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MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
DIRECCIÓN DE ASUNTOS POLÍTICOS MULTILATERALES
COORDINACIÓN DE ASUNTOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Y JUSTICIA PENAL
DELITO CIBERNÉTICO
El uso de las tecnologías de la información y la comunicación es uno de los
pilares del mundo globalizado en el que hoy vivimos, lo que enfrenta a las
sociedades a cambios y retos permanentes. De manera simultánea al avance de
estas tecnologías se ha incrementado el uso de medios tecnológicos con fines
delictivos alrededor del mundo.
El delito cibernético contempla desde el acceso abusivo a un sistema
informático, el diseño y propagación de código malicioso (virus), la pornografía
infantil, el uso de la tecnología para fines delictivos como el hurto, la estafa y el
tráfico de drogas, hasta la amenaza a la seguridad de los sistemas financieros,
servicios públicos y demás infraestructuras críticas para cualquier Estado.
Es un delito dinámico que se vale de un supuesto anonimato para atentar
contra la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información. Se ha
constituido, aprovechando la importante expansión de las tecnologías de la
información y la comunicación, en un delito transnacional que plantea retos
importantes a las autoridades en la labor perseguir, investigar y castigar a sus
perpetradores.
En consecuencia, es imperante basar la lucha contra la Ciberdelincuencia
en la cooperación para el intercambio de información y mejores prácticas.
Delito cibernético en el marco de la Organización de Naciones Unidas ONU
El tema fue abordado por la Asamblea General de la ONU en su periodo 62 de
sesiones bajo la denominación Los avances en la esfera de la información y las
telecomunicaciones en el contexto de la seguridad internacional (Res. 62/17),
mediante la cual la Asamblea exhorta a los Estados Miembros a continuar
promoviendo el examen de las amenazas reales y potenciales en el ámbito de la
seguridad de la información, y las posibles medidas de cooperación para
enfrentarlas.
Colombia votó a favor de la resolución 62/17. 176 votaron a favor, 1 en contra
(Estados Unidos). Posteriormente, la delegación de Côte d´Ivoire informó a la
Secretaría que su intención había sido votar a favor.
Dirección: Cra. 5ª No 9-03 - 562 82 29 – 562 82 35 – 562 82 69 – 562 82 71 - Fax: 562 88 15
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Así mismo la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT, en el seno de
Naciones Unidas, en desarrollo del Programa de acciones de Túnez para la
sociedad de la información de 2005, emanado de la Cumbre mundial sobre la
sociedad de la información, tiene como finalidad la construcción de un consenso
en materia de ciberseguridad en el contexto de la cooperación internacional.
El interés de Colombia en el marco de Naciones Unidas es la promoción del
examen de los conceptos internacionales pertinentes encaminados a fortalecer la
seguridad de los sistemas mundiales de información y telecomunicaciones. Así
mismo, es del interés nacional vincularse más estrechamente con los programas
que en la materia adelanta United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) y
el Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la
Delincuencia y la Justicia (UNICRI)
Convenio sobre Ciberdelincuencia del Consejo de Europa
Con el ánimo de enfrentar esta amenaza a la seguridad, el Consejo de Europa
adoptó en noviembre de 2001 el Convenio sobre Ciberdelincuencia (CCC, por sus
siglas en inglés), entrado en vigor desde el 1° de julio de 2004, único instrumento
vinculante vigente sobre el tema en el ámbito internacional, y su Protocolo para al
criminalización de actos de racismo y xenofobia cometidos a través de sistemas
informáticos de 2003. El Consejo considera que el delito cibernético exige una
política penal común destinada a prevenir la delincuencia en el ciberespacio y, en
particular, hacerlo mediante la adopción de legislación apropiada y el
fortalecimiento de la cooperación internacional. Cabe resaltar que si bien el CCC
tuvo su origen en el ámbito regional europeo, es un instrumento abierto para su
adhesión a todos los países del mundo.
Delito cibernético en el marco de la Organización de Estados Americanos
OEA
En el ámbito hemisférico el tema del delito cibernético se enmarca en la Estrategia
Integral para combatir las amenazas a la seguridad cibernética: Un enfoque
multidimensional y multidisciplinario para la creación de una cultura de la
Seguridad Cibernética, adoptada por la Asamblea General mediante la Resolución
AG/RES 2004 (XXXIV-O/04).
La Estrategia estipula tres vías de acción:
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· Creación de una Red Hemisférica de Equipos Nacionales de Respuesta a
Incidentes de Seguridad de Computadores CSIRT. Este cometido fue
asignado al Comité Interamericano Contra el Terrorismo CICTE.
· Identificación y adopción de normas técnicas para una arquitectura segura de
Internet. Esta labor es desarrollada por la Comisión Interamericana de
Telecomunicaciones.
· Adopción y/o adecuación de los instrumentos jurídicos necesarios para
proteger a los usuarios de Internet y las redes de información de los
delincuentes y los grupos delictivos organizados que utilizan estos medios, a
cargo de las Reuniones de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores
Generales de las Américas REMJA.
Delito cibernético en Colombia
Con el propósito de responder efectivamente frente al delito cibernético en el
ámbito nacional y acoger las recomendaciones y tendencias internaciones en la
materia, en especial los lineamientos del Convenio sobre Ciberdelincuencia del
Consejo de Europa y de la Estrategia Interamericana de la OEA, desde el 2004 se
estableció el Grupo de trabajo Interinstitucional en delito cibernético, cuya
coordinación ostenta la Cancillería 1 , con el fin de abordar el tema mediante
acciones concretas.
En el seno del Grupo, que reúne a las instancias técnicas y políticas vinculadas a
este delito, se ha definido como prioritaria la adhesión de Colombia al Convenio
sobre Ciberdelincuencia. Este proceso implica dirigir los avances en la lucha
contra los delitos que implican el uso de tecnologías de la información y las
telecomunicaciones en las perspectivas que la CCC estipula, tal como la adopción
de medidas legales para tipificar las ofensas contra la confidencialidad, integridad
y disponibilidad de la información, la adopción de medidas procedimentales para la
investigación, persecución y castigo del delito, y medidas tendientes a facilitar la
cooperación entre Estados, entre otras.
Los países de Latinoamérica y el Caribe han presentado un incremento sustancial
de este delito, y al no contar con una legislación unificada en la materia, han
encontrado en la implementación de la Estrategia Interamericana para combatir
las amenazas a la seguridad cibernética el mejor camino para enfrentar esta
1 Cabe resaltar que el Grupo es el primer espacio nacional que reúne a las autoridades en el tema. Esta
conformado por el Ministerio del Interior y de Justicia, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Comunicaciones,
Programa Agenda de Conectividad, Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, Superintendencia
Financiera de Colombia, Estado Mayor Conjunto de las Fuerza Militares, Policía Nacional, Fiscalía General
de la Nación, Cuerpo Técnico de Investigación, Departamento Administrativo de Seguridad, Procuraduría
General de la Nación y Contraloría General de la República.
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realidad y generar las condiciones para acceder al mencionado instrumento
Europeo.
En consecuenci a, en cuanto a las tres dimensiones estipuladas por la Estrategia
se debe señalar que, en primer lugar, el Grupo El Grupo se encuentra en una fase
avanzada de la creación del CSIRT nacional, denominado Centro de Información y
Respuesta Técnica a Incidentes de Seguridad Informática de Colombia (CIRTISI
Colombia), y ha definido como herramienta de trabajo una página web en la que
se presten los servicios de prevención y rápida detección, identificación, manejo y
recuperación frente a amenazas a la seguridad informática, con la colaboración
de la plataforma del CAI virtual desarrollada por la Dirección de Policía Judicial
(DIJIN).
La segunda dimensión, referente a la creación de una arquitectura segura y
cultura de ciberseguridad, ha sido desarrollada con el aval del Grupo, bajo el
liderazgo de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones. Resultado de
esta labor es el documento Recomendaciones al Gobierno Nacional para la
implementación de una Estrategia Nacional en ciberseguridad.
En cuanto al tercer aspecto, al interior del Grupo se conformó una mesa jurídica
de trabajo con el propósito de desarrollar un proyecto de legislación nacional en la
materia, acorde a las necesidades de las autoridades nacionales y a las
tendencias internacionales.
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