-97-TR, éste es el mismo
que el que se aplica a las relaciones a
plazo indeterminado, vale decir, un mínimo
de tres meses.
4. Contratos de Locación de Servicios
– El supuesto previsto dentro de la norma
bajo análisis, está referido a los contratos
civiles suscritos y a sus ampliaciones
de plazo.
– Uno de estos supuestos es el conocido
dentro de la Administración Pública
como Servicios No Personales o SNP.
– Esto quiere decir que se refieren a
aquellos que están previstos dentro del
inciso e del art. 34° de la Ley de Impuesto
a la Renta, aprobada por el Dec. Leg. N°
774.
– Estos son: “Los ingresos obtenidos
por el trabajo prestado en forma independiente
con contrato de prestación de servicios
normados por la legislación civil,
cuando el servicio sea prestado en lugar
y horario designado por quien lo requiere
y cuando el usuario proporcione los
elementos de trabajo y asuma los gastos
que la prestación del servicio demanda.”
– Sin embargo, al no hacer distinción
la norma sobre el tipo de contrato al cual
se aplica, de manera específica, resulta
necesario tener presente que éste es de
aplicación sobre todos aquellos contratos
de locación de servicios celebrados con
posterioridad al 31 de octubre del 2000,
bastando para ello que se hubieran celebrado
con una persona natural. Los celebrados
con personas jurídicas no se ven
afectados por este dispositivo.
– Como se puede apreciar, es una
norma dirigida básicamente contra los
contratos laborales o pseudo laborales
suscritos después del 31 de octubre, se
trate del principal o de las ampliaciones
del mismo.
III.
CONCLUSIONES
1. La resolución de contratos laborales
y de locación de servicios está referida
a los nuevos contratos y a aquellos que
han sido materia de renovación (cláusula
adicional) a partir del 01.11.00.
2. En los contratos de trabajo se pagará
la indemnización, como consecuencia
de la aplicación del D.S. N° 136-
2000-EF, si se hubiese superado el período
de prueba. Este se genera como
consecuencia de no encontrarse previsto
el mandato legal como causa justa de disolución
del vínculo laboral.
3. En el caso de aquel suscrito a plazo
indeterminado, ésta resultará aplicable en
los casos de reingreso al centro de trabajo,
en los cuales se hubiera superado el
período de prueba. Para el cómputo del
referido período se deberá sumar ambos
períodos laborados para la Empresa, lo
cual no es aplicable para el caso del cálculo
de la indemnización.
4. Esa sumatoria no es aplicable en los
casos de reingreso a un puesto radicalmente
distinto al ocupado previamente o en el
caso que hubieran pasado más de tres años
de la resolución del vínculo laboral.
5. La resolución de los contratos de
locación de servicios, está referida a aquella
relacionada con lo que se conoce como
Servicios No Personales, o renta de cuarta
quinta.
ABRIL 2001 19

POLITICA
Trabajo y Segunda Vuelta
Jorge Bernedo Alvarado
• ENÉSIMO COMENTARIO DE RESUL-
TADOS
Poco o nada nuevo puede decirse
respecto al resultado de las elecciones
recientes en nuestro Perú, que no haya
sido mencionado por alguien en el vasto,
polícromo e irregular mundo de los
comentarios periodísticos y políticos de
los últimos tiempos. Llover sobre mojado
no es muy grato ni edificante. Pero
tal vez pueda serlo, tratar de recoger lo
esencial, lo interesante, aún a costa de
la novedad. Lo intentamos brevemente.
Superada la primera vuelta, algunas
realidades ya no pueden negarse. Listemos,
sin poner mayor énfasis en el
orden, lo más llamativo:
a. Alan –en mayor medida que el
APRA– nunca muere. Y sería ingenuo
pensar que ello se debe simplemente
a su simpatía, o a la falta de
memoria, o a que los jóvenes no lo
conocen. Es también, por lejos, el
candidato por el que muchos electores
no votarían bajo ninguna circunstancia.
b. El fujimorismo está enterrado. También
sería ingenuo suponer que solamente
por la volubilidad del electorado.
El escándalo público, la lacerante
muestra “visionada” de la manera
en la cual se ha manejado al
país, harían desaparecer de la escena
a cualquier líder o movimiento.
c. Algo pasa con Toledo. Poco antes
de la primera vuelta tenía 40 por
ciento de votos, casi seguros. Fue
"asustado" por Lourdes Flores y por
Alan García, sus competidores. En
la segunda vuelta obtuvo 36 por
ciento de votos.
d. Lourdes Flores fue caso especial. Ya
se han dicho todas las razones de
su caída, en el sentido de haberse
dejado arrebatar el segundo lugar,
en dos o tres semanas de campaña
alanista, tras haber amagado el alcance
al primer lugar de Toledo. Pero
su derrota no es total, tiende a ser
transitoria, deja intactas sus posibilidades
futuras.
e. Hay un conjunto de perdedores adicionales,
involuntarias víctimas, en
buena medida, de las labores del gobierno
transitorio en materia de lucha
contra la corrupción y recuperación
de la institucionalidad. Encabeza
el grupo, el FIM, pero también
está el ex Defensor del Pueblo, que
no atinó ni al lanzarse ni al retirarse
de la contienda. Igualmente, han
sufrido mermas y pérdida de banderas,
las candidaturas de Toledo y
la de Lourdes Flores.
f. No hay, y es difícil que en el futuro
haya, un debate programático, alrededor
de un auténtico Plan de Gobierno,
producto del trabajo de un
amplio equipo técnico y de la orientación
de un estadista. Sigue primando
la venta de figuras e ilusiones.
g. Las categorías generales de “derecha”
e “izquierda” son ahora poco útiles.
Los ejes seguramente están ahí, mientras
haya ricos y pobres, pero lo obligado
–más que moderno– es presentarse
en un saludable centro. Consensual,
futurista y renovador.
h. A pesar de los actuales resultados,
los partidos políticos no han muerto
y comienzan a ser considerados,
cuando menos, un mal necesario. De
ellos vienen la ideología y los programas,
la formación de cuadros y
las responsabilidades ante el electorado.
Los “movimientos independientes”,
en cambio, son percibidos, tras
las últimas experiencias como efímeros,
insustanciales, y sobre todo, riesgosos.
i. El electorado es móvil, voluble. Es
doloroso decirlo, pero la razón de
fondo no es solamente su falta de
cultura política o cultura en general.
Es también una tradición clientelista,
y un amplio escepticismo e incredulidad.
La extendida pobreza ha
favorecido un desarrollo de las preocupaciones
personales y familiares
en desmedro de las cívicas y sociales,
que son más bien, ahora, un producto
suntuario.
• LOS CÁLCULOS
En el cuadro que sigue mostramos
que la posibilidad, inmediatamente después
de la primera vuelta, del candidato
Toledo es mayor que la de García.
Aún teniendo en cuenta que García
puede arrebatar votos a Toledo, en esta
situación inicial “probable”, tiene significación
importante el hecho que los
votos de los demás candidatos de la
primera vuelta, sean más “toledistas”
que “lourdesistas”. En el caso de la candidata,
es natural que sus partidarios
tengan al comienzo un alto grado de
indecisión, que seguramente se portergará
hasta que ella misma manifieste
su apoyo o deje a cada cual en libertad
de escoger sin esta orientación.
Pero, este es solamente el comienzo,
desde el punto de vista del sentido
común, del que Pascal decía, era el
menos común de los sentidos. La sombra
alanista se manifiesta como un fantasma,
para la mayor parte de observadores.
Para ellos, están casi a la par,
Toledo que pugnaba por la mayoría
absoluta y Alan García que se hallaba
en el ostracismo hace pocos meses.
Nuestra experiencia a partir de los años
ochenta, de “avalanchas” en materia
electoral, parece influir en el ánimo de
sus cálculos.
¿Cuánto y qué se requiere en el comportamiento
de la votación, para llegar
20
ABRIL 2001

POLITICA
Toledo
García
Lourdes
Olivera
Resto
TOTAL
Toledo
García
Lourdes
Olivera
Resto
TOTAL
1ra. vuelta
Resultados
36
26
24
10
4
100
1ra. vuelta
Resultados
36
26
24
10
4
100
Nota. Se asume en este ejercicio, para simplificarlo, que la cantidad de personas que
votaron no válido (blanco, nulo, viciado) en la primera vuelta, es similar a la de la segunda.
En otras palabras, que existiría la misma proporción entre quienes se deciden a votar por
algún candidato en la segunda vuelta cuando en la primera votaron no válido y los que
deciden votar no válido después de haber votado por algún candidato.
a un vuelco de los electores hacia García
¿Cómo podría suceder este vuelco,
si García tenía más de 50 por ciento de
respuestas en su contra, cuando las encuestadoras
preguntaban por el candidato
que el elector nunca escogería.
Continuamos nuestra especulación
con nuevas cifras. En una situación favorable
a él, al margen de las precisiones,
Alan García requiere conquistar el
20 por ciento de la votación toledista y
asegurarse la mitad de la votación de
Lourdes, para estar en condiciones de
disputar el triunfo, suponiendo márgenes
de indecisos que votarían no válido
en todas las tiendas. No es poco pedir
y es difícil de lograr en un mes y medio
de campaña.
La esperanza aprista es que esto se
logre principalmente a costa de Perú
Posible. Por ejemplo, por un apabullamiento
de Toledo en un debate o varios.
También por la reaparición del
desprestigio de los actos y palabras de
Toledo, que sí le quitan puntos, como
hemos podido ver.
La otra alternativa, la de captar los
votos de Unidad Nacional, es más com-
SITUACION INICIAL "PROBABLE"
2da. vuelta: Repartición
Toledo Alan No válido
29
0
10
6
1
46
5
26
7
2
1
41
2
0
7
2
2
13
2da. vuelta: Repartición
Toledo Alan No válido
27
0
10
6
1
44
ESCENARIO ALANISTA
7
26
10
2
1
46
2
0
4
2
2
10
2da. vuelta: Votos válidos
Toledo
Alan
33
0
11
7
1
53
6
30
8
2
1
47
2da. vuelta: Votos válidos
Toledo
Alan
33
0
11
7
1
49
8
29
11
2
1
pleja. Parte seguramente de la posibilidad
de una alianza, hasta el momento
difícil de concebir. De no existir ésta,
obligaría a García a captar votos “derechizando”
sus ofertas, pero tal camino
sería un contrasentido, pues actuaría
en dirección contraria a la de su
captura de la votación de Toledo. Inclusive
en el campo de las actitudes, ofertas
e imágenes, el candidato del APRA no
puede ser conservador y rebelde a la vez.
Para Alan, la situación es difícil: él es el
que tiene que avanzar, pero le es difícil
escoger una ruta. Y sobre ello, tiene que
prever una fuerte campaña en su contra,
no solamente de Toledo, sino de buena
parte de los perdedores de la primera
vuelta. Para Toledo, en cambio, todo
es cuestión de serenidad y tiempo, manteniendo
una imagen previsora y enterada.
En este último aspecto, se muestra
hasta el momento mejor asesorado que
su contrincante.
Dejemos aquí la especulación. Sirve
solamente de punto de partida y de referencia
para interpretar lo que puede
suceder, incluido el volumen de una sorpresa,
si se da.
51
• EMPLEO, SALARIOS, SEGURIDAD
SOCIAL, RELACIONES LABORALES
¿Cuánto puede adelantarse de lo
que sucederá en estas materias.
Hemos comentado en el último IN-
FORME LABORAL, que en materia de
empleo, las propuestas, y en especial
las coincidencias, son claras. Hay un
espacio común determinado por la necesidad
de salir de la recesión y las
medidas inmediatas que no choquen
frontalmente con el modelo económico:
revisar la administración de la deuda
externa, optimizar el gasto público, reducción
de impuestos indirectos y a las
planillas, menores tasas de interés, crédito
para la pequeña empresa y el sector
agropecuario, promoción de exportaciones
Implementación de políticas
sectoriales en la agroindustria y el turismo,
reducción de la intermediación laboral.
No importa quien sea elegido,
estas medidas han sido planteadas por
ambos bandos, y muchas de ellas, si no
todas, tienen efecto en el empleo, ya sea
otorgando mayor disponibilidad de
gasto al erario como agilizando el desempeño
de las empresas y promocionándolas.
La pregunta que uno se hace es si
estas medidas son suficientes, cuando
no se ataca el problema de fondo de
poseer una dinámica económica que no
acumula y ha mostrado durante todos
los noventa pérdida de recursos en su
balanza comercial y de pagos.
Otro aspecto llamativo es la ausencia
de discusión sobre el tema salarial,
como si este fuera un tema marginal,
excepto algunas declaraciones aisladas
y entusiastas. Es curiosa esta ausencia,
cuando se tiene en nuestro país el mayor
ajuste de remuneraciones y el más
largo de la región, pues su tendencia
tiene ya un cuarto de siglo. Al parecer,
la tradicionalidad de nuestras relaciones
laborales sigue manteniendo el
tema de las remuneraciones como un
tema anti-empresarial, desligado del
desarrollo de la productividad, de la
negociación basada en intereses comunes,
de las políticas participativas y de
los acuerdos sociales. Pero el anacronismo
laboral de los actores no elimina
los problemas; ni siquiera los posterga:
por el contrario, los profundiza.
ABRIL 2001 21

POLITICA
Ambos candidatos, por ejemplo, han
manifestado, cuando menos, adecuar el
contenido de la legislación laboral al
cumplimiento de los Convenios 87 y 98
de la Organización Internacional del
Trabajo. Esto significaría –si el futuro
Presidente cumple con su oferta de candidato–
un cambio importante en el actual
esquema de relaciones laborales,
particularmente en La Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, pero también en
la legislación de los derechos individuales
del trabajo. La pregunta es cuál sería
el resultado de este proceso, tras un largo
período de legislación relativamente
parcializada que ha debilitado al máximo
la representación sindical, y si se tiene
previsto por alguien, el compromiso
de lograr un restablecimiento del equilibrio
tras el desembalse de presiones sociales
y económicas, mediante organismos
de diálogo, concertación y arbitraje.
Así dejar las cosas como están, es
grave; pero limitarse a cambiar los marcos
legales, también lo es.
El otro gran tema, también ausente
e imprescindible, es el de la seguridad
social. La presentación –a fines del año
pasado– de un proyecto de ley de modificación
del sistema de pensiones en
el sector privado, ha graficado la ausencia
de planteamientos integrales respecto
a la seguridad social en esta materia,
palmariamente vital. Pero también
ha sido motivo para que se hagan públicas
las debilidades del sistema tal
como está, los intereses en pugna, el
descontento de sus supuestos beneficiarios,
la necesidad de fundamentación
técnica de los argumentos en pro y en
contra sobre aspectos –como aportaciones,
comisiones, morosidad– que presentan
problemas que deben resolverse
de inmediato. Todavía hay algún tiempo
para que aparezcan en los equipos
técnicos, especialistas sobre seguridad
social con ánimo y capacidad para tocar
tales temas y ofrecernos alternativas
sensatas.
Lo que puede mantenerse ahora
como perspectiva, es que habrán medidas
casi seguras en el área económica
que intenten aliviar el problema del
empleo, mientras las relaciones laborales
y la seguridad social esperan su turno
de reformas, con tanta urgencia,
como insuficiente preocupación de las
fuerzas políticas en pugna por el sillón
presidencial.
Queda por establecer si las modificaciones
provendrán del poder legislativo.
Incluido el actual, que tiene una
cartera importante de proyectos de ley
esperando su debate, y puede llegar a
tal punto inmediatamente después del
fin de la segunda vuelta. O si en el mismo
sentido, no cabe esperar que los
TAMAÑOS DE MUESTRA
Porcentaje 700 1000 1500 2000 3000 5000 10000 20000 50000 70000
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
3.61
3.63
3.64
3.65
3.66
3.67
3.68
3.68
3.69
3.69
3.69
3.69
3.69
3.68
ERRORES DE MUESTREO EN PORCENTAJES (+/– Cifras al interior del cuadro)
PARA DIFERENTES TAMAÑOS DE MUESTRA Y PORCENTAJES DE RESULTADOS .
NIVEL DE CONFIABILIDAD: 95 POR CIENTO (*)
3.02
3.03
3.04
3.05
3.06
3.07
3.07
3.08
3.08
3.08
3.08
3.08
3.08
3.08
2.46
2.47
2.48
2.48
2.49
2.50
2.50
2.50
2.51
2.51
2.51
2.51
2.51
2.50
2.12
2.13
2.14
2.15
2.15
2.16
2.16
2.16
2.16
2.17
2.17
2.17
2.16
2.16
1.72
1.73
1.74
1.74
1.75
1.75
1.75
1.76
1.76
1.76
1.76
1.76
1.76
1.76
nuevos congresistas traigan bajo el brazo
sus respectivas propuestas en materia
laboral, dado que varios de ellos tienen
trayectoria como dirigentes empresariales
o sindicales o como académicos
laboralistas. No estaría lejos de lo
posible una reapertura de la discusión
de estos temas. Ojalá sí, que ahora se
reconozca su importancia y se evite legislar
improvisadamente.
EL RIESGO ESTADISTICO
Menudo problema tendrán las encuestadoras –incluidas ONPE, OEA y Transparencia–
si la votación entre los dos candidatos de la segunda vuelta se hace reñida. Ni
qué decir de las diferencias entre la "boca de urna" y los resultado oficiosos y oficiales.
La verdad es que para diferencias de uno o dos puntos porcentuales, la cantidad
de mesas que se requiere para tener una aproximación probabilística razonable es
muy elevada. Así puede apreciarse en el cuadro adjunto, tomado de un artículo anterior
(Análisis Laboral, abril 2000).
De llegar a finales estrechas, como la de Chile el año pasado, no hay posibilidad
de "adelantos". De hecho, ya es un riesgo que ONPE haya dado por establecido, qué
candidato pasaba a la segunda vuelta, cuando la diferencia entre el segundo y tercer
puesto era menor a los votos que faltaban computar.
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
0.90
0.91
0.91
0.91
0.92
0.92
0.92
0.92
0.92
0.92
0.92
0.92
0.92
0.92
0.60
0.60
0.60
0.60
0.61
0.61
0.61
0.61
0.61
0.61
0.61
0.61
0.61
0.61
0.28
0.28
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.29
0.167
0.168
0.168
0.169
0.169
0.170
0.170
0.170
0.170
0.170
0.170
0.170
0.170
0.170
(*). Para utilizar esta tabla, ubique el porcentaje –por ejemplo 48– y el tamaño de muestra –por ejemplo 1500– cuyo error desea
conocer. Luego sume y disminuya el valor del interior de la tabla (2.51). Debe darle un intervalo 45.49 - 50.51. Este intervalo se denomina
en el muestreo estadístico “Intervalo de confianza”. Su lectura es como sigue:
“De la inmensa cantidad de muestras que pueden obtenerse del tamaño 1500 en un universo suficientemente grande (en nuestro caso
casi 90,000 mesas), el 95 por ciento de tales muestras darían porcentajes entre 45.49 y 50.51”. El valor 95 por ciento se denomina “Nivel
de confiabilidad”.
La fórmula utilizada es 1.96 ((N-n)/(N-1)*(p.q/n)) 1/2 . En ella, N es 88787 (el total de mesas), p el porcentaje resultado y q su
diferencia de 100; n la cantidad de mesas de la muestra y 1.96 una constante a ser utilizada para niveles de 95 por ciento. Pueden
utilizarse otras constantes y otros niveles: 2.58 para el 99 por ciento; 1.64 para 90 ó 1.2 para 80. Puede hacer usted sus propias tablas.
Debe advertirse que esta fórmula corresponde al muestreo aleatorio simple, es decir a una selección a partir de una lista completa de
la cual se extrae al azar la muestra como si se tratara de una urna en un sorteo o evento de lotería. Atención, una lista completa, de todas
las mesas, y no de las más asequibles. Puede también usarse esta fórmula para una lista en la que se selecciona “una de cada tantas”
unidades. Es lo que al menos afirma haber hecho Transparencia con su muestra, la cual estaba distribuida en todo el país, en el supuesto de
haberse completado.
En caso de querer confirmar la validez de la diferencia estadística entre dos resultados –por ejemplo 48 y 46– calcule igualmente los
intervalos respectivos y observe que no se “interfieran”, como sí sucede en el caso de una muestra de 1000 casos.
Para revisar la teoría puede consultarse cualquier texto de muestreo -¡no de mercadeo!- en los capítulos sobre muestreo aleatorio
simple y muestreo de conglomerados en una sola etapa. Por ejemplo los clásicos de Hansen&Hurwitz&Madow, Deming, Cochrane, Kish, o
más recientes de Des Raj o el escrito en español de Azorín Poch.
22
ABRIL 2001

ANALISIS LEGAL
Los Actos de Hostilidad (V)
Traslado del trabajador con propósito de perjudicarlo.
Inobservancia de medidas de higiene y seguridad
Concluimos en esta oportunidad el análisis del acto de hostilidad considerado
en el inciso c) del artículo 30º de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, iniciando a continuación el recuento de aquellas acciones del
empleador que implican incumplimiento de las normas de seguridad e higiene
ocupacional y que dentro de la actividad desarrollada en el centro de
trabajo afecten, puedan afectar o pongan en riesgo la vida y la salud del
servidor. En este caso estamos refiriéndonos a la hostilidad prevista en el
literal d) del artículo antes citado.
Aldo Vértiz Iriarte
5. CONSECUENCIAS DEL ACTO DE HOSTILIDAD
Configurado el acto de hostilidad y realizado por el trabajador
afectado el emplazamiento escrito contra su empleador
sin que se produzca un resultado que resulte satisfactorio
para las partes, la ley, en su art. 35º franquea al servidor
la posibilidad de acudir al Juez de Trabajo para llevar a
cabo el proceso judicial demandando en forma excluyente:
a) El cese de la hostilidad que, en caso de ser amparado,
implicaría no sólo la corrección de la conducta indebida por
parte del empleador, sino también la imposición de una multa,
cuyo monto será fijado en relación con la gravedad de la falta.
b) La conclusión del contrato de trabajo y el pago de la
indemnización que resulta aplicable al caso del despido arbitrario
(hasta un máximo de 12 remuneraciones, a razón
de una remuneración y media ordinaria mensual por cada
año de servicios). De obtenerse un pronunciamiento favorable
de parte del Poder Judicial, cabe además la imposición
de una multa al infractor, a más de los beneficios sociales y/
o legales que pudieran corresponder al interesado.
6. PLAZOS PARA ACCIONAR JUDICIALMENTE
El plazo de que dispone el trabajador para iniciar el proceso
judicial contra su empleador en el caso de hostilidad a
que se contrae el presente análisis, es de 30 días naturales de
producido el hecho, tal como lo determina explícitamente el
art. 36º de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
Vencido dicho plazo –que es de caducidad– sin que se
haya presentado la demanda, queda extinguido el derecho
a exigir que se deje sin efecto el traslado arbitrario y perjudicial
de que fue objeto el trabajador, así como también queda
extinguida la acción que sobre este particular pudiera ejercitar
–a través de una demanda– contra su empleador.
6.1. Precisiones
Respecto a los plazos de que dispone el trabajador para
accionar judicialmente en caso de hostilidad por parte de su
empleador, se producen dos interrogantes las mismas que
trataremos de dilucidar a continuación:
6.1.1. Cómputo del plazo de 30 días para accionar judicialmente.-
Sobre este aspecto el Reglamento del TUO del
Dec. Leg. Nº 728, en su artículo 57º precisa que dicho plazo
«se computa desde el día siguiente de vencido el plazo
otorgado al empleador para que efectúe su descargo o enmiende
su conducta, según sea el caso».
Podría considerarse que esta norma reglamentaria contradice,
en cierta forma, lo preceptuado por el art. 36º de la ley,
ya que en este dispositivo se precisa que los 30 días naturales
se computan desde el momento en que se produjo el hecho.
Entendemos que lo dispuesto por el Reglamento puede
resultar válido en la medida que no implique conculcar el
principio de inmediatez que caracteriza, en líneas generales,
a todo accionar laboral.
Así tenemos que, revisando los pronunciamientos jurisprudenciales
sobre este particular, encontramos en el Expediente
Nº 3252-97-H-A, la Resolución de fecha 18.07.97,
según la cual una de las Salas Laborales de la Corte Superior
de Lima, ha considerado «que, si bien es cierto el Reglamento
… en su art. 57º precisa que el plazo de 30 días
naturales se computa desde el día siguiente de vencido el
plazo otorgado al empleador para que efectúe su descargo
o enmiende su conducta, según sea el caso, dicha disposición
sólo es aplicable si dicho emplazamiento se ha producido
en el plazo señalado en el art. 69º (actualmente art.
36º) ya mencionado; esa es la única interpretación válida
del referido Reglamento, pues de considerarse que el emplazamiento
puede efectuarse en cualquier momento, de una
parte resultaría que no se produce en ningún caso la caducidad
a los treinta días de producido el hecho, lo que es con-
ABRIL 2001 23

ANALISIS LEGAL
trario al sentido del art. 69º (art.36º) ya acotado; y además,
se transgrediría el principio de inmediatez».
Dentro de esta concepción jurisprudencial podría considerarse
que el trabajador tendría 30 días naturales para
emplazar previamente a su empleador y otros 30 días calendario
contados desde el vencimiento del plazo otorgado a
su principal, para presentar su demanda por hostilización.
Otra interpretación podría ser la de considerar que el
trabajador dentro de los 30 días de producida la hostilización,
deberá emplazar a su empleador y, de no corregirse la
actitud de éste, iniciar el proceso judicial en su contra.
Esta superposición encontrada de normas (ley y reglamento)
debería merecer particular atención en algún momento,
especialmente cuando se trate de reestructurar el nuevo Reglamento,
adaptándolo a la última versión del TUO del Dec.
Leg. Nº 728 (Ley de Productividad y Competitividad Laboral).
6.1.2. Configuración de la caducidad.- Como lo hemos
manifestado, la caducidad se produce en caso que transcurridos
los treinta días naturales computados a partir de vencido
el plazo dado por el trabajador a su empleador para
que cese la hostilidad de que es objeto, no ha sido presentada
la demanda de cese de hostilización, o de pedido de
indemnización por despido arbitrario.
Consecuentemente con lo expresado, la presentación de la
demanda antes de los treinta días naturales a que nos hemos
referido, será la única actitud del trabajador válida para evitar
que se configure la caducidad del derecho y de la acción.
Consideramos que la presentación de la demanda a que
hemos aludido, no implica iniciación del proceso ya que éste
se configura cuando las dos partes (demandante y demandado)
han tomado conocimiento de su peculiar situación: el demandante
manifestándose como titular de un supuesto derecho
afectado y el demandado, ya debidamente notificado y
emplazado como posible o supuesto infractor del derecho reclamado.
Todo ello bajo la dirección del juez quien la ejerce
de acuerdo a lo dispuesto en el Código pertinente.
• INOBSERVANCIA DE MEDIDAS DE HIGIENE Y
SEGURIDAD QUE PUEDA AFECTAR O PONER
EN RIESGO LA VIDA Y LA SALUD DEL TRABA-
JADOR (LPCL, ART. 30º, INCISO d))
1. ASPECTOS GENERALES
Es probable que en nuestra realidad laboral los aspectos
de seguridad e higiene ocupacional resulten los más descuidados
u olvidados, pese a tener una legislación frondosa y
hasta detallista sobre el particular, a más de una nutrida
normativa internacional contenida en por lo menos 29 Convenios
y 33 Recomendaciones de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) –no en su totalidad reconocidos por
el Perú– que se ocupan directa o indirectamente de la Seguridad
y la Salud Ocupacional.
Este desconocimiento bastante generalizado, así como
también la falta de un adecuado régimen inspectivo o de
control por parte de las autoridades oficialmente encargadas
de esta tarea y cierta natural dejadez o indiferencia sobre
estos temas, caracterizan nuestra realidad.
Sus causas pueden encontrarse en que la implementación
de las debidas medidas de seguridad e higiene ocupacional
supone efectuar inversiones que suelen ser consideradas
no rentables por carecer de una inmediata respuesta
con retorno económico, o por cualquier otra razón que encubra
en menor o mayor grado una culpable irresponsabilidad.
Lo cierto es que los hechos que exhibimos no nos permite
acreditar –en líneas generales– una tradición de preocupación
seria por la seguridad de los trabajadores, sobre
todo de aquéllos ligados a actividades de carácter industrial,
de construcción civil, minería, etc.
Sin embargo, no puede dejar de reconocerse que, de
ordinario, las llamadas grandes empresas y tal vez en mayor
grado las extranjeras, suelen poner mayor empeño en el
cumplimiento de las normas sobre seguridad e higiene ocupacional,
de manera especial tratándose de nuevas edificaciones
e instalaciones.
Importa mucho hacer notar que no todo está superado
con el cumplimiento inicial de normas y medidas de seguridad.
Se requiere, además, una constante labor preventiva
de mantenimiento permanente y de educación (información,
instrucción y formación del trabajador) en todo aquello que
nutre y asegura la seguridad de todos los que laboran en un
centro de trabajo. Ser consciente de esta responsabilidad
implica mantener en operatividad adecuada, equipos e implementos
de seguridad de acuerdo a los márgenes de riesgo
propios de cada actividad.
Descuidar o soslayar estas obligaciones constituirán el acto
de hostilidad que en esta oportunidad tratamos de analizar.
2. NORMAS LEGALES DE APLICACIÓN
La legislación sobre seguridad e higiene en el trabajo es
actualmente dispersa y carente de sistematización. Estas
razones han obligado a que mediante D.S. Nº 007-2001-TR
de fecha 06.04.2001, se disponga la constitución de una
Comisión Multisectorial que tendrá como función la elaboración
de un Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
cuyo propósito es regular en forma integral estos aspectos
protectores de los trabajadores de todas las actividades económicas
contra los riesgos inherentes a sus labores.
La Comisión Multisectorial está conformada por el Ministro
de Trabajo o su representante, quien la presidirá. Forman
también parte de esta comisión los representantes de
los Ministerios de Salud; Energía y Minas; Pesquería; Transporte,
Comunicación, Vivienda y Construcción; Agricultura;
un representante de ESSALUD y dos (2) representantes de
los trabajadores y dos (2) de los empleadores. No se ha
considerado como participante al Ministerio de Industrias, lo
que no deja de ser un olvido lamentable.
Se estima como posible fecha de instalación de la Comisión
los últimos días del mes de abril o los primeros de mayo.
(Continuará)
24
ABRIL 2001

ANALISIS LEGAL
Normas sobre la administración de
las aportaciones de ESSALUD y ONP
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 5º de la Ley General de la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria-SUNAT, aprobado por el Decreto
Legislativo Nº 501, modificado por el Artículo 1º de la Ley Nº 27334, le compete a
la mencionada Superintendencia ejercer las funciones de administración respecto
de las aportaciones al Seguro Social de Salud-ESSALUD y a la Oficina de Normalización
Previsional-ONP, a las que hace referencia la Norma II del Título Preliminar
del Código Tributario;
Asimismo, se establece que la SUNAT también podrá ejercer facultades de administración
respecto de otras obligaciones no tributarias al ESSALUD y ONP, conforme
a lo dispuesto en los convenios interinstitucionales correspondientes, aspectos
que se sujetarán en otros a las normas del reciente D.S. Nº 039-2001-EF del
12.03.2001 (13.03.2001 que contamos a continuación.
1. ALCANCE DE LAS FUNCIONES OTORGADAS A LA SUNAT
La SUNAT ejercerá las funciones a que se refiere el Artículo
5º de su Ley General respecto de las Aportaciones a la Seguridad
Social, de acuerdo a las facultades y atribuciones que le
otorga el Código Tributario y demás normas tributarias.
También ejerce la SUNAT las facultades de administración
respecto de deudas no tributarias de las Entidades, conforme a
lo que acuerden con las mencionadas Instituciones.
2. DEFINICIONES
a) SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria.
b) Entidades: El Seguro Social de Salud-ESSALUD y la Oficina
de Normalización Previsional-ONP.
c) Código Tributario: Texto Único Ordenado del Código Tributario,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 135-99-EF y sus
modificatorias.
d) Aportaciones a la Seguridad Social: Las aportaciones al
ESSALUD y a la ONP, a que se refiere la Norma II del Título
Preliminar del Código Tributario.
e) Empleadores: A las empresas e Instituciones públicas o
privadas que emplean trabajadores bajo relación de dependencia,
las que pagan pensiones y las cooperativas de trabajadores,
así como las personas naturales que empleen trabajadores
del hogar y de construcción civil eventual.
f) Ley General: Ley General de la SUNAT, aprobada por el
Decreto Legislativo Nº 501 y sus modificatorias.
3. ABONO DE LA RECAUDACIÓN
La recaudación que efectúe la SUNAT por concepto de Aportaciones
a la Seguridad Social será transferida a las cuentas que
las Entidades mantengan en el Banco de la Nación para dicho
efecto, previa detracción, por todo concepto, del porcentaje de
comisión, 2% que cobra la SUNAT.
Respecto a lo establecido en el párrafo anterior, le corresponde
a:
a) La SUNAT, la verificación de los montos abonados diariamente
y la conciliación bancaria de dicha recaudación, considerando
las declaraciones y los abonos efectuados.
b) Las Entidades, según sea el caso, la administración de los
fondos que hayan sido depositados en las cuentas antes mencionadas.
4. INFORMACIÓN A SER PROPORCIONADA POR LA SUNAT
La SUNAT proporcionará a las Entidades, según corresponda,
la información que se menciona a continuación:
a) Registro de Entidades Empleadoras contribuyentes y/o
responsables de las Aportaciones a la Seguridad Social.
b) Registro de Asegurados Titulares y Derechohabientes ante
el ESSALUD.
c) Registro de Afiliados Obligatorios y Facultativos ante la ONP.
d) Declaración Pago de Aportaciones a la Seguridad Social.
e) Acreditación de Derechos ante el ESSALUD, el mismo que
incluye la cuenta individual del asegurado.
f) Cuenta Individual del Afiliado Obligatorio ante la ONP.
g) Estadística sobre Control de la Deuda, Control de Infracciones,
Fiscalización, Reclamaciones, Cobranza y Devoluciones;
respecto de las Aportaciones a la Seguridad Social.
La forma y condiciones de la información a ser proporcionada
por la SUNAT y de su actualización, así como el detalle de
la misma serán acordadas entre las Entidades y la SUNAT.
5. PERIODOS TRIBUTARIOS A CARGO DE LA SUNAT
De acuerdo con el Artículo 5º de su Ley General, le corresponde
a la SUNAT la administración de las Aportaciones a la
ABRIL 2001 25

ANALISIS LEGAL
Seguridad Social, incluyendo lo relacionado a la inscripción y/
o declaración de las entidades empleadoras y de sus trabajadores
y/o pensionistas, sin distinción del período tributario.
Para tal efecto, las Entidades transferirán a la SUNAT la
deuda por Aportaciones a la Seguridad Social que se encuentre
en condición de exigible, conforme a lo establecido en el Artículo
115º del Código Tributario.
Al respecto, aquella deuda que tenga la condición de exigible
por períodos tributarios anteriores a julio de 1999, será
transferida a la SUNAT en el plazo máximo de 120 (ciento veinte)
días hábiles, contados a partir de la fecha de publicación del
presente Decreto Supremo, sin perjuicio de la transferencia de
la deuda que con posterioridad a dicho plazo se convierta en
exigible, conforme a lo que se establezca en Actas que para tal
fin se suscriban.
Tratándose de los fraccionamientos vigentes, serán transferidas
tanto las cuotas exigibles como las que aún no se hubieran
devengado.
No será materia de transferencia a la SUNAT la deuda que
deba ser extinguida por Resolución de las Entidades, por considerarse
de recuperación onerosa o cobranza dudosa, de acuerdo
a lo establecido en el presente Decreto Supremo.
6. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Corresponde a las Entidades, según sea el caso y conforme
al anexo del presente dispositivo, la tramitación y resolución de
los procedimientos administrativos contenciosos y no contenciosos
respecto de las Aportaciones a la Seguridad Social que se
encuentren pendientes de pronunciamiento o que correspondan
a períodos tributarios anteriores a julio de 1999, cuya transferencia
no haya sido efectuada a la SUNAT de conformidad con
lo dispuesto en el artículo anterior.
Tratándose del procedimiento de cobranza coactiva, no será
de aplicación lo dispuesto en el párrafo anterior, estando el mismo
a cargo de la SUNAT.
7. SOLICITUDES DE DEVOLUCIÓN
La SUNAT admitirá a trámite y resolverá las solicitudes de
devolución por pagos en exceso, indebidos o que se tornen en
indebidos, respecto de las Aportaciones a la Seguridad Social.
Para tal efecto, resulta de aplicación lo dispuesto en el Código
Tributario y demás normas de carácter tributario, vinculadas al
tema, en lo que sea pertinente.
Asimismo, la SUNAT procederá a devolver a los Empleadores
el monto consignado en la respectiva Resolución, mediante
la entrega de cheques, los mismos que podrán ser aplicados al
pago de las deudas tributarias exigibles a cargo del deudor
tributario, en cuyo caso el cheque se girará a la orden de la
entidad administradora del tributo.
A efecto de proceder a la devolución antes mencionada, las
Entidades deberán mantener permanentemente habilitados a
favor de la SUNAT los respectivos fondos, en la forma y condiciones
que para dicho fin acuerden las referidas Instituciones.
Tratándose de las solicitudes de devolución por pagos indebidos
o en exceso por Aportaciones a la Seguridad Social se
deberá tener en cuenta lo siguiente:
a) Corresponde a las Entidades devolver los montos pagados
indebidamente o en exceso determinados en sus respectivas
resoluciones, que correspondan a períodos tributarios anteriores
a julio de 1999, mediante la entrega de cheques.
b) Corresponde a la SUNAT devolver los montos pagados indebidamente
o en exceso que correspondan a períodos tributarios
de julio de 1999 y posteriores, mediante la entrega de cheques.
8. DEUDAS DE RECUPERACION ONEROSA
Las Entidades considerarán deudas de recuperación onerosa
por Aportaciones a la Seguridad Social aquellas exigibles al
31 de julio de 1999 que no excedieran del mayor de los montos
que se señalan a continuación:
a) Sesenta (60) nuevos soles de tributo o multa, sin actualización
o recargo alguno, pendiente de pago a la fecha de entrada
en vigencia del presente Decreto Supremo, por cada Resolución
de Determinación, Resolución de Multa, Orden de Pago
u otras que contengan deuda tributaria; o
b) Treinta y cinco por ciento (35%) de la UIT (S/. 1050)
vigente a la fecha de emisión de la resolución que declara la
deuda como de recuperación onerosa, por cada Resolución de
Determinación, Resolución de Multa, Orden de Pago u otras
que contengan deuda tributaria.
El mencionado monto estará constituido por el saldo del tributo
o multa y los intereses y/o recargos correspondientes, o al
saldo de la deuda materia de aplazamiento y/o fraccionamiento,
según sea el caso, actualizada hasta el 31 de julio de 1999.
Se excluye de lo dispuesto en el presente artículo a las Resoluciones
de Determinación, Resoluciones de Multa, Órdenes de
Pago u otras que contengan deuda tributaria que haya sido
acogida al Régimen Especial de Fraccionamiento Tributario, a
que se refiere la Ley Nº 27344 y modificatorias.
Las costas y gastos derivados de las deudas comprendidas
en los literales a) y b) se entenderán también extinguidos, independientemente
del monto de los mismos.
9. ACCIONES A REALIZAR RESPECTO DE LAS DEUDAS DE
RECUPERACIÓN ONEROSA
Las Entidades, según sea el caso, respecto de las deudas por
Aportaciones a la Seguridad Social que se extinguen por haber
sido declaradas de recuperación onerosa, realizarán las siguientes
acciones, de corresponder;
1. Dejarán sin efecto las Resoluciones de Determinación,
Resoluciones de Multa, Ordenes de Pago u otras que contengan
deuda tributaria, respecto de las cuales se hubiera interpuesto
recurso de reclamación que se encontrara en trámite, declarando
la procedencia de oficio del recurso.
2. No ejercerán o, de ser el caso, suspenderán cualquier
acción de cobranza, procediendo a extinguir la deuda tributaria
pendiente de pago, así como las costas y gastos a que hubiere
lugar.
Lo señalado en el párrafo anterior también será de aplicación
tratándose de deudas por Aportaciones a la Seguridad
Social respecto de las cuales ya existan resoluciones de las Entidades,
del Tribunal Fiscal o del Poder Judicial.
El Tribunal Fiscal declarará la procedencia de oficio de los
recursos de apelación que se encontraran en trámite respecto
de las deudas por Aportaciones a la Seguridad Social que las
26
ABRIL 2001

ANALISIS LEGAL
Entidades declaren de recuperación onerosa. Tratándose de
demandas contencioso- administrativas en trámite, relativas a
deudas tributarias declaradas como de recuperación onerosa,
el Poder Judicial, de oficio o a solicitud de parte, devolverá los
actuados a la entidad correspondiente, a fin de que ésta proceda
de acuerdo a lo previsto en la presente disposición.
10. DEUDAS DE COBRANZA DUDOSA
Las Entidades considerarán deudas de cobranza dudosa por
Aportaciones a la Seguridad Social aquellas exigibles al 31 de
julio de 1999, cuando el deudor tributario se encuentre en alguno
de los supuestos que se señalan a continuación, teniendo en
cuenta que en dichos casos la SUNAT se encuentra impedida de
ejercer cualquier acción de cobranza:
a) Cuando el contribuyente haya sido declarado en quiebra.
b) Cuando hubiera transcurrido el plazo de prescripción.
En consecuencia, las Entidades de oficio, según sea el caso,
dejarán sin efecto las Resoluciones de Determinación, Resoluciones
de Multa, Ordenes de Pago u otras que contengan deuda
por Aportaciones a la Seguridad Social, que se encuentren
en la situación señalada en el presente artículo; siendo de aplicación
el procedimiento dispuesto en el artículo precedente, en
lo que fuere pertinente.
11. DISPOSICIÓN PARA DEUDAS QUE SE EXTINGUEN
Si como consecuencia de la emisión de la Resolución que
declare una deuda por Aportaciones a la Seguridad Social como
de recuperación onerosa o de cobranza dudosa resultara un
saldo a favor del deudor tributario, éste no será materia de
compensación ni devolución.
12. NORMAS ADMINISTRATIVAS
Le corresponde a la SUNAT elaborar y aprobar las normas y
los procedimientos necesarios para llevar a cabo la recaudación
y administración de las aportaciones a la Seguridad Social, de
acuerdo con las facultades que le confiere el Código Tributario.
Lo dispuesto en el párrafo anterior también resulta de aplicación
tratándose de las normas para la declaración e inscripción de
los asegurados y/o afiliados obligatorios, así como para la declaración
y/o pago de las demás deudas no tributarias a dichas entidades
cuya recaudación le haya sido encomendada a la SUNAT.
13. VIGENCIA DE LA NORMA
El D.S. Nº 039-2001-EF que contiene estas normas entró en
vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
El Peruano esto es el 14.03.2001.
14. REQUISITOS PARA SUSTENTAR EL CRÉDITO DE LA EN-
TIDAD EMPLEADORA
Se sustituye el Artículo 45º del Decreto Supremo Nº 009-97-
SA, Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad
Social en Salud, por el texto siguiente:
“Artículo 45º.- La entidad empleadora que desee acogerse
al crédito señalado en el Artículo 15º de la Ley Nº 26790, otorgando
cobertura de salud a sus trabajadores en actividad mediante
planes o programas de salud contratados, deberá cumplir con lo
dispuesto en el Artículo 32º y el capítulo 6 de este Reglamento”.
De esta forma se ha eliminado la obligación de entregar
copia Certificada notarialmente del acta de la elección y copia
simple del contrato en la EPS.
Asimismo, se elimina la facultad de ESSALUD para fiscalizar
el pago y demás requisitos formales para el goce dell
crédito por las entidades empleadoras.
15. DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS POR MULTAS
Precísase que la recaudación que realice la SUNAT, por concepto
de multas por incumplimiento de obligaciones tributarias
vinculadas a la declaración de las Aportaciones a la Seguridad
Social que inciden en las remuneraciones de los trabajadores,
se distribuyen en partes iguales entre las Entidades y el Tesoro
Público, previa detracción del porcentaje (comisión 2%) a que
se refiere el inciso g) del Artículo 12º de la Ley General.
16. FRACCIONAMIENTOS
Tratándose de deudas acogidas al fraccionamiento especial
establecido en el Decreto Legislativo Nº 848, las cuotas exigibles
y por devengar serán transferidas a la SUNAT luego que
las Entidades hubieran verificado el correcto acogimiento a dicho
fraccionamiento.
Tratándose de deudas acogidas al Régimen Especial de Fraccionamiento
Tributario establecido en la Ley Nº 27344 y normas
modificatorias, deberá tomarse en cuenta lo siguiente:
a) Las Entidades deberán informar a la SUNAT respecto del
correcto acogimiento de las deudas por Aportaciones a la Seguridad
Social que correspondan a períodos tributarios anteriores
a julio de 1999.
b) La SUNAT verificará el correcto acogimiento de las deudas
correspondientes a períodos posteriores a junio de 1999.
c) La SUNAT determinará las cuotas del fraccionamiento y
efectuará el seguimiento del mismo, sin distinción de períodos
tributarios.
1
2
3
4
Anexo
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS VINCULADOS A LAS APORTACIONES
A ESSALUD Y ONP
PROCEDIMIENTOS ESSALUD ESSALUD Y ONP
Tramitación y Resolución de procedimientos
administrativos contenciosos
Tramitación y Resolución de procedimientos
administrativos no
contenciosos
Procedimiento de Cobranza Coactiva
Solicitudes de devolución de
pagos indebidos o en exceso
Aportaciones de la Seguridad Social
correspondientes a períodos tributarios
de julio de 1999 y posteriores.
Aportaciones a la Seguridad Social
correspondientes a períodos tributarios
de julio de 1999 y posteriores.
Deuda exigible sin importar los períodos.
Aportaciones a la Seguridad Social
correspondientes a períodos
tributarios de julio de 1999 y posteriores.
Aportaciones a la Seguridad Social
que correspondan a períodos
tributarios anteriores a julio de
1999, no transferidos a SUNAT.
Aportaciones a la Seguridad Social
que correspondan a períodos
tributarios anteriores a julio de
1999, no transferidos a SUNAT.
Aportaciones a la Seguridad Social
que correspondan a los períodos
tributarios anteriores a
julio de 1999.
ABRIL 2001 27

ANALISIS LEGAL
Afiliación a las EPS
Capacidad máxima en provincias
La Superintendencia de EPS por Resolución Nº 028-2001-SEPS/CD del
04.04.2001 (12.04.2001) ha dictado las disposiciones para la determinación
de la capacidad máxima de afiliación de las Entidades Prestadoras de Salud
en las provincias en las que operan o pretenden iniciar operaciones.
1. DETERMINACIÓN DE LA CAPACIDAD MÁXIMA DE AFI-
LIACIÓN (CMA).- Se basa en la estimación de la Capacidad de
Atención en Consulta Ambulatoria (CA) y la Capacidad de Atención
en Hospitalización (AH). Se aplicará un Factor de Ajuste
(FA), en atención a que los establecimientos de salud pueden
vincularse a más de una Entidad Prestadora de Salud. El Factor
de Ajuste puede ser modificado en función al desarrollo del
sistema.
2. CAPACIDAD MÁXIMA DE AFILIACIÓN (CMA).- Se determina
sobre la base de los siguientes supuestos:
a. Consultantes (Co): Porcentaje de la población asegurada
que demanda atención en el año = 85%;
b. Concentración (C): Número de consultas por consultante/año
= 5;
c. Hospitalización (H): Número de egresos hospitalarios por
consultante = 6.6%;
d. Rendimiento Hora / Médico (R): 4 consultas/hora;
e. Tiempo de uso de consultorio médico (T): 8 horas / día;
f. Días hábiles de atención (D): 301 días / año;
g. Tiempo de permanencia (P): Tiempo de hospitalización
por paciente = 4 días;
h. Porcentaje de ocupación de camas (Oc): Relación entre
días-cama utilizadas y días-cama disponibles en un año
= 90%;
i. Rendimiento cama anualizado (RC): promedio de permanencia
4 días = 91.25
j. Factor de Ajuste (Fa): 0.75
3. CAPACIDAD DE ATENCIÓN EN CONSULTA AMBULATO-
RIA (CA).- Se obtiene aplicando la fórmula siguiente:
[ ]
(R) (T) (D) (Fa)
CA = CM ––––––––––––– = CM (1700)
(C) (Co)
Donde:
CM = Número de consultorios físicos disponibles en la provincia
El valor se redondea a la centena más próxima.
4. CAPACIDAD DE ATENCIÓN EN HOSPITALIZACIÓN (AH).-
Se obtiene aplicando la fórmula siguiente:
[ ]
(Oc) (RC) (Fa)
AH = CD ––––––––––––– = CD (1094)
(Co) (H)
Donde:
CD = Total de camas físicas disponibles en la provincia, sin considerar
cunas, incubadoras, camas de observación en emergencia, ni camas de
cuidados intensivos o intermedios.
El resultado se redondea a la centena más próxima.
5. CAPACIDAD MÁXIMA DE AFILIACIÓN (CMA) DE LAS EN-
TIDADES PRESTADORAS DE SALUD.- Será igual al menor valor
entre la Capacidad de Atención en Hospitalización (AH) y la
Capacidad de Atención en Consulta Ambulatoria (CA).
6. SOLICITUD DE AUTORIZACION.- Al solicitar Autorización
de Funcionamiento, Autorización de Operación en un nuevo
Ámbito Geográfico o Autorización de Ampliación de Capacidad
de Afiliación, las Entidades Prestadoras de Salud deben
indicar el número de asegurados que se proponen afiliar en
cada provincia y los establecimientos que conformarán su Infraestructura
Propia o de Terceros, detallando el número de consultorios
médicos físicos y camas físicas disponibles para hospitalizar
pacientes.
7. AUTORIZACION CMA.- Con la información proporcionada
por las Entidades Prestadoras de Salud, la SEPS autorizará
la Capacidad Máxima de Afiliación, la misma que se calculará
por cada provincia, a excepción de Lima y Callao que se
consideran como una sola provincia para efectos del cálculo.
8. OBLIGACIONES POR INFRAESTRUCTURA DEFICIENTE.-
En los casos en los que se determine que las Entidades Prestadoras
de Salud han afiliado asegurados excediendo la capacidad
de afiliación autorizada por la SEPS para un determinado ámbito
geográfico o si la infraestructura propia o de terceros con la
cual operan deviene en insuficiente para brindar servicios a sus
afiliados, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones a que
hubiere lugar, deberán celebrar acuerdos o convenios con nuevos
establecimientos de salud en la provincia respectiva.
9. PROCESO PARA SUPERAR DEFICIENCIA.- Para efectos
de lo establecido en el artículo anterior, la SEPS establecerá el
plazo máximo, que no excederá de 30 días hábiles, en que la
Entidad Prestadora de Salud involucrada entregará los acuerdos
o convenios celebrados con nuevos establecimientos de salud,
los cuales, de ser necesario, deberán inscribirse en el Registro
de Empresas y Entidades que presten servicios vinculados a
los Planes de Salud ofrecidos por las Entidades Prestadoras de
Salud. En caso de incumplimiento quedarán prohibidas de afiliar
más asegurados a nivel nacional.
28
ABRIL 2001

ANALISIS LEGAL
Seguridad y Salud en el Trabajo (I)
Estando próximo a elaborarse el Reglamento de Seguridad y Salud
en el Trabajo, resulta conveniente profundizar algunos aspectos
de carácter general sobre este importante tema.
Rafael Briceño A.
• LA SALUD
El concepto “salud” comprende un equilibrio físico, mental y
social. No podemos definirlo tan sólo como aquel estado en el
cual el organismo funciona normalmente y sin amenaza de daño
inmediato alguno. Podemos afirmar que la salud puede concretarse
como “el estado de bienestar físico, mental y social completo
y, no meramente como la ausencia de daño o enfermedad”,
según lo afirma el tratadista colombiano Rafael Moreno.
La salud no es algo estático, es un proceso en desarrollo, el
cual puede irse logrando o perdiendo. Las condiciones que rodean
a las personas, el medio ambiente en el cual se desarrollan,
así como su voluntad, juegan un papel importante en ella.
Entre salud, sociedad y economía existe una interacción recíproca.
La salud constituye quizá uno de los principales objetivos
de toda sociedad, es un derecho humano fundamental, y
debe ser tenida en cuenta como uno de los factores de más
directa incidencia en la armonía del orden social.
Así, dentro de una política global dirigida a solucionar los
efectos de las deficiencias sociales, la observancia del principio
de coherencia de los fines, determina que se armonicen las acciones
sobre condiciones de trabajo, seguridad social, educación,
vivienda, nutrición y población con las de salud, por la
conexidad e interdependencia de unas y otra.
• SALUD Y TRABAJO
La salud y el trabajo se encuentran estrechamente vinculados:
necesitamos trabajar para poder satisfacer nuestras necesidades
y conseguir una vida digna. Además, el trabajo es una
actividad por medio de la cual desarrollamos nuestras capacidades
tanto físicas como intelectuales. Ahora bien, paradójicamente
la salud es necesaria para trabajar y trabajando se puede
perder salud.
Junto a la influencia positiva del trabajo en la salud, hay también
influencias negativas. Trabajando se puede perder salud, si
es que el trabajo se no se desarrolla en las condiciones adecuadas,
originándose accidentes y enfermedades. Cuando el trabajo
subutiliza las aptitudes de la persona puede obstaculizar su desarrollo
y su realización como miembro de la sociedad.
Tal como lo señala Vásquez Vialard, la protección de la salud
es un derecho y un deber dentro de un marco económico y
social determinado; para ello la política de salud se vale de
diversos medios instrumentales.
Desde los inicios de la Humanidad el hombre ha tenido que
trabajar para lograr subsistir, esta actividad ha estado siempre
ligada a diversos accidentes relacionados directamente con el
ejercicio de las tareas laborales. A través de las distintas épocas
de desarrollo humano los riesgos que conlleva la actividad laboral
han ido variando, al igual que la protección que se trató de
brindar a los trabajadores en determinado momento histórico.
Ahora bien, la estructura legal y administrativa en los países
no evoluciona de igual manera; en los países desarrollados va
de la mano con los avances de la tecnología, esto no ocurre en
los países en proceso de desarrollo como el nuestro, en donde
no se utilizan a la misma velocidad los controles, pues la infraestructura
legal y administrativa es muy lenta. Además, los trabajadores
no son adecuadamente entrenados para manejar las
nuevas tecnologías y procesos industriales. Muchos de ellos no
pueden seguir el paso de los muchos riesgos que trae la tecnología
lo que contribuye al estado general de ignorancia frente a
la seguridad y salud en los lugares de trabajo.
• RIESGOS OCUPACIONALES
Podemos definir los riesgos ocupacionales desde el punto de
vista de la salud como “aquellas situaciones de trabajo que pueden
romper el equilibrio físico, mental y social de las personas”.
No podemos limitarnos a considerar como riesgos ocupacionales,
solamente aquellas situaciones que han causado accidentes
y enfermedades, sino que habrá que buscar el origen de
todos los desequilibrios de la salud.
Cualquier modificación introducida en un sistema de trabajo
causará un desequilibrio en varios aspectos, creando una
nueva situación en la que los elementos físico, mental y social de
la salud llegarán a otro estado de equilibrio.
• TIPOS DE RIESGO
Podemos clasificar los tipos de riesgos según el tipo de patologías
que generan. Según tal clasificación hay riesgos que generan
patologías traumáticas y otros que generan patologías
no traumáticas.
Los primeros son aquellos en los que sus consecuencias son
de observación rápida o inmediata; normalmente son equivalentes
a los que producen Accidentes de Trabajo. Pertenecen a este
grupo de riesgos los mecánicos, eléctricos, incendios, explosiones,
frecuentemente vinculados con las condiciones de seguridad.
Para poder analizar estos riesgos se deben estudiar las máquinas
y las herramientas, los equipos de transporte, las instalaciones
eléctricas, los sistemas contra incendio, las superficies de tránsito
y trabajo, las plataformas, las escaleras, etc. Este tipo de riesgos
puede dar lugar a caídas, golpes, cortes, proyecciones de partículas,
contacto eléctrico, quemaduras, entre otras.
Los riesgos que generan patologías no traumáticas por lo
general equivalen a los que producen las enfermedades profesionales.
Los procesos que permiten su identificación, se deben
orientar hacia el medio ambiente físico de trabajo: ruido, vibraciones,
iluminación, temperatura y radiaciones. También se pueden
identificar los riesgos que tienen que ver con la adaptación
ABRIL 2001 29

ANALISIS LEGAL
que un puesto o ambiente tiene para el hombre, en cuanto a
distancias, posturas, diseños, sobrecargas de peso, etc. Estos
riesgos tienen que ver, entre otros con la postura habitual, con el
diseño del puesto y con la sobrecarga. Asimismo, cuando en el
trabajo se emplean sustancias o microorganismos, que pueden
afectar al trabajador, se deben identificar los denominados riesgos
químicos y biológicos motivados por la presencia de contaminantes
en el medio ambiente de trabajo.
• SEGURIDAD
Seguridad es descartar, desechar, eliminar –dentro de las
posibilidades– del medio en donde se trabaja todos los factores
de peligro que puedan presentarse en la actividad laboral.
Para lograr concretar la seguridad se requiere como punto
de partida contar con el convencimiento de que ésta es necesaria.
El convencimiento, junto a otros factores como educación,
capacitación, evaluación, participación, propaganda, etc., permitirán
que la seguridad llegue a los trabajadores y se mejoren
considerablemente las condiciones del medio ambiente en el
cual se labora.
Contar con un seguro no equivale a tener seguridad. La diferencia
fundamental es que el seguro sólo resarcirá al accidentado
de una parte de lo que perdió; es decir, sólo es previsión.
Seguridad es brindar a los trabajadores la posibilidad de evitar
accidentes. Entonces seguridad es prevención. Ahora bien,
ambas cosas en la empresa moderna están ligadas, son muy
importantes y a la vez complementarias.
La prevención dada por la seguridad tiene gran repercusión
en el ámbito humano y social, pero en igual forma se hace sentir
en el ámbito económico. La seguridad en el trabajo no es beneficio
exclusivo para una parte en particular, lo que una de las partes
obtiene en beneficio desde el punto de vista comercial, la otra
lo recibe en resguardo social, lo que a la vez repercute en su
economía. Sin las fuentes de trabajo no existirían los trabajadores
y, a la inversa, sin ellos no funcionarían las fábricas. Por tanto,
la más estrecha y fiel colaboración entre los sectores nombrados
será el vector que señale el progreso de ambos.
La seguridad es una inversión y no un gasto. Las medidas
para fomentar la seguridad e higiene en el trabajo deben ser
consideradas como elemento esencial en todo programa para
aumentar la productividad.
Hay que tener en cuenta que, además de los gastos directos
que pueden producir las enfermedades y accidentes laborales
(indemnización, tiempo perdido por el trabajador accidentado,
hospitalización, medicinas), existen gastos indirectos (tiempo que
pierden los compañeros del accidentado en socorrerlo, el tiempo
empleado en determinar las causas de accidente, la selección
y entrenamiento del reemplazante, concurrir a los juzgados
de trabajo, disminución de la producción por distracción de
los compañeros de la víctima, mala calidad o pérdida del producto
que se estaba trabajando al momento del accidente, averías
en las máquinas, reducción de la productividad del accidentado
después de haberse reincorporado a su puesto, etc.).
• PREVENCIÓN DE RIESGOS
La prevención es una manera de analizar y evaluar cada
una de las modificaciones introducidas en el ambiente de trabajo
y determinar en qué grado, positivo o negativo, afectan a
la salud del trabajador. Lo que se pretende mediante la prevención
es minimizar los efectos negativos y favorecer los efectos
positivos, logrando conseguir métodos de trabajo rentables que
creen condiciones de trabajo rentables lo más próximas al estado
ideal de bienestar físico, mental y social.
Se puede decir que el objetivo de la prevención tiene la finalidad
de evitar el daño, y dicha acción tiene diferente utilidad
según donde se efectúe la intervención. Conviene establecer
muy claramente en qué nivel se hace la misma, ya que bajo un
punto de vista de planeación es necesario analizar la justificación
de cada una de las medidas.
Como punto de partida se deberá examinar las causas de los
riesgos; para ello será conveniente hacer una clasificación. Así,
se puede tener la siguiente: a) Causas básicas, conjunto de factores
previos que explican la posibilidad potencial del accidente,
de la lesión o enfermedad; b) Causas inmediatas, los últimos
eslabones de las cadenas causales; c) Causas remotas, primeros
eslabones; d) Causas desencadenantes, las que ponen en marcha,
como un detonante de la cadena hacia las consecuencias.
La acción sobre las causas básicas, es la prevención de los
riesgos. Si la actuación recae en las causas desencadenantes,
estaremos haciendo prevención de los posibles daños. La intervención
sobre los riesgos ocupacionales debe orientarse hacia
las causas básicas y remotas más que hacia las causas desencadenantes
e inmediatas.
Un segundo paso es identificar el riesgo, es decir, tener certeza
del tipo de riesgo que enfrentamos. Para ello dependeremos
de la clasificación de riesgos que anteriormente hayamos
hecho.
Luego de terminada la fase de identificación se debe proceder
a la localización. Esta fase comprende dos aspectos, uno es
localizar la fuente generadora del riesgo y el otro ubicarlo en el
espacio. De esta manera, conociendo su situación geográfica y
la fuente que lo genera, los riesgos habrán sido plenamente
identificados. La tendencia actual, frente a los riesgos de trabajo,
consiste en extremar las medidas para evitarlos, a tal finalidad
se orienta el procurar al trabajador los medios, equipos y
la preparación suficiente para librarlo de las contingencias desfavorables.
El aforismo “más vale prevenir que curar” es de aplicación
en los sistemas de seguridad y prevención de los riesgos laborales;
de ahí que la utilización de las medidas de seguridad en el
trabajo, junto con la educación de patronos y trabajadores acerca
de las contingencias de las actividades que hayan de desarrollarse,
configuren la esencia de la lucha defensiva contra
esa amenaza permanente que la ejecución del trabajo implica
para todo agente.
Cumple la prevención propósitos de distinta especie: a) sociales,
para impedir o reducir la carga que representa el trabajador
incapacitado; b) económicas, por cuanto a más trabajadores útiles
y en actividad, mayor bienestar general; c) jurídicas, al afirmarse
los derechos a la vida y a la integridad corporal.
Según un enfoque práctico, las medidas de prevención adoptadas
se toman en un triple frente: a) Las condiciones personales
del trabajador, tratando de que cada agente realice aquellas
tareas más ajustadas a sus aptitudes y preferencias; b) La modalidad
de la prestación, mediante el análisis de la técnica laboral
y de la seguridad industrial consiguiente, y, c) Los dispositivos
de protección, partiendo de la base de que ninguna actividad
laboral es cien por ciento segura.
30
ABRIL 2001

COYUNTURA
El sueño del nuevo Estado
Las dimensiones de las irregularidades
e inmoralidades con las que se conducían
los destinos nacionales, son colosales.
La imaginación, y hasta la maledicencia,
parecen quedarse cortas
ante el continuo descubrimiento de vídeos
y cuentas bancarias. De otra parte,
no debemos pretender tomar el lugar
de los jueces. A ellos corresponde
delimitar los casos en los que se han
cometido delitos y establecer las penas.
El tema esencial que actualmente
aparece es el de la generación de mecanismos
de control, vigilancia y sanción
que puedan impedir un nuevo desbarajuste
de la democracia, del erario y de
la moral social, como el que nos ha sucedido.
Es cierto que todos o casi todos
–instituciones y personas, individuos y
colectivos– pueden ser vistos como culpables
de algún grado de aceptación de
los sucesos de la década de los noventa.
El mayor atenuante, podría ser la presencia
de riesgos evidentes para cualquier
disidente. Pero tendremos ahora
que evitar tan cruel encrucijada. Y establecer
reformas institucionales que acompañen
a un refuerzo de la moral pública,
a sabiendas que ésta parte de la familia
y la escuela.
Muchas buenas ideas están siendo
evaluadas. Comencemos por las de la
independencia de los poderes públicos,
que parece ser lo primero. En especial,
aparece gigantesca la labor de lograr
transparencia y permeabilidad en cada
uno de los poderes; en especial, de lograr
el ansiado objetivo de igualdad ante
la ley para los peruanos. Hemos visto
también, ahora, la necesidad de establecer
nuevas y firmes relaciones de las
Fuerzas Armadas y Policiales con el poder
civil y la sociedad, sin menoscabar
sus fundamentales roles.
Otra área es el control de los gobiernos,
–o mejor, de los gobernantes–, enormemente
relajado en los últimos tiempos.
Los organismos de control básicos, tienen
que recuperar absoluta independencia
y el nombramiento o cese de sus responsables
debiera ser el resultado de una
calificada mayoría congresal, e incluso
de las oposiciones políticas. Toda autoridad
derivada del voto, tendría que ser
pasible de ser revocada. Instituciones
como la declaración jurada de bienes y
deudas, extenderse y hacerse públicas.
Los juicios de residencia, instituirse. Eliminarse,
o reducirse a lo estrictamente
indispensable, las disposiciones secretas,
la información en su conjunto –estadística,
financiera, presupuestal– estar a
disposición general. Lo “policiaco” no
debería volver a ser ejercido verticalmente
desde el poder hacia la sociedad; sería
mas bien un control institucional de
la sociedad hacia quienes han sido transitoriamente
encargados del poder.
Como se ve, esto ahora solamente parece
un sueño.
Pero estando en situación de imaginarnos
el futuro deseable, no puede eludirse
la necesidad de iniciar un proceso
de descentralización agresivo y sostenido,
que sostenga la lucha contra la pobreza
y la mejora del empleo. La mayor
garantía de eficiencia y ética en el ejercicio
del poder es repartirlo. Pero no es tampoco
fácil, ni se resuelve con la simplicidad
de elegir autoridades departamentales,
como resulta obvio. Contiene aspectos
esencialmente técnicos, como el de
rehacer nuestra absurda división política
administrativa que tiene distritos más poblados
que varios departamentos y distritos
para unas cuantas familias, además
de departamentos que han quedado completamente
aislados de su razón de ser
geográfica y económica. Y tiene que seguir
el largo proceso de desconcentración
de decisiones y responsabilidades, generación
de burocracias locales eficientes,
ensayo de mecanismos efectivos de participación.
Un nuevo Estado, una nueva sociedad,
una nueva nación. Estamos obligados
a comenzar su edificación, si no
queremos establecernos en la vergüenza
permanente.
INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (1998 – 2001)
INDICE PROMEDIO MENSUAL
1994 = 100.0
MENSUAL
VARIACIÓN PORCENTUAL
ACUMULADA
ANUAL
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Promedio
AÑO
98 99 2000 2001 98 99 2000 2001 98 99 2000 2001 98 99 2000 2001
139.2
140.9
142.8
143.7
144.5
145.3
146.2
146.6
145.8
145.3
145.3
146.2
144.3
146.3
146.7
147.6
148.5
149.2
149.5
149.9
150.1
150.8
150.6
151.0
151.7
149.3
151.8
152.5
153.4
154.1
154.2
154.3
155.1
155.8
156.7
157.0
157.1
157.4
157.7
158.1
158.9
0.9
1.2
1.3
0.6
0.6
0.5
0.6
0.3
-0.5
-0.3
0.0
0.6
0.0
0.3
0.6
0.6
0.5
0.2
0.3
0.2
0.5
-0.1
0.3
0.4
0.1
0.5
0.5
0.5
0.0
0.1
0.5
0.5
0.6
0.2
0.1
0.2
0.2
0.3
0.5
0.9
2.2
3.5
4.1
4.8
5.3
6.0
6.2
5.7
5.3
5.4
6.0
0.0
0.3
0.9
1.6
2.0
2.2
2.5
2.6
3.1
3.0
3.3
3.7
0.1
0.6
1.1
1.6
1.6
1.7
2.2
2.7
3.3
3.5
3.6
3.7
0.2
0.4
0.9
6.9
8.1
8.2
8.4
8.3
7.7
7.4
7.5
6.6
6.1
6.0
6.0
5.1
4.1
3.4
3.3
3.2
2.9
2.5
2.4
3.4
3.7
3.9
3.7
3.8
4.0
3.9
3.8
3.3
3.2
3.5
3.8
3.9
4.2
4.0
3.7
3.9
3.6
3.6
Fuente: INEI - Dirección General de Indicadores Económicos y Sociales - Dirección de Indices.
ABRIL 2001 31

INFLACION
MARZO 2001 (Base: Año 1994 = 100.0)
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo
INDICE GENERAL
PONDE-
NUMEROS INDICES
RACION
MAR. 2001 FEB. 2001
100.00 158.85 158.05
VARIACION PORCENTUAL
MEN-
SUAL
ACUMULADA
0.51 0.94
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS
1.1 Alimentos y Bebidas dentro del Hogar
1.1.1. Pan y Cereales
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes
1.1.3. Pescados y Mariscos
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas
1.1.7. Frutas
1.1.8. Leguminosas y Derivados
1.1.9. Tubérculos y Raíces
1.1.10. Azúcar
1.1.11. Café, Té y Cacao
1.1.12. Otros Productos Alimenticios
1.1.13. Bebidas No Alcohólicas
1.1.14. Bebidas Alcohólicas
1.2 Alimentos y Bebidas fuera del Hogar
58.05
145.0
137.6
148.1
126.8
193.2
135.4
140.5
130.8
121.4
123.1
119.3
132.2
140.9
134.0
123.3
172.8
165.7
144.1
136.4
148.6
126.5
168.8
132.9
141.7
129.3
126.3
125.1
116.2
133.1
140.9
134.9
123.3
172.4
165.5
0.6
0.9
-0.3
0.2
14.5
1.9
-0.9
1.2
-3.9
-1.6
2.7
-0.6
0.0
-0.7
0.0
0.2
0.1
1.2
1.5
0.1
2.0
7.2
1.3
-2.0
15.4
-11.4
-2.9
12.7
-2.7
0.8
-1.1
0.4
-0.8
0.5
2. VESTIDO Y CALZADO
2.1 Telas y Prendas de Vestir
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos
2.1.2. Confección y Reparación de Ropa
2.2. Calzado y Reparación de Calzado
2.2.1. Calzado
2.2.2. Reparación de Calzado
6.54
160.4
162.1
162.2
156.6
156.5
156.7
154.1
159.8
161.5
161.6
156.6
156.1
156.3
154.1
0.4
0.4
0.4
0.0
0.3
0.3
0.0
0.7
0.7
0.7
1.5
0.6
0.6
0.0
3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC.
3.1 Alquiler, Conservación de Vivienda y Consumo de Agua
3.1.1. Alquiler y Conservación de la Vivienda
3.1.2. Consumo de Agua
3.2. Energía Eléctrica y Combustible
3.2.1. Energía Eléctrica
3.2.2. Combustible
9.34
195.4
198.4
186.5
239.6
192.6
175.7
206.8
195.5
198.1
186.2
239.6
192.9
171.7
210.8
0.0
0.1
0.2
0.0
-0.2
2.3
-1.9
0.8
0.3
0.5
0.0
1.2
2.3
0.5
4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA
4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparación
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar
4.1.2. Reparación de Muebles y Cubierta para Pisos
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios
4.3. Aparatos Domésticos y Reparación
4.3.1. Aparatos Domésticos
4.3.2. Reparación de Aparatos Domésticos
4.4. Vajilla, Utensilios Domésticos y Reparación.
4.5. Mantenimiento del Hogar
4.5.1. Cuidado del Hogar
4.5.2. Lavado y Mantenimiento
4.6 Servicio Doméstico
3.85
163.7
168.8
169.1
164.7
162.6
178.9
177.1
184.7
159.0
155.8
155.1
166.2
191.7
163.6
168.4
168.6
164.7
162.7
178.4
176.6
184.2
158.6
155.7
155.0
166.2
191.7
0.1
0.2
0.3
0.0
0.0
0.3
0.3
0.3
0.2
0.0
0.1
0.0
0.0
0.4
0.9
0.9
0.0
0.4
1.1
0.8
1.8
0.3
0.3
0.4
0.0
0.1
5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED.
5.1. Productos Medicinales y Farmacéuticos
5.2. Aparatos y Equipos Terapéuticos
5.3. Servicios Médicos y Similares
5.4 Gastos por Hospitalización y Similares
5.5 Seguro contra Accidentes y Enfermedades
2.11
203.9
228.1
179.0
168.3
195.8
195.5
203.6
227.7
178.5
168.1
195.8
195.5
0.1
0.2
0.3
0.1
0.0
0.0
1.6
1.5
1.0
2.1
0.8
1.7
6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
6.1. Equipo para el Transporte de Personal
6.2. Gastos por Utilización de Vehículos
6.2.1. Gasolina y
6.3. Servicio de Transporte
6.4. Comunicaciones
6.4.1. Servicio Telefónico
8.48
172.5
143.5
191.5
196.1
167.4
192.5
193.7
172.4
143.5
190.5
195.0
167.4
192.5
193.7
0.0
0.0
0.5
0.6
0.0
0.0
0.0
-0.7
-0.8
-0.4
-0.6
-0.9
0.0
0.0
7. ESPARC. DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEÑANZA
7.1. Equipos, Accesorios y Reparación
7.1.1. Equipos y Accesorios
7.1.2. Servicio de Reparación a Radio y TV.
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura
7.3. Libros, Periódicos y Revistas
7.4. Servicio de Enseñanza
5.79
190.9
143.7
142.3
153.7
159.7
136.7
214.7
187.6
143.6
142.1
153.7
159.7
137.6
209.6
1.8
0.1
0.1
0.0
0.0
-0.7
2.4
2.1
0.4
0.4
0.0
0.0
-0.5
2.8
8. OTROS BIENES Y SERVICIOS
8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal
8.2. Otros Bienes No Especificados
8.3 Servicios de Alojamiento
8.6 Otros Servicios No Especificados
8.7 Tabaco
5.84
164.7
161.4
166.9
139.0
168.3
181.2
171.1
218.7
164.4
161.0
166.5
138.9
167.9
181.9
171.3
218.8
0.2
0.2
0.3
0.1
0.2
-0.4
-0.1
-0.1
0.8
0.7
0.8
0.5
0.7
-0.3
1.6
0.1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Dirección General de Indicadores Económicos y Sociales.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los índices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por fórmulas.
1/ CALCULADO A PARTIR DE VARIACIONES.
32
ABRIL 2001

JURISPRUDENCIA LABORAL
Jurisprudencia Laboral
Texto, Análisis y Comentario
¿Cuándo es aplicable el abono por récord trunco vacacional
CASACION Nº 3626-97
LA LIBERTAD
Lima, treinta de junio de mil novecientos
noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIO-
NAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA:
VISTOS; en Audiencia Pública llevada
a cabo en la fecha; integrada por los
señores Vocales Buendía Gutiérrez, Presidente,
Beltrán Quiroga, Almeida Peña, Seminario
Valle y Zegarra Zevallos; luego
de verificada la votación con arreglo a
Ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACION:
Interpuesto por la Corporación Minera
Nor Perú Sociedad Anónima, a fojas
ciento cuarentitrés, contra la resolución de
vista de fojas ciento treinta, su fecha seis
de octubre de mil novecientos noventisiete,
expedida por la Sala Laboral de la
Corte Superior de Justicia de La Libertad,
que Confirmando la sentencia apelada de
fojas ciento siete, su fecha ocho de agosto
de mil novecientos noventisiete, declara
Fundada en parte la demanda de fojas
seis; en los seguidos por don Federico Paulino
Varas Castillo, sobre Pago de Beneficios
Sociales.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
El recurso de casación ha sido declarado
procedente mediante resolución de
esta Sala del treinta de octubre de mil novecientos
noventiocho, respecto de los siguientes
extremos: a) Incorrecta Aplicación
de los artículos décimo quinto, vigésimo
segundo y vigésimo tercero del Decreto
Legislativo setecientos trece. b)
Inaplicación del artículo vigésimo primero
del Decreto Legislativo setecientos trece.
c) Contradicción Jurisprudencial; y,
d) Errónea interpretación del artículo primero
de la Ley veinticinco mil ciento treintinueve.
CONSIDERANDO:
Primero.- Que la sentencia recurrida
establece que el trabajador no laboró ininterrumpidamente,
sino sujeto a contratos
modales, por lo que su récord de servicios
debe establecerse en cuatro años, diez
meses y doce días, agregando, en consecuencia,
que la Sala está en la facultad
de rectificar el cálculo de los beneficios
sociales establecidos por el Juzgado, lo
que en efecto hace.
Segundo.- Que asimismo la sentencia
acotada, a partir de dicho tiempo de servicios
y de la constatación por el revisor
de planillas de que al actor no se le pagó
vacaciones, calcula el pago por dicho concepto
en tres períodos dobles, uno simple
y el récord trunco correspondiente, aplicando
correctamente lo preceptuado en
los artículos décimoquinto, vigésimo segundo
y vigésimo tercero del Decreto Legislativo
setecientos trece.
Tercero.- Que el artículo vigésimo primero
del Decreto Legislativo setecientos trece
precisa que en los casos de trabajo discontinuo
de duración menor a un año el
trabajador también tiene derecho a percibir
la remuneración vacacional, aunque ésta
sea calculada en dozavos y treintavos.
Cuarto.- Que, consecuentemente, habiéndose
fijado un récord de servicios mayor
al año, no es aplicable lo preceptuado
en el artículo vigésimo primero del Decreto
Legislativo setecientos trece, sino, lo
indicado en los artículos décimoquinto,
vigésimo segundo y vigésimo tercero para
los casos en que se supera el año de servicios,
aun cuando haya sido mediante
contratos sujetos a modalidad, puesto que
la excepción contenida en el artículo vigésimo
primero del Decreto Legislativo setecientos
trece es cuando no se llega a superar
el año de servicios.
Quinto.- Que respecto a la interpretación
del artículo primero de la Ley veinticinco
mil ciento treintinueve, no hay disconformidad
entre el criterio de la norma
y lo alegado por el recurrente, en el sentido
de que el monto de cada una de las
gratificaciones será equivalente a la remuneración
que perciba el trabajador en
la oportunidad en que corresponda otorgar
el beneficio, puesto que, tal como
puede apreciarse en el tercer considerando
de la recurrida se afirma que «por las
gratificaciones de los años mil novecientos
ochentinueve a mil novecientos noventicuatro
(corresponde) el importe de tres
mil doscientos noventicuatro nuevos soles
con treinticinco céntimos, equivalentes a
las remuneraciones percibidas en cada
oportunidad del pago», consecuentemente,
el eventual error de cálculo que pudiera
cometer dicho extremo no es materia
del recurso de casación.
Sexto.- Que, en cuanto a las sentencias
contradictorias acompañadas, en tanto
se limitan a recalcular los beneficios
sociales, no permiten entrar a discutir la
existencia de un criterio distinto al señalado
en los considerandos precedentes,
por lo que no se ha incurrido en ninguna
de las causales denunciadas;
RESOLUCION:
Declararon INFUNDADO el recurso de
casación interpuesto por la demandada
a fojas ciento cuarentitrés, contra la resolución
de vista de fojas ciento treinta, su
fecha seis de octubre de mil novecientos
noventisiete; CONDENARON a la recurrente
al pago de una multa ascendente a
dos Unidades de Referencia Procesal, así
como al pago de costos y costas originados
del recurso; en los seguidos por don
Federico Paulino Varas Castillo, contra La
Corporación Minera Nor Perú Sociedad
Anónima, sobre Beneficios Sociales;
ORDENARON se publique el texto de
la presente resolución en el Diario Oficial
El Peruano; y los devolvieron.- SS. BUEN-
DIA G. BELTRAN Q. ALMEIDA P. SEMI-
NARIO V. ZEGARRA Z.
ABRIL 2001 33

JURISPRUDENCIA LABORAL
COMENTARIO:
La sentencia de la Sala de Derecho Constitucional y Social
de la Corte Suprema nos recuerda en esta oportunidad, la correcta
aplicación de las normas contenidas en el Decreto Legislativo
Nº 713 sobre Descansos Remunerados y, concretamente,
lo referente al abono del récord trunco vacacional a que se
refieren de manera especial los artículos 21º, 22º y 23º del dispositivo
ya mencionado, correspondiendo también tener en cuenta
sobre este mismo tema, el contenido del art. 23º del D.S. Nº
012-92-TR, reglamentario del Decreto Legislativo Nº 713.
Examinemos con atención los alcances y proyecciones de la
sentencia que comentamos en esta oportunidad.
1.- SITUACIONES DE HECHO CONTENIDAS EN EL CASO
ANALIZADO
El recurso de casación es interpuesto por el empleador alegando
incorrecta aplicación de los artículos 15º, 22º y 23º del
Dec. Leg. Nº 713, así como inaplicación del art. 21º del mismo
dispositivo que –según el recurrente– era el que correspondía al
caso controvertido.
En términos más precisos es dable deducir que el empleador
cuestionaba –entre otros aspectos– que pudiera corresponder
al trabajador el pago íntegro por vacaciones, siéndole sólo de
aplicación la suma correspondiente a dozavos y treintavos determinados
por el art. 21º del Dec. Leg. Nº 713.
El criterio de la parte recurrente parecería estar fundamentado
en que el trabajador, al no haber laborado ininterrumpidamente
bajo un solo contrato, sino mediante contratos modales
en los que posiblemente se produjeron diversas contrataciones,
sin alcanzar un año continuo de labor en cada una de
ellas, no habría generado derecho a vacaciones sino, a lo más,
a pago proporcional por récord trunco.
Es presumible, amparándose en esta concepción, que el
empleador fundamentara su recurso de casación acusando haberse
inaplicado el art. 21º del Dec. Leg. Nº 713 cuyo texto
permite el pago proporcional a razón de un dozavo por cada
mes de labor efectiva, en los casos de trabajo discontinuo o de
temporada menor de un año, pero no inferior a un mes.
Evidentemente, bajo esta singular concepción, el servidor que
no hubiera logrado completar un año de servicios dentro de un
mismo contrato de trabajo, quedaba impedido de adicionar al
período laborado bajo el primer contrato, el correspondiente a
una segunda relación laboral que continuó inmediatamente después
de la primera, sea porque se renovó el contrato primigenio
o porque se suscribió uno nuevo –bajo otra modalidad– sin solución
de continuidad, como lo posibilita el art. 74º de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral (LPCL).
En realidad, tal situación, repetida dos o más veces dentro
de los alcances permitidos por ley, de ninguna manera pluraliza
la relación laboral , ya que ésta continúa siendo una y, por
tanto, una sola la fuente de derechos que se generan de esta
única vinculación entre empleador y trabajador.
Podría, igualmente, haber sucedido que la modalidad de
contratación del trabajador hubiera sido de carácter discontinuo
(contrato intermitente considerado en el art. 64º de la LPCL)
o de temporada (art. 67º) y, como consecuencia de ello, pretender
el empleador la aplicación del art. 21º del Dec. Leg. Nº
713. Sin embargo, aún en este supuesto, por haberse superado
el año de servicios tampoco corresponderían los alcances
específicos de esta norma, tal como quedó expresado en la sentencia
de la Corte Suprema.
2.- EL PRONUNCIAMIENTO DE LA SALA DE CASACIÓN
En primer lugar, la Sala Suprema recoge como válido el
tiempo de servicios reconocido en el proceso laboral, a razón
de 4 años, 10 meses y 12 días, acumulado en el curso de diversos
contratos modales que si bien no se explicitan ni determinan
con precisión, sí se reconoce que el trabajador «no laboró ininterrumpidamente».
Podría suponerse, inclusive, que se trató de contratos intermitentes
ya que en ellos «el tiempo de servicios y los derechos sociales
del trabajador contratado bajo esta modalidad se determina en
función del tiempo efectivamente laborado» (LPCL, art. 66º).
Asimismo, sobre la base de la constatación efectuada por el
revisor de planillas, se concluye que no se produjo pago alguno
por las vacaciones que se generaron durante todo este período
de servicios, razón por la cual y al concluirse que tampoco existió
descanso físico, se ordenó el pago de doble remuneración (una
por las vacaciones adeudadas y otra con carácter indemnizatorio)
por cada año en que se omitió el goce vacacional.
Finalmente, se reconoció también el derecho del trabajador a
los dozavos y treintavos por récord trunco, aplicando para ello lo
dispuesto en el art. 22º del Decreto Legislativo Nº 713, en razón
de que por el tiempo de servicios reconocido al trabajador, éste
había superado el año exigido por la norma para que, en caso
de cese, tener derecho a más del abono del íntegro de la remuneración
vacacional, a la parte proporcional por récord trunco.
3.- SITUACIONES CONCERNIENTES AL ABONO POR RÉ-
CORD TRUNCO
La lectura de la sentencia recaída en el recurso de casación
objeto de este comentario, nos obliga a repasar el tratamiento correspondiente
al récord trunco vacacional que se vincula con el
contenido de los artículos 21º y 22º del Decreto Legislativo Nº 713,
así como del art. 23º de su Reglamento (D.S. Nº 012-92-TR).
Para este análisis debe recordarse como base primaria que
el derecho vacacional se genera siempre que se dé cumplimiento
a las exigencias determinadas en los artículos 10º y 12º del
Dec. Leg. Nº 713, a saber:
– Acreditar el año completo de servicios.
– Cumplir con el récord vacacional correspondiente.
– Laborar una jornada ordinaria mínima de cuatro (4) horas.
Debe entenderse, en líneas generales, que el trabajador que
no cumple con la totalidad de los requerimientos impuestos por
la ley, no tiene derecho al goce vacacional que supone tanto el
descanso físico como el abono de la remuneración correspondiente
a estos días de descanso.
3.1Situaciones de excepción: La propia ley ha considerado
algunas excepciones que permiten acceder al
34
ABRIL 2001

JURISPRUDENCIA LABORAL
pago proporcional sin derecho a descanso físico en
determinadas circunstancias. Nos referimos, así, a lo
preceptuado por el ya citado artículo 21º de la ley
según el cual «en los casos de trabajo discontinuo o
de temporada cuya duración fuere inferior a un año y
no menor a un mes, el trabajador percibirá un dozavo
de la remuneración vacacional por cada mes completo
de labor efectiva. Toda fracción se considera por
treintavos; en tal caso se aplica dicha proporcionalidad
respecto a la duración del goce vacacional».
El caso previsto en este artículo implica una excepción
de la regla general, permitiendo que quien labora
dentro de esta modalidad (contrato intermitente
y/o contrato de temporada) y no logra completar el
año de servicios, se le reconozca derecho al pago
proporcional por vacaciones a razón de dozavos y
treintavos de acuerdo al período laborado. Como puede
apreciarse, se trata de un caso muy puntual, aplicable
a situaciones específicas en las que por el tipo
de labor a desarrollar, el contrato de trabajo no suele
prolongarse más allá de unos cuantos meses.
El texto del artículo 21º tampoco es nuevo, lo encontramos
ya tipificado en el artículo 5º de la Ley Nº
13683 que elevó a 30 días el derecho vacacional de
los obreros y que, reglamentado por el artículo 10º
del Decreto Supremo Nº 017 de 24 de octubre de
1961, dispuso el pago por dozavos –más no por treintavos–
por el período que constituía un récord trunco
vacacional.
• Un segundo caso de excepción está configurado por lo
dispuesto en el artículo 22º, referido concretamente a la situación
de cese del trabajador «después de haber cumplido el año
de servicios y el correspondiente récord, sin haber disfrutado
del descanso».
En esta situación resultan de aplicación al servidor cesante
los siguientes derechos:
– El pago del íntegro de la remuneración vacacional correspondiente.
– El pago por dozavos y treintavos del récord trunco que
en tal caso pudiera existir, entendiendo como tal el período
que se hubiere generado con posterioridad al año
de servicios ya cumplido y que aún no hubiere alcanzado
un año completo adicional.
El artículo 23º del Reglamento ha precisado que para que
proceda el abono por récord trunco, el período correspondiente
que le da origen no puede ser inferior a un mes.
Las normas que estamos comentando en estos últimos párrafos,
nos recuerdan también ciertas peculiaridades contenidas
en el artículo 17º del Reglamento de la Ley Nº 13683 referido
al anterior régimen vacacional de los obreros. Según este
dispositivo, sólo correspondía el abono por récord trunco en
caso de despido del trabajador, posiblemente en razón de que
en tal situación, era la decisión del empleador la que impedía el
cumplimiento del récord requerido por la ley.
La jurisprudencia de la época extendió a favor de los empleados,
por analogía, esta misma regla (Resolución del Tribunal
de Trabajo (RTT) de 05.12.77, Expediente Nº 2929-77), así
como también a los trabajadores que cesaban en el empleo
para acogerse al beneficio de la jubilación (RTT de 13.10.78,
Expediente 3348-76; RTT de 08.06.79, Expdte. 1921-78; RTT
de 16.11.82, Expdte 1636-82), posiblemente bajo el criterio
de que acceder al beneficio pensionario reconocido por la legislación,
exigiéndosele para ello poner fin a la relación laboral,
no podía generarle un desmedro económico adicional. Fuera
de estos casos específicos, el cese del trabajador no permitía
reconocerle el abono por récord vacacional trunco.
4.- CONCLUSIONES
La normativa actualmente aplicable al derecho vacacional
también tiene restricciones respecto al derecho de pago proporcional
por períodos laborados inferiores al año. En ese sentido
los artículos 21º y 22º del Dec. Leg. Nº 713 conformarían las
únicas excepciones a la regla general, fijando condiciones especiales
para tener derecho al abono por récord trunco vacacional,
tal como ha sido expuesto a lo largo de este comentario.
Por exclusión, es decir infiriendo que las situaciones no consideradas
expresamente en la norma (artículos 21º y 22º de la
Ley) quedan fuera de sus alcances, tendríamos:
4.1 Salvo los contratos que presuponen la realización
de labores intermitentes o de temporada, los períodos
inferiores a un año de servicios no generarían
pago por récord trunco vacacional, (artículo 21º
del Dec. Leg. Nº 713).
4.2 Si el derecho vacacional (descanso y pago) correspondiente
a un año de servicios ya cumplido,
hubiera sido ya gozado por el trabajador y se
produjera su cese en el curso de un nuevo año, no
correspondería el abono por récord trunco de este
último año. La interpretación del artículo 22º de la
Ley, permitiría concluir que el pago por récord trunco
sólo es viable cuando el trabajador tuviera pendiente
un derecho a vacaciones sin que las hubiera
gozado (con descanso y pago) y se hubiera generado,
además, un período adicional laborado
por un lapso mayor de un mes.
Graficando la situación reseñada tendríamos –a modo de
ejemplo– el caso hipotético de un trabajador que acumuló un
año más de servicios entre enero y diciembre del 2000. Las
vacaciones correspondiente a este período fueron tomadas efectivamente
en el mes de marzo del 2001 produciéndose su cese
en el mes de setiembre del mismo año. En tal caso, habiéndose
cumplido oportunamente con sus derechos vacacionales antes
del cese, y materializándose su retiro con posterioridad (mes de
setiembre), sin completar el nuevo año de servicios ni el récord
vacacional determinado por ley, no se generaría derecho a pago
por vacaciones truncas.
Esta interpretación –que podría no ser compartida por todos–
se basa en la consideración unitaria del texto del artículo
22º del Dec. Leg. Nº 713 cuyo segundo párrafo (lo referente el
récord trunco) está ligado a los condicionamientos expuestos en
el primer párrafo. Dicho en otras palabras, para que resulte de
aplicación el segundo párrafo, debe haberse producido la situación
prevista en el primer párrafo, es decir que al cese del
trabajador no se hubiera materializado aún el goce vacacional
al que tendría legalmente derecho. Se trata, pues, de un caso
de excepción que no podría constituirse a la vez en regla general
que dejara de lado los requerimientos básicos exigidos para
hacer posible el goce del beneficio.
ABRIL 2001 35

CONSULTA INSTITUCIONAL
Consulta Institucional
Los subsidios por muerte o incapacidad del asegurado ocasionados por enfermedad
o accidente están inafectos al Impuesto a la Renta y en cambio SUNAT opina
que el subsidio por maternidad si se encuentra afecto a ese impuesto.
OFICIO Nº 411-95-12.0000
Lima, 07 de setiembre de 1995
Señor
BRUNO TOMATIS CHIAPPE
Gerente General de la
Sociedad Nacional de Industrias
Presente.-
Ref.: Oficio Nº 017/SNI-DL/95
Tengo el agrado de dirigirme a usted en relación al documento
de la referencia, mediante el cual solicita se le informe si los subsidios
que otorga el Instituto Peruano de Seguridad Social de los
Regímenes de Prestaciones de Salud y de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales se encuentran gravados con el Impuesto
a la Renta.
Sobre el particular, le manifestamos que el inciso b) del tercer
párrafo del Artículo 18º del Decreto Legislativo Nº 774-Ley del Impuesto
a la Renta, señala que son ingresos inafectos del Impuesto
las indemnizaciones que se reciban por causa de muerte o incapacidad
producidas por accidentes o enfermedades, sea que se originen,
entre otras, en el régimen de seguridad social o en un contrato
de seguro.
Resulta pertinente señalar en este punto que el concepto de indemnización
que la doctrina civil nos trae está referido a la reparación
de un daño (daño emergente y lucro cesante) ligada a la responsabilidad
de un tercero respecto a la ocurrencia del mismo. Sin
embargo, a nuestro parecer, el alcance del término «indemnización»
usado en la norma no corresponde en estricto al planteado
por el Derecho Civil, prescindiendo la misma de la responsabilidad
del tercero, debido a que las prestaciones brindadas por el «régimen»
de seguridad social, al igual que un contrato de seguro, carecen
de dicho elemento.
En este sentido, entenderíamos que el alcance de dicho término
incluiría las prestaciones a las que tenga derecho un individuo o
sus familiares, cubierto por alguno de estos sistemas, ante la ocurrencia
de un hecho descrito en la norma. Gozarán de esta inafectación
aquellas «indemnizaciones» por muerte o incapacidad producidas,
necesariamente, por enfermedad o accidente.
Estas prestaciones, al igual que la indemnización civil, tendrían
por objeto poner al sujeto acreedor de las mismas en una situación
similar a la que hubiese estado si dicho hecho no se hubiese producido,
incluyendo, por lo tanto, conceptos similares al daño emergente
y al lucro cesante (entre los cuales se encontrarían los subsidios
materia de consulta).
Sin embargo, las prestaciones de salud que otorga el Instituto
Peruano de Seguridad Social no son dadas exclusivamente ante lo
muerte o incapacidad del asegurado que tengan su origen en accidentes
o enfermedades. Como ejemplo de lo expresado está el caso
de la maternidad, la cual, si bien genera la incapacidad temporal
de la asegurada, no puede ser considerada como originada por
enfermedad ni accidente.
Teniendo en cuenta lo dicho en el párrafo anterior; y que la
Norma VIII del Título Preliminar del Código Tributario señala que
en vía de interpretación no pueden extenderse las disposiciones
tributarias a supuestos distintos a los señalados en la ley, entendemos
que el artículo 18º de la Ley del Impuesto a la Renta, inafecta
las prestaciones (inclusive los subsidios) que el Instituto Peruano de
Seguridad Social dé a sus asegurados en caso de muerte o incapacidad
producidas por enfermedad o accidente, no estando incluidos,
por lo tanto, subsidios que se dan por conceptos distintos a los
señalados, como es el caso del otorgado por maternidad.
Por otro lado; el inciso b) del artículo 34º del Decreto Legislativo
Nº 774, Ley del Impuesto a la Renta, dispone que son rentas de
quinta categoría las obtenidas por concepto de rentas vitalicias y
pensiones que tengan su origen para el trabajo personal; tales como
jubilación, montepío e invalidez, y cualquier otro ingreso que tenga
su origen en el trabajo personal.
Resulta claro que en este punto la norma incluye como rentas de
quinta categoría a aquellos ingresos que si bien no tienen una naturaleza
de contraprestación por el trabajo personal tienen su origen
en la condición del trabajador del sujeto que los recibe.
En este sentido, tanto las pensiones como las prestaciones de
salud en dinero del Decreto Ley Nº 22482, tienen la finalidad de
sustituir el ingreso que el trabajador no percibirá, es decir, percibirá
un monto igual o similar de la remuneración que hubiese ganado
de no haberse producido este hecho, por lo que entendemos
que para la ley ambos ingresos tienen su origen en el trabajo personal.
Por lo tanto, entendemos que los Subsidios que otorgue el Instituto
Peruano de Seguridad Social que tengan por finalidad cubrir
la muerte o incapacidad del asegurado, ocasionados por enfermedad
o accidente están inafectas del Impuesto a la Renta, mientras
que subsidios como el de maternidad, que no están incluidos en el
ámbito del inafectación del artículo 18º de la Ley, serían considerados
renta gravada de quinta categoría. (1)
Es propicia la oportunidad para expresar a usted los sentimientos
de ni consideración y estima.
Atentamente,
MAURICIO MUÑOZ-NÁJAR BUSTAMANTE
Intendente
SUNAT
–––
(1) NOTA AELE: En nuestra opinión podría afirmarse con sólidos
argumentos que incluso el subsidio por maternidad también coloca
a la trabajadora en la imposibilidad de recibir remuneración;
por lo que tendría similar naturaleza jurídica y alcances
que los otros subsidios que resultan inafectos.
36
ABRIL 2001

JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO - LABORAL
Jurisprudencia Tributario - Laboral
El arrendamiento de vivienda para trabajadores, que no tiene
calidad de condición de trabajo, constituye renta de quinta categoría
TRIBUNAL FISCAL Nº 1299-1-97
Expediente Nº : 4630-95
Interesado : CONSORCIO TEXTIL DEL PACIFICO S.A.
Asunto : Impuesto a la Renta
Procedencia : Lima
Fecha : Lima, 12 de diciembre de 1997
Visto el recurso de apelación interpuesto por CONSORCIO
TEXTIL DEL PACIFICO S.A. contra la Resolución de Intendencia Nº
015-4-01352 de 30 de junio de 1994, expedida por la Intendencia de
Principales Contribuyentes Nacionales de la Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria, que declaró improcedente la reclamación
planteada contra las Resoluciones de Acotación de Impuesto a la Renta
para Viajeros Nº. 93.102.104.H.000378, 93.102.104.H.00377,
93.102.104.H.000376, 93.102.104.H.000375, 93.102.104.H.000374
y 93.102.104.H.000373, por los ejercicios 1988 a 1993;
CONSIDERANDO:
Que no obstante el recurso de apelación interpuesto por Compañía
de Industrias Nacionales S.A., absorbida por la recurrente,
resulta extemporáneo; se aprecia que la empresa contribuyente ha
cancelado la deuda tributaria impugnada, según las fotocopias de
los comprobantes de pago que corren en autos a fojas 203 y 204
del expediente, lo que ha hecho posible se le conceda la apelación;
Que la recurrente, además de reiterar los fundamentos de hecho
y de derecho expuestos en el recurso de reclamación, invoca
los artículos 34º del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo
Nº 200 y el artículo 63º de su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 529-85-EF;
Que la primera norma invocada establece qué ingresos son
considerados como rentas de quinta categoría, encontrándose dentro
de los mismos las compensaciones en dinero y en especie, entre los
que se encuentra las sumas abonadas por la recurrente por concepto
de arrendamiento de vivienda para su empleado;
Que de otro lado el artículo 63º del Reglamento aprobado por
Decreto Supremo Nº 529-85-EF, aplicable para servidores contratados
fuera del país, y que tengan la condición de no domiciliado,
dispone que no constituye renta gravable las sumas que el empleador
pague por concepto de alimentación y hospedaje generados
durante los tres primeros meses de residencia en el país;
Que dichas normas han sido consideradas por la Administración
en el informe Nº 026-94-SUNAT-16-3200-CZL, que sustenta
la apelada;
De acuerdo con el dictamen de la Vocal Señora, Cogorno Prestinoni
cuyos fundamentos se reproducen:
Con las señoras Cogorno Prestinoni, Casalino Mannarelli y Pinto
de Aliaga;
RESUELVE:
CONFIRMAR la Resolución de Intendencia Nº 015-4-01352 de
30 de junio de 1994.
Regístrese, comuníquese y devuélvase a la Intendencia de Principales
Contribuyentes Nacionales de la Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria, para sus efectos.
Expediente Nº : 4630-95
Dictamen Nº : 223-1-97 Vocal señora Cogorno Prestinoni
Interesado : Consorcio Textil del Pacífico S.A.
Asunto : Impuesto a la Renta- Acotación para Viajeros
Procedencia : Lima
Señor:
La empresa de la referencia, representada por el señor Olaf Hein
Christinani, interpone recurso de apelación contra la Resolución de Intendencia
Nº 015-4-01352 emitida el 30 de junio de 1994 por la Intendencia
de Principales Contribuyentes Nacionales de la Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria, que declaró improcedente la reclamación
planteada contra las Resoluciones de Acotación de Impuesto a la
Renta para Viajeros Nºs 93.102.104.H.000378, 93.102.104.H.000377,
93.102.104.H.000376, 93.102.104.H.000375, 93.102. 104.H.000374
y, 93.102.104.H.000373, por los ejercicios 1988 a 1993.
La recurrente había fundamentado su recurso de reclamación en
la supuesta nulidad de las Resoluciones de Acotación impugnadas,
por no cumplir con lo exigido por el numeral 6 del artículo 77º del
Código Tributario, al no expresar en ellas los motivos determinantes
del reparo ni su base legal, así como tampoco con lo dispuesto por
los artículos 103º y 109º del mismo cuerpo legal; y en el no haber
considerado la Administración el régimen previsto en los artículos
102º del D.S. Nº 185-87-EF y Art. 187º de su Reglamento aprobado
por D.S. Nº 529-85-EF, que ordena a la SUNAT a iniciar la fiscalización
por la declaración correspondiente al último ejercicio gravable;
y que tampoco ha tenido en cuenta si los supuestos reparos detectados
exceden del 5% de la renta neta declarada, a fin de levantar la
suspensión de fiscalización por los ejercicios no prescritos.
La Administración a su vez señala en el Informe que sustenta la
apelada que de acuerdo con el último párrafo del artículo 109º del
Código Tributario aprobado por Decreto Ley Nº 25859, los actos
dictados sin observar lo previsto en el artículo 77º del mismo pueden
ser convalidados por la Administración subsanando los vicios
de que adolezcan y que en el mismo sentido lo ha interpretado el
Tribunal Fiscal en su Resolución Nº 24037 de 6 de marzo de 1991.
Y en cuanto al segundo cuestionamiento de la recurrente, la
fiscalización efectuada había cumplido con el procedimiento establecido
en el artículo 81º del Código Tributario aprobado por Decreto
Legislativo Nº 25859, según el cual la Administración debía
iniciar la fiscalización por el último ejercicio gravable, quedando
facultada a continuar con los ejercicios anteriores no prescritos,
sólo si detectara alguna omisión o irregularidad referida a la determinación
o pago de la obligación tributaria del ejercicio en cuestión,
hecho que había ocurrido en el caso de autos.
A continuación, la Administración detalla que la recurrente ha-
ABRIL 2001 37

JURISPRUDENCIA TRIBUTARIO - LABORAL
bía celebrado un contrato de trabajo con el ciudadano chileno
Godofredo Astete Almendra, el mismo que estipulaba que la empresa
debía proporcionarle vivienda durante la vigencia del contrato;
que el contrato se renovó entre 1983 y 1993 cada dos años;
que el señor Godofredo Astete Almendra tenía la condición de domiciliado
por haber residido en el país por más de dos años en
forma continuada; que de acuerdo con la Ley del Impuesto a la
Renta vigente durante los períodos acotados, esto es, el Texto Unico
Ordenado del Decreto Legislativo Nº 200 aprobado por D.S. Nº
185-87-EF y el D.L. Nº 25751, consideraban como rentas de quinta
categoría a aquellas obtenidas por concepto del trabajo personal
prestado en relación de dependencia, vale decir, toda retribución
por servicios personales que se proporciones como remuneración
y no como condición de trabajo.
De esa forma, las sumas abonadas por la recurrente por concepto
de arrendamiento de vivienda para su empleado, constituyen
rentas de quinta categoría sobre las que no cumplió con efectuar
las retenciones a las que por ley se encontraba obligada.
Cita asimismo la Administración, que por haberse dado por
terminado el contrato de trabajo en 1993, el certificado de remuneraciones
y retenciones fue elaborado de acuerdo con las normas
del artículo 139º del Decreto Supremo Nº 068-92-EF, norma reglamentaria
de la Ley del Impuesto a la Renta que rigió durante el
ejercicio 1993, esto es la aprobada por D.L. Nº 25751, y tenía el
carácter de ajuste final.
Al respecto cabe señalar:
1) La empleadora del señor Godofredo Astete Almendra fue la
empresa denominada Compañía de Industrias Nacionales S.A. CIN-
SA, absorbida por la recurrente.
2) La apelación fue interpuesta extemporáneamente, por lo que
la recurrente, para posibilitar su trámite, ha cancelado la deuda
tributaria impugnada. Fotocopias de los comprobantes de pago
corren en autos a fojas 203 y 204.
3) En el recurso de apelación la recurrente únicamente se reitera
en los fundamentos de hecho y de derecho expuestos en el recurso
de reclamación; y además invoca los artículos 34º del D.Leg.
200 aprobado por D.S. Nº 185-87-EF (debió decir Texto Unico
Ordenado del Decreto Legislativo Nº 200) y el artículo 63º de su
Reglamento aprobado por D.S. Nº 529-85-EF.
En ese sentido, el artículo 34º del TUO del Decreto Legislativo
Nº 200, aprobado por D.S. Nº 185-87-EF citado como nuevo fundamento
por la recurrente, establece qué ingresos son considerados
como rentas de quinta categoría, encontrándose dentro de los
mismos las compensaciones en dinero y en especie, tal como lo ha
indicado la Administración en la apelada.
En cuanto al artículo 63º del Reglamento aprobado por D.S. Nº
529-85-EF, dicha norma es aplicable para servidores contratados
fuera del país, y que tengan la condición de no domiciliado. En ese
caso, no constituyen renta gravable las sumas que el empleador pague
por concepto de alimentación y hospedaje generados durante
los tres primeros meses de residencia en el país, norma que también
ha sido tenida en cuenta por la Administración en la apelada.
En consecuencia, y dado que la recurrente solo sustenta su apelación
en los mismos fundamentos que la reclamación, y estos han
sido correctamente contestados por la Administración en la apelada,
soy de opinión que esta última se confirme por sus propios
fundamentos.
Salvo mejor parecer.
Lima, 12 de Diciembre de 1997
Ana María Cogorno Prestinoni
Vocal Informante
COMENTARIO:
En este caso el Tribunal Fiscal (TF) ha considerado que
la Administración detalla que la recurrente había celebrado
un contrato de trabajo con el ciudadano chileno Godofredo
Astete Almendra, el mismo que estipulaba que la empresa
debía proporcionarle vivienda durante la vigencia
del contrato. Además indica el TF que el contrato se renovó
entre 1983 y 1993 cada dos años por lo que el señor Godofredo
Astete Almendra tenía la condición de domiciliado
al haber residido en el país por más de dos años en forma
continuada.
De otro lado establece que de acuerdo con la Ley del
Impuesto a la Renta vigente durante los períodos acotados,
esto es, el Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo Nº
200 aprobado por D.S. Nº 185-87-EF y el D.L. Nº 25751,
se consideraban como rentas de quinta categoría a aquellas
obtenidas por concepto del trabajo personal prestado en relación
de dependencia, vale decir, toda retribución por servicios
personales que se proporcione como remuneración y
no como condición de trabajo.
De esa forma, concluye el TF que las sumas abonadas
por la recurrente por concepto de arrendamiento de vivienda
para su empleado, constituyen rentas de quinta categoría
sobre las que no cumplió con efectuar las retenciones a las
que por ley se encontraba obligada.
Se considera también que por haber terminado el contrato
de trabajo en 1993, el certificado de remuneraciones y
retenciones fue elaborado de acuerdo a las normas del artículo
139º del Decreto Supremo Nº 068-92-EF, norma reglamentaria
de la Ley del Impuesto a la Renta que rigió durante
el ejercicio 1993, esto es la aprobada por D.L. Nº 25751, y
que por tanto tenía el carácter de ajuste final.
En ese sentido, acota el TF el artículo 34º del TUO del
Decreto Legislativo Nº 200, aprobado por D.S. Nº 185-87-
EF citado como nuevo fundamento por la recurrente, establece
los ingresos que son considerados como rentas de quinta
categoría, encontrándose dentro de los mismos las compensaciones
en dinero y en especie, tal como lo ha indicado la
Administración en la apelada.
En cuanto al artículo 63º del Reglamento aprobado por
D.S. Nº 529-85-EF, dicha norma es aplicable para servidores
contratados fuera del país, y que tengan la condición de no
domiciliado. En ese caso, no constituyen renta gravable las
sumas que el empleador pague por concepto de alimentación
y hospedaje generados durante los tres primeros meses de
residencia en el país, norma que también ha sido tenida en
cuenta por la Administración en la apelada.
En consecuencia, el Tribunal Fiscal confirmó la resolución
apelada y definió que los montos pagados por concepto de
arrendamiento de vivienda para el trabajador, que no es
condición de trabajo, es renta afecta al Impuesto a la Renta
de Quinta Categoría.
38
ABRIL 2001

MODELO
Modelo de Liquidación de CTS
Depósito Mensual Noviembre 2000 (*) – (D.U. Nº 127-2000)
LIQUIDACIÓN DE COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS)
PARA DEPÓSITO SEMESTRAL O SEMESTRE TRUNCO
Nombre o Razón Social del empleador
Fabrica de Muebles S.A.
Dirección del empleador
Los Geranios Nº 246 - Surco
ENTIDAD DEPOSITARIA
Banco ……………
DATOS DEL TRABAJADOR
Código Nombres y Apellidos
2032 José Flores Rosales Peñaranda
Area / Dpto. / Sección Comercialización
EMPLEADO X Fecha de ingreso
OBRERO X
01 de marzo de 1985
PERÍODO MENSUAL QUE SE CANCELA
DIA
1 Fecha de término del período mensual
2 Fecha de inicio del período mensual
MES
Depósito
Tipo de Cuenta y Moneda
U.S.$ Nº ……………
AÑO
30 11 2000
01 11 2000
Ciudad y Fecha
Jornal Básico
DSO (4 x 45)
Feriado
Lima, 12 de mayo de 2001
Período que comprende esta liquidación
X Del 01.11.2000 Al 30.11.2000
Fecha y Nº del Depósito
12 de mayo de 2001 / Nº 004
CONCEPTOS REMUNERATIVOS PERCIBIDOS EN EL
PERIODO MENSUAL A LIQUIDAR
CONCEPTO
Horas Extras
Incentivo de Prod.
OBRERO O EMPLEADO
MONTO (mensual o diario)
............................................
S/. 1125
S/. 180
S/. 45.00
S/. 460
S/. 120
3
Sub Total (1 – 2)
30 ––– –––
Bonif. Turno
S/. 320
4
Tiempo No Computable
(Describir en observaciones)
TIEMPO EFECTIVO A LIQUIDAR
(3 – 4)
––– ––– –––
30 ––– –––
Días Meses Años
Alimentación Principal
Asig. Familiar 10%
S/. 125
S/. 38.26
REMUNERACIÓN COMPUTABLE MENSUAL PARA LIQUIDAR EL
PERÍODO (TRASLADAR EL VALOR QUE FIGURA EN (1)
S/. 2,413.26
CÁLCULO DE LA CTS
TOTAL NETO DEPOSITADO
TOTAL NETO DEPOSITADO (en letras)
Doscientos un nuevo sol y 02/100
Observaciones:
Depositado US$ 57.43
LIQUIDACIÓN DE LA CTS
8.33% De la Remuneración Computable Mensual
MONTO
S/. 201.02
S/. 201.02
TOTAL REMUNERACION
COMPUTABLE (1)
S/. 2,413.26
Banco: ………………
Cheque: X Nº Efectivo
20304257
CONSTANCIA DE RECEPCIÓN:
Fecha:
12.05.2001
1) De la presente liquidación.
2) Del documento que entrega por nuestro intermedio el depositario, con el cual se acredita de
acuerdo a ley, la titularidad del depósito mensual de la CTS antes detallada.
Vo. Bo.
Luis López Portillo
.............................................................................
Nombre, apellidos y cargo del representante del empleador
(sello y firma completa).
..................................................................................
Firma del Trabajador (huella digital)
Formas Aele © 04.2001 por Asesoramiento y Análisis Laborales S. A. y FYSSA (Abril de 2001)
(*) Se debe depositar en la entidad bancaria elegida por el trabajador dentro de la primera quincena del mes de Mayo de 2001 o se pagará directamente al trabajador si su cese se produce antes de ese fecha.
ABRIL 2001 39

MODELO
Modelo de Liquidación de CTS
Depósito Mensual Diciembre 2000 (*) – (D.U. Nº 127-2000)
LIQUIDACIÓN DE COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS)
PARA DEPÓSITO SEMESTRAL O SEMESTRE TRUNCO
Nombre o Razón Social del empleador
Fabrica de Muebles S.A.
Dirección del empleador
Los Geranios Nº 246 - Surco
ENTIDAD DEPOSITARIA
Banco ……………
DATOS DEL TRABAJADOR
Código Nombres y Apellidos
2032 José Flores Rosales Peñaranda
Area / Dpto. / Sección Comercialización
EMPLEADO X Fecha de ingreso
OBRERO X
01 de marzo de 1985
PERÍODO MENSUAL QUE SE CANCELA
DIA
1 Fecha de término del período mensual
2 Fecha de inicio del período mensual
MES
Depósito
Tipo de Cuenta y Moneda
U.S.$ Nº ……………
AÑO
31 12 2000
01 12 2000
Ciudad y Fecha
Lima, 12 de mayo de 2001
Período que comprende esta liquidación
X Del 01.11.2000 Al 30.11.2000
Fecha y Nº del Depósito
12 de mayo de 2001 / Nº 004
CONCEPTOS REMUNERATIVOS PERCIBIDOS EN EL
PERIODO MENSUAL A LIQUIDAR
CONCEPTO
Jornal Básico
Feriado no laborable
DSO (4 x 45)
Horas Extras
Incentivo de Prod.
OBRERO O EMPLEADO
MONTO (mensual o diario)
............................................
S/. 1080
S/. 90
S/. 180
S/. 650
S/. 60
3
Sub Total (1 – 2)
30 ––– –––
Bonif. Turno
S/. 320
4
Tiempo No Computable
(Describir en observaciones)
TIEMPO EFECTIVO A LIQUIDAR
(3 – 4)
REMUNERACIÓN COMPUTABLE MENSUAL PARA LIQUIDAR EL
PERÍODO (TRASLADAR EL VALOR QUE FIGURA EN (1)
––– ––– –––
30 ––– –––
Días Meses Años
S/. 4,528.26
Alimentación Principal
Asig. Familiar 10%
Gratif. Diciembre 2001
S/. 110
S/. 38.26
S/. 2000
CÁLCULO DE LA CTS
LIQUIDACIÓN DE LA CTS
8.33% De la Remuneración Computable Mensual
TOTAL NETO DEPOSITADO
TOTAL NETO DEPOSITADO (en letras)
Trescientos setentisiete nuevos soles y 20/100
Observaciones:
Depositado US$ 107.77
MONTO
S/. 377.20
S/. 377.20
TOTAL REMUNERACION
COMPUTABLE (1)
Banco: ………………
S/. 4,528.26
Cheque: X Nº Efectivo
20304257
CONSTANCIA DE RECEPCIÓN:
Fecha:
12.05.2001
1) De la presente liquidación.
2) Del documento que entrega por nuestro intermedio el depositario, con el cual se acredita de
acuerdo a ley, la titularidad del depósito mensual de la CTS antes detallada.
Vo. Bo.
Luis López Portillo
.............................................................................
Nombre, apellidos y cargo del representante del empleador
(sello y firma completa).
Formas Aele © 04.2001 por Asesoramiento y Análisis Laborales S. A. y FYSSA (Abril de 2001)
..................................................................................
Firma del Trabajador (huella digital)
(*) Se debe depositar en la entidad bancaria elegida por el trabajador dentro de la primera quincena del mes de Mayo de 2001 o se pagará directamente al trabajador si su cese se produce antes de ese fecha.
40
ABRIL 2001

FICHAS DE DOCTRINA LABORAL
Fichas de Doctrina Laboral
y Seguridad Social
FICHA DOCTRINARIA Nº 61-SS
• Financiamiento y Administración de Pensiones en
América Latina y la Europa Oriental. Una Visión
Comparativa.
Luis Aparicio Valdez
Director de Asesoramiento y Análisis Laboral S.A.
América Latina y Europa Oriental, Similitudes y Diferencias
Como toda región, ambas tienen su propia identidad y diversidad.
Y tienen también sus propios procesos en la Historia.
Particulamente, en materia de reforma de la seguridad social,
estas dos regiones son protagonistas esenciales, de los actuales
debates y transformaciones.
América Latina (incluimos siempre los países del Caribe cuando
nos referimos a ella), es el continente joven del mundo, con naciones
que pueden considerarse todavía en formación. Representa
aproximadamente el 8.5 por ciento de la población y el 6 por
ciento del producto mundial. De este 6 por ciento, Brasil y luego
México y Argentina explican la mitad. En su variedad, pueden
distinguirse el bloque de América Central y las islas del Caribe
con México, país en el extremo norte del subcontinente, de indudable
hegemonía sobre este ámbito. En América del Sur, hay dos
ejes esenciales: el del bloque Mercosur, con Brasil, Argentina y
Chile, a los que puede sumarse Uruguay y Paraguay, con mayor
poderío económico y la vista brasileña hacia EUA y Europa, pues
se trata de una de las diez economías más importantes del mundo.
Y el del bloque andino (Venezuela, Colombia, Perú, Bolivia y
Ecuador), con menor incidencia en la economía regional. Debe
además recordarse, que la población de estos países tiene todavía
inconcluso su proceso de transición demográfica, su industrialización
es insuficiente, y de manera especial, sus desigualdades
internas sumamente marcadas.
La ola inflacionaria en Latinoamérica fue impresionante y
generalizada en los años ochenta y no concluye en su amenaza.
El crecimiento productivo, principalmente por la suma de «ajustes»
y la carga de deuda exterior es todavía lento, dentro de su
variabilidad. Recientemente, se han reavivado en la región los
problemas de estabilidad financiera, como resultado de la reorientación
del destino de capitales en el mundo, afectando con
mayor severidad a los países de mayor integración intercontinental.
México se recupera de la crisis de 1995-1996, Brasil parece
salir en la actualidad. Argentina se encuentra todavía en riesgo.
En Europa Central, tras el cambio de sus regímenes políticos y
el desmembramiento de la ex Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas, se pueden distinguir hasta cinco bloques relativamente
homogéneos. El de los países bálticos, el de Europa Central, el
de la Europa del sudeste, cerca a los Balcanes, el de Rusia y las
naciones más próximas a su área de influencia y el de los países
de su extremo oriental, de menor ingreso y población más «joven».
El conjunto de estas naciones contiene alrededor del 7 por
ciento de la población mundial y produce alrededor del 3 por
ciento del producto global, aportando la Federación Rusa, la mitad
de este total. Esta área del planeta ha sido sumamente castigada
por la crisis política y por una crisis económica inflacionaria
y recesiva que aún persiste, especialmente en los países del
este, a diferencia de los bálticos y de los cercanos a Rusia que se
hallan en fases intermedias de estabilización.
En términos de un reciente trabajo del Fondo Monetario Internacional
(Valdivieso, 1998), se considera como países que
han avanzado en las reformas a Estonia, Letonia y Lituania;
como países en una etapa intermedia en las reformas a Kazajstan,
Kirguistán, Moldova y Rusia; como países que avanzan
con lentitud en las reformas a Bielorrusia, Turkmenistán, Ucrania
y Uzbekistán; y como países en conflicto armado a Armenia,
Arzebaiyán, Georgia y Tayikistán. Este orden de reformas
–en el sentido de la liberalización económica– es también el
orden en el que los organismos multinacionales de crédito han
ido cubriendo los severos déficits de financiamiento generados
por los cambios del sistema político.
En compensación a sus vicisitudes actuales, las naciones de
Europa Oriental han heredado de la anterior estructura del gobierno
y de la orientación de sus esfuerzos una elevada participación
industrial en la producción y el empleo, de niveles tan elevados
como los de las naciones de mayor riqueza actual, así como
una mayor equidad en la distribución del ingreso, debida a la
fortaleza del sistema de protección social, fundamental para entender
sus procesos actuales en materia de seguridad social.
–––
(*) Revista Gaceta Laboral, Vol. 6 Nº 1, 2000 pág. 34-35. CIELSA Universidad
de Zulia. Maracaibo - Venezuela.
FICHA DOCTRINARIA Nº 62-TR
• La Justiciabilidad de los Derechos Sociales en el
Derecho Internacional Contemporáneo (*)
Héctor Faúndez Ledesma
Director del Posgrado de Derecho de la Universidad Central de Venezuela
(U.C.V.), Caracas, Venezuela
"En la amplia gama de derechos reconocidos al hombre a
partir de la adopción de la Declaración Universal de Derechos
Humanos, son muchos los instrumentos internacionales que han
acogido los derechos económicos, sociales y culturales como parte
de sus catálogos de derechos humanos, siendo esto materia vinculante
en el ámbito internacional para las libertades fundamentales
que los Estados se comprometen a respetar y garantizar.
Sin embargo, lo que en principio es una obligación de los
Estados, constituye aún objeto de discusión, para determinar si
se trata de derechos justiciables y exigibles ante un Tribunal u
órgano jurisdiccional dada la naturaleza de los mismos donde
el compromiso del Estado se encuentra expresado en los distin-
ABRIL 2001 41

FICHAS DE DOCTRINA LABORAL
tos instrumentos internacionales de los cuales forma parte, o si
por el contrario éstos se pueden hacer valer ante instancias internacionales
como una firme garantía de que los derechos sociales
no sigan siendo una mera ficción.
En tal sentido, es necesaria la revisión tanto en la doctrina
como en la práctica internacional de los mecanismos de control
del tipo jurisdiccional para asegurar el cumplimiento de los derechos
económicos, sociales y culturales que, como parte de los
Derechos Humanos Fundamentales del hombre, es indispensable
fortalecer y preservar y que no son en consecuencia, incompatibles
con la existencia de recursos judiciales para su exigibilidad
en la esfera nacional o internacional".
(…)
"Conclusión
Tanto la doctrina como la práctica internacional demuestran
que no hay ningún obstáculo para que los derechos económicos,
sociales y culturales puedan ser objeto de mecanismos de
control de tipo jurisdiccional. En realidad, los derechos sociales
no excluyen, de plano, la adjudicación por órganos judiciales o
cuasi judiciales, cuestión que dependerá de la redacción de los
instrumentos pertinentes y de la voluntad política que pueda
haber para asegurar su cumplimiento.
Se trata de derechos que no son incompatibles con la existencia
de recursos judiciales para asegurar su vigencia ya sea
en la esfera nacional o internacional; muy por el contrario, la
existencia de procedimientos de control jurisdiccional o cuasi
jurisdiccional es la única forma de garantizar eficazmente la
plena realización de estos derechos, rescatando su condición
de derechos subjetivos y obligando a los Estados a asumir sus
compromisos internacionales con seriedad.
Nos corresponde a nosotros –como ciudadanos y como gente
que cree en el Derecho– preservar y fortalecer lo que ya se ha
conquistado, recurriendo al control judicial de los derechos sociales
cada vez que ello sea posible".
–––
(*) Revista Gaceta Laboral, Vol. 6 Nº 2, 2000 pág. 163 y 200. CIELSA
Universidad de Zulia. Maracaibo - Venezuela.
FICHA DOCTRINARIA Nº 63-TR
• Del Clientelismo a la Meritocracia en la Administración
del Personal Tributario en Venezuela (*)
Haydée Ochoa Henríquez
Investigadora del Centro de Estudios de la Empresa. FCES de Luz.
José Guillermo García
Maira Montilva Hernández
Proyecto de Modernización de la Administración Tributaria en Venezuela.
CEE de la FCES de LUZ.
"Conclusiones
Estamos en presencia de un proceso de modernización de
la administración del personal en el campo tributario que busca
sustituir las prácticas clientelares por criterios meritocráticos,
proceso tecnocrático, asociado a los requerimientos de eficiencia
que se le plantean al Estado en una economía neoliberal, lo
cual está pasando por lo siguiente:
1. Intervención acentuada de los organismos financieros
multilaterales, con criterios que aplican en otros países de América
Latina, lo que evidencia tendencias hacia la homogenización,
denominada por tales organismos como soluciones «standares»
(Cosulich, 1996,82), que produce escasa autonomía de
los gobiernos en el proceso de reforma tributaria.
2. Esfuerzos por adoptar criterios y estrategias del sector
privado, sin consideración de las especificidades del sector público
y de las dificultades que en la práctica tiene su implantación,
lo que en definitiva atenta contra la búsqueda de eficiencia,
debido al costo que genera el esfuerzo por imponer modelos
ajenos a las posibilidades reales.
3. Intervención activa de los organismos multilaterales, debido
a los compromisos adquiridos por el Estado venezolano con la
banca acreedora. Con la intervención de dichos organismos, la
administración tributaria venezolana participa en un proceso de
homogenización del personal tributario en América Latina, con
principios que trascienden las reales necesidades de los países de
la región en materia de transformación de sus burocracias.
4. La privatización de ciertas áreas, es el caso de la selección
y la capacitación. La delegación al sector privado de tareas de
interés público, se inserta en las políticas de concesión de funciones
operativas a la sociedad civil, en el marco del paradigma de
«reinvención del gobierno», en el cual se alega que para que el
sector público pueda concentrarse en el diseño de políticas y en
el control es necesario delegar al sector privado la posibilidad
de ejecutar servicios operativos (Osborne & Gaebler, 1994:55).
En este contexto las instancias organizativas de selección de la
Administración Tributaria se reducen a tareas de programación
y control, quedando la ejecución en manos del sector privado.
Dicho planteamiento que actualmente ha sido elevado a la
categoría de sentido común y que se ha convertido en un dogma
de fe dentro de lo que debería ser la reforma administrativa,
tiene como propósito contribuir a viabilizar uno de los ejes del
neoliberalismo, como lo es el liderazgo de la empresa privada
y la reducción del aparato estatal. A pesar de existir numerosas
universidades públicas, el servicio de selección de personal tributario
se concede a institucionales educativas privadas.
5. Como estrategia para debilitar las prácticas populistas,
tiene lugar el retiro de la vieja burocracia y la captación y formación
de jóvenes profesionales con lo cual se busca conformar
un cuerpo de funcionarios públicos orientados por criterios
de eficiencia y productividad y alejados de cualquier tipo de
contaminación política, perfil del nuevo empleado del modelo
de administración pública que requiere el esquema de mercado,
situación muy diferente a la economía para la producción
interna, en la cual la ineficiencia y la baja productividad constituían
una condición necesaria.
6. El establecimiento de una política de remuneraciones y
de otros beneficios económicos competitivos con el sector privado
es un mecanismo que busca atraer y retener a un personal
especializado, del cual la administración tributaria siempre ha
adolecido, y que ahora es necesario, dada la importancia que
se le otorga a la eficiencia como criterio de dirección.
7. Se busca vaciar de contenido político la reforma y desarticular
su conflictividad, a través de una modernización que
enaltece los valores de la eficiencia y la eficacia en los funcionarios.
Dichos valores amparados en una aparente neutralidad
técnica, dan lugar a un proceso ideologizador que oculta el
verdadero sentido de las transformaciones."
–––
(*) Revista Gaceta Laboral, Vol. 6 Nº 1, 2000 pág. 24-26. CIELSA Universidad
de Zulia. Maracaibo - Venezuela.
42
ABRIL 2001

INDICADORES LABORALES
Evolución de la Remuneración Mínima Vital RMV Julio 1990 a Marzo 2000
Período de
Vigencia de la RMV
Número
Meses días
RMV
Nominal
Porcentaje de Increm.
de la RMV vs.
la RMV Anter.
Variac. Porcentual
del Período de vigencia
IPC - INEI
RMV de Jul. 90
actualizada con IPC-INEI
Jun. 90 - Feb. 2000
Diferencia entre
la RMV (*)
01.07.90 / 31.07.90
1
4.0
63.36
4.0
0%
01.08.90 / 31.08.90
1
16.0
300.00
397.85
6.53
+ 145.02%
01.09.90 / 31.12.90
4
25.0
56.25
3.38
32.53
– 30.13%
01.01.91 / 08.02.92
13
8
38.0
52.00
147.60
53.15
– 39.87%
09.02.92 / 31.03.94
25
22
72.0
89.47
124.36
131.60
– 82.78%
01.04.94 / 30.09.96
30
132.0
83.33
30.82
295.27
– 123.69%
01.10.96 / 31.03.97
6
215.0
62.88
4.35
386.26
– 79.66%
01.04.97 / 30.04.97
1
265.0
23.26
0.38
403.05
– 52.10%
01.05.97 / 30.08.97
4
300.0
13.21
2.94
404.58
– 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000
30
9
345.0
15.00
11.83
416.49
– 20.72%
10.03.2000 / ……
410.0 m. 18.84
465.74
13.67 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de marzo del 2000 oportunidad de último ajuste. m = mensual d = diario.
– 13.60%
Aportaciones y Contribuciones Sociales Aplicables sobre las remuneraciones
Abril 2001
A. Trabajador dependiente afiliado al SNP - ONP en materia de pensiones
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACION
REGIMEN
Régimen Contributivo de la Seguridad Social en
Salud (ESSALUD) (Ley Nº 26790 y Ley Nº 27050) (*)
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR
–– ––
9% –– ––
9% –– –– 9%
PENSIONES (ONP) (1) (*)
13%
13%
––
13%
13%
––
13%
13%
––
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
(Ley Nº 26790) (2) (*)
––
––
(2)
––
––
(2)
––
––
(2)
SENATI (Ley Nº 26272) (3)
––
––
0.75%
––
––
––
––
––
––
Impuesto Extraordinario de Solidaridad (4) (*)
––
––
5%
––
––
5%
––
––
5%
TOTAL
13%
13%
14.75%
13%
13%
14%
13%
13%
14%
NOTAS:
(1) PENSIONES: Se incrementó a 13% desde el 01.01.97. (Ley Nº 26504).
(2) Acuerdo Nº 41-14-ESSALUD-99 01.07.99 (16.07.99) fijó los aportes. Respecto de la invalidez,
gastos de sepelio y sobrevivencia las Cías. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): Por Ley Nº 27233 de 17.12.99 (19.12.99) se amplió por el año 2000
el Impuesto Extraordinario de Solidaridad. Por Ley Nº 27349 a partir de Diciembre 2000 no
se aplica a las gratificaciones de Navidad y Fiestas Patrias.
(*) NOTAS:
• REMUNERACION MAXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneración bruta total percibida por el
trabajador en el mes, sin tope, según: D.S. Nº 140-90-PCM de 29.10. 90, D.S. Nº 179-91-PCM de
07.12.91, TUO del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por
D. S. Nº 003-97-TR, arts. 5º a 7º. Remuneración Mensual Afecta. Incluye Gratificación de Julio y
Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo se afectará también los
subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
• APORTACION MAXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a
la aportación o contribución, sobre la remuneración total bruta afecta del mes.
ABRIL 2001 43

INDICADORES LABORALES
B. Aporte de los Trabajadores afiliados a una AFP Abril 2001
APORTES Y
CONTRIBUCIONES
E IMPUESTOS
REMUNERACION
ASEGURABLE
MENSUAL (RA)
TOPE
EN LA
R.A.
EMPLEA-
DOR
HORIZONTE
TRABAJADOR AFILIADO A LAS AFP INDICADAS
INTEGRA
PROFUTURO
UNION (1)
VIDA
• ESSALUD
• PENSIONES. (ONP)
• S.C.T.R. (1).
(A)
(A) (B)
NO
NO
NO
9%
–––
(1)
–––
–––
(1)
–––
–––
(1)
–––
–––
(1)
–––
–––
(1)
• APORTE OBLIGATORIO (*)
• INVAL. SOBR. y G. SEP.
(A) (B)
Subsidio ESSALUD y otros
NO
S/. 6,028.02
–––
–––
8.00%
1.44%
8.00%
1.35%
8.00%
1.30%
8.00%
1.28%
COMISIONES POR SERVICIOS:
• Porcentual Tasa Gral.
(A) (B)
NO
–––
2.30%
2.35%
2.50%
2.39%
S
P
P
• BONIF. POR COMISIONES (**)
• Menos de 24 m.
• Menos de 36 m.
• Menos de 48 m.
• COMISION POR AHORRO
VOLUNTARIO (**)
• Con fin previsional
• Sin fin previsional
–––
–––
NO
NO
NO
NO
NO
–––
–––
–––
–––
–––
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
• COMISION SOBRE
LA PENSION (**)
• Fija (S/.)
• Porcentual
NO
NO
–––
–––
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
• SENATI
• IES
(2)
(3)
NO
NO
0.75%
5.00%
–––
–––
–––
–––
–––
–––
–––
–––
(1) Comunicado publicado el 07.02.2000.
COMPENSACION POR TRASPASO A OTRA AFP R. Nº 335-95-EF/SAFP Y R. Nº 450-97-EF/SAFP DE 29.12.97
BASE LEGAL
VIGENCIA
BANCO
CTA. CTE.
R. Nº 422-95-EF/SAFP
Del: 01.11.95
al: 31.12.96
Continental
450-1-327862
S/. 40.00
S/. 40.00
S/. 40.00
S/. 40.00
R.Nº 549-96-EF/SAFP
Del: 01.01.97
–––
–––
S/. 80.00
S/. 80.00
S/. 80.00
S/. 80.00
(A)
(B)
Se comprende los conceptos remunerativos excepto los no remunerativos señalados en el (TUO del Dec. Leg. Nº 728, LPCL, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. Nº 003-97-TR
de 21.03.93, Arts. 4º a 9º), esto es los conceptos no remunerativos a que se refieren los Arts. 19º y 20º del TUO del Dec. Leg. Nº 650, aprobado por D. S. Nº 001-97-TR.
Se aplica además sobre subsidios. El aporte o retribución por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) sólo se aplica a los subsidios ESSALUD y otros de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera
Disposición Final de las Normas Técnicas aprobadas por D. S. Nº 003-98 -SA del 13.04.98. La Ley del Sistema Privado de Pensiones en su art. 30º determina que los subsidios ESSALUD y otros están afectos
a los aportaciones al SPP. (TUO aprobado por D. S. Nº 054-97-EF de 13.05.97).
(1) A partir del 15.05.98 por D. S. Nº 003-98-SA las empresas comprendidas en el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) contratarán las prestaciones de salud con
el IPSS (ahora ESSALUD) o las EPS y, en materia de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, con la ONP o una compañía de seguros.
(2) Total de planilla afecta de obreros y empleados (Ind. Manufacturera). Desde el 01.01.95 se aplicó el 1.25% y en 1996 1.00%. A partir de 1997 en adelante se ha reducido a 0.75%.
(3) A partir del 9 de agosto de 1997 la tasa disminuyó del 7% al 5%. Impuesto Extraordinario de Solidaridad ahora sustituye al FONAVI.
(*) Por D. S. Nº 179-97-EF se dispuso desde el 01.01.98 al 31.12.98 el aporte del 8% fijado por D. S. Nº 054-97-EF. Para el año 1999 por Ley Nº 27036 de 29.12.98, se estableció el aporte también en 8% y
para el año 2000 continúa en 8% según lo establecido en la Ley Nº 27243.
(**) Estas comisiones no han sido establecidas por las AFP.
44
ABRIL 2001

INDICADORES LABORALES
Tablas para el Cálculo del Impuesto a la Renta Aplicable en el año 2001
HASTA 54 UIT
MAS DE 54 UIT
1). DEDUCCIÓN ANUAL SOBRE LAS RENTAS DE 4TA. Y 5TA.
CATEGORIAS 2000 (D.S. Nº 145-2000-EF de 26.12.2000
AÑO
1999
BASE DE
CALCULO
1 UIT S/.
Hasta: S/. 162,000.00
Más de S/. 162,000.00
1) Ejemplo (Tabla 2000):
Para una R = S/. 180,000 se aplicará la fórmula:
I = (180,000 x 0.20) - 8,100 = 27,900.00
2) Para cualquier R (Renta Global Imponible) de las tablas que se encuentre entre los límites de algún
tramo de los indicados en ellas, se aplica la fórmula abreviada que corresponda. Las cantidades que
aparecen al final de la fórmula, son constantes halladas luego de un desarrollo matemático.
20%
MONTO ANUAL
A DEDUCIR
ENE. 7 UIT 3,000.00 S/. 21,000.00
2). TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2000
Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR)
TUO de la LIR, Art. 53º
(D.S. Nº 054-99-EF)
BASE DE
CALCULO
EQUIVALENCIA
EN NUEVOS SOLES
TASA
%
15%
FORMULA PARA
CALCULAR EL
IMPUESTO (I)
I= (0.15 X R)
I= (0.20 X R) – 8,100
FORMULAS SOBRE LA APLICACION DE LAS RETENCIONES
SOBRE RENTAS DE 5TA. CATEGORIA (D.S. Nº 122-94-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2001
MES RENTA NETA GLOBAL ANUAL RETENCION DEL MES
ENE. (Ro x 12) + A + GF + GN
r 1 = I/12
FEB. (Ro x 11) + A + GF + GN + Ra r 2 = I/12
MAR. (Ro x 10) + A + GF + GN + Ra r 3 = I/12
ABR. (Ro x 9) + A + GF + GN + Ra r 4 = (I – a) /9
MAY. (Ro x 8) + A + GF + GN + Ra r 5 = (I – b) /8
JUN. (Ro x 7) + A + GF + GN + Ra r 6 = (I – b) /8
JUL. (Ro x 6) + A + 0 + GN + Ra r 7 = (I – b) /8
AGO. (Ro x 5) + A + 0 + GN + Ra r 8 = (I – c) /5
SET. (Ro x 4) + A + 0 + GN + Ra r 9 = (I – d) /4
OCT. (Ro x 3) + A + 0 + GN + Ra r 10 = (I – d) /4
NOV. (Ro x 2) + A + 0 + GN + Ra r 11 = (I – d) /4
DIC. (Ro x 1) + A + 0 + 0 + Ra r 12 = I – e
Ro = Remuneración mensual ordinaria.
A = Remuneraciones adicionales percibidas en el mes (horas extras, vacaciones trabajadas, gratificación
ordinaria percibida, premios, etc. Este valor es variable de acuerdo al mes).
Ra = Total Remuneraciones percibidas en los meses anteriores. Nótese que no figura esta variable en enero
pues es el primer mes del ejercicio gravable.
GN = Gratificación Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerará en la variable A, como ya percibida.
GF = Gratificación Ordinaria de Fiestas Patrias.
NOTA: I = Impuesto Anual r = Retención mensual.
a = r 1 + r 2 + r 3 b = a + r 4 c = b + r 5 + r 6 + r 7 d = c + r 8 e = d + r 9 + r 10 + r 11
Escala de Multas Por infracciones detectadas por inspección laboral D.S. Nº 004-96-TR y R.M. Nº 146-99-TR de 06.10.99
Cuadro 1: Incumplimiento de obligaciones generales y específicas
NATURALEZA
DE LA
OBLIGACION
GENERAL
ESPECIFICA
BASE
DE
CALCULO
4 UIT
12,000
6 UIT
18,000
%
S/.
%
S/.
1 a 2 incumplimientos
3 a 4 incumplimientos
1 – 5
5 o más incumplimientos
NUMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS (DEL EMPLEADOR)
10%
1,200
10%
1,800
%
S/.
%
S/.
%
S/.
6 – 10 11 – 30 31 – 80 81 – 120
20%
2,400
20%
3,600
5%
1,200
15%
3,600
25%
6,000
35%
4,200
35%
6,300
10%
2,400
20%
4,800
30%
7,200
50%
6,000
50%
9,000
20%
4,800
30%
7,200
35%
8,400
75%
9,000
75%
13,500
30%
7,200
40%
9,600
60%
14,400
121 a más
100%
12,000
100%
18,000
Cuadro 2: Incumplimiento de obligaciones relativas a derechos y beneficios laborales
BASE
NUMERO
NUMERO DE TRABAJADOES AFECTADOS (DEL EMPLEADOR)
DE
DE
CALCULO INCUMPLIMIENTOS 1 – 5 6 – 10 11 – 30 31 – 80 81 – 120 121 a más
8 UIT
24,000
40%
9,600
50%
12,000
70%
16,800
50%
12,000
70%
16,800
100%
24,000
Multas Ministerio de Trabajo y Promoción Social D. S. Nº 006-99-TR
Las multas se aplicarán de acuerdo a los criterios y límites establecidos en el Artículo 28º de la Norma y
según el tipo de obligación incumplida: (Ver cuadros Nº 1 y Nº 2).
En este caso, para que la base de cálculo sea de ocho UITs, no puede repetirse incumplimiento alguno de
las obligaciones relativas a derechos y beneficios laborales en otro año calendario. De lo contrario, se
aplicará es decir si el empleador repite en otro año calendario el incumplimiento de una obligación
relativa a derechos y beneficios laborales (sin importar si la obligación incumplida repetida sea igual o
diferente), la base de cálculo del cuadro 2 prevista en el artículo anterior será de dieciséis UITs, la misma
que se aplicará para el cálculo de todos los incumplimientos detectados, sean éstos repetidos o no.
En caso el empleador repita en dos años calendario, sean o no consecutivos, el incumplimiento de
alguna obligación relativa a derechos y beneficios laborales (sin importar si la obligación incumplida
repetida sea igual o diferente), la base de cálculo del cuadro 2 será de veinticinco UITs, la misma que se
aplicará para el cálculo de todos los incumplimientos detectados, sean éstos
repetidos o no.
En ningún caso, el monto a pagar en primera instancia de la multa consentida
podrá exceder de veinticinco UITs.
Para determinar la frecuencia de los incumplimientos se considera como
año calendario al año gregoriano, es decir, aquel que se inicia el 1 de enero
y finaliza el 31 de diciembre.
La obstrucción de la diligencia previa o de la inspección de trabajo, el abandono
de ésta, así como todos los actos que las desnaturalicen o impidan el
ejercicio de la facultad inspectiva de la Autoridad de Trabajo a que se refiere
el Artículo 32º de la Norma serán sancionados con una multa equivalente
hasta de dos UITs.
En caso de reincidencia en los actos previstos en el párrafo anterior, se
aplicará una multa por el mismo monto que el aplicado en la primera
obstrucción.
Los montos establecidos en la presente Resolución Ministerial, podrán ser
duplicados en el caso contemplado en el Artículo 29º del D.S. Nº 004-96-
TR. Es decir por Resolución de Jefe de Zona o Subdirector.
VIGENCIA
BASE DE
CALCULO
1 UIT
MONTO DE LAS MULTAS
CAUSALES MINIMO MAXIMO EXCEPCION
DEL: 17.11.99 3,000.00
1. Incumplimiento de disposiciones legales, convencionales o administrativas
2. Presentación fuera de plazo, presentación en forma incompleta o conteniendo datos falsos, de la información ante el MTPS.
3. Incumplimiento de otras medidas dispuestas por el MTPS
Reincidencia o incumplimiento (se duplica la multa)
3% de UIT
S/. 90.00
6% de UIT
S/. 180.00
30 UIT
S/. 90,000
60 UIT
S/. 180,000
Salvo las
ordenadas por
norma expresa
ABRIL 2001 45

INDICADORES LABORALES
Canasta de Precios AELE
1. OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del
trabajador urbano. Una consideración importante es que una cosa es medir el costo de
vida, bajo ciertas normas típicas, y otra, muy diferente, evaluar el consumo promedio de
la población, con la finalidad de calcular los índices de inflación.
2. COMPOSICION DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado
una familia que aspiraría a representar a la clase media –urbana– desde una perspectiva
de vida modesta. La familia consta de cinco miembros: una pareja adulta con un hijo
adolescente que todavía estudia, podría ser en la universidad, escuela técnica o colegio;
otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un niño en edad
no escolar. Al menos uno de los estudiantes podría estar asistiendo a un Centro Educativo
Estatal.
La familia de la Canasta Aele, además, no tiene automóvil ni paga empleada del
hogar.
GASTO MENSUAL (S/.)
GRUPO DE CONSUMO
AGO.
2000
SET.
2000
OCT.
2000
NOV.
2000
DIC.
2000
ENE.
2001
FEB.
2001
MAR.
2001
ABRIL 2001
S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar
2.0 Alimentos fuera del Hogar
3.0 Vestido y Calzado
4.0 Alq. y Cons. de Vivienda, Artef. Eléctricos
5.0 Salud, Servicios Médicos
6.0 Transportes y Comunicac.
7.0 Esparcimiento
8.0 Enseñanza
9.0 Bienes y Servicios Varios
10.0 Gastos Adicionales
580.54
148.00
123.42
721.56
21.56
153.00
26.00
361.67
41.50
142.00
587.75
147.90
123.75
727.06
22.28
153.00
28.00
361.67
46.00
142.00
593.77
149.30
125.08
723.31
22.60
153.00
28.00
361.67
49.00
147.00
584.56
149.60
125.08
730.82
22.52
168.00
28.00
361.67
49.00
147.00
583.53
150.60
125.08
730.76
22.71
168.00
28.00
361.67
49.00
148.00
583.37
150.50
125.08
738.50
21.57
163.50
28.00
361.67
49.00
150.00
584.83
150.80
125.92
740.72
21.06
163.50
28.00
361.67
49.00
151.00
586.51
148.40
125.92
741.16
21.06
168.00
28.00
361.67
49.00
153.00
585.92
148.58
125.92
734.46
21.25
168.00
28.00
374.75
49.00
153.00
25.0
6.0
5.0
31.0
1.0
7.0
1.0
16.0
2.0
6.0
TOTAL GASTO MENSUAL
2,319.25
2,339.41
2,352.74
2,366.24
2,367.34
2,371.18
2,376.49
2,382.71
2,388.87
100.00
Indice de Precios al Consumidor Lima Metropolitana
por Grandes Grupos de Consumo (IPC–INEI)
Los números índices por grandes grupos de consumo presentados corresponden a los
del Indice de Precios al Consumidor publicados por el INEI. Para determinar la variación
porcentual en un período dado, basta dividir los números índices (el del fin del período,
entre el del inmediato anterior al inicio del período) restarle 1.00 y la diferencia
multiplicarla por 100. Así, por ejemplo, si deseamos determinar la variación porcentual
en el Gran Grupo 1.0 (Alimentos y Bebidas), del trimestre que concluye a fines del mes
de Mayo y se inicia el 1º de Marzo de 1999 se procederá de la siguiente manera:
Indice May.'99 Al. y Beb. 142.7
V% =
__
1 (100) =
__
1 100 = 0.85%
Indice Feb. '99 Al. y Beb. 141.5
GRANDES GRUPOS
PONDE-
RACIÓN
%
MAR.
2000
ABR.
2000
MAY.
2000
JUN.
2000
NUMEROS INDICES (Base 1994 = 100)
JUL.
2000
AGO.
2000
SET.
2000
OCT.
2000
NOV.
2000
DIC.
2000
ENE.
2001
FEB.
2001
MAR.
2001
1.0 Alimentos y Bebidas
2.0 Vestido y Calzado
3.0 Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad
4.0 Muebles, Enseres y Manten. de la Vivienda
5.0 Cuidados, Conserv. de la Salud y Serv. Médicos
6.0 Transporte y Comunic.
7.0 Esparc. Divers., Serv. Cult. y de Enseñanza
8.0 Otros bienes y servicios
58.05%
6.54%
9.34%
3.85%
2.11%
8.48%
5.79%
5.85%
142.3
156.1
176.4
157.7
191.8
166.0
183.3
158.6
142.8
156.4
178.2
159.2
193.0
167.8
183.7
159.2
142.7
157.1
177.6
159.7
193.6
168.1
184.0
159.8
142.6
157.4
178.3
160.3
194.7
167.8
184.4
160.2
143.4
157.7
179.4
160.3
195.1
169.2
184.5
160.9
144.1
158.0
181.2
161.4
196.9
169.2
185.0
161.5
144.8
158.1
183.3
161.9
198.2
170.8
186.2
162.1
144.7
158.4
186.3
162.2
199.1
171.5
186.5
162.0
143.6
158.7
192.3
162.7
199.8
172.2
186.8
163.0
143.4
159.3
193.9
163.1
200.7
173.8
187.0
163.4
143.6
159.7
195.1
163.3
202.4
172.7
187.2
164.1
144.1
159.8
195.1
183.3
203.6
172.4
187.6
164.4
145.0
160.4
195.4
163.7
203.9
172.5
190.9
164.7
INDICE GENERAL
100.00%
153.36
154.14
154.17
154.27
155.07
155.79
156.66
157.02
157.12
157.36
157.66
158.05
158.85
Fuente: INEI
46
ABRIL 2001

INDICADORES LABORALES
Remuneración Mínima Vital (RMV)
1. REMUNERACIÓN MÍNIMA VITAL (RMV)
También aplicable a los Convenios de Formación Laboral Juvenil y Prácticas Pre Profesionales
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
Del 09.02.92
S/. 2.40
S/. 72.00
Al 31.03.94
Del 01.04.94
S/. 4.40
S/. 132.00
Al 30.09.96
Del 01.10.96
S/. 7.17
S/. 215.00
Al 31.03.97
Del 01.04.97
S/. 8.83
S/. 265.00
Al 30.04.97
Del 01.05.97
S/. 10.00
S/. 300.00
Al 30.08.97
Del 01.09.97
S/. 11.50
S/. 345.00
Al 09.03.2000
Del 10.03.2000
S/. 13.67
S/. 410.00
C.T.S. Topes T.U.O. del Dec. Leg. Nº 650, 4ta. D. T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.62
ABR. 2001 (1) 400.08 400.08 4,000.80
TOPES SEGÚN PERÍODOS DE SERVICIOS
MONTO
MES DE 1 IML Del 12.07.62 Del 01.10.79
Y AÑO DIC. 1999 Al 30.09.79 Al 31.12.89
DE CESE INDEXADO 1 IML
10 IML
(S/.) Tope (I/m.) Tope (I/m.)
ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80
MONTO MAXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
MES MONTO AJUSTADO INDICE IPC-INEI (Base 1994 = 100.0)
NOV. 2000
DIC. 2000
ENE. 2001
FEB. 2001
MAR. 2001
BASE LEGAL
Ley Nº 26969
Ley Nº 27233 (1)
TOPES A LA CTS 1999 - 2000
S/. 144,333.04
S/. 144,553.51
S/. 144,829.10
S/. 145,187.36
S/. 145,922.25
157.12 / 65.3156
157.30 / 65.3156
157.66 / 65.3156
158.05 / 65.3156
158.85 / 65.3156
IMPUESTO EXTRAORDINARIO DE SOLIDARIDAD (IES)
VIGENCIA
01.09.98
01.01.2000
(1) Amplía la vigencia del IES hasta el 31.12.2000.
TASA
5%
5%
Del 01.01.90
Al 31.12.90
(Ley 25223)
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
(1) El monto del IML indexado quedó congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
venció el plazo de 10 años para efecto del depósito de la reserva.
Bono de Reconocimiento ‘92 SPP
BASE DE CALCULO
La misma que FONAVI.
2. REMUNERACIONES MÍNIMAS VITALES ESPECIALES
MINEROS
(1.25 RMV)
DS. Nº 030-89
PERIODISTAS
(3 RMV) (m)
Ley Nº 25101
NOCTURNA
(1)
(1.30 RMV)
BASE LEGAL
S/. 3.00 d.
S/. 90.00 m. S/. 216.00
–––– D.S. Nº 003-92-TR (17.02.92)
S/. 5.50 d.
S/. 165.00 m. S/. 396.00
–––– D.U. Nº 10-94-TR (20.04.94)
S/. 8.96 d.
S/. 8.33 d. D.U. Nº 073-96-TR (27.09.96)
S/. 268.75 m. S/. 645.00 S/. 279.50 m.
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. Nº 027-97 (01.04.97)
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m.
S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. Nº 034-97 (15.04.97)
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m.
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. Nº 074-97 (03.08.97)
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m.
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 17.77 d. D.U. Nº 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. S/. 533.00 m.
(1) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. (Dec. Leg. Nº 854). El monto es la RMV + sobretasa del 30%.
Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia SPP-AFP
MONTO MAXIMO AFECTO MENSUAL
MES
MONTO
ABR. 2001
MAY. 2001
JUN. 2001
S/. 6,028.02
S/. 6,028.02
S/. 6,028.02
Gastos de Sepelio SPP - AFP
MONTO PROMEDIO DE GASTOS
DE SEPELIO (R.M. Nº 222-98-EF/SAFP
de 19.06.98, Art. 114º)
Impuesto Extraordinario
de Solidaridad (IES)
BASE
LEGAL
Ley 26969
Ley 27233
Ley 26969
Ley 27233
Ley 27349
MES
ABR. 2001
MAY. 2001
JUN. 2001
DEL
AL
01.09.98
04.10.2000
05.10.2000
31.12.2001
MONTO
S/. 2,733.51
S/. 2,733.51
S/. 2,733.51
(*) Según el Art. 114º del Título VII del Compendio
de Normas de Superintendencia, Prestaciones
aprobado por R. Nº 232-98-EF/SAFP, este monto
promedio se reajusta trimestralmente teniendo
como base IPC-INEI, Junio 1998.
TASA
(*) Desde el 05.10.2000 las gratificaciones por Fiestas Patrias
y Navidad no son base de cálculo del IES (Ley Nº
27349).
5%
5%
BASE DE
CALCULO
La misma que
FONAVI
La misma que
FONAVI (*)
ESSALUD y ONP-SNP
REMUNERACION MINIMA
ASEGURABLE MENSUAL
Vigencia Base Monto
Del: 01.10.96
Al: 31.03.97
Del: 01.04.97
Al: 30.04.97
Del: 01.05.97
Al: 30.08.97
Del: 01.09.97
Al: 09.03.2000
Del: 10.03.2000
1 RMV
1 RMV
1 RMV
1 RMV
1 RMV
S/. 215.00
S/. 265.00
S/. 300.00
S/. 345.00
S/. 410.00
D.S. Nº 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice
la jornada máxima legal o no se trabaje la totalidad
de los días de la semana o del mes, las aportaciones
se calcularán sobre lo realmente percibido.
REMUNERACION ASEGURABLE
De acuerdo al Art. 7º del TUO Dec. Leg. Nº 728,
(Ley de Productividad y Competitividad Laboral)
no se considera remuneración asegurable
los conceptos señalados en los Arts. 19º
y 20º del TUO del Dec. Leg. Nº 650 sobre CTS.
REMUNERACION MAXIMA
ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
La totalidad de los ingresos afectos percibidos
por el trabajador (D.S. Nº 140-90-PCM de
29.10.90 y D.S. Nº 179-91-PCM de 07.12.91).
ABRIL 2001 47

INDICADORES LABORALES
Calendario Tributario
FECHA 10/05 11/05 14/05 15/05 16/05 17/05 18/05 21/05 22/05 23/05
ULTIMO
DIGITO
DEL RUC
CRONOGRAMA DE PAGOS (Obligaciones Período Abril 2001)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
¿CUÁLES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN-PAGO
1. Principales Contribuyentes: Vía disquete
2. Medianos y Pequeños Contribuyentes con 5 o más trabajadores a su cargo: Vía disquete
3. Medianos y Pequeños Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Vía disquete o a través
del Formulario 402.
¿QUÉ MEDIOS VAN A UTILIZARSE
• Programa de Declaración Telemática - PDT Remuneraciones o Formulario 402: Retenciones y contribuciones
sobre remuneraciones.
• Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regímenes especiales.
• Formulario 1072: Construcción Civil Eventuales de ESSALUD-ONP.
• Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeños Contribuyentes
• Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes.
¿CUÁL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIÓN
1. Principales Contribuyentes: en la dependencia de SUNAT que les corresponda.
2. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en disquete: en los bancos autorizados.
3. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en formulario: en cualquier banco
autorizado de la Red (Crédito, Wiese, Interbank, Latino, Continental, Nación, Lima, Santander, Bancosur, Norbank,
Comercio).
¿CUÁNDO SE DEBE PRESENTAR
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al último dígito del RUC o documento de identidad.
¿CUÁL ES LA INFORMACIÓN A DECLARAR
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por concepto de: Retenciones
Impuesto a la Renta de 5ta. Categoría, Impuesto Extraordinario de Solidaridad, ESSALUD (Salud), ONP (Sistema
Nacional de Pensiones - Ley 19990) y ESSALUD Vida.
FUENTE: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT.
MAR.
2001
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
TAMN
(1)
%
25.44
25.14
25.14
25.14
25.21
25.12
25.16
25.41
25.39
25.39
25.39
25.20
25.04
25.00
24.90
24.93
24.93
24.93
24.93
24.89
24.72
24.81
24.60
24.60
24.60
24.53
24.36
24.39
24.52
24.56
24.56
TASA ACTIVA DE MERCADO
MONEDA NACIONAL
FACTOR
DIARIO
0.00063
0.00062
0.00062
0.00062
0.00062
0.00062
0.00062
0.00063
0.00063
0.00063
0.00063
0.00062
0.00062
0.00062
0.00062
0.00062
0.00062
0.00062
0.00062
0.00062
0.00061
0.00062
0.00061
0.00061
0.00061
0.00061
0.00061
0.00061
0.00061
0.00061
0.00061
(Circular BCR Nº 041-94-EF/90)
FACTOR
ACUMUL.
(*)
156.68331
156.78094
156.87864
156.97640
157.07446
157.17228
157.27029
157.36923
157.46817
157.56717
157.66623
157.76469
157.86265
157.96053
158.05812
158.15587
158.25369
158.35157
158.44950
158.54736
158.64468
158.74237
158.83938
158.93645
159.03359
159.13053
159.22692
159.32348
159.42057
159.51785
159.61519
TAMEX
(2)
%
13.09
13.08
13.08
13.08
12.91
12.93
12.91
12.91
12.92
12.92
12.92
12.88
12.87
12.88
12.87
12.87
12.87
12.87
12.81
12.82
12.78
12.75
12.71
12.71
12.71
12.71
12.70
12.72
12.66
12.66
12.66
MONEDA EXTRANJERA
FACTOR
DIARIO
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00034
0.00033
0.00034
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
0.00033
(1) Anual - Moneda Nacional. (2) Anual - Moneda Extranjera. (*) Acumulado desde el 1.04.91.
FACTOR
ACUMUL.
(*)
4.56035
4.56191
4.56347
4.56502
4.56656
4.56811
4.56965
4.57119
4.57273
4.57428
4.57582
4.57736
4.57890
4.58044
4.58198
4.58352
4.58507
4.58661
4.58814
4.58968
4.59121
4.59275
4.59427
4.59580
4.59733
4.59885
4.60038
4.60191
4.60344
4.60496
4.60649
0
MAR.
2001
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
TASA DE INTERÉS LEGAL EFECTIVA ANUAL
(Circular BCR Nº 041-94-EF/90) – (Circulares BCR Nº 025-96-EF/90) (**)
(Circular BCR N° 009-2000-EF/90) (***)
TASA
%
(1)
9.48
9.55
9.55
9.55
9.55
9.46
9.47
9.46
9.47
9.47
9.47
9.41
9.39
9.48
9.43
9.42
9.42
9.42
9.44
9.40
9.42
9.28
9.18
9.18
9.18
9.13
9.07
9.09
9.02
9.01
9.01
MONEDA NACIONAL
FACTOR
DIARIO
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
FACTOR
ACUMUL.
(*)
4.45729
4.45842
4.45955
4.46068
4.46181
4.46293
4.46405
4.46517
4.46629
4.46741
4.46854
4.46965
4.47077
4.47189
4.47301
4.47413
4.47525
4.47637
4.47749
4.47861
4.47973
4.48084
4.48193
4.48302
4.48412
4.48521
4.48629
4.48737
4.48845
4.48952
4.49060
TASA
%
(2)
4.62
4.64
4.64
4.64
4.63
4.59
4.59
4.59
4.58
4.58
4.58
4.57
4.56
4.55
4.54
4.55
4.55
4.55
4.55
4.52
4.52
4.48
4.37
4.37
4.37
4.35
4.33
4.32
4.33
4.31
4.31
MONEDA EXTRANJERA
FACTOR
DIARIO
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
(1) Anual - Moneda Nacional. (2) Anual - Moneda Extranjera. (*) Acumulado desde el 16.09.92.
(**) A partir del 1-8-96 (***) A partir del 1-3-2000
MAR.
2001
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
TASA
%
(1)
9.48
9.55
9.55
9.55
9.55
9.46
9.47
9.46
9.47
9.47
9.47
9.41
9.39
9.48
9.43
9.42
9.42
9.42
9.44
9.40
9.42
9.28
9.18
9.18
9.18
9.13
9.07
9.09
9.02
9.01
9.01
TASA DE INTERÉS LABORAL ANUAL
Decreto Ley Nº 25920 – (Circulares BCR Nº 025-96-EF/90) (**)
(Circular BCR N° 009-2000-EF/90) (***)
MONEDA NACIONAL
FACTOR
DIARIO
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00025
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
0.00024
FACTOR
ACUMUL.
(*)
1.41992
1.42017
1.42043
1.42068
1.42093
1.42118
1.42143
1.42169
1.42194
1.42219
1.42244
1.42269
1.42294
1.42319
1.42344
1.42369
1.42394
1.42419
1.42444
1.42469
1.42494
1.42519
1.42543
1.42568
1.42592
1.42616
1.42640
1.42665
1.42689
1.42713
1.42737
TASA
%
(2)
4.62
4.64
4.64
4.64
4.63
4.59
4.59
4.59
4.58
4.58
4.58
4.57
4.56
4.55
4.54
4.55
4.55
4.55
4.55
4.52
4.52
4.48
4.37
4.37
4.37
4.35
4.33
4.32
4.33
4.31
4.31
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00013
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
0.00012
FACTOR
ACUMUL.
(*)
1.66437
1.66458
1.66479
1.66500
1.66521
1.66542
1.66563
1.66584
1.66604
1.66625
1.66646
1.66666
1.66687
1.66708
1.66728
1.66749
1.66769
1.66790
1.66811
1.66831
1.66852
1.66872
1.66892
1.66912
1.66932
1.66951
1.66971
1.66991
1.67010
1.67030
1.67049
MONEDA EXTRANJERA
FACTOR
DIARIO
(1) Anual - Moneda Nacional. (2)Anual - Moneda Extranjera. (*) Acumulado desde el 3.12.92.
(**) A partir del 1-8-96 (***) A partir del 1-3-2000
FACTOR
ACUMUL.
(*)
0.48666
0.48679
0.48691
0.48704
0.48716
0.48729
0.48741
0.48754
0.48766
0.48779
0.48791
0.48803
0.48816
0.48828
0.48841
0.48853
0.48865
0.48878
0.48890
0.48902
0.48915
0.48927
0.48939
0.48951
0.48962
0.48974
0.48986
0.48998
0.49010
0.49021
0.49033
48
ABRIL 2001

INDICADORES LABORALES
ABRIL 2001 49
Intereses CTS
CRÉDITO
INTERBANK
WIESE
CONTINENTAL
STANDARD CHART.
COMERCIO
LATINO
NORBANK
CITIBANK
SANTANDER
INTERAMERICANO
NACIÓN
NUEVO MUNDO
DEL TRABAJO
SUDAMERICANO
FINANCIERO
SERBANCO
MI BANCO
BANCO DEL PAÍS
FINAN. CMRSA
VOLVO FIN. PERÚ
TASA EFECTIVA ANUAL POR DEPÓSITOS DE CTS EN MONEDA NACIONAL
Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros.
BANCOS
28
MARZO
19
CRÉDITO
INTERBANK
WIESE
CONTINENTAL
STANDARD CHART.
COMERCIO
LATINO
NORBANK
CITIBANK
SANTANDER
INTERAMERICANO
NACIÓN
NUEVO MUNDO
DEL TRABAJO
SUDAMERICANO
FINANCIERO
SERBANCO
MI BANCO
ORIÓN
FINAN. CMRSA
VOLVO FIN. PERÚ
TASA EFECTIVA ANUAL POR DEPÓSITOS DE CTS EN MONEDA EXTRANJERA
ABRIL
BANCOS
06 24
MARZO
25 26 27 28 29 30 31
03
01 02 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 20 21 22 23 24 25 26 27 28
07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 01 02 03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
7.32
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
---
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
---
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
---
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
5.12
5.50
5.49
5.50
7.00
8.90
8.42
8.50
6.00
6.77
9.00
5.75
---
8.00
7.25
8.53
11.00
9.00
11.00
8.50
10.03
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
8.00
8.99
9.76
8.50
12.99
15.50
17.32
15.60
13.00
10.62
12.00
22.42
14.18
21.00
12.00
14.99
23.00
22.00
22.00
19.00
22.42
FEB.

INDICADORES LABORALES
Factores para Determinar Interés Moratorio Abril 2001
TABLA Nº 1: Factores para determinar Interés Moratorio (TIM - ESSALUD: 1.8% mensual simple)
DIAS DE
ATRASO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
FACTOR
0.001
0.001
0.002
0.002
0.003
0.004
0.004
0.005
0.005
0.006
DIAS DE
ATRASO
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
FACTOR
0.037
0.037
0.038
0.038
0.039
0.040
0.040
0.041
0.041
0.042
DIAS DE
ATRASO
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
FACTOR
0.073
0.073
0.074
0.074
0.075
0.076
0.076
0.077
0.077
0.078
DIAS DE
ATRASO
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
FACTOR
0.109
0.109
0.110
0.110
0.111
0.112
0.112
0.113
0.113
0.114
DIAS DE
ATRASO
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
FACTOR
0.145
0.145
0.146
0.146
0.147
0.148
0.148
0.149
0.149
0.150
DIAS DE
ATRASO
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
FACTOR
0.181
0.181
0.182
0.182
0.183
0.184
0.184
0.185
0.185
0.186
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
0.007
0.007
0.008
0.008
0.009
0.010
0.010
0.011
0.011
0.012
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
0.043
0.043
0.044
0.044
0.045
0.046
0.046
0.047
0.047
0.048
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
0.079
0.079
0.080
0.080
0.081
0.082
0.082
0.083
0.083
0.084
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
0.115
0.115
0.116
0.116
0.117
0.118
0.118
0.119
0.119
0.120
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
0.151
0.151
0.152
0.152
0.153
0.154
0.154
0.155
0.155
0.156
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
0.187
0.187
0.188
0.188
0.189
0.190
0.190
0.191
0.191
0.192
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
0.013
0.013
0.014
0.014
0.015
0.016
0.016
0.017
0.017
0.018
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
0.049
0.049
0.050
0.050
0.051
0.052
0.052
0.053
0.053
0.054
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
0.085
0.085
0.086
0.086
0.087
0.088
0.088
0.089
0.089
0.090
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
0.121
0.121
0.122
0.122
0.123
0.124
0.124
0.125
0.125
0.126
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
0.157
0.157
0.158
0.158
0.159
0.160
0.160
0.161
0.161
0.162
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
0.193
0.193
0.194
0.194
0.195
0.196
0.196
0.197
0.197
0.198
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
0.019
0.019
0.020
0.020
0.021
0.022
0.022
0.023
0.023
0.024
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
0.055
0.055
0.056
0.056
0.057
0.058
0.058
0.059
0.059
0.060
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
0.091
0.091
0.092
0.092
0.093
0.094
0.094
0.095
0.095
0.096
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
0.127
0.127
0.128
0.128
0.129
0.130
0.130
0.131
0.131
0.132
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
0.163
0.163
0.164
0.164
0.165
0.166
0.166
0.167
0.167
0.168
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
0.199
0.199
0.200
0.200
0.201
0.202
0.202
0.203
0.203
0.204
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
0.025
0.025
0.026
0.026
0.027
0.028
0.028
0.029
0.029
0.030
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
0.061
0.061
0.062
0.062
0.063
0.064
0.064
0.065
0.065
0.066
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
0.097
0.097
0.098
0.098
0.099
0.100
0.100
0.101
0.101
0.102
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
0.133
0.133
0.134
0.134
0.135
0.136
0.136
0.137
0.137
0.138
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
0.169
0.169
0.170
0.170
0.171
0.172
0.172
0.173
0.173
0.174
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
0.205
0.205
0.206
0.206
0.207
0.208
0.208
0.209
0.209
0.210
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
0.031
0.031
0.032
0.032
0.033
0.034
0.034
0.035
0.035
0.036
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
0.067
0.067
0.068
0.068
0.069
0.070
0.070
0.071
0.071
0.072
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
0.103
0.103
0.104
0.104
0.105
0.106
0.106
0.107
0.107
0.108
Aplicable a: 1. Deudas de Regímenes especiales, seguro complementario de trabajo de riesgo, seguro agrario independiente, fondo de derechos sociales del artista, reembolso por prestaciones otorgadas
a trabajadores y derechohabientes de empleadores morosos y multas no tributarias.
2. Deudas del seguro regular, seguro agrario dependiente y multas tributarias; que se generen a partir del 01.01.2001.
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
0.139
0.139
0.140
0.140
0.141
0.142
0.142
0.143
0.143
0.144
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
0.175
0.175
0.176
0.176
0.177
0.178
0.178
0.179
0.179
0.180
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
0.211
0.211
0.212
0.212
0.213
0.214
0.214
0.215
0.215
0.216
50
ABRIL 2001

INDICADORES LABORALES
DIC. 98
R. General
0.6849207
0.6858793
0.6868379
0.6877965
0.6887552
0.6897138
0.6906724
0.6916310
0.6925896
0.6935482
0.6945068
0.6954654
0.6964241
0.6973827
0.6983413
0.6992999
0.7002585
0.7012171
0.7021757
0.7031343
0.7040930
0.7050516
0.7060102
0.7069688
0.7079274
0.7088860
0.7098446
0.7108032
0.7117619
0.7127205
9 - Ene.
NOV. 98
R. General
0.7115515
0.7125139
0.7134763
0.7144387
0.7154012
0.7163636
0.7173260
0.7182884
0.7192508
0.7202132
0.7211756
0.7221380
0.7231005
0.7240629
0.7250253
0.7259877
0.7269501
0.7279125
0.7288749
0.7298374
0.7307998
0.7317622
0.7327246
0.7336870
0.7346494
0.7356118
0.7365742
0.7375367
0.7384991
0.7394615
8 - Dic.
OCT. 98
R. General
0.7379102
0.7388726
0.7398350
0.7407974
0.7417599
0.7427223
0.7436847
0.7446471
0.7456095
0.7465719
0.7475343
0.7484967
0.7494592
0.7504216
0.7513840
0.7523464
0.7533088
0.7542712
0.7552336
0.7561961
0.7571585
0.7581209
0.7590833
0.7600457
0.7610081
0.7619705
0.7629329
0.7638954
0.7648578
0.7658202
7 - Nov.
SET. 98
R. General
0.7640671
0.7650295
0.7659919
0.7669543
0.7679168
0.7688792
0.7698416
0.7708040
0.7717664
0.7727288
0.7736912
0.7746536
0.7756161
0.7765785
0.7775409
0.7785033
0.7794657
0.7804281
0.7813905
0.7823530
0.7833154
0.7842778
0.7852402
0.7862026
0.7871650
0.7881274
0.7890898
0.7900523
0.7910147
0.7919771
8 - Oct.
AGO. 98
R. General
0.7908779
0.7918403
0.7928027
0.7937651
0.7947276
0.7956900
0.7966524
0.7976148
0.7985772
0.7995396
0.8005020
0.8014644
0.8024269
0.8033893
0.8043517
0.8053141
0.8062765
0.8072389
0.8082013
0.8091638
0.8101262
0.8110886
0.8120510
0.8130134
0.8139758
0.8149382
0.8159006
0.8168631
0.8178255
0.8187879
8 - Set.
JUL. 98
R. General
0.8192867
0.8202491
0.8212115
0.8221739
0.8231364
0.8240988
0.8250612
0.8260236
0.8269860
0.8279484
0.8289108
0.8298732
0.8308357
0.8317981
0.8327605
0.8337229
0.8346853
0.8356477
0.8366101
0.8375726
0.8385350
0.8394974
0.8404598
0.8414222
0.8423846
0.8433470
0.8443094
0.8452719
0.8462343
0.8471967
8 - Ago.
JUN. 98
R. General
0.8484297
0.8493921
0.8503545
0.8513169
0.8522794
0.8532418
0.8542042
0.8551666
0.8561290
0.8570914
0.8580538
0.8590162
0.8599787
0.8609411
0.8619035
0.8628659
0.8638283
0.8647907
0.8657531
0.8667156
0.8676780
0.8686404
0.8696028
0.8705652
0.8715276
0.8724900
0.8734524
0.8744149
0.8753773
0.8763397
8 - Jul.
MAY. 98
R. General
0.8793029
0.8802653
0.8812277
0.8821901
0.8831526
0.8841150
0.8850774
0.8860398
0.8870022
0.8879646
0.8889270
0.8898894
0.8908519
0.8918143
0.8927767
0.8937391
0.8947015
0.8956639
0.8966263
0.8975888
0.8985512
0.8995136
0.9004760
0.9014384
0.9024008
0.9033632
0.9043256
0.9052881
0.9062505
0.9072129
6 - Jun.
ABR. 98
R. General
0.9069922
0.9079546
0.9089170
0.9098794
0.9108419
0.9118043
0.9127667
0.9137291
0.9146915
0.9156539
0.9166163
0.9175787
0.9185412
0.9195036
0.9204660
0.9214284
0.9223908
0.9233532
0.9243156
0.9252781
0.9262405
0.9272029
0.9281653
0.9291277
0.9300901
0.9310525
0.9320149
0.9329774
0.9339398
0.9349022
9 - May.
Tabla N2 Seguro Regular, Seguro Agrario Dependiente
Factores para determinar el Interés Moratorio según día de Pago(*)
Mes de Abril de 2001 (TIM - ESSALUD)
ABRIL 97
MAYO 97
JUNIO 97
JULIO 97
SET. 97
OCT. 97
APORTES ANTERIORES
AGOS. 97
DIA A ABRIL 97
R. General R. General R. General R. General R. General R. General R. General
NOV. 97 DIC. 97
R. General
R. General
ENE. 98
R. General
FEB. 98
R. General
MAR. 98
R. General
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
0.9765069
0.9774365
0.9783661
0.9792957
0.9802253
0.9811550
0.9820846
0.9830142
0.9839438
0.9848735
1.3234631
1.3244255
1.3253879
1.3263503
1.3273128
1.3282752
1.3292376
1.3302000
1.3311624
1.3321248
1.2810443
1.2820067
1.2829691
1.2839315
1.2848940
1.2858564
1.2868188
1.2877812
1.2887436
1.2897060
1.2538080
1.2547704
1.2557328
1.2566952
1.2576577
1.2586201
1.2595825
1.2605449
1.2615073
1.2624697
1.2144527
1.2154151
1.2163775
1.2173399
1.2183024
1.2192648
1.2202272
1.2211896
1.2221520
1.2231144
1.1785344
1.1794968
1.1804592
1.1814216
1.1823841
1.1833465
1.1843089
1.1852713
1.1862337
1.1871961
1.1398829
1.1408453
1.1418077
1.1427701
1.1437326
1.1446950
1.1456574
1.1466198
1.1475822
1.1485446
1.1033976
1.1043600
1.1053224
1.1062848
1.1072473
1.1082097
1.1091721
1.1101345
1.1110969
1.1120593
1.0712338
1.0721962
1.0731586
1.0741210
1.0750835
1.0760459
1.0770083
1.0779707
1.0789331
1.0798955
1.0331612
1.0341236
1.0350860
1.0360484
1.0370109
1.0379733
1.0389357
1.0398981
1.0408605
1.0418229
1.0015190
1.0024814
1.0034438
1.0044062
1.0053687
1.0063311
1.0072935
1.0082559
1.0092183
1.0101807
0.9716762
0.9726386
0.9736010
0.9745634
0.9755259
0.9764883
0.9774507
0.9784131
0.9793755
0.9803379
0.9384018
0.9393642
0.9403266
0.9412890
0.9422515
0.9432139
0.9441763
0.9451387
0.9461011
0.9470635
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
0.9858031
0.9867327
0.9876623
0.9885919
0.9895216
0.9904512
0.9913808
0.9923104
0.9932401
0.9941697
1.3330872
1.3340496
1.3350121
1.3359745
1.3369369
1.3378993
1.3388617
1.3398241
1.3407865
1.3417490
1.2906684
1.2916308
1.2925933
1.2935557
1.2945181
1.2954805
1.2964429
1.2974053
1.2983677
1.2993302
1.2634321
1.2643945
1.2653570
1.2663194
1.2672818
1.2682442
1.2692066
1.2701690
1.2711314
1.2720939
1.2240768
1.2250392
1.2260017
1.2269641
1.2279265
1.2288889
1.2298513
1.2308137
1.2317761
1.2327386
1.1881585
1.1891209
1.1900834
1.1910458
1.1920082
1.1929706
1.1939330
1.1948954
1.1958578
1.1968203
1.1495070
1.1504694
1.1514319
1.1523943
1.1533567
1.1543191
1.1552815
1.1562439
1.1572063
1.1581688
1.1130217
1.1139841
1.1149466
1.1159090
1.1168714
1.1178338
1.1187962
1.1197586
1.1207210
1.1216835
1.0808579
1.0818203
1.0827828
1.0837452
1.0847076
1.0856700
1.0866324
1.0875948
1.0885572
1.0895197
1.0427853
1.0437477
1.0447102
1.0456726
1.0466350
1.0475974
1.0485598
1.0495222
1.0504846
1.0514471
1.0111431
1.0121055
1.0130680
1.0140304
1.0149928
1.0159552
1.0169176
1.0178800
1.0188424
1.0198049
0.9813003
0.9822627
0.9832252
0.9841876
0.9851500
0.9861124
0.9870748
0.9880372
0.9889996
0.9899621
0.9480259
0.9489883
0.9499508
0.9509132
0.9518756
0.9528380
0.9538004
0.9547628
0.9557252
0.9566877
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
0.9950993
0.9960289
0.9969585
0.9978882
0.9988178
0.9997474
1.0006770
1.0016067
1.0025363
1.0034659
1.3427114
1.3436738
1.3446362
1.3455986
1.3465610
1.3475234
1.3484858
1.3494483
1.3504107
1.3513731
1.3002926
1.3012550
1.3022174
1.3031798
1.3041422
1.3051046
1.3060670
1.3070295
1.3079919
1.3089543
1.2730563
1.2740187
1.2749811
1.2759435
1.2769059
1.2778683
1.2788307
1.2797932
1.2807556
1.2817180
1.2337010
1.2346634
1.2356258
1.2365882
1.2375506
1.2385130
1.2394754
1.2404379
1.2414003
1.2423627
1.1977827
1.1987451
1.1997075
1.2006699
1.2016323
1.2025947
1.2035571
1.2045196
1.2054820
1.2064444
1.1591312
1.1600936
1.1610560
1.1620184
1.1629808
1.1639432
1.1649056
1.1658681
1.1668305
1.1677929
1.1226459
1.1236083
1.1245707
1.1255331
1.1264955
1.1274579
1.1284203
1.1293828
1.1303452
1.1313076
1.0904821
1.0914445
1.0924069
1.0933693
1.0943317
1.0952941
1.0962565
1.0972190
1.0981814
1.0991438
1.0524095
1.0533719
1.0543343
1.0552967
1.0562591
1.0572215
1.0581839
1.0591464
1.0601088
1.0610712
1.0207673
1.0217297
1.0226921
1.0236545
1.0246169
1.0255793
1.0265417
1.0275042
1.0284666
1.0294290
0.9909245
0.9918869
0.9928493
0.9938117
0.9947741
0.9957365
0.9966989
0.9976614
0.9986238
0.9995862
0.9576501
0.9586125
0.9595749
0.9605373
0.9614997
0.9624621
0.9634245
0.9643870
0.9653494
0.9663118
VENCIMIENTO:
16 - May. 17 - Jun. 8 - Jul. 8 - Aug. 6 - Set. 8 - Oct. 8 - Nov. 6 - Dic. 9 - Ene. 7 - Feb. 7 - Mar. 8 - Abr.
(*) CONSIDERA LA CAPITALIZACIÓN DE INTERESES AL 31.12.2000
TASA DE INTERÉS MORATORIO(TIM): – DESDE MAYO DE 1997 HASTA DICIEMBRE 1998, 2.5% EFECTIVA MENSUAL.
– DESDE 1 DE ENERO DE 1999, HASTA DICIEMBRE DEL 2000, 2.2% NOMINAL MENSUAL. – A PARTIR DEL 01 DE ENERO DEL 2001, 1.8% NOMINA MENSUAL.
ABRIL 2001 51

INDICADORES LABORALES
ABRIL 98
F. Der. Soc.
del Artista
R. Especial
0.8806898
0.8812898
0.8818898
0.8824898
0.8830898
0.8836898
0.8842898
0.8848898
0.8854898
0.8860898
0.8723764
0.8729764
0.8735764
0.8741764
0.8747764
0.8753764
0.8759764
0.8765764
0.8771764
0.8777764
0.8866898
0.8872898
0.8878898
0.8884898
0.8890898
0.8896898
0.8902898
0.8908898
0.8914898
0.8920898
0.8783764
0.8789764
0.8795764
0.8801764
0.8807764
0.8813764
0.8819764
0.8825764
0.8831764
0.8837764
0.8926898
0.8932898
0.8938898
0.8944898
0.8950898
0.8956898
0.8962898
0.8968898
0.8974898
0.8980898
0.8843764
0.8849764
0.8855764
0.8861764
0.8867764
0.8873764
0.8879764
0.8885764
0.8891764
0.8897764
15 - May.
9 - May.
Tabla N5 Regímenes Especiales Regímenes Especiales, Fondo de Derechos Sociales del Artista
Factores para determinar Interes Moratorio según día de Pago (TIM - ESSALUD)
Mes de Pago: Abril de 2001
APORTES
DIA
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
ANTERIORES
A ABRIL
97
1.1240253
1.1247587
1.1254920
1.1262253
1.1269587
1.1276920
1.1284253
1.1291587
1.1298920
1.1306253
F. Der. Soc.
del Artista
1.3765557
1.3771557
1.3777557
1.3783557
1.3789557
1.3795557
1.3801557
1.3807557
1.3813557
1.3819557
ABRIL 97
R. Especial
1.3926134
1.3932134
1.3938134
1.3944134
1.3950134
1.3956134
1.3962134
1.3968134
1.3974134
1.3980134
F. Der. Soc.
del Artista
MAYO 97
1.3260503
1.3266503
1.3272503
1.3278503
1.3284503
1.3290503
1.3296503
1.3302503
1.3308503
1.3314503
R. Especial
1.3432617
1.3438617
1.3444617
1.3450617
1.3456617
1.3462617
1.3468617
1.3474617
1.3480617
1.3486617
JUNIO 97
F. Der. Soc.
del Artista
1.2936217
1.2942217
1.2948217
1.2954217
1.2960217
1.2966217
1.2972217
1.2978217
1.2984217
1.2990217
R. Especial
1.2814146
1.2820146
1.2826146
1.2832146
1.2838146
1.2844146
1.2850146
1.2856146
1.2862146
1.2868146
F. Der. Soc.
del Artista
1.2467637
1.2473637
1.2479637
1.2485637
1.2491637
1.2497637
1.2503637
1.2509637
1.2515637
1.2521637
JULIO 97
R. Especial
1.2348642
1.2354642
1.2360642
1.2366642
1.2372642
1.2378642
1.2384642
1.2390642
1.2396642
1.2402642
AGOSTO 97
F. Der. Soc.
del Artista
1.2039982
1.2045982
1.2051982
1.2057982
1.2063982
1.2069982
1.2075982
1.2081982
1.2087982
1.2093982
R. Especial
1.1894865
1.1900865
1.1906865
1.1912865
1.1918865
1.1924865
1.1930865
1.1936865
1.1942865
1.1948865
SETIEMBRE 97
F. Der. Soc.
del Artista
1.1579782
1.1585782
1.1591782
1.1597782
1.1603782
1.1609782
1.1615782
1.1621782
1.1627782
1.1633782
R. Especial
1.1466613
1.1472613
1.1478613
1.1484613
1.1490613
1.1496613
1.1502613
1.1508613
1.1514613
1.1520613
OCTUBRE 97
F. Der. Soc.
del Artista
1.1145374
1.1151374
1.1157374
1.1163374
1.1169374
1.1175374
1.1181374
1.1187374
1.1193374
1.1199374
R. Especial
1.1007590
1.1013590
1.1019590
1.1025590
1.1031590
1.1037590
1.1043590
1.1049590
1.1055590
1.1061590
NOVIEMBRE 97 DICIEMBRE 97
F. Der. Soc.
del Artista
1.0762420
1.0768420
1.0774420
1.0780420
1.0786420
1.0792420
1.0798420
1.0804420
1.0810420
1.0816420
R. Especial
1.0627775
1.0633775
1.0639775
1.0645775
1.0651775
1.0657775
1.0663775
1.0669775
1.0675775
1.0681775
F. Der. Soc.
del Artista
1.0309114
1.0315114
1.0321114
1.0327114
1.0333114
1.0339114
1.0345114
1.0351114
1.0357114
1.0363114
R. Especial
1.0217350
1.0223350
1.0229350
1.0235350
1.0241350
1.0247350
1.0253350
1.0259350
1.0265350
1.0271350
ENERO 98
F. Der. Soc.
del Artista
0.9932369
0.9938369
0.9944369
0.9950369
0.9956369
0.9962369
0.9968369
0.9974369
0.9980369
0.9986369
R. Especial
0.9804528
0.9810528
0.9816528
0.9822528
0.9828528
0.9834528
0.9840528
0.9846528
0.9852528
0.9858528
FEBRERO 98
F. Der. Soc.
del Artista
0.9577050
0.9583050
0.9589050
0.9595050
0.9601050
0.9607050
0.9613050
0.9619050
0.9625050
0.9631050
R. Especial
0.9452121
0.9458121
0.9464121
0.9470121
0.9476121
0.9482121
0.9488121
0.9494121
0.9500121
0.9506121
MARZO 98
F. Der. Soc.
del Artista
0.9180872
0.9186872
0.9192872
0.9198872
0.9204872
0.9210872
0.9216872
0.9222872
0.9228872
0.9234872
R. Especial
0.9083447
0.9089447
0.9095447
0.9101447
0.9107447
0.9113447
0.9119447
0.9125447
0.9131447
0.9137447
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1.1313587
1.1320920
1.1328253
1.1335587
1.1342920
1.1350253
1.1357587
1.1364920
1.1372253
1.1379587
1.3825557
1.3831557
1.3837557
1.3843557
1.3849557
1.3855557
1.3861557
1.3867557
1.3873557
1.3879557
1.3986134
1.3992134
1.3998134
1.4004134
1.4010134
1.4016134
1.4022134
1.4028134
1.4034134
1.4040134
1.3320503
1.3326503
1.3332503
1.3338503
1.3344503
1.3350503
1.3356503
1.3362503
1.3368503
1.3374503
1.3492617
1.3498617
1.3504617
1.3510617
1.3516617
1.3522617
1.3528617
1.3534617
1.3540617
1.3546617
1.2996217
1.3002217
1.3008217
1.3014217
1.3020217
1.3026217
1.3032217
1.3038217
1.3044217
1.3050217
1.2874146
1.2880146
1.2886146
1.2892146
1.2898146
1.2904146
1.2910146
1.2916146
1.2922146
1.2928146
1.2527637
1.2533637
1.2539637
1.2545637
1.2551637
1.2557637
1.2563637
1.2569637
1.2575637
1.2581637
1.2408642
1.2414642
1.2420642
1.2426642
1.2432642
1.2438642
1.2444642
1.2450642
1.2456642
1.2462642
1.2099982
1.2105982
1.2111982
1.2117982
1.2123982
1.2129982
1.2135982
1.2141982
1.2147982
1.2153982
1.1954865
1.1960865
1.1966865
1.1972865
1.1978865
1.1984865
1.1990865
1.1996865
1.2002865
1.2008865
1.1639782
1.1645782
1.1651782
1.1657782
1.1663782
1.1669782
1.1675782
1.1681782
1.1687782
1.1693782
1.1526613
1.1532613
1.1538613
1.1544613
1.1550613
1.1556613
1.1562613
1.1568613
1.1574613
1.1580613
1.1205374
1.1211374
1.1217374
1.1223374
1.1229374
1.1235374
1.1241374
1.1247374
1.1253374
1.1259374
1.1067590
1.1073590
1.1079590
1.1085590
1.1091590
1.1097590
1.1103590
1.1109590
1.1115590
1.1121590
1.0822420
1.0828420
1.0834420
1.0840420
1.0846420
1.0852420
1.0858420
1.0864420
1.0870420
1.0876420
1.0687775
1.0693775
1.0699775
1.0705775
1.0711775
1.0717775
1.0723775
1.0729775
1.0735775
1.0741775
1.0369114
1.0375114
1.0381114
1.0387114
1.0393114
1.0399114
1.0405114
1.0411114
1.0417114
1.0423114
1.0277350
1.0283350
1.0289350
1.0295350
1.0301350
1.0307350
1.0313350
1.0319350
1.0325350
1.0331350
0.9992369
0.9998369
1.0004369
1.0010369
1.0016369
1.0022369
1.0028369
1.0034369
1.0040369
1.0046369
0.9864528
0.9870528
0.9876528
0.9882528
0.9888528
0.9894528
0.9900528
0.9906528
0.9912528
0.9918528
0.9637050
0.9643050
0.9649050
0.9655050
0.9661050
0.9667050
0.9673050
0.9679050
0.9685050
0.9691050
0.9512121
0.9518121
0.9524121
0.9530121
0.9536121
0.9542121
0.9548121
0.9554121
0.9560121
0.9566121
0.9240872
0.9246872
0.9252872
0.9258872
0.9264872
0.9270872
0.9276872
0.9282872
0.9288872
0.9294872
0.9143447
0.9149447
0.9155447
0.9161447
0.9167447
0.9173447
0.9179447
0.9185447
0.9191447
0.9197447
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
1.1386920
1.1394253
1.1401587
1.1408920
1.1416253
1.1423587
1.1430920
1.1438253
1.1445587
1.1452920
1.3885557
1.3891557
1.3897557
1.3903557
1.3909557
1.3915557
1.3921557
1.3927557
1.3933557
1.3939557
1.4046134
1.4052134
1.4058134
1.4064134
1.4070134
1.4076134
1.4082134
1.4088134
1.4094134
1.4100134
1.3380503
1.3386503
1.3392503
1.3398503
1.3404503
1.3410503
1.3416503
1.3422503
1.3428503
1.3434503
1.3552617
1.3558617
1.3564617
1.3570617
1.3576617
1.3582617
1.3588617
1.3594617
1.3600617
1.3606617
1.3056217
1.3062217
1.3068217
1.3074217
1.3080217
1.3086217
1.3092217
1.3098217
1.3104217
1.3110217
1.2934146
1.2940146
1.2946146
1.2952146
1.2958146
1.2964146
1.2970146
1.2976146
1.2982146
1.2988146
1.2587637
1.2593637
1.2599637
1.2605637
1.2611637
1.2617637
1.2623637
1.2629637
1.2635637
1.2641637
1.2468642
1.2474642
1.2480642
1.2486642
1.2492642
1.2498642
1.2504642
1.2510642
1.2516642
1.2522642
1.2159982
1.2165982
1.2171982
1.2177982
1.2183982
1.2189982
1.2195982
1.2201982
1.2207982
1.2213982
1.2014865
1.2020865
1.2026865
1.2032865
1.2038865
1.2044865
1.2050865
1.2056865
1.2062865
1.2068865
1.1699782
1.1705782
1.1711782
1.1717782
1.1723782
1.1729782
1.1735782
1.1741782
1.1747782
1.1753782
1.1586613
1.1592613
1.1598613
1.1604613
1.1610613
1.1616613
1.1622613
1.1628613
1.1634613
1.1640613
1.1265374
1.1271374
1.1277374
1.1283374
1.1289374
1.1295374
1.1301374
1.1307374
1.1313374
1.1319374
1.1127590
1.1133590
1.1139590
1.1145590
1.1151590
1.1157590
1.1163590
1.1169590
1.1175590
1.1181590
1.0882420
1.0888420
1.0894420
1.0900420
1.0906420
1.0912420
1.0918420
1.0924420
1.0930420
1.0936420
1.0747775
1.0753775
1.0759775
1.0765775
1.0771775
1.0777775
1.0783775
1.0789775
1.0795775
1.0801775
1.0429114
1.0435114
1.0441114
1.0447114
1.0453114
1.0459114
1.0465114
1.0471114
1.0477114
1.0483114
1.0337350
1.0343350
1.0349350
1.0355350
1.0361350
1.0367350
1.0373350
1.0379350
1.0385350
1.0391350
1.0052369
1.0058369
1.0064369
1.0070369
1.0076369
1.0082369
1.0088369
1.0094369
1.0100369
1.0106369
0.9924528
0.9930528
0.9936528
0.9942528
0.9948528
0.9954528
0.9960528
0.9966528
0.9972528
0.9978528
0.9697050
0.9703050
0.9709050
0.9715050
0.9721050
0.9727050
0.9733050
0.9739050
0.9745050
0.9751050
0.9572121
0.9578121
0.9584121
0.9590121
0.9596121
0.9602121
0.9608121
0.9614121
0.9620121
0.9626121
0.9300872
0.9306872
0.9312872
0.9318872
0.9324872
0.9330872
0.9336872
0.9342872
0.9348872
0.9354872
0.9203447
0.9209447
0.9215447
0.9221447
0.9227447
0.9233447
0.9239447
0.9245447
0.9251447
0.9257447
VENCIMIENTO:
16 - May. 6 - May. 17 - Jun. 6 - Jun. 8 - Jul. 16 - Jul. 8 - Ago. 16 - Ago. 6 - Set. 16 - Set. 8 - Oct. 16 - Oct. 8 - Nov. 18 - Nov. 6 - Dec. 16 - Dic. 9 - Ene. 16 - Ene. 7 - Feb. 17 - Feb. 7 - Mar. 17 - Mar. 8 - Abr. 16 - Abr.
52
ABRIL 2001

INDICADORES LABORALES
0.4535499
0.4541499
0.4547499
0.4553499
0.4559499
0.4565499
0.4571499
0.4577499
0.4583499
0.4589499
JUNIO 99
SCTR
FDSA*
R. Especial
0.4468561
0.4474561
0.4480561
0.4486561
0.4492561
0.4498561
0.4504561
0.4510561
0.4516561
0.4522561
0.4595499
0.4601499
0.4607499
0.4613499
0.4619499
0.4625499
0.4631499
0.4637499
0.4643499
0.4649499
0.4528561
0.4534561
0.4540561
0.4546561
0.4552561
0.4558561
0.4564561
0.4570561
0.4576561
0.4582561
0.4655499
0.4661499
0.4667499
0.4673499
0.4679499
0.4685499
0.4691499
0.4697499
0.4703499
0.4709499
0.4588561
0.4594561
0.4600561
0.4606561
0.4612561
0.4618561
0.4624561
0.4630561
0.4636561
0.4642561
8 - Jul. 16 - Jul.
MAYO 99
SCTR
FDSA*
0.4790478
0.4796478
0.4802478
0.4808478
0.4814478
0.4820478
0.4826478
0.4832478
0.4838478
0.4844478
R. Especial
0.4721867
0.4727867
0.4733867
0.4739867
0.4745867
0.4751867
0.4757867
0.4763867
0.4769867
0.4775867
0.4850478
0.4856478
0.4862478
0.4868478
0.4874478
0.4880478
0.4886478
0.4892478
0.4898478
0.4904478
0.4781867
0.4787867
0.4793867
0.4799867
0.4805867
0.4811867
0.4817867
0.4823867
0.4829867
0.4835867
0.4910478
0.4916478
0.4922478
0.4928478
0.4934478
0.4940478
0.4946478
0.4952478
0.4958478
0.4964478
0.4841867
0.4847867
0.4853867
0.4859867
0.4865867
0.4871867
0.4877867
0.4883867
0.4889867
0.4895867
8 - Jun. 16 - Jun.
Tabla N5 Regímenes Especiales, Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Fondo de Derechos Sociales del Artista
Factores para determinar el Interes Moratorio según día de Pago(*)
Mes de Pago: Abril de 2001
MAYO 98
JUNIO 98 JULIO 98 AGOSTO 98 SETIEMBRE 98
NOVIEMBRE 98 DICIEMBRE 98 ENERO 99 FEBRERO 99
APORTES OCTUBRE 98
DIA
9
10
1
2
3
4
5
6
7
8
SCTR
FDSA*
0.8477219
0.8483219
0.8489219
0.8495219
0.8501219
0.8507219
0.8513219
0.8519219
0.8525219
0.8531219
R. Especial
0.8361306
0.8367306
0.8373306
0.8379306
0.8385306
0.8391306
0.8397306
0.8403306
0.8409306
0.8415306
SCTR
FDSA*
0.8109630
0.8115630
0.8121630
0.8127630
0.8133630
0.8139630
0.8145630
0.8151630
0.8157630
0.8163630
R. Especial
0.8019236
0.8025236
0.8031236
0.8037236
0.8043236
0.8049236
0.8055236
0.8061236
0.8067236
0.8073236
SCTR
FDSA*
0.7762643
0.7768643
0.7774643
0.7780643
0.7786643
0.7792643
0.7798643
0.7804643
0.7810643
0.7816643
R. Especial
0.7652587
0.7658587
0.7664587
0.7670587
0.7676587
0.7682587
0.7688587
0.7694587
0.7700587
0.7706587
SCTR
FDSA*
0.7424397
0.7430397
0.7436397
0.7442397
0.7448397
0.7454397
0.7460397
0.7466397
0.7472397
0.7478397
R. Especial
0.7338500
0.7344500
0.7350500
0.7356500
0.7362500
0.7368500
0.7374500
0.7380500
0.7386500
0.7392500
SCTR
FDSA*
0.7105178
0.7111178
0.7117178
0.7123178
0.7129178
0.7135178
0.7141178
0.7147178
0.7153178
0.7159178
R. Especial
0.7021375
0.7027375
0.7033375
0.7039375
0.7045375
0.7051375
0.7057375
0.7063375
0.7069375
0.7075375
SCTR
FDSA*
0.6793744
0.6799744
0.6805744
0.6811744
0.6817744
0.6823744
0.6829744
0.6835744
0.6841744
0.6847744
R. Especial
0.6691630
0.6697630
0.6703630
0.6709630
0.6715630
0.6721630
0.6727630
0.6733630
0.6739630
0.6745630
SCTR
FDSA*
0.6479907
0.6485907
0.6491907
0.6497907
0.6503907
0.6509907
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R. Especial
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SCTR
FDSA*
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R. Especial
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SCTR
FDSA*
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R. Especial
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SCTR
FDSA*
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R. Especial
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MARZO 99
SCTR
FDSA*
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R. Especial
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SCTR
FDSA*
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ABRIL 99
R. Especial
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11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
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0.7712587
0.7718587
0.7724587
0.7730587
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0.7760587
0.7766587
0.7484397
0.7490397
0.7496397
0.7502397
0.7508397
0.7514397
0.7520397
0.7526397
0.7532397
0.7538397
0.7398500
0.7404500
0.7410500
0.7416500
0.7422500
0.7428500
0.7434500
0.7440500
0.7446500
0.7452500
0.7165178
0.7171178
0.7177178
0.7183178
0.7189178
0.7195178
0.7201178
0.7207178
0.7213178
0.7219178
0.7081375
0.7087375
0.7093375
0.7099375
0.7105375
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0.7123375
0.7129375
0.7135375
0.6853744
0.6859744
0.6865744
0.6871744
0.6877744
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0.6757630
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0.6775630
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0.6466208
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0.6248236
0.6254236
0.6260236
0.6266236
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0.6278236
0.6156285
0.6162285
0.6168285
0.6174285
0.6180285
0.6186285
0.6192285
0.6198285
0.6204285
0.6210285
0.5954763
0.5960763
0.5966763
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0.5984763
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0.5727429
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0.5745429
0.5598842
0.5604842
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0.5352619
0.5358619
0.5364619
0.5370619
0.5120655
0.5126655
0.5132655
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0.5156655
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21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
0.8597219
0.8603219
0.8609219
0.8615219
0.8621219
0.8627219
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0.8651219
0.8481306
0.8487306
0.8493306
0.8499306
0.8505306
0.8511306
0.8517306
0.8523306
0.8529306
0.8535306
0.8229630
0.8235630
0.8241630
0.8247630
0.8253630
0.8259630
0.8265630
0.8271630
0.8277630
0.8283630
0.8139236
0.8145236
0.8151236
0.8157236
0.8163236
0.8169236
0.8175236
0.8181236
0.8187236
0.8193236
0.7882643
0.7888643
0.7894643
0.7900643
0.7906643
0.7912643
0.7918643
0.7924643
0.7930643
0.7936643
0.7772587
0.7778587
0.7784587
0.7790587
0.7796587
0.7802587
0.7808587
0.7814587
0.7820587
0.7826587
0.7544397
0.7550397
0.7556397
0.7562397
0.7568397
0.7574397
0.7580397
0.7586397
0.7592397
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0.7458500
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0.7147375
0.7153375
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0.7183375
0.7189375
0.7195375
0.6913744
0.6919744
0.6925744
0.6931744
0.6937744
0.6943744
0.6949744
0.6955744
0.6961744
0.6967744
0.6811630
0.6817630
0.6823630
0.6829630
0.6835630
0.6841630
0.6847630
0.6853630
0.6859630
0.6865630
0.6599907
0.6605907
0.6611907
0.6617907
0.6623907
0.6629907
0.6635907
0.6641907
0.6647907
0.6653907
0.6520208
0.6526208
0.6532208
0.6538208
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0.6550208
0.6556208
0.6562208
0.6568208
0.6574208
0.6284236
0.6290236
0.6296236
0.6302236
0.6308236
0.6314236
0.6320236
0.6326236
0.6332236
0.6338236
0.6216285
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0.6252285
0.6258285
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0.6270285
0.6014763
0.6020763
0.6026763
0.6032763
0.6038763
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0.6050763
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0.5920018
0.5926018
0.5932018
0.5938018
0.5944018
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0.5962018
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0.5664842
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0.5676842
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0.5700842
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0.5430682
0.5436682
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0.5448682
0.5454682
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0.5382619
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0.5400619
0.5406619
0.5412619
0.5418619
0.5424619
0.5430619
0.5180655
0.5186655
0.5192655
0.5198655
0.5204655
0.5210655
0.5216655
0.5222655
0.5228655
0.5234655
0.5092747
0.5098747
0.5104747
0.5110747
0.5116747
0.5122747
0.5128747
0.5134747
0.5140747
0.5146747
VCTO.:
6 - Jun. 16 - Jun. 8 - Jul. 16 - Jul. 8 - Ago. 18 - Ago. 8 - Set. 16 - Set. 8 - Oct. 16 - Oct. 7 - Nov. 17 - Nov. 8 - Dic. 16 - Dic. 9 - Ene. 16 - Ene. 6 - Feb. 16 - Feb. 6 - Mar. 16 - Mar. 10 - Abr. 16 - Abr. 8 - May. 18 - May.
(*) SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO Y FONDO DE DERECHOS SOCIALES DEL ARTISTA
ABRIL 2001 53

LEGISLACION
Textos de los Principales
Dispositivos Legales
DICTAN DISPOSICIONES A FIN QUE ASEGU-
RADOS FACULTATIVOS INDEPENDIENTES,
CONTINUADORES FACULTATIVOS, AMAS DE
CASA Y/O MADRES DE FAMILIA, REGULARI-
CEN EL PAGO DE SUS APORTES (05.04.2001)
(200937)
RESOLUCION DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Nº 114-PE-ESSALUD-2001
Lima, 3 de abril de 2001
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con la Segunda Disposición Transitoria
del Decreto Supremo Nº 009-97-SA, modificada
por el Decreto Supremo Nº 001-98-SA, los asegurados de
regímenes especiales registrados al 9 de setiembre de
1997, bajo la modalidad de amas de casa, choferes profesionales
independientes, continuación facultativa y facultativos
independientes, continúan gozando de las prestaciones
a cargo de ESSALUD, por un período de cinco
años;
Que, el régimen jurídico que regulaba las prestaciones
de los asegurados de regímenes especiales era el
Decreto Ley Nº 22482 y su reglamento el Decreto Supremo
Nº 008-80-TR, los cuales establecían los criterios de
acreditación, la pérdida por el no pago de seis aportaciones
consecutivas o por obtener la calidad de asegurado
obligatorio y la posibilidad de recuperar el derecho a recibir
las prestaciones;
Que, la Segunda Disposición Complementaria de la
Ley Nº 26790, derogó el Decreto Ley Nº 22482, dejándose
sin efecto la posibilidad de recuperación en los casos
de pérdida del seguro facultativo;
Que, la aportación mínima que deben abonar los asegurados
de regímenes especiales es el 9% de la remuneración
mínima vital, de acuerdo a lo establecido por el
Artículo 46º del Decreto Supremo Nº 018-78-TR;
Que, en muchos casos por error, cuando ha variado
la remuneración mínima vital, los asegurados han venido
aportando por debajo de la misma, motivando con los
pagos parciales la pérdida de su seguro facultativo, en la
medida que de acuerdo al Artículo 1220º del Código Civil,
se entiende efectuado el pago sólo cuando se ha ejecutado
íntegramente;
Que, con el fin de evitar la pérdida del derecho de
estos asegurados a recibir las prestaciones a cargo de ES-
SALUD, y atendiendo a la voluntad de cumplimiento de la
obligación de pago de sus aportacines, resulta conveniente
otorgar un plazo para la regularización de las mismas;
Que, el Consejo Directivo mediante Acuerdo Nº 63-
8-ESSALUD-2001 autorizó al Presidente Ejecutivo a emitir
la resolución correspondiente, a efectos de posibilitar
la regularización del pago de los aportes efectuados por
los asegurados facultativos independientes, continuadores
facultativos, amas de casa y/o madres de familia,
que hayan perdido la condición de asegurados por haber
aportado por debajo de la remuneración mínima vital;
En mérito a lo acordado por el Consejo Directivo de
ESSALUD y en virtud de las facultades conferidas por el
inciso b) del Artículo 8º de la Ley Nº 27056;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Los asegurados facultativos independientes,
continuadores facultativos, amas de casa y/o
madres de familia, que hayan perdido la condición de
asegurados por haber aportado por debajo de la remuneración
mínima vital, podrán regularizar el pago de sus
aportes con la aplicación de los recargos correspondientes,
hasta el último día hábil del mes de julio de 2001.
Artículo 2º.- Los asegurados indicados en el numeral
precedente que hayan regularizado sus pagos correspondientes,
tendrán derecho de cobertura para recibir
las prestaciones de seguridad social desde el primer
día del mes siguiente al pago.
Artículo 3º.- Facultar a la Gerencia General a dictar
las normas complementarias necesarias para la implementación
de lo dispuesto en la presente Resolución.
Artículo 4º.- La presente Resolución entrará en vigencia
el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
IGNACIO BASOMBRIO ZENDER
Presidente Ejecutivo
INCORPORAN PROCEDIMIENTO Y ANEXO AL
TUPA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PRO-
MOCION SOCIAL (15.04.2001) (201381)
DECRETO SUPREMO Nº 008-2001-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Supremo Nº 007-2000-TR, publicado
el 17 de octubre de 2000, se aprobó el Texto Unico
de Procedimientos Administrativos-TUPA del Ministerio de
Trabajo y Promoción Social;
Que, el Decreto Supremo Nº 018-2001-PCM, dispone
que las entidades del sector público deben incorporar
en su Texto Unico de Procedimientos Administrativos-TUPA,
en un plazo máximo de 30 días hábiles, un procedimiento
que posibilite el acceso a la información que posean y
produzcan;
Que, en consecuencia resulta necesario incorporar al
Texto Unico de Procedimientos Administrativos-TUPA del
Ministerio de Trabajo y Promoción Social, un procedimiento
que posibilite el acceso de las personas a la información
que posea o produzca el sector, de conformidad con lo
dispuesto por el Decreto Supremo Nº 018-2001-PCM; así
como incluir la relación de servicios que presta;
De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 37º
del Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo; el
Decreto Ley Nº 25927, Ley Orgánica del Ministerio de
Trabajo y Promoción Social, y su Reglamento de Organización
y Funciones aprobado por Resolución Ministerial
Nº 012-93-TR; Decreto Legislativo Nº 757, Ley Marco para
el Crecimiento de la Inversión Privada;
DECRETA:
Artículo 1º.- Incorporar al Texto Unico de Procedimientos
Administrativos-TUPA del Ministerio de Trabajo y
Promoción Social, el procedimiento denominado «Acceso
a la información que poseen o producen las Unidades Orgánicas
del Ministerio de Trabajo y Promoción Social, incluyendo
a sus Direcciones Regionales a nivel nacional».
Artículo 2º.- Incluir en el Texto Unico de Procedimientos
Administrativos-TUPA del Ministerio de Trabajo y
Promoción Social, el Anexo I - Relación de servicios que
presta el Sector, el mismo que forma parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, a los nueve días del
mes de abril del año dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la República
JAIME ZAVALA COSTA
Ministro de Trabajo y Promoción Social
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ABRIL 2001

LEGISLACION
Sumillas de Legislación
Del 04 al 18 de abril de 2001
1. Oficializan el 1er. Congreso Internacional de Derecho
Laboral a realizarse en la ciudad de Piura (04.04)
(200852)
Mediante Res. Viceministerial N° 069-2001-JUS, de
03.04.2001, se da carácter de Oficial al 1er Congreso Internacional
de Derecho Laboral, denominado “Nuevas orientaciones del Derecho
Laboral: Trabajo y Empresa”, que se realizará en la ciudad de
Piura durante los días 5, 6 y 7 de abril del presente año.
2. Dictan disposiciones a fin de que asegurados facultativos
independientes, continuadores facultativos,
amas de casa y/o madres de familia, regularicen el
pago de sus aportes (05.04) ( 200937)
Res. de Presidencia Ejecutiva N° 114-PE-ESSALUD-200, de
03.04.2001, ver anexo de legislación.
3. Amplían plazo otorgado a la Comisión encargada de
formular propuesta de Reestructuración de Caja de
Beneficios y Seguridad Social del Pescador (06.04) (
200987)
Por R.M. N° 120-2001-PE, de 05.04.2001, se resuelve ampliar
el plazo otorgado a dicha Comisión a treinta (30) días útiles.
Asimismo se incluye en la Comisión de elaboración de una propuesta
de reestructuración de la Caja a las siguientes personas: un representante
de la Federación de Pescadores del Perú; un representante
de la Federación de Trabajadores Pescadores de Consumo Humano
Directo y Artesanal del Perú; un representante de la Federación de
Capitanes–Patrones de Pesca del Perú; Un representante del Comité
de Armadores de la Sociedad Nacional de Pesquería. Se invita además
al MTPS a que nombre su representante, a fin de que colabore
con el trabajo de la Comisión.
4. Constituyen Comisión Multisectorial encargada de elaborar
el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
(06.04) (200988)
Por medio de D.S. N° 007-2001-TR, de 04.04.2001, se crea
dicha Comisión Multisectorial. Esta estará conformada por: El ministro
de Trabajo y Promoción Social o su representante; un representante
del Ministerio de Salud; un representante del Ministerio de
Energía y Minas; un representante del Ministerio de Pesquería; un
representante del Ministerio de Transporte, Comunicaciones, Vivienda
y Construcción; Un representante del Ministerio de Agricultura,
un representante de ESSALUD; Dos representantes de los Trabajadores;
dos representantes de los Empleadores.
5. Autorizan viaje del Presidente Ejecutivo de ESSALUD
(06.04) (200989)
Por R.S. N° 046-2001-TR, de 05.04.2001, se autoriza el viaje
del señor Ignacio Basombrío Zender, presidente Ejecutivo de ESSA-
LUD, del 15 al 22 de abril del presente, a la ciudad de La Habana
para participar en el I Congreso Internacional de Seguridad Social,
por realizarse en Cuba.
6. Designa Magistrado de Sala Corporativa Laboral
(06.04) (200994)
Por R.A. N° 0107-2001-P-CSJL/PJ, de 04.04.2001, se designa
al doctor Ricardo Avilés Rosales como Vocal de la 1era Sala
Corporativa Laboral del 05 al 30 de abril.
7. Tasa activa de mercado, de interés legal efectiva y
laboral, en moneda nacional y extranjera, correspondiente
al mes de marzo de 2001 (06.04) (201009)
Circular N° G-094-2001, de 03.04.2001, ver sección Indicadores
Laborales.
8. Aprueban Formulario N° 3005 – Solicitud de Rectificación
de Datos de Certificados de Pago, para entidades
empleadoras, asegurados de regímenes especiales
o trabajadores agrarios independientes (06.04)
(201011)
Por Res. N° 016-GCRSEG-ESSALUD-2001, de 29.03.2001, se
aprueba el Formulario 3005, precisando como requisitos para solicitar
la Rectificación de Datos de Certificados de Pago los siguientes:
Presentación del Formulario 3005, y; Presentación del Documento
de Identidad original del asegurado o de la persona autorizada por
éste o por la entidad empleadora.
9. Crean Régimen de Buenos Contribuyentes (09.04)
(201103)
D.L. N° 912, de 06.04.2001, ver en Escenas Laborales.
10. Oficializan el V Congreso Regional Americano de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social (10.04)
(201196)
Por R.M. N° 0247-2001-RE, de 06.04.2001, se da carácter de
oficial al V Congreso Regional Americano de Derecho del Trabajo y
de la Seguridad Social, por realizarse en Lima que se llevará a cabo
del 16 al 19 de setiembre.
11. Aprueban Normas para la Determinación de la Capacidad
Máxima de Afiliación de las Entidades Prestadoras
de Salud (12.04) (201301)
Mediante Res. De Superintendencia N° 028-2001-SEPS/CD,
de 04.04.2001, se establecen disposiciones para determinar la capacidad
máxima de afiliación de las EPS en las provincias en las que
operan o pretenden iniciar operaciones.
12. Reglamento de Contratación de Profesores en Centros
y Programas Educativos Públicos (13.04)
(201321)
Por D.S. N° 0202-2001-ED, de 12.04.2001, se establece el
Reglamento de Contratación de Profesores en Centros y Programas
Educativos Públicos.
13. Se da por concluida designación de representante de
la Presidencia Ejecutiva de ESSALUD ante la Comisión
Permanente Encargada de Monitorear la Evolución del
Sistema de Seguridad Social en Salud (14.04)
(201344)
Por medio de R.S. N° 180-2001-SA, de 12.04.2001, se da por
concluida la designación del señor Jorge Guillermo Osorio Vaccaro
en dicha función a partir del 29.03.2001.
14. Incorporan Procedimiento y anexo al TUPA del MTPS
(15.04) (201381)
Mediante D.S. N° 008-2001-TR, 09.04.2001, se incorpora al
TUPA del MTPS el procedimiento denominado de “Acceso a la información
que poseen o producen las Unidades Orgánicas del MTPS,
incluyendo a sus Direcciones Regionales a nivel Nacional”. Además
se incorpora el Anexo I “Relación de servicios que presta el Sector”.
15. Incorporan Procedimiento sobre acceso a la información
en el TUPA de la ONP (16.04) (201393)
Por D.S. N° 065-2001-EF, de 10. 04.2001, se incorpora en el
TUPA de la ONP el Procedimiento N°73 denominado “Acceso a la
información que posean o produzcan las diversas dependencias de
la ONP”.
16. Ratifican Acuerdo del Consejo Directivo de ESSALUD
que designa Jefe del Órgano de Auditoría Interna del
Seguro Social de Salud (17.04) (201437)
Mediante R.S. N° 047-2001-TR, 12.04.2001, se designa al
doctor Javier Angel Rosas Santillana en dicho cargo.
17. Modifican Formato de la Cédula de Notificación Valorada
(18.04) (201471)
Según Res. Administrativa de la Presidencia del Consejo Ejecutivo
del P.J. N° 009-2001-P-CE/PJ, de 10.04.2001, se modifica el
referido formato.
ABRIL 2001 55