Plena vigencia de la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos

CGRevista
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
185
• Plena vigencia de la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos
• Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes
en materia de control, un proyecto de la CGR
• La Iniciativa de Desarrollo de la Intosai lleva más de 25 años fortaleciendo las EFS
• Proyecto de Formación Ciudadana
y Rescate de Valores se convirtió en un programa educativo

Sobre salvajes
Gustavo Pereira*
Los pemones de la Gran Sabana llaman al rocío Chiriké-yeetakuú,
que significa Saliva de las Estrellas; a las lágrimas Enú-parupué,
que quiere decir Guarapo de los Ojos, y al corazón Yewán-enapué
Semilla del Vientre. Los waraos del delta del Orinoco dicen
Mejokoji (El Sol del Pecho) para nombrar al alma.
Para decir amigo dicen Ma-jokaraisa: Mi otro corazón .
Y para decir olvidar dicen Emonikitane, que quiere decir perdonar.
Los muy tontos no saben lo que dicen
Para decir tierra dicen madre
Para decir madre dicen ternura
Para decir ternura dicen entrega
Tienen tal confusión de sentimientos
que con toda razón
las buenas gentes que somos
les llamamos salvajes.
* Poeta y ensayista venezolano.
Premio Nacional de Literatura (2000)
Fotografía: Indígenas warao en el Delta del Orinoco.

CGRevista/185
Abril, mayo y junio 2012
Contenido
+
Fortalecimiento Institucional 4
Registro de Auditores, Consultores
y Profesionales Independientes en materia de control
La Dirección General Técnica, junto a sus dependencias, han contribuido
con el desarrollo de las normas e instrucciones generales de este proyecto
Control Ciudadano 6
Contralores sociales:
Corresponsabilidad sobre el patrimonio público
El Poder Público, el Poder Popular y la sociedad se integran
en las labores de control
Internacional 8
Más de 25 años fortaleciendo las EFS
Desde su creación, la Iniciativa para el Desarrollo de la Intosai
ha apoyado a las Entidades Fiscalizadoras Superiores para mejorar su
capacidad institucional
Temas de Control 10
Plena vigencia de la inhabilitación
para el ejercicio de cargos públicos
La imposición de sanciones accesorias es competencia exclusiva y excluyente
del Contralor General de la República, de acuerdo con la LOCGRSNCF
Labor Contralora 12
Contraloría sucrense agilizó sus
procedimientos administrativos
La institución renovó la plataforma tecnológica del sistema de presupuesto.
Valores Ciudadanos 14
La Valija Didáctica: un manual para
el fortalecimiento de los valores
El Proyecto de Formación Ciudadana y Rescate de Valores
se constituyó en un programa educativo de la educación básica
Secciones
Portada: Mujeres de la etnia warao
sobre un atardecer en el Delta del Orinoco.
Breves..........................................................................2
Cofae al día............................................................ 16
Los Centros de Investigación y Desarrollo (CID)
Efemérides............................................................. 17
• Día del Idioma y Día Internacional del Libro
• Aniversario de Cofae • Decreto del Himno
Nacional • Natalicio del pintor Arturo Michelena
Plazas de Caracas................................................ 18
Plaza Diego Ibarra
Para leer.................................................................. 19
Violencia Intrafamiliar en el ordenamiento jurídico
venezolano, de Reina Baiz Villafranca • Economía
Humanista, de José Luis Sampedro • Los miedos
de tía Altagracia, de Hugo Colmenares
Agenda cumplida............................................... 19
Institucionales..................................................... 20
Ministerio Público
CGRevista
Año XVI • Nº 185
Abril, mayo y junio 2012
Órgano divulgativo de la Contraloría General
de la República Bolivariana de Venezuela
Editado por la Unidad de Publicaciones Impresas
de la Dirección de Comunicación Corporativa
Director (E): Alvaro Albornoz
Coordinación: Merlin Guerrero
Redacción: Daniella González Rojas, Katherine Longart,
Ylhay González, Edward Castillo, Kerly Márquez
Diagramación: José Enrique Vivas, Guillermo Díaz
Ilustración: Guillermo Díaz
Fotografía: Juan Carlos Pérez
Distribución: Anthony Morales, Rosabel Domínguez,
Verónica Parra
Teléfono: 508.3209 - Fax: 508.3862 - Correo
electrónico: contraloriavenezuela@gmail.com
Depósito Legal N° PP 199602CS1537
ISSN: 1316-7308
CGRevista es un medio institucional. Las colaboraciones
son debidamente solicitadas y se citan sus fuentes.
Contraloría
General
de la República
Adelina González, Contralora General de la República (E) • Armando Guédez Alejo, Subcontralor
(E) • Basilio Jáuregui, Dirección General Técnica (E) • María Magdalena Scott, Directora General
de los Servicios Jurídicos • Mercedes Fernández de Blanco, Directora General de Control de
los Poderes Públicos Nacionales • Tania García de Rincón, Directora General de Control de
la Administración Nacional Descentralizada • Marielba Jaua, Directora General de Control
de Estados y Municipios • Carmen Delia González, Directora General de Procedimientos
Especiales (E) • Armando Guédez Alejo, Presidente del Instituto de Altos Estudios de Control
Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación “Gumersindo Torres”, (Cofae) • Mary Jiménez,
Presidenta de la Fundación para los Servicios de Salud y Previsión Social de la Contraloría
General de la República (Sersacon)
Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría General de la República, Caracas,
Venezuela, Apartado Postal 1050. Teléfonos: (58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212) 571.8986
http://www.cgr.gob.ve • Twitter: @CGRVenezuela

Breves
Informe de Gestión CGR 2011:
“Control social se consolida
en la lucha contra la corrupción”
La Contralora General de la República (E), Adelina González,
hizo entrega ante el presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado
Cabello, y los vicepresidentes, Aristóbulo Istúriz y Blanca
Eekhout, del Informe de Gestión 2011, de acuerdo con lo previsto
en el artículo 276 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y del artículo 14, numeral 13, de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
Se ratifica el compromiso
con el Poder Popular
La CGR dio inicio a una actividad inédita de capacitación denominada
Jornadas de Fortalecimiento del Poder Popular, fundamentada
en el lema “Contralores somos todos”, expresión promovida
por el doctor Clodosbaldo Russián. Esta iniciativa dirigida a los
funcionarios de la Institución, será replicada a otros organismos y
entes de la administración pública con el objetivo de formar agentes
multiplicadores de la participación ciudadana.
CGR promueve labor educativa
del Consejo Moral Republicano
La Contraloría General de la República realizó un ciclo de ponencias
durante la tercera jornada del VII Encuentro Nacional de
Docentes Promotores del Consejo Moral Republicano, un evento
que reunió a 38 representantes de diferentes estados del país,
quienes desarrollan el Programa de Formación Ciudadana, impulsado
por el órgano rector del Poder Ciudadano.
La doctora Adelina González recordó que este plan no es un esfuerzo
aislado, por el contrario, se suma a proyectos de formación
ciudadana que la CGR mantiene en todo el territorio nacional,
como es el caso de La contraloría va a la escuela, que se ha desarrollado
en escuelas públicas y privadas del país.
Contralora dictó conferencia
en materia de control
En el marco de las actividades programadas con motivo del Acto
de Grado de la XXXVI Promoción de Licenciados en Ciencias
Fiscales “Dr. Clodosbaldo Russián Uzcátegui” de la Escuela Nacional
de Administración y Hacienda Pública, la Contralora General
(E), Adelina González, dictó una conferencia denominada
Evolución del Control Fiscal en Venezuela, en donde explicó sus
antecedentes e historia, así como los instrumentos legales por
los que se rige la Contraloría General de la República. Apuntó
que realizar actividades que orienten en materia de fiscalización
resulta de vital importancia en un país donde el ciudadano está
habilitado por la Constitución Bolivariana de Venezuela para el
ejercicio del control.
2

El Sistema Nacional
de Control Fiscal
¿Qué objetivos persigue
el Sistema Nacional
de Control Fiscal
• Fortalecer la capacidad del Estado
para ejecutar eficazmente su función
de gobierno.
• Lograr la transparencia y la eficiencia
en el manejo de los recursos del sector
público.
• Establecer la responsabilidad
por la comisión de irregularidades
relacionadas con la gestión de
organismos y entidades del sector
público.
¿Quiénes integran el Sistema
Nacional de Control Fiscal
De conformidad con lo previsto en el
artículo 24 de la Ley de la Contraloría
General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, dicho
sistema lo integran:
• Los órganos de control fiscal:
- La Contraloría General de la República
- Las Contralorías de los Estados, de los
Distritos, Distritos Metropolitanos y de
los Municipios
- La Contraloría General de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana
- Las Unidades de Auditoría Interna de
los entes y organismos del sector público
• La Superintendencia Nacional de
Auditoría Interna
• Las máximas autoridades y los
niveles directivos y gerenciales de los
órganos y entidades del sector público
• Los ciudadanos
Es un sistema integrado por órganos, estructuras,
recursos y procesos que interactúan bajo la rectoría
de la Contraloría General de la República, con la
finalidad de lograr la eficacia de los órganos y entes
de la administración pública y combatir la
corrupción.
¿Qué rol cumple la Contraloría General
de la República como rector del Sistema
Nacional de Control Fiscal
• Fortalecer la plataforma normativa
que regula el Sistema.
• Fortalecer a los órganos de control
fiscal, mediante el mejoramiento
de sus procesos, la capacitación
del recurso humano, apoyando con
tecnologías de control e impulsando el
intercambio de experiencias entre los
órganos que integran dicho sistema.
• Dictar las políticas, reglamentos,
normas, manuales e instrucciones
para el ejercicio del control y para la
coordinación del control fiscal externo
con el interno.
• Evaluar periódicamente a los
órganos de control fiscal a los fines
de determinar el grado de efectividad,
eficiencia y economía con que operan,
y adoptar las acciones pertinentes,
en caso de determinar graves
irregularidades en el ejercicio de sus
funciones.
• Evaluar el
ejercicio y los
resultados del control
interno y externo.
• Garantizar la idoneidad y capacidad
de los titulares de los órganos
de control fiscal, promoviendo la
celebración de los concursos públicos,
de conformidad con la normativa que
los regula y evaluando que se hayan
llevado a cabo de acuerdo con lo
previsto en dicha normativa.
• Viabilizar la comunicación
entre los órganos de control fiscal.
• Establecer estrategias a fin de
unificar criterios en cuanto a la
definición de la estructura organizativa
que deben adoptar los órganos de
control fiscal para el ejercicio de sus
funciones.
¿Y qué rol cumple
el ciudadano
• Contribuir al uso eficiente de los
recursos públicos y a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos.
• Impulsar la transparencia
en la gestión pública.

Fortalecimiento Institucional
Un esfuerzo diario del recurso humano de la CGR
Registro de Auditores, Consultores
y Profesionales Independientes en materia de control
4
El 5 de agosto de 2011, la
Contraloría General de la
República dictó, a través de
la Resolución N° 01-00000163, el
Reglamento para el Registro, Calificación,
Selección y Contratación
de Auditores, Consultores y Profesionales
Independientes en materia
de control, publicado en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela N° 39.729.
Posteriormente, con el fin de
obtener elementos para valorar la
utilización de los recursos públicos
y apoyar las facultades de control
fiscal de las máximas autoridades
de los organismos y entes del sector
público, los órganos de control fiscal
y la Superintendencia Nacional
de Auditoría Interna (Sunai), la
Contraloría General de la República
inauguró el 1° de septiembre
de 2011 la oficina del Registro de
Auditores, Consultores y Profesionales
Independientes en materia de
control.
Desde ese momento, la Dirección
General Técnica, junto a sus
dependencias sectoriales, acentuó
sus esfuerzos por el buen desarrollo
de las normas e instrucciones generales
y las tecnologías de control de
este proyecto que le garantiza a la
administración pública la contratación
de un personal en materia
de control altamente calificado y la
presentación de trabajos de calidad.
Mayrim Ríos, Responsable del
Registro de Auditores, Consultores
y Profesionales Independientes
en materia de control, destaca la
importancia del aprendizaje que
se ha evidenciado desde la puesta
en marcha de este proyecto. “La
dinámica de las labores diarias ha
arrojado una serie de adecuaciones
en cuanto al sistema del Registro
con el fin de optimizar el proceso
como tal de inscripción y tramitación
de las solicitudes”.
Sobre la labor que también se ha
desarrollado junto a las contralorías
estadales, Mayrim Ríos afirma que
se demostró una vez más la óptima
integración del Sistema Nacional
de Control Fiscal. Además, señala
que orientados hacia la evolución
del Registro, está planteado el
seguimiento y la revisión aleatoria
de los trabajos que presenten los
auditores, consultores, profesionales
independientes y firmas de
auditores certificados, ante los
órganos y entes contratantes del
sector público.
Voces de los
participantes
Un recurso
humano dedicado
al público
El Registro, ubicado en el piso 11 del
edificio sede del ente rector del Sistema
Nacional de Control Fiscal, cuenta con
un recurso humano capacitado en la
valoración de expedientes y dispuesto
a disipar dudas, atender sugerencias
y brindar asesorías, compuesto por 10
trabajadores que asumen diariamente
la importancia de las tareas que realizan
como un digno aporte a los objetivos
estratégicos de la CGR. Cuatro de ellos
ofrecieron sus opiniones.

El día a día del Registro
Desde que los interesados (personas naturales o jurídicas) ingresan en el portal www.cgr.gob.ve para
inscribirse en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en materia de control,
se inicia un proceso que tiene dos bases fundamentales: el respaldo documental y el sistema web.
SOLICITANTE
Ingresa sus datos al sistema
web, imprime la planilla y
presenta sus documentos
en una carpeta identificada.
+
CERTIFICADO
AUTO MOTIVADO
Razones:
REGISTRADOR(A)
Acuerda o niega la
solicitud de inscripción.
...y luego revisa
y confirma la
valoración de los
documentos
efectuada por los
analistas.
ANALISTAS
Verifican de fondo los documentos
presentados por el solicitante.
Distribuye las
carpetas entre
los analistas...
COORDINADOR(A)
TAQUILLA
Recibe las solicitudes de
inscripción para verificar que se
cumpla con las formalidades
previstas en el Reglamento.
ARCHIVISTA
Organiza las carpetas
de solicitudes que
se reciben por taquilla.
Emma Martínez
Analista senior
(Coordinadora)
20 años de servicio
César Valdivieso
Analista junior
(Atención en taquilla)
16 años de servicio
Germaury Damián
Asistente de Auditoría
(Analista)
6 años de servicio
Juan Uranga
Auxiliar administrativo
(Archivista)
2 años de servicio
“Lo que más me gusta de mi
trabajo es el análisis e investigación
aplicado de forma particular
a cada expediente, a los fines
de valorar la calidad de los
profesionales que requieran ser
certificados por el Registro para
ejercer sus funciones”.
“Para mi ha sido muy importante
el trato directo con los solicitantes,
para lo cual es esencial la
paciencia y ante todo tener una
actitud respetuosa y cortés con
el público”.
“Esta iniciativa forma parte de
los nuevos logros que ha alcanzado
la Institución, siendo muy
satisfactorio para mí saber que
he participado de manera activa
en estos procesos”.
“Tengo la esperanza de que
se cumpla la meta propuesta
para el Registro y de esta
manera garantizar la calidad
de los profesionales que el
sector público está contratando
en materia de control”.
5

Control Ciudadano
Contralores sociales:
Corresponsabilidad sobre
el patrimonio público
6
En Venezuela, la participación
ciudadana se concibe
como uno de los más
importantes principios constitucionales.
La Ley Orgánica
de la Contraloría General de
la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal,
por ejemplo, forma parte de
un extenso marco legal que
reconoce el valor del esfuerzo
de corresponsabilidad entre el
Poder Público y el Poder Popular, e
integra a la sociedad en las labores de
control sobre la gestión pública. Es por
ello que la Contraloría General de la República
lo incluyó además dentro de los cinco objetivos
institucionales de su Plan Estratégico 2009-2015.
Así mismo, a través de las Normas para fomentar
la participación ciudadana, dictadas por el contralor
general Clodosbaldo Russián y publicadas en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N°
38.750, de fecha 20 de agosto de 2007, se hace especial
énfasis en el deber que tienen la CGR y los órganos de
control fiscal estadales y municipales de atender las
iniciativas de la comunidad organizada a través de sus
Oficinas de Atención al Ciudadano (OAC), las cuales
tienen como funciones ordenar, dirigir, sistematizar y
evaluar las denuncias que provienen de las instancias
que ejercen la contraloría social; así como el seguimiento,
la vigilancia, la supervisión y el control de la puesta
en marcha de los planes realizados por la Unidad de
Contraloría Social de los consejos comunales; igualmente
establecen estrategias de formación e impulso
de la participación ciudadana para coadyuvar a la
vigilancia de la gestión fiscal; y promueven mecanismos
de control ciudadano en proyectos de alto impacto
económico, financiero y social.
Lo anteriormente expuesto guarda además una
estrecha relación con lo dispuesto en el artículo 9 de
la Ley Contra la Corrupción sobre la obligación de los
órganos y entes de la administración pública a informar,
a través de las OAC, sobre la utilización de los bienes y
el gasto de los recursos.
Además, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 16 de la Ley Orgánica de Contraloría Social,
mediante el cual se exhorta al Poder Público a elaborar
programas, políticas y actividades orientadas a
la formación de la sociedad en esta materia, la CGR
desarrolla permanentemente una serie de experiencias
de capacitación con el fin de optimizar el
control ciudadano.

1
Identificar el objeto
a controlar.
Definiciones
El Poder Popular
Se define como el ejercicio pleno de la
soberanía por parte del pueblo en lo político,
económico, social, cultural, ambiental, internacional
y en todo ámbito del desenvolvimiento
y desarrollo de la sociedad, a través de sus
diversas y disímiles formas de organización
que edifican el estado comunal.
Ley Orgánica del Poder Popular,
artículo 2
Fines del Poder Popular
• Impulsar el fortalecimiento de la organización
del pueblo, en función de consolidar la democracia
protagónica y construir las bases de la
sociedad democrática de derecho y de justicia.
• Fortalecer la cultura de la participación en los
asuntos públicos para garantizar el ejercicio de
la soberanía popular.
• Coadyuvar con las políticas de estado en
todas sus instancias, con el fin de actuar
coordinadamente en la ejecución del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.
• Establecer las bases que permitan al pueblo
organizado, el ejercicio de la contraloría social,
a fin de asegurar que la inversión de los recursos
públicos se realice eficientemente para el
beneficio colectivo.
Ley Orgánica del Poder Popular,
artículo 7
Notificar al colectivo sobre las
actividades, avances y resultados.
Presentar informes y recomendaciones
a las autoridades sobre las cuales
se ejerce el control social;
remitir actas previas
y definitivas a
las autoridades a
las que competan
las materias de esa
actuación; y remitir
informes a los órganos
de control fiscal y
demás autoridades
administrativas o
judiciales.
5
6
Elaborar informes
o actas. Presentar
los resultados del
ejercicio de contraloría
social, según los hechos
observados; levantar un
acta, en caso de detectar
irregularidades; y formular
recomendaciones.
Etapas
del proceso
de control social
Con base en los artículos 8 y 13 de la Ley Orgánica
de Contraloría Social, referidos a los deberes de los
contralores sociales y el procedimiento de control
social, la Contraloría General de la República define
seis etapas fundamentales en materia de control social
que se corresponden con la efectividad y eficacia
de la vigilancia y fiscalización de la gestión
pública, lo que asegura la participación activa
de la ciudadanía, en su carácter de beneficiarios
de los planes y programas
que ejecuta el Estado.
4
Rendición de cuentas:
un requisito indispensable
La rendición de cuentas es un principio
fundamental y transversal de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela,
necesario para la consolidación de
la contraloría social.
El objetivo es demostrar que los recursos
asignados fueron utilizados para los fines
que se otorgaron y se manejaron con
apego a los principios de eficiencia, eficacia,
legalidad, transparencia, responsabilidad,
honestidad y ética.
En el caso de los consejos comunales,
rinden cuentas trimestralmente a través
de la unidad administrativa y financiera
comunitaria, y anualmente a través de la
unidad de contraloría social.
De acuerdo con lo establecido en el artículo
35 del Reglamento de la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República
y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
Analizar los datos recolectados.
Comparar lo ejecutado (obras)
o entregado (bienes y servicios)
con lo convenido o contratado.
2
Planificar y organizar
el trabajo. Definir el
objetivo y especificar
las acciones a seguir,
la documentación
que se requiere y
los responsables
de cada una de las
actividades.
3
Recolectar
información
y documentación.
Definir cómo se obtendrá
y quiénes son los
responsables de suministrar
lo que se necesitará.
publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 39.240,
de fecha 12 de agosto de 2009, no podrán
realizarse entregas subsiguientes de
aportes, subsidios u otras transferencias
de recursos, pues para ello se debe haber
cumplido previamente con la obligación
de rendir cuentas prevista en los artículos
33 y 34 del citado Reglamento.
De igual forma, es importante recordar
que los recursos aprobados por los
órganos o entes del Poder Público para un
determinado proyecto no podrán ser utilizados
para fines distintos a los propuestos
inicialmente, salvo la debida autorización
del órgano o ente financiador, previa
aprobación de la Asamblea de ciudadanos
y ciudadanas. (artículo 50, Ley Orgánica
de los Consejos Comunales, GORBV N°
39.335, 28 de diciembre de 2009).
7

Internacional
Más de
25 años
fortaleciendo
las EFS
La IDI es un componente fundamental
de la Organización Internacional de
Entidades Fiscalizadoras Superiores,
8
Intosai, que tiene como objetivo
mejorar la capacidad institucional
de los órganos de control a través
del intercambio de información y
la potenciación de capacidades
La Iniciativa de Desarrollo de
la Intosai (IDI) es una organización
sin fines de lucro que
tiene por objetivo principal mejorar
la capacidad institucional de las
Entidades Fiscalizadoras Superiores
(EFS) de los países en desarrollo a
través de la formación, el intercambio
de información y la potenciación
de conocimientos.
Su creación data de 1986
durante el Congreso de la Organización
Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (Intosai),
celebrado en Sydney, Australia, en
donde se designó a Canadá como
país para establecer su Secretaría.
Desde su inicio, se realizaron
programas de formación en los grupos
regionales de la Intosai (Olacefs,
Eurosai, Afrosai, Arabosai,
Asosai, Carosai y Spasai) y desde
entonces, la IDI se convirtió en un
componente fundamental de la Organización
y ha servido para recoger
y divulgar información, desarrollar
materiales y formar instructores, en
consonancia con la meta 2 del Plan
Estratégico de la Intosai: la creación
de competencias institucionales.
La IDI contribuye activamente
con el desarrollo de las EFS, aporta
grandes resultados en el ámbito
regional y propone conservar una
flexibilidad que le permita responder
a las necesidades emergentes.
Evolución
Hasta 1995 los programas de la
IDI consistieron en cursos técnicos
de formación adaptados a las
exigencias concretas de las EFS en
diferentes regiones, enfocados en la
mejora de las competencias de los
profesionales de la auditoría.
Luego de 10 años de su fundación,
en 1996, la IDI creó el
Programa de Capacitación Regional
a Largo Plazo, que surgió
al detectar, luego de una revisión
de las actividades de la IDI, la
necesidad de conceder un mayor
énfasis al desarrollo de infraestructuras
regionales de capacitación,
para garantizar la sostenibilidad y
viabilidad a largo plazo de los resultados
obtenidos en los procesos de
capacitación en todos los niveles.
El objetivo consistía en ayudar a las
EFS miembros a mejorar sus áreas
formativas y a ensanchar el campo
de sus actividades, a su vez que
proponía la constitución de grupos
que pudiesen asumir gradualmente
más responsabilidades en su propia
creación de competencias.
Posteriormente, en 2001 la Secretaría
de la IDI fue trasladada de la
EFS de Canadá a la de Noruega con
la intención de proporcionar incentivos
adicionales para el surgimiento
de nuevas ideas y propósitos.
Una nueva visión
Con el diseño del nuevo Plan
Estratégico de la IDI 2007-2012,
el organismo sufrió varios cambios,
entre los cuales destacó su nueva
visión enfocada a fortalecer las EFS
como instituciones, no sólo a través
del desarrollo de las capacidades profesionales,
sino también las organizacionales
que, en suma, determinan
las habilidades que deben tener las
EFS para ejercer efectivamente su
mandato y lograr el impacto deseado
con su gestión.
A partir de esta nueva óptica, se
inició el Programa de Detección de
Necesidades para el Desarrollo de
Capacidades (DNDC), con el cual
se buscaba establecer las necesidades
comunes para las EFS de la región.
El resultado de la investigación
preliminar arrojó que en 6 de las 16
EFS participantes, era indispensable
contar con un Plan Estratégico (PE)
articulado con los planes tácticos y
operativos, que además incluyera
indicadores de desempeño que permitieran
su monitoreo y evaluación.
Por ello, el DNDC derivó en
la creación de un Programa de Planificación
Estratégica con el objetivo
de que cada una de esas EFS pudiera
diseñar e implementar su PE. Las
EFS de Argentina, Bolivia, Ecuador,
Paraguay y Uruguay decidieron
participar en este Programa para
desarrollar capacidades profesio-

nales y organizacionales que le
permitan diseñar e implementar su
PE, mediante un proceso práctico y
realizable con recursos internos.
Diseño del
Plan Estratégico
Para llevar adelante ese proyecto
era necesario contar con el apoyo y
colaboración de otras EFS. La Contraloría
General de la República
Bolivariana de Venezuela participó
en calidad de experta junto con
Argentina, Brasil y Costa Rica.
Durante el diseño del programa
se adaptó el Manual de Planificación
Estratégica del que dispone la IDI
desde 2009 a las Entidades Fiscalizadores
Superiores de la región,
incluyendo las buenas prácticas de
las EFS de la región con experiencia
en la materia, y se diseñaron, durante
dos semanas, los materiales del
Taller de Planificación Estratégica
que tiene como objetivo desarrollar
las capacidades necesarias para que
los participantes puedan conducir
un proceso práctico y efectivo de
planificación estratégica en su EFS,
que le permita a ésta alcanzar los
resultados e impacto esperados de su
mandato.
Eyra Brito, directora de Información
y Cooperación Técnica de la
CGR, asistió en representación de la
Contraloría venezolana a la Reunión
de Diseño del Taller de Planificación
Estratégica celebrada en San José,
Costa Rica. Luego, durante dos
semanas se dictó el Taller de PE, en
Quito, para facilitar a los equipos de
trabajo asignados por las 5 EFS, todas
las herramientas necesarias para
el diseño de sus PE. Posteriormente,
los equipos de cada EFS contarán
con un lapso aproximado de 4 meses
para formular el PE en sus respectivas
instituciones, los cuales serían
revisados entre pares en una reunión
prevista para tal fin.
Entendiendo que todo Plan Estratégico
es implementado a través
de sus Planes Operativos (PO),
para el último semestre del año se
tiene previsto diseñar otro taller
Un representante para la Olacefs
Cada región de la Intosai cuenta con un Gerente de la IDI,
quien se encarga de liderar programas de fortalecimiento
institucional para las EFS de estos grupos de países.
La Gerente Regional de Fortalecimiento Institucional de la IDI
para América Latina y El Caribe, región Olacefs, es Yadira Espinoza,
funcionaria jubilada de la CGR, después de 28 años de
servicio en esta institución. Su rol principal es liderar, diseñar,
implementar, administrar, monitorear y evaluar programas de
desarrollo de capacidades o de fortalecimiento institucional
para las EFS de la Olacefs, basado en la detección de sus necesidades.
Además, representa a la IDI en eventos celebrados
por los órganos de la Olacefs, y se encarga de las relaciones
institucionales con las EFS de la región.
Detección de Necesidades para el Desarrollo de Capacidades,
Capacitando al Capacitador, Evaluación de los Resultados de
la Detección de Necesidades y Planificación Estratégica, son los principales programas que desde 2008
le ha correspondido liderar a la Ing. Espinoza. Igualmente, la IDI tiene previsto iniciar a finales de este
año la planificación del Programa de Implementación de las Normas Internacionales (ISSAI) para las
EFS de la Olacefs.
Durante su estancia en la CGR, Espinoza colaboró en gran medida con la gestión del máximo órgano
de control venezolano cuando presidió el Comité de Capacitación Regional de la Olacefs, desde el año
2000 al 2007. Gracias a ese trabajo tuvo sus primeros acercamientos con la IDI, lo que resultó ser una
plataforma para convertirse, desde 2008, en su actual representante para la región.
que les aporte a los representantes
de las EFS de la región los conocimientos
necesarios para articular
sus PO a esos PE que fueron diseñados
en el transcurso del Programa.
Finalmente, como todos los programas
de la IDI, está previsto realizar
en los años 2013 y 2014 el monitoreo
y evaluación de los resultados e
impacto esperados para el Programa
de Planificación Estratégica.
9

Temas de Control
Cronología de la sanción accesoria a la declaratoria de responsabilidad administrativa
Plena vigencia de la
inhabilitación para el
ejercicio de cargos públicos
El avance legislativo que se produjo después de más de 25 años de vigencia de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República quedó plasmado en la redacción del artículo 105 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal
LOCGR (1975)
Artículo 84
Una vez firme la decisión que determine
administrativamente la responsabilidad,
el auto respectivo y demás documentos
se pasarán al funcionario competente,
para que éste, en el término de treinta
(30) días, aplique razonadamente la
sanción administrativa que corresponda,
de lo cual informará por escrito a la
Contraloría.
La declaratoria de responsabilidad administrativa
en virtud de la cual se aplique
una sanción de destitución, podrá producir
además inhabilitación para el ejercicio
de la función pública durante un periodo
no mayor de tres (3) años, que fijará el
funcionario competente de acuerdo con
la gravedad de la falta y el monto de los
perjuicios causados”.
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Desde que se dictó la primera Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República (Gaceta
Oficial de la República de Venezuela N° 1.712
Extraordinario, de fecha 6 de enero de 1975), se ha
considerado la imposición de sanciones como una
consecuencia derivada de la declaratoria de responsabilidad
administrativa, la cual era una competencia
atribuida únicamente a la Contraloría General de la
República.
La sanción prevista en esta primera ley era la de destitución,
que además podía producir la inhabilitación
para el ejercicio de la función pública, teniendo como
lapso máximo un periodo de hasta tres años.
De la redacción del artículo 84 de dicha ley se podía
interpretar que la sanción, bien de destitución y/o de
inhabilitación, era impuesta por un “funcionario competente”
que no se encontraba
adscrito a la Contraloría General
de la República, y que podía ser
la máxima autoridad del ente u
organismo en el que se cometió
la infracción.
Los parámetros sobre los
cuales el funcionario competente
razonaba la emisión de su pronunciamiento
eran la gravedad
de la falta cometida y el monto
de los perjuicios causados,
entendidos estos últimos como
el daño patrimonial ocasionado
al ente u organismo con motivo
de la ocurrencia del hecho que
generó la declaratoria de responsabilidad
administrativa.
En ese mismo año se dictó
la primera reforma parcial de la
Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República (Gaceta Oficial de la República
de Venezuela N° 1.756 Extraordinario, del 30 de
junio de 1975), que mantuvo en idénticos términos
las sanciones derivadas de la declaratoria de responsabilidad
administrativa. Esta ley entró en vigencia seis
meses después de su promulgación.
Posteriormente, la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República fue objeto de otra reforma
parcial (Gaceta Oficial de la República de Venezuela
N° 3.482 Extraordinario del 14 de diciembre de 1984),
donde destaca la modificación del referido artículo 84,
que consistió en la adición de un párrafo explicativo
relacionado con las mismas sanciones de destitución
y/o inhabilitación hasta un máximo de tres años, cuyo
texto era el siguiente:
“…Esta sanción de inhabilitación podrá ser aplicada, en
el supuesto indicado, aun cuando el declarado responsable
se haya separado de la función pública, en cuyo caso, el
funcionario competente para imponerla será el máximo
jerarca del organismo en el cual ocurrieron los hechos”.
Con este agregado, el legislador hacía énfasis en
señalar que aunque no procediera la destitución, en
virtud de que el funcionario infractor pudiera haber
cesado en sus funciones, tal situación no constituía
obstáculo para que se procediera a su inhabilitación
para el ejercicio de funciones públicas por un lapso de
hasta tres años.
Nueva ley asigna al Contralor
facultad para inhabilitar
Años más tarde se dictó una nueva Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República (Gaceta Oficial
de la República de Venezuela N° 5.017 Extraordinario
del 13 de diciembre de 1995), en la que se mantuvo
tanto la destitución como la inhabilitación para el
ejercicio de funciones públicas hasta por tres años, con
algunas modificaciones.

Con la modificación de las sanciones se persigue, por una parte, la aplicación de las mismas
con mayor rigor, y por otra, una aplicación más justa en cuanto a su proporcionalidad.
En efecto, el artículo 84 de la derogada ley, quedó
recogido en el artículo 122 de la nueva ley, en los
términos siguientes:
“Artículo 122. Una vez firme la decisión de responsabilidad
en vía administrativa, y sin perjuicio del recurso
jurisdiccional que pueda interponerse contra esa decisión, la
Contraloría remitirá el auto correspondiente y demás documentos
al organismo donde ocurrieron los hechos irregulares
o en el cual esté prestando servicios el funcionario, para que
la máxima autoridad jerárquica, en el término de treinta
(30) días continuos, le imponga sin otro procedimiento, la
sanción de destitución.
El Contralor General de la República o la máxima autoridad
del respectivo organismo, de acuerdo a la gravedad de
la falta y al monto de los perjuicios causados, podrá imponer,
además, la inhabilitación para el ejercicio de la función
pública durante un periodo no mayor de tres (3) años.
Si el declarado responsable se ha separado de la función
pública, el contralor podrá aplicar la sanción de inhabilitación,
hasta por un periodo igual al señalado en este artículo”.
Sanciones accesorias
Su imposición es competencia exclusiva y excluyente
del Contralor General de la República, de acuerdo con
el artículo 105 de la LOCGRSNCF.
Suspensión del cargo sin goce
de sueldo hasta por 24 meses
Destitución
Inhabilitación para el ejercicio de las
funciones públicas hasta por 15 años
En esta disposición se observa un cambio en la
redacción, que deja menos espacio a interpretaciones
equívocas, pues se aclara que si el sancionado dejó de
prestar funciones en el ente u organismo donde cometió
la infracción, es posible que se encuentre prestando
sus servicios en otro ente u organismo público, caso
en el que también procede su destitución. Asimismo,
asigna por primera vez al Contralor General de la
República la competencia para imponer la sanción de
inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas,
manteniendo dicha competencia también en la máxima
autoridad del ente u organismo donde ocurrió el hecho
irregular (para el caso que el sancionado aún preste
sus servicios al mismo). Igualmente, en caso de que el
declarado responsable ya no estuviese en funciones públicas,
se establece la posibilidad del Contralor General
de la República de aplicar la sanción de inhabilitación,
también por un máximo de tres años.
Así, se llega a la nueva Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal (Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 37.347 del 17 de diciembre
de 2001), en la que se consagran, igual que desde
su primera promulgación (1975), las sanciones de
destitución e inhabilitación para
el ejercicio de funciones públicas
a todo aquel funcionario o particular
que haya sido declarado
responsable en lo administrativo.
El avance legislativo que se produjo
después de más de 25 años
de vigencia de la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la
República quedó plasmado en
la redacción del artículo 105 de
dicha ley, con las variantes que
se señalan a continuación:
A pesar de que el lapso de
inhabilitación para el ejercicio de
la función pública es extendido
desde 3 hasta su límite máximo
de 15 años, se incorpora la figura
de la suspensión del cargo sin
goce de sueldo hasta por 24 meses,
lo cual supone la imposición
de una sanción menos grave para
el declarado responsable en lo
administrativo, siempre tomando
en cuenta como en todas las leyes
que rigen la función contralora
dictadas desde 1975, la gravedad
del hecho y el monto del daño
ocasionado al patrimonio público.
Igualmente, persiste la posibilidad
de aplicación de la sanción de
destitución. Con la modificación
de estas sanciones, se persigue
por una parte, la aplicación de las
mismas con mayor rigor (casos de
inhabilitaciones hasta 15 años),
y por otra, una aplicación más
justa en cuanto a su proporcionalidad,
al incluirse la posibilidad de
suspensión de funciones hasta por
24 meses, siempre tomando en
cuenta la gravedad del hecho y el
monto del daño ocasionado.
LOCGRSNCF (2001)
Artículo 105
La declaratoria de responsabilidad
administrativa, de conformidad con
lo previsto en los artículos 91 y 92 de
esta Ley, será sancionada con la multa
prevista en el artículo 94, de acuerdo
con la gravedad de la falta y el monto de
los perjuicios que se hubieren causado.
Corresponderá al Contralor o Contralora
General de la República de manera
exclusiva y excluyente, sin que medie
ningún otro procedimiento, acordar en
atención a la entidad del ilícito cometido,
la suspensión del ejercicio del cargo sin
goce de sueldo por un período no mayor
de veinticuatro meses o la destitución del
declarado responsable, cuya ejecución
quedará a cargo de la máxima autoridad;
e imponer, atendiendo la gravedad de la
irregularidad cometida, su inhabilitación
para el ejercicio de funciones públicas
hasta por un máximo de quince años, en
cuyo caso deberá remitir la información
pertinente a la dependencia responsable
de la administración de los recursos
humanos del ente u organismo en el que
ocurrieron los hechos para que realice los
trámites pertinentes.
En aquellos casos en que sea declarada
la responsabilidad administrativa de
la máxima autoridad, la sanción será
ejecutada por el órgano encargado de su
designación, remoción o destitución.
Las máximas autoridades de los organismos
y entidades previstas en los numerales
1 al 11 del artículo 9 de esta Ley, antes
de proceder a la designación de cualquier
funcionario público o funcionaria pública,
están obligados a consultar el registro
de inhabilitados que a tal efecto creará
y llevará la Contraloría General de la
República. Toda designación realizada al
margen de esta norma será nula.
11

Labor Contralora
En el marco de su 46º aniversario
Contraloría del
estado Sucre
mejoró sus
procedimientos
administrativos
Con la modernización del sistema de presupuesto
se impulsó el desarrollo de un Núcleo
Estadístico Tecnológico de Sistemas
Emblema
de la Contraloría
del estado Sucre
12
En el año 2010, la Contraloría
del estado Sucre creó la
Dirección Técnica con el
objetivo de iniciar un proceso de
detección de necesidades para la
renovación de la plataforma tecnológica
del sistema de presupuesto,
y mejorar el desempeño de sus
actividades internas.
En el mencionado análisis
surgió un conjunto de
observaciones que reflejaron,
entre otros aspectos,
dificultad en el acceso a las
claves de los servidores y
terminales, además de un sistema
de presupuesto obsoleto, privativo
y cerrado que no contaba con
manuales de procedimientos. Esto
ocasionaba un trabajo complejo
a la Dirección de Administración
de la Contraloría del estado Sucre,
debido a la falta de planos y modelos
de datos que permitiera hacer
modificaciones.
La Dirección Técnica, en pro de
mejorar las condiciones del sistema
de presupuesto, se orientó por el
¿Cómo está estructurado
el Sistema de Presupuesto
En este nuevo software de presupuesto se utilizó Linux para
su elaboración, que permite a los usuarios ingresar a servicios
sintetizados en un menú que maneja: mantenimiento,
presupuesto, movimientos, modificaciones, y reporte que
administra internamente el órgano de control estadal.
Decreto N° 3.390, publicado en
la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 38.095
del 24 de diciembre de 2004,
mediante el cual se dispone que la
administración pública nacional
empleará prioritariamente software
libre desarrollado con estándares
abiertos, en sus sistemas, proyectos
y servicios informáticos.
En este sentido, la contraloría estadal
realizó, a través de la Dirección
Técnica, un análisis estratégico para
configurar la plataforma tecnológica,
donde surgió el concepto novedoso
del Núcleo Estadístico Tecnológico
de Sistemas de la Contraloría del
estado Sucre (Netsces).
Cabe destacar que fue en el
marco del 46° aniversario de este
organismo cuando se estrenó su
nuevo sistema de presupuesto, y se
presentaron las cajas contentivas
del código fuente, los manuales, los
planos y las copias certificadas de
las pruebas efectuadas.
Beneficios del nuevo
software de presupuesto
El Núcleo Estadístico Tecnológico
nació como un macro sistema
que integra todos los programas
y servicios de la contraloría del
estado Sucre, el cual parte de un

¿Qué opinan
del sistema los
funcionarios
de la
Contraloría
del estado
Sucre
Vicente Arcia,
director de
Administración,
señaló que el programa presenta una
serie de elementos positivos en comparación
con el sistema que manejaban
anteriormente. Destacó el hecho de tener
mejores dispositivos de seguridad,
así como el resguardo de los recursos
presupuestarios.
Por otra parte, dijo que cuenta con buscadores
que permiten ubicar y seleccionar
tanto las partidas presupuestarias,
como los proveedores y funcionarios
registrados en el sistema, lo cual disminuye
el margen de error al transcribir
información.
modelo de datos centralizados e interconectados.
Los planos arquitectónicos
se construyeron a través de
un lenguaje libre y unificado con un
sistema de gestor de base de datos
independiente, y su aplicación es
multiplataforma, es decir, funciona
en computadoras, teléfonos inteligentes
y Tableta PC.
En cuanto a su diseño, este
sistema de presupuesto resulta
agradable y fácil de entender para
los funcionarios esta Contraloría,
además de poseer manuales para su
manejo y la administración de sus
aplicaciones.
Grupo creativo del Núcleo Estadístico
Tecnológico de Sistemas de la
Contraloría del estado Sucre (Netsces)
Director
del proyecto:
Andy Vásquez,
director de la
Dirección Técnica
Programador:
Ernesto Rivas,
asistente Técnico de Informática I
Planos y Artefactos: Diamnel Amaya, analista
de Sistemas I
Pruebas y Marco Legal: Enrique Luis Figueroa,
asistentes Técnico Administrativo I
Manuales: Vicente Rojas, analista de Sistemas I
Sandro Marcano,
analista de
presupuesto III,
manifestó que el sistema de presupuesto
ofrece ventajas por estar
creado de acuerdo con las necesidades
del órgano de control. Por otra parte,
es agradable a la vista, de fácil manejo
y brinda comodidad a los encargados
de su funcionamiento.
Vicente Rojas,
analista de sistemas I,
indicó que el software presenta una
serie de indicadores de gestión que
permiten medir diversos parámetros
contemplados en la ejecución presupuestaria,
además de disponer de un
grupo de reportes que son necesarios
para reflejar información oportuna
relacionada con todos los procesos
administrativos.
13

Valores Ciudadanos
La Valija Didáctica:
un manual para el
fortalecimiento de los valores
En 2005, el Consejo Moral Republicano emprendió el Proyecto de Formación Ciudadana y
Rescate de Valores, hoy constituido como un programa educativo inserto en el currículo
nacional de todos los niveles y modalidades de la educación básica en el ámbito nacional
En 1819, durante la instalación
del segundo Congreso
Constituyente de la República
de Venezuela, el Libertador
Simón Bolívar pronunció el Discurso
de Angostura, un documento
que mostraba sus ideas acerca de
la importancia de la educación y
los valores éticos y morales para el
fortalecimiento de la sociedad. El
pensamiento de Bolívar se mantuvo
vigente a lo largo de los años, y
se consolidó con la reforma de la
Constitución en 1999 y la creación
del Poder Ciudadano, cuyo órgano
de expresión es el Consejo Moral
Republicano, integrado por la Contraloría
General de la República, la
14
Fiscalía General de la República y la
Defensoría del Pueblo.
El artículo 276 de la Carta Magna
establece que el Consejo Moral
Republicano (CMR) promoverá la
educación como proceso creador
de la ciudadanía, libertad, justicia
y responsabilidad social. Para dar
respuesta a este mandato constitucional,
este organismo inició en
2005 la promoción de un conjunto
de actividades pedagógicas dirigidas
al conocimiento y estudio de la
Carta Magna, el amor a la patria,
las virtudes cívicas y democráticas,
a los valores trascendentales de
la República y a la observancia y
respeto de los derechos humanos:
el Proyecto de Formación Ciudadana
y Rescate de valores, hoy constituido
como un programa pilar de la
educación básica.
Surge por iniciativa de los
miembros del Poder Ciudadano
con la finalidad de contribuir con
la formación cívica y reconocer la
obra social del Libertador, además
de promover el interés por los
principios esenciales para la convivencia
en democracia y fomentar
en los empleados de la administración
pública los valores éticos que
sustentan el servicio al Estado.
Su objetivo primordial era
atender cuatro importantes áreas:
la escuela, la familia, la comunidad
Logros
y alcances
43
docentes
promotores, quienes
han asumido
el compromiso
de impulsar la
formación cívica
y de valores en
las escuelas y
comunidades del
país.
5,8
millones de
estudiantes.
10
millones de
ciudadanos
representantes de
las comunidades
educativas,
integradas
por padres y
representantes,
y personal
directivo, obrero y
administrativo.
40.269
funcionarios de
las instituciones
públicas del país, han
sido sensibilizados
a través de talleres
y otras actividades
desarrolladas
por los docentes
multiplicadores
preparados por
el Consejo Moral
Republicano.
15.657
planteles educativos
con Valija Didáctica
como recurso
pedagógico para la
formación de valores.

Un libro
lleno de valor
El libro Valores Ciudadanos fue editado
por primera vez en 2008 y constituye
un instrumento de consulta tanto
para los docentes en el ámbito escolar,
como para los padres y representantes
responsables del ámbito familiar. El
texto complementa el material de la
Valija Didáctica y reúne un compendio
de lecturas generales, juegos, y
una serie de recursos didácticos que
pueden ser usados para la educación
en valores y derechos humanos.
La segunda edición de Valores Ciudadanos,
publicado por el Consejo
Moral Republicano en conjunto con
el Ministerio del Poder Popular para
la Educación, tiene como objetivo
aportar ideas que permitan a los
maestros, funcionarios, estudiantes,
niños, adolescentes y a la comunidad
en general abrir espacios formativos
que fortalezcan el proceso de
consolidación de un modelo de país
en donde todos puedan desarrollar
sus potencialidades en el marco del
respeto, la tolerancia y la paz. La idea
de reformular el texto surge luego
de la transformación de Proyecto a
Programa educativo insertado en el
currículo escolar nacional.
y los funcionarios públicos,
y para ello se firmó un
convenio de cooperación
con el Ministerio del Poder
Popular para la Educación
(MPPE), a fin de desarrollar
el Proyecto en los planteles
educativos del país.
De Proyecto
a Programa
Luego de cinco años de
ejecución, en febrero de
2011, el Proyecto de Formación
Ciudadana y Rescate de valores
se convirtió en un Programa educativo
insertado en el Eje Integrador
de Valores y Derechos Humanos del
currículo nacional, que se desarrolla
en las instituciones públicas y
privadas del Subsistema de Educación
Básica en todos sus niveles
y modalidades (inicial, primaria y
secundaria).
Para la Defensora del Pueblo,
Gabriela Ramírez, quien actualmente
preside el Consejo Moral
Republicano, este cambio constituye
la transversalización de la educación
en valores desde la niñez hasta la
adolescencia. Explicó que tras el
adendum de la firma con el MPPE,
los docentes promotores en cada
uno de los estados del país serán
multiplicadores de esta capacitación.
Para lograr la aplicación del
Programa de Formación Ciudadana
se designó un Comité Operativo
integrado por representantes del
Ministerio y del CMR, cuya misión
es hacerle seguimiento y control a
las actividades establecidas en el
marco del convenio.
Para la aplicación del Programa de Formación Ciudadana el Consejo
Moral Republicano editó la Valija Didáctica: Manual de formación
para la Educación Cívica y Ciudadana y Rescate de Valores. El libro
representa una guía para todos los docentes que incluye recursos
didácticos y un contenido programático basado en las virtudes y
valores democráticos como la libertad, justicia, paz, igualdad, respeto
y honestidad; así como el pensamiento social del Libertador, el Poder
Moral y el Congreso de Angostura, la Ética Pública, la Constitución y la
Ley Orgánica del Poder Ciudadano.
VII Encuentro Nacional
de Docentes Promotores
En el marco del Programa de
Formación Ciudadana, la CGR
dictó un ciclo de charlas en el VII
Encuentro Nacional de Docentes
Promotores del Consejo Moral Republicano,
evento que reunió a 38
representantes de las distintas zonas
educativas del país, con la intención
de capacitarlos en materia de
participación ciudadana, contraloría
social y rendición de cuentas en
los consejos comunales.
El encuentro sirvió para que
participantes compartieran experiencias
y estrategias que optimizan
la labor que se planea llevar a cabo,
junto con el Ministerio del Poder
Popular para la Educación, en todas
las instituciones
públicas y privadas
del subsistema de
educación básica
venezolano con el
Programa que lleva
adelante el CMR.
Recursos didácticos
para el docente
La Defensora del
Pueblo, Gabriela
Ramírez, se dirige a
los participantes
VII Encuentro Nacional
de Docentes
Promotores
Actualmente, el Ministerio del
Poder Popular para la Educación,
con la intención de ofrecer una herramienta
adaptada a las exigencias actuales, realiza una evaluación
del texto, que incluye un nuevo enfoque social-humanista centrado
en los procesos en los cuales está inmerso el país, en donde está presente
el auge y la importancia de la participación ciudadana.
15

Cofae al día
Divididos en ocho líneas
de investigación, están
orientados a cubrir las
exigencias de los ciudadanos
El Centro de Investigación y Desarrollo
(CID) es una unidad conceptual
del Instituto de Altos Estudios
de la CGR, Cofae, que promueve la
producción y difusión de conocimientos
sobre los aspectos medulares que contribuyen con la formación, actualización y desarrollo
del potencial humano con base en las exigencias de la realidad social del país. Están divididos
estratégicamente en ocho líneas de investigación, que actúan sobre la base de criterios de
pertinencia y de actualización profesional, para nutrir el saber con aportes originales y estrategias
innovadoras de enseñanza-aprendizaje enmarcadas en un contexto andragógico. Cada CID
brinda propuestas académicas orientadas a cubrir las exigencias de los ciudadanos, funcionarios
y del Estado, con el fin último de fortalecer el Sistema Nacional de Control Fiscal.
CID Jurídico Fiscal
Impulsa el desarrollo del funcionario
público bajo una concepción
integral que promueve el
pensamiento crítico en relación
con la organización y funcionamiento
del Estado venezolano
en base a las previsiones legales
y constitucionales que rigen
la materia.
a. La organización administrativa
del Estado Venezolano
b. La instauración del orden
administrativo
c. Los actos administrativos que
emanan de los Órganos y Entes
del Poder Público
CID en Auditoría
de Estado
Contribuye a mejorar la metodología
por excelencia para la
evaluación del desempeño del
sector público.
a. Desarrollo estratégico,
gerencia, sistematización y
normatización de la Auditorías de
Estado (AE)
b. Innovaciones y tendencias en
métodos, técnicas y prácticas
CID La Humanidad
Promueve el desarrollo integral
del funcionario público para un
nuevo pensamiento analítico
en relación con áreas del saber
humano.
a. Ecología
b. Idiomas
c. Historia
d. Artes
e. Filosofía
Nombre y descripción del CID
Líneas de investigación
CID de Políticas
de Estado
Aporta orientaciones en los planes
estratégicos de la Nación
hacia su operatividad en los diferentes
niveles del Estado.
a. Ética pública y moral
administrativa
b. Erradicación de la corrupción
c. Participación y protagonismo
ciudadano
d. Patrimonio ambiental
e. Control ciudadano y de Estado
f. Auditoría y Gerencia de Estado
CID en Participación
Ciudadana
Promueve la corresponsabilidad
entre el Estado y el ciudadano, e
incentiva y fortalece la actuación
de los órganos de auditoría y de
control fiscal en sintonía con los
actores sociales.
a. Condiciones estructurales para
el fomento de la participación
b. El Estado articulador de las
relaciones sociales
c. Experiencias exitosas
d. Instrumentos, conceptos,
actividades, parámetros,
estrategias e institucionalización
de la participación
e. Participación ciudadana en el
Control Fiscal
Los CID y
sus líneas de
investigación
CID en
Control Fiscal
Promueve el desarrollo de herramientas
dentro de la función
contralora.
a. Desarrollo histórico y
conceptual del Control Fiscal
b. Control Fiscal tributario, de
bienes y gastos
c. Sistema Nacional de Control
Fiscal
d. Planificación de la función
contralora
CID en Gerencia
de Estado
Aporta herramientas para lograr
el desarrollo de las competencias
del funcionario de dirección
en los distintos niveles del sector
público.
a. Formación y rendición de
cuentas
b. Técnicas gerenciales en el
ámbito de la administración pública
c. Indicadores de gestión
d. Gestión orientada a resultados
e. Planificación y ejecución de
proyectos
CID Planificación
Académica
y Tecnologías
Educativas (PAyTE)
Materializa la Plataforma Académica
para el desarrollo de las
modalidades, áreas y proyectos
específicos de tecnologías de
capacitación.
a. Diseño de metodologías de
investigación, marco normativo,
metodológico e instruccional.
b. Implantar programas de
capacitación superior
c. Desarrollar y consolidad
programas de formación integral
d. Implantar la educación a
distancia
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Efemérides
25 de mayo de 1881
Decreto del
Himno Nacional
23 de abril de 1616
Día del Idioma
y Día Internacional del Libro
La celebración del Día del Idioma se estableció el 23 de abril de 1616, en homenaje al novelista
español Miguel de Cervantes Saavedra. Simultáneamente, nace la idea de festejar en esa
misma fecha, el Día Internacional del Libro, propuesta realizada por la Unión Internacional de
Editores (UTE), y presentada en 1995 por el Gobierno español a la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), además de coincidir
con la muerte del escritor William Shakespeare.
24 de abril de 1970
Aniversario del Instituto
de Altos Estudios de Control Fiscal
y Auditoría de Estado, Fundación
“Gumersindo Torres”, Cofae
El 24 de abril de 1970, el contralor general de la República, Manuel Vicente Ledezma, inauguró
la Escuela de Control Fiscal, anexa a la Dirección General Técnica del organismo de control,
que inició sus funciones en la planta alta de la Quinta Los Ponce, en la avenida Licenciado
Sanz de San Bernardino. La Escuela de capacitación fue coordinada, en ese momento, por el
licenciado Freddy Melo, quien se apoyaba en un Consejo Consultivo que aprobaba los planes
generales de adiestramiento.
El 25 de mayo de 1881, el presidente de la
República de Venezuela, Antonio Guzmán
Blanco, decretó la canción Gloria al Bravo Pueblo
como Himno Nacional del país. La pieza
épica surgió como una tonada emocional en
un momento de inspiración patriótica en los
albores de la Independencia. Fue compuesta
por el poeta y médico Vicente Salias, autor de
la letra, y el músico Juan José Landaeta.
De acuerdo con la historia, la canción se
popularizó desde los días iniciales de la Declaración
de Independencia en 1811. Tanto
Salias como Landaeta fueron patriotas de esa
gesta libertadora.
16 de junio de 1863
Natalicio del
pintor Arturo
Michelena
Arturo Michelena
nació en Valencia,
estado Carabobo,
el 16 de junio de
1863. Su precocidad
en el arte fue
admirable. A los
11 años, después
de haber pintado
su autorretrato,
fue designado por
el escritor Francisco
de Sales Pérez para ilustrar con 12 dibujos
su libro Costumbres Venezolanas.
En 1887, Michelena participó en una exposición
en París, Francia, con el cuadro El Niño
Enfermo, y obtuvo el premio Medalla de Oro,
el mayor honor que se otorga a un artista
extranjero. Entre sus obras más difundidas
están: Miranda en La Carraca, El Libertador,
Diana Cazadora y La multiplicación de los
panes; deja inconclusa La Última Cena.
Muere a los 35 años de edad, el 29 de julio
de 1898, en Caracas.
17

Plazas de Caracas
La escultura La
Aguja de Caracas,
de 22 metros de
alto con un peso de
más de 3 toneladas,
fue elaborada en
acero inoxidable por
el artista plástico
Alfredo Ramírez.
Dispone de un
mecanismo de
juegos hidráulicos y
efectos de luces que
resulta un atractivo
visual.
Plaza Diego Ibarra:
fusión de arquitectura, arte y música
La plaza tiene una
dimensión de 18.000 m 2
Uno de los paseos urbanos más representativos
de la capital es la Plaza Diego Ibarra.
Fue inaugurada en 1968 en honor al militar
independentista y colaborador del Libertador
Simón Bolívar, luego de que el arquitecto Tomás
José Sanabria se propusiera la construcción de un
boulevard para conectar el norte de la ciudad con
el casco histórico de Caracas.
Tras varios años cerrada por recuperación, fue
reinaugurada el 5 de julio de 2011 en el marco
del Bicentenario de la Independencia de Venezuela.
Desde entonces sirve de espacio para
importantes eventos culturales, donde músicos
de la talla del maestro Gustavo Dudamel
han hecho gala de su talento.
La Plaza Diego Ibarra seguirá siendo una opción
para capitalinos de todas las edades, quienes
la pueden disfrutar para hacer deportes, juegos y
paseos, asistir a conciertos o pasar un rato de esparcimiento
y tranquilidad.
18

Para leer
Agenda cumplida
Baiz Villafranca, Reina (2009). Violencia
Intrafamiliar en el ordenamiento jurídico
venezolano. (2ª Ed.) Caracas: Vadell Hermanos
Editores, C.A.
Desde hace varios años, las
situaciones de violencia que
afectan la convivencia familiar
en el contexto venezolano
empezaron a manifestarse
públicamente y aumentaron
en tales proporciones que
preocuparon a las autoridades
públicas y a la ciudadanía
en general. Por ser la familia
la responsable de la formación
de los futuros ciudadanos
del país, se estima de un
alto valor social todo estudio
que plantee analizar
diferentes aspectos de
esta problemática. Este
libro recoge los principales
componentes de la violencia
intrafamiliar desde el
punto de vista jurídico venezolano
e incluye comentarios
y análisis acerca de los diferentes instrumentos legales nacionales e
internacionales relacionados con la materia.
Esta obra pretende resaltar
la dimensión humana y literaria
del escritor, humanista
y economista español José
Luis Sampedro, a través de un
compendio de sus artículos que
corresponden a una trayectoria
docente inspirada en el espíritu
social de sus maestros.
Economía humanista resalta
la lucidez y profundidad de los
pensamientos de Sampedro, la
solidez de su formación, la originalidad
de sus planteamientos
y su capacidad para traducir
complejos conceptos
económicos al lenguaje
común del no conocedor
de la materia.
Colmenares, Hugo (2009). Los miedos
de tía Altagracia. (1ª Ed.) Caracas: Ediciones
Cofae
Sampedro, José Luis (2009). Economía
Humanista. (3 ª Ed.). Barcelona:
Editorial Debate.
Ganadora de la III Bienal de
Literatura Infantil, organizada
por el Instituto de Altos Estudios
de Control Fiscal y Auditoría
de Estado, Fundación
“Gumersindo Torres” (Cofae),
esta obra contribuye al rescate
de las tradiciones e historia
del país con la narración
de leyendas contadas a través
de personajes mágicos y
lugares misteriosos. El libro
cuenta con ilustraciones
del diseñador Ignacio
Itriago y forma parte
de la Colección Grano de
Maíz de Cofae.
Sersacon realizó
jornadas de salud
Con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de los servidores
públicos, la Fundación para los Servicios
de Salud y Previsión Social
de la Contraloría General de la República
(Sersacon) realizó entre los
meses de abril y junio las siguientes
jornadas: Despistaje sobre obesidad
y sobrepeso; despistaje de osteoporosis
y nuevas estrategias terapéuticas,
así como una jornada de despistaje
de dislipidemia; charlas sobre
factores de riesgo cardiovascular y
metabólico e higiene postural.
Dirección de RRHH
de la CGR celebró el Día
de la Madre y el del Padre
Con ocasión de celebrarse
el Día de la Madre y el del Padre,
en los meses de mayo y junio
respectivamente, la Dirección de
Recursos Humanos de la CGR, a
través de la Unidad de Bienestar
Social, rindió un homenaje a todos
aquellos funcionarios y funcionarias
que asumen esos roles diariamente
en sus hogares, con la realización de
actividades musicales y deportivas
en el Parque David Garmendia.
Cofae festejó su 42° aniversario
Con diversas actividades musicales y culturales, como la presentación de
la cátedra de Contrabajo del Conservatorio de Música Simón Bolívar, el Instituto
de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación
“Gumersindo Torres”, Cofae, celebró en el mes de abril su creación. Por otra
parte, en el marco del Día del Idioma y Día del Libro, realizó una Tertulia
Literaria con el columnista venezolano, Luis Alberto Crespo.
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Institucionales

Contralorías estadales
Contraloría del estado Barinas
Dirección: Calle Bolívar, entre avenida Sucre
y Marquez del Pumar, casa N° 7-47.
Teléfono: (0273) 552.7717
www.contraloriaestadobarinas.gob.ve
Twitter: @CEBarinas
CONTRALORÍA DEL
ESTADO BARINAS
Contraloría del estado Bolívar
Avenida Bolívar, cruce con Pichincha, sector Cruz Verde,
N° 16, municipio Heres, estado Bolívar.
Teléfono: (0285) 632.9730
Twitter: @CEBolívar
Contraloría del estado Carabobo
Dirección: Zona Industrial Sur, avenida
Henry Ford, edificio Orión, primer piso.
Teléfono: (0241) 832.3042
www.contraloriacarabobo.gob.ve
Twitter: @CECarabobo
Contraloría del estado Cojedes
Dirección: Calle Manrique, cruce con
avenida Bolívar, edificio Anjomar.
Teléfono: (0258) 433.0552
www.contraloriadecojedes.gob.ve
Twitter: @CECojedes