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Por otra parte, la Administración Tributaria a los efectos de seguir o perseguir el débito
fiscal, (por usar el término considerado por los magistrados de la Sala Político
Administrativa en diversas sentencias sobre el tema), tiene en muchos casos la
información de los proveedores en los comprobantes de retención del IVA, en los
registros de las facturas en el libro de compras y en el registro especial de proveedores
que mantiene la empresa. Perseguir el débito fiscal tiene por objeto determinar si dicho
débito ha sido pagado al Tesoro Nacional por el proveedor que le factura. En este
sentido tal acción deja de tener relevancia en el caso de impuestos ya retenidos y
pagados al Tesoro Nacional por quien reclama el crédito o deducción. Por ello es válido
sostener que la acción de perseguir el débito fiscal tampoco es el fin de la función de
administración tributaria, sino que es uno de los medios para determinar si en efecto
dicho Tesoro Nacional ha recaudado el impuesto.
Sobre la naturaleza del IVA, es propicio destacar lo desarrollado por el Centro de
Estudios Financieros de España, que en un ensayo relativo este impuesto explica que:
“El procedimiento de repercusión y el mecanismo de deducción son los elementos
básicos sobre los que se asienta el funcionamiento del impuesto para alcanzar el
objetivo de gravar efectivamente al consumidor final. El sujeto pasivo traslada la carga
tributaria sobre las distintas fases del proceso de producción de los distintos bienes y
servicios hasta llegar al consumidor final, que soportará la repercusión de las cuotas de
IVA efectivamente”. (Subrayado y resaltado adicionado). En este sentido, si bien la
factura original constituye un requisito formal primario para la admisión del derecho de
deducción del crédito fiscal soportado por el contribuyente, este no es un requisito
exclusivo y excluyente de otros medios de prueba o demostración del objeto esencial
del control tributario, por cuanto más que el fin mismo de la determinación tributaria del
derecho al crédito fiscal, es un medio de control fiscal para perseguir al débito fiscal
generado en el vendedor o prestador del servicio. Es decir, que la factura es un
elemento de control, más que un elemento constitutivo del derecho de deducción del
crédito fiscal, tal y como lo ha indicado el TSJ en las sentencias ya citadas.
Resulta absurdo que en la segunda década del siglo XXI aun tengamos actuaciones de
la Administración Tributaria Nacional negando el derecho al crédito fiscal del
contribuyente, cuando por razones específicas no se dispone de la factura original, a
pesar de que la retención del IVA se ha practicado sobre dicha factura y ha sido
oportunamente enterado el impuesto que de esta forma ha sido recaudado por el
Tesoro Nacional. Es propicio en estos casos donde el “fundamentalismo fiscalista”
incurre en tales excesos, citar lo indicado por la Sentencia de la Sala Político
Administrativa en expediente Nro. 0502 de fecha 29/01/2002, Partes: Aquamarina de la
Costa C.A. contra la Resolución de Verificación de Créditos Fiscales No. MH-SENIAT-
GRTI-RNO/DR-000001/99 de fecha 14/01/1999:
Boletín Actualidad - Julio 2012
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