Plena vigencia de la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos
Plena vigencia de la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos
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CGRevista<br />
ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL<br />
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA<br />
185<br />
• <strong>Plena</strong> <strong>vigencia</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> inhabilitación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> <strong>cargos</strong> públicos<br />
• Registro <strong>de</strong> Auditores, Consultores y Profesionales In<strong>de</strong>pendientes<br />
en materia <strong>de</strong> control, un proyecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> CGR<br />
• La Iniciativa <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Intosai lleva más <strong>de</strong> 25 años fortaleciendo <strong>la</strong>s EFS<br />
• Proyecto <strong>de</strong> Formación Ciudadana<br />
y Rescate <strong>de</strong> Valores se convirtió en un programa educativo
Sobre salvajes<br />
Gustavo Pereira*<br />
Los pemones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gran Sabana l<strong>la</strong>man al rocío Chiriké-yeetakuú,<br />
que significa Saliva <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Estr<strong>el</strong><strong>la</strong>s; a <strong>la</strong>s lágrimas Enú-parupué,<br />
que quiere <strong>de</strong>cir Guarapo <strong>de</strong> los Ojos, y al corazón Yewán-enapué<br />
Semil<strong>la</strong> <strong>de</strong>l Vientre. Los waraos <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lta <strong>de</strong>l Orinoco dicen<br />
Mejokoji (El Sol <strong>de</strong>l Pecho) <strong>para</strong> nombrar al alma.<br />
Para <strong>de</strong>cir amigo dicen Ma-jokaraisa: Mi otro corazón .<br />
Y <strong>para</strong> <strong>de</strong>cir olvidar dicen Emonikitane, que quiere <strong>de</strong>cir perdonar.<br />
Los muy tontos no saben lo que dicen<br />
Para <strong>de</strong>cir tierra dicen madre<br />
Para <strong>de</strong>cir madre dicen ternura<br />
Para <strong>de</strong>cir ternura dicen entrega<br />
Tienen tal confusión <strong>de</strong> sentimientos<br />
que con toda razón<br />
<strong>la</strong>s buenas gentes que somos<br />
les l<strong>la</strong>mamos salvajes.<br />
* Poeta y ensayista venezo<strong>la</strong>no.<br />
Premio Nacional <strong>de</strong> Literatura (2000)<br />
Fotografía: Indígenas warao en <strong>el</strong> D<strong>el</strong>ta <strong>de</strong>l Orinoco.
CGRevista/185<br />
Abril, mayo y junio 2012<br />
Contenido<br />
+<br />
Fortalecimiento Institucional 4<br />
Registro <strong>de</strong> Auditores, Consultores<br />
y Profesionales In<strong>de</strong>pendientes en materia <strong>de</strong> control<br />
La Dirección General Técnica, junto a sus <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias, han contribuido<br />
con <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas e instrucciones generales <strong>de</strong> este proyecto<br />
Control Ciudadano 6<br />
Contralores sociales:<br />
Corresponsabilidad sobre <strong>el</strong> patrimonio público<br />
El Po<strong>de</strong>r Público, <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Popu<strong>la</strong>r y <strong>la</strong> sociedad se integran<br />
en <strong>la</strong>s <strong>la</strong>bores <strong>de</strong> control<br />
Internacional 8<br />
Más <strong>de</strong> 25 años fortaleciendo <strong>la</strong>s EFS<br />
Des<strong>de</strong> su creación, <strong>la</strong> Iniciativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> Desarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Intosai<br />
ha apoyado a <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s Fiscalizadoras Superiores <strong>para</strong> mejorar su<br />
capacidad institucional<br />
Temas <strong>de</strong> Control 10<br />
<strong>Plena</strong> <strong>vigencia</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> inhabilitación<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> <strong>cargos</strong> públicos<br />
La imposición <strong>de</strong> sanciones accesorias es competencia exclusiva y excluyente<br />
<strong>de</strong>l Contralor General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> LOCGRSNCF<br />
Labor Contralora 12<br />
Contraloría sucrense agilizó sus<br />
procedimientos administrativos<br />
La institución renovó <strong>la</strong> p<strong>la</strong>taforma tecnológica <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> presupuesto.<br />
Valores Ciudadanos 14<br />
La Valija Didáctica: un manual <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> fortalecimiento <strong>de</strong> los valores<br />
El Proyecto <strong>de</strong> Formación Ciudadana y Rescate <strong>de</strong> Valores<br />
se constituyó en un programa educativo <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación básica<br />
Secciones<br />
Portada: Mujeres <strong>de</strong> <strong>la</strong> etnia warao<br />
sobre un atar<strong>de</strong>cer en <strong>el</strong> D<strong>el</strong>ta <strong>de</strong>l Orinoco.<br />
Breves..........................................................................2<br />
Cofae al día............................................................ 16<br />
Los Centros <strong>de</strong> Investigación y Desarrollo (CID)<br />
Efeméri<strong>de</strong>s............................................................. 17<br />
• Día <strong>de</strong>l Idioma y Día Internacional <strong>de</strong>l Libro<br />
• Aniversario <strong>de</strong> Cofae • Decreto <strong>de</strong>l Himno<br />
Nacional • Natalicio <strong>de</strong>l pintor Arturo Mich<strong>el</strong>ena<br />
P<strong>la</strong>zas <strong>de</strong> Caracas................................................ 18<br />
P<strong>la</strong>za Diego Ibarra<br />
Para leer.................................................................. 19<br />
Violencia Intrafamiliar en <strong>el</strong> or<strong>de</strong>namiento jurídico<br />
venezo<strong>la</strong>no, <strong>de</strong> Reina Baiz Vil<strong>la</strong>franca • Economía<br />
Humanista, <strong>de</strong> José Luis Sampedro • Los miedos<br />
<strong>de</strong> tía Altagracia, <strong>de</strong> Hugo Colmenares<br />
Agenda cumplida............................................... 19<br />
Institucionales..................................................... 20<br />
Ministerio Público<br />
CGRevista<br />
Año XVI • Nº 185<br />
Abril, mayo y junio 2012<br />
Órgano divulgativo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría General<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> República Bolivariana <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong><br />
Editado por <strong>la</strong> Unidad <strong>de</strong> Publicaciones Impresas<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Comunicación Corporativa<br />
Director (E): Alvaro Albornoz<br />
Coordinación: Merlin Guerrero<br />
Redacción: Dani<strong>el</strong><strong>la</strong> González Rojas, Katherine Longart,<br />
Ylhay González, Edward Castillo, Kerly Márquez<br />
Diagramación: José Enrique Vivas, Guillermo Díaz<br />
Ilustración: Guillermo Díaz<br />
Fotografía: Juan Carlos Pérez<br />
Distribución: Anthony Morales, Rosab<strong>el</strong> Domínguez,<br />
Verónica Parra<br />
T<strong>el</strong>éfono: 508.3209 - Fax: 508.3862 - Correo<br />
<strong>el</strong>ectrónico: contraloriavenezue<strong>la</strong>@gmail.com<br />
Depósito Legal N° PP 199602CS1537<br />
ISSN: 1316-7308<br />
CGRevista es un medio institucional. Las co<strong>la</strong>boraciones<br />
son <strong>de</strong>bidamente solicitadas y se citan sus fuentes.<br />
Contraloría<br />
General<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
A<strong>de</strong>lina González, Contralora General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República (E) • Armando Gué<strong>de</strong>z Alejo, Subcontralor<br />
(E) • Basilio Jáuregui, Dirección General Técnica (E) • María Magdalena Scott, Directora General<br />
<strong>de</strong> los Servicios Jurídicos • Merce<strong>de</strong>s Fernán<strong>de</strong>z <strong>de</strong> B<strong>la</strong>nco, Directora General <strong>de</strong> Control <strong>de</strong><br />
los Po<strong>de</strong>res Públicos Nacionales • Tania García <strong>de</strong> Rincón, Directora General <strong>de</strong> Control <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Administración Nacional Descentralizada • Mari<strong>el</strong>ba Jaua, Directora General <strong>de</strong> Control<br />
<strong>de</strong> Estados y Municipios • Carmen D<strong>el</strong>ia González, Directora General <strong>de</strong> Procedimientos<br />
Especiales (E) • Armando Gué<strong>de</strong>z Alejo, Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> Altos Estudios <strong>de</strong> Control<br />
Fiscal y Auditoría <strong>de</strong> Estado, Fundación “Gumersindo Torres”, (Cofae) • Mary Jiménez,<br />
Presi<strong>de</strong>nta <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fundación <strong>para</strong> los Servicios <strong>de</strong> Salud y Previsión Social <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría<br />
General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República (Sersacon)<br />
Avenida Andrés B<strong>el</strong>lo, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, Caracas,<br />
Venezue<strong>la</strong>, Apartado Postal 1050. T<strong>el</strong>éfonos: (58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212) 571.8986<br />
http://www.cgr.gob.ve • Twitter: @CGRVenezue<strong>la</strong>
Breves<br />
Informe <strong>de</strong> Gestión CGR 2011:<br />
“Control social se consolida<br />
en <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> corrupción”<br />
La Contralora General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República (E), A<strong>de</strong>lina González,<br />
hizo entrega ante <strong>el</strong> presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea Nacional, Diosdado<br />
Cab<strong>el</strong>lo, y los vicepresi<strong>de</strong>ntes, Aristóbulo Istúriz y B<strong>la</strong>nca<br />
Eekhout, <strong>de</strong>l Informe <strong>de</strong> Gestión 2011, <strong>de</strong> acuerdo con lo previsto<br />
en <strong>el</strong> artículo 276 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Bolivariana<br />
<strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong> y <strong>de</strong>l artículo 14, numeral 13, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República y <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong><br />
Control Fiscal.<br />
Se ratifica <strong>el</strong> compromiso<br />
con <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Popu<strong>la</strong>r<br />
La CGR dio inicio a una actividad inédita <strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong>nominada<br />
Jornadas <strong>de</strong> Fortalecimiento <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Popu<strong>la</strong>r, fundamentada<br />
en <strong>el</strong> lema “Contralores somos todos”, expresión promovida<br />
por <strong>el</strong> doctor Clodosbaldo Russián. Esta iniciativa dirigida a los<br />
funcionarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> Institución, será replicada a otros organismos y<br />
entes <strong>de</strong> <strong>la</strong> administración pública con <strong>el</strong> objetivo <strong>de</strong> formar agentes<br />
multiplicadores <strong>de</strong> <strong>la</strong> participación ciudadana.<br />
CGR promueve <strong>la</strong>bor educativa<br />
<strong>de</strong>l Consejo Moral Republicano<br />
La Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República realizó un ciclo <strong>de</strong> ponencias<br />
durante <strong>la</strong> tercera jornada <strong>de</strong>l VII Encuentro Nacional <strong>de</strong><br />
Docentes Promotores <strong>de</strong>l Consejo Moral Republicano, un evento<br />
que reunió a 38 representantes <strong>de</strong> diferentes estados <strong>de</strong>l país,<br />
quienes <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n <strong>el</strong> Programa <strong>de</strong> Formación Ciudadana, impulsado<br />
por <strong>el</strong> órgano rector <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ciudadano.<br />
La doctora A<strong>de</strong>lina González recordó que este p<strong>la</strong>n no es un esfuerzo<br />
ais<strong>la</strong>do, por <strong>el</strong> contrario, se suma a proyectos <strong>de</strong> formación<br />
ciudadana que <strong>la</strong> CGR mantiene en todo <strong>el</strong> territorio nacional,<br />
como es <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> La contraloría va a <strong>la</strong> escue<strong>la</strong>, que se ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do<br />
en escue<strong>la</strong>s públicas y privadas <strong>de</strong>l país.<br />
Contralora dictó conferencia<br />
en materia <strong>de</strong> control<br />
En <strong>el</strong> marco <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s programadas con motivo <strong>de</strong>l Acto<br />
<strong>de</strong> Grado <strong>de</strong> <strong>la</strong> XXXVI Promoción <strong>de</strong> Licenciados en Ciencias<br />
Fiscales “Dr. Clodosbaldo Russián Uzcátegui” <strong>de</strong> <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> Nacional<br />
<strong>de</strong> Administración y Hacienda Pública, <strong>la</strong> Contralora General<br />
(E), A<strong>de</strong>lina González, dictó una conferencia <strong>de</strong>nominada<br />
Evolución <strong>de</strong>l Control Fiscal en Venezue<strong>la</strong>, en don<strong>de</strong> explicó sus<br />
antece<strong>de</strong>ntes e historia, así como los instrumentos legales por<br />
los que se rige <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República. Apuntó<br />
que realizar activida<strong>de</strong>s que orienten en materia <strong>de</strong> fiscalización<br />
resulta <strong>de</strong> vital importancia en un país don<strong>de</strong> <strong>el</strong> ciudadano está<br />
habilitado por <strong>la</strong> Constitución Bolivariana <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
<strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong>l control.<br />
2
El Sistema Nacional<br />
<strong>de</strong> Control Fiscal<br />
¿Qué objetivos persigue<br />
<strong>el</strong> Sistema Nacional<br />
<strong>de</strong> Control Fiscal<br />
• Fortalecer <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong>l Estado<br />
<strong>para</strong> ejecutar eficazmente su función<br />
<strong>de</strong> gobierno.<br />
• Lograr <strong>la</strong> transparencia y <strong>la</strong> eficiencia<br />
en <strong>el</strong> manejo <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong>l sector<br />
público.<br />
• Establecer <strong>la</strong> responsabilidad<br />
por <strong>la</strong> comisión <strong>de</strong> irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s<br />
re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong><br />
organismos y entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l sector<br />
público.<br />
¿Quiénes integran <strong>el</strong> Sistema<br />
Nacional <strong>de</strong> Control Fiscal<br />
De conformidad con lo previsto en <strong>el</strong><br />
artículo 24 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría<br />
General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República y <strong>de</strong>l Sistema<br />
Nacional <strong>de</strong> Control Fiscal, dicho<br />
sistema lo integran:<br />
• Los órganos <strong>de</strong> control fiscal:<br />
- La Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
- Las Contralorías <strong>de</strong> los Estados, <strong>de</strong> los<br />
Distritos, Distritos Metropolitanos y <strong>de</strong><br />
los Municipios<br />
- La Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fuerza<br />
Armada Nacional Bolivariana<br />
- Las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Auditoría Interna <strong>de</strong><br />
los entes y organismos <strong>de</strong>l sector público<br />
• La Superinten<strong>de</strong>ncia Nacional <strong>de</strong><br />
Auditoría Interna<br />
• Las máximas autorida<strong>de</strong>s y los<br />
niv<strong>el</strong>es directivos y gerenciales <strong>de</strong> los<br />
órganos y entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l sector público<br />
• Los ciudadanos<br />
Es un sistema integrado por órganos, estructuras,<br />
recursos y procesos que interactúan bajo <strong>la</strong> rectoría<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, con <strong>la</strong><br />
finalidad <strong>de</strong> lograr <strong>la</strong> eficacia <strong>de</strong> los órganos y entes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> administración pública y combatir <strong>la</strong><br />
corrupción.<br />
¿Qué rol cumple <strong>la</strong> Contraloría General<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> República como rector <strong>de</strong>l Sistema<br />
Nacional <strong>de</strong> Control Fiscal<br />
• Fortalecer <strong>la</strong> p<strong>la</strong>taforma normativa<br />
que regu<strong>la</strong> <strong>el</strong> Sistema.<br />
• Fortalecer a los órganos <strong>de</strong> control<br />
fiscal, mediante <strong>el</strong> mejoramiento<br />
<strong>de</strong> sus procesos, <strong>la</strong> capacitación<br />
<strong>de</strong>l recurso humano, apoyando con<br />
tecnologías <strong>de</strong> control e impulsando <strong>el</strong><br />
intercambio <strong>de</strong> experiencias entre los<br />
órganos que integran dicho sistema.<br />
• Dictar <strong>la</strong>s políticas, reg<strong>la</strong>mentos,<br />
normas, manuales e instrucciones<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong>l control y <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
coordinación <strong>de</strong>l control fiscal externo<br />
con <strong>el</strong> interno.<br />
• Evaluar periódicamente a los<br />
órganos <strong>de</strong> control fiscal a los fines<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar <strong>el</strong> grado <strong>de</strong> efectividad,<br />
eficiencia y economía con que operan,<br />
y adoptar <strong>la</strong>s acciones pertinentes,<br />
en caso <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar graves<br />
irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s en <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> sus<br />
funciones.<br />
• Evaluar <strong>el</strong><br />
<strong>ejercicio</strong> y los<br />
resultados <strong>de</strong>l control<br />
interno y externo.<br />
• Garantizar <strong>la</strong> idoneidad y capacidad<br />
<strong>de</strong> los titu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> los órganos<br />
<strong>de</strong> control fiscal, promoviendo <strong>la</strong><br />
c<strong>el</strong>ebración <strong>de</strong> los concursos públicos,<br />
<strong>de</strong> conformidad con <strong>la</strong> normativa que<br />
los regu<strong>la</strong> y evaluando que se hayan<br />
llevado a cabo <strong>de</strong> acuerdo con lo<br />
previsto en dicha normativa.<br />
• Viabilizar <strong>la</strong> comunicación<br />
entre los órganos <strong>de</strong> control fiscal.<br />
• Establecer estrategias a fin <strong>de</strong><br />
unificar criterios en cuanto a <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> <strong>la</strong> estructura organizativa<br />
que <strong>de</strong>ben adoptar los órganos <strong>de</strong><br />
control fiscal <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> sus<br />
funciones.<br />
¿Y qué rol cumple<br />
<strong>el</strong> ciudadano<br />
• Contribuir al uso eficiente <strong>de</strong> los<br />
recursos públicos y a mejorar <strong>la</strong><br />
calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los ciudadanos.<br />
• Impulsar <strong>la</strong> transparencia<br />
en <strong>la</strong> gestión pública.
Fortalecimiento Institucional<br />
Un esfuerzo diario <strong>de</strong>l recurso humano <strong>de</strong> <strong>la</strong> CGR<br />
Registro <strong>de</strong> Auditores, Consultores<br />
y Profesionales In<strong>de</strong>pendientes en materia <strong>de</strong> control<br />
4<br />
El 5 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2011, <strong>la</strong><br />
Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
República dictó, a través <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Resolución N° 01-00000163, <strong>el</strong><br />
Reg<strong>la</strong>mento <strong>para</strong> <strong>el</strong> Registro, Calificación,<br />
S<strong>el</strong>ección y Contratación<br />
<strong>de</strong> Auditores, Consultores y Profesionales<br />
In<strong>de</strong>pendientes en materia<br />
<strong>de</strong> control, publicado en <strong>la</strong> Gaceta<br />
Oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Bolivariana<br />
<strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong> N° 39.729.<br />
Posteriormente, con <strong>el</strong> fin <strong>de</strong><br />
obtener <strong>el</strong>ementos <strong>para</strong> valorar <strong>la</strong><br />
utilización <strong>de</strong> los recursos públicos<br />
y apoyar <strong>la</strong>s faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> control<br />
fiscal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s máximas autorida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> los organismos y entes <strong>de</strong>l sector<br />
público, los órganos <strong>de</strong> control fiscal<br />
y <strong>la</strong> Superinten<strong>de</strong>ncia Nacional<br />
<strong>de</strong> Auditoría Interna (Sunai), <strong>la</strong><br />
Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
inauguró <strong>el</strong> 1° <strong>de</strong> septiembre<br />
<strong>de</strong> 2011 <strong>la</strong> oficina <strong>de</strong>l Registro <strong>de</strong><br />
Auditores, Consultores y Profesionales<br />
In<strong>de</strong>pendientes en materia <strong>de</strong><br />
control.<br />
Des<strong>de</strong> ese momento, <strong>la</strong> Dirección<br />
General Técnica, junto a sus<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias sectoriales, acentuó<br />
sus esfuerzos por <strong>el</strong> buen <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas e instrucciones generales<br />
y <strong>la</strong>s tecnologías <strong>de</strong> control <strong>de</strong><br />
este proyecto que le garantiza a <strong>la</strong><br />
administración pública <strong>la</strong> contratación<br />
<strong>de</strong> un personal en materia<br />
<strong>de</strong> control altamente calificado y <strong>la</strong><br />
presentación <strong>de</strong> trabajos <strong>de</strong> calidad.<br />
Mayrim Ríos, Responsable <strong>de</strong>l<br />
Registro <strong>de</strong> Auditores, Consultores<br />
y Profesionales In<strong>de</strong>pendientes<br />
en materia <strong>de</strong> control, <strong>de</strong>staca <strong>la</strong><br />
importancia <strong>de</strong>l aprendizaje que<br />
se ha evi<strong>de</strong>nciado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> puesta<br />
en marcha <strong>de</strong> este proyecto. “La<br />
dinámica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>la</strong>bores diarias ha<br />
arrojado una serie <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuaciones<br />
en cuanto al sistema <strong>de</strong>l Registro<br />
con <strong>el</strong> fin <strong>de</strong> optimizar <strong>el</strong> proceso<br />
como tal <strong>de</strong> inscripción y tramitación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s solicitu<strong>de</strong>s”.<br />
Sobre <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor que también se ha<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do junto a <strong>la</strong>s contralorías<br />
estadales, Mayrim Ríos afirma que<br />
se <strong>de</strong>mostró una vez más <strong>la</strong> óptima<br />
integración <strong>de</strong>l Sistema Nacional<br />
<strong>de</strong> Control Fiscal. A<strong>de</strong>más, seña<strong>la</strong><br />
que orientados hacia <strong>la</strong> evolución<br />
<strong>de</strong>l Registro, está p<strong>la</strong>nteado <strong>el</strong><br />
seguimiento y <strong>la</strong> revisión aleatoria<br />
<strong>de</strong> los trabajos que presenten los<br />
auditores, consultores, profesionales<br />
in<strong>de</strong>pendientes y firmas <strong>de</strong><br />
auditores certificados, ante los<br />
órganos y entes contratantes <strong>de</strong>l<br />
sector público.<br />
Voces <strong>de</strong> los<br />
participantes<br />
Un recurso<br />
humano <strong>de</strong>dicado<br />
al público<br />
El Registro, ubicado en <strong>el</strong> piso 11 <strong>de</strong>l<br />
edificio se<strong>de</strong> <strong>de</strong>l ente rector <strong>de</strong>l Sistema<br />
Nacional <strong>de</strong> Control Fiscal, cuenta con<br />
un recurso humano capacitado en <strong>la</strong><br />
valoración <strong>de</strong> expedientes y dispuesto<br />
a disipar dudas, aten<strong>de</strong>r sugerencias<br />
y brindar asesorías, compuesto por 10<br />
trabajadores que asumen diariamente<br />
<strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tareas que realizan<br />
como un digno aporte a los objetivos<br />
estratégicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> CGR. Cuatro <strong>de</strong> <strong>el</strong>los<br />
ofrecieron sus opiniones.
El día a día <strong>de</strong>l Registro<br />
Des<strong>de</strong> que los interesados (personas naturales o jurídicas) ingresan en <strong>el</strong> portal www.cgr.gob.ve <strong>para</strong><br />
inscribirse en <strong>el</strong> Registro <strong>de</strong> Auditores, Consultores y Profesionales In<strong>de</strong>pendientes en materia <strong>de</strong> control,<br />
se inicia un proceso que tiene dos bases fundamentales: <strong>el</strong> respaldo documental y <strong>el</strong> sistema web.<br />
SOLICITANTE<br />
Ingresa sus datos al sistema<br />
web, imprime <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nil<strong>la</strong> y<br />
presenta sus documentos<br />
en una carpeta i<strong>de</strong>ntificada.<br />
+<br />
CERTIFICADO<br />
AUTO MOTIVADO<br />
Razones:<br />
REGISTRADOR(A)<br />
Acuerda o niega <strong>la</strong><br />
solicitud <strong>de</strong> inscripción.<br />
...y luego revisa<br />
y confirma <strong>la</strong><br />
valoración <strong>de</strong> los<br />
documentos<br />
efectuada por los<br />
analistas.<br />
ANALISTAS<br />
Verifican <strong>de</strong> fondo los documentos<br />
presentados por <strong>el</strong> solicitante.<br />
Distribuye <strong>la</strong>s<br />
carpetas entre<br />
los analistas...<br />
COORDINADOR(A)<br />
TAQUILLA<br />
Recibe <strong>la</strong>s solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
inscripción <strong>para</strong> verificar que se<br />
cump<strong>la</strong> con <strong>la</strong>s formalida<strong>de</strong>s<br />
previstas en <strong>el</strong> Reg<strong>la</strong>mento.<br />
ARCHIVISTA<br />
Organiza <strong>la</strong>s carpetas<br />
<strong>de</strong> solicitu<strong>de</strong>s que<br />
se reciben por taquil<strong>la</strong>.<br />
Emma Martínez<br />
Analista senior<br />
(Coordinadora)<br />
20 años <strong>de</strong> servicio<br />
César Valdivieso<br />
Analista junior<br />
(Atención en taquil<strong>la</strong>)<br />
16 años <strong>de</strong> servicio<br />
Germaury Damián<br />
Asistente <strong>de</strong> Auditoría<br />
(Analista)<br />
6 años <strong>de</strong> servicio<br />
Juan Uranga<br />
Auxiliar administrativo<br />
(Archivista)<br />
2 años <strong>de</strong> servicio<br />
“Lo que más me gusta <strong>de</strong> mi<br />
trabajo es <strong>el</strong> análisis e investigación<br />
aplicado <strong>de</strong> forma particu<strong>la</strong>r<br />
a cada expediente, a los fines<br />
<strong>de</strong> valorar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> los<br />
profesionales que requieran ser<br />
certificados por <strong>el</strong> Registro <strong>para</strong><br />
ejercer sus funciones”.<br />
“Para mi ha sido muy importante<br />
<strong>el</strong> trato directo con los solicitantes,<br />
<strong>para</strong> lo cual es esencial <strong>la</strong><br />
paciencia y ante todo tener una<br />
actitud respetuosa y cortés con<br />
<strong>el</strong> público”.<br />
“Esta iniciativa forma parte <strong>de</strong><br />
los nuevos logros que ha alcanzado<br />
<strong>la</strong> Institución, siendo muy<br />
satisfactorio <strong>para</strong> mí saber que<br />
he participado <strong>de</strong> manera activa<br />
en estos procesos”.<br />
“Tengo <strong>la</strong> esperanza <strong>de</strong> que<br />
se cump<strong>la</strong> <strong>la</strong> meta propuesta<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> Registro y <strong>de</strong> esta<br />
manera garantizar <strong>la</strong> calidad<br />
<strong>de</strong> los profesionales que <strong>el</strong><br />
sector público está contratando<br />
en materia <strong>de</strong> control”.<br />
5
Control Ciudadano<br />
Contralores sociales:<br />
Corresponsabilidad sobre<br />
<strong>el</strong> patrimonio público<br />
6<br />
En Venezue<strong>la</strong>, <strong>la</strong> participación<br />
ciudadana se concibe<br />
como uno <strong>de</strong> los más<br />
importantes principios constitucionales.<br />
La Ley Orgánica<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> República y <strong>de</strong>l Sistema<br />
Nacional <strong>de</strong> Control Fiscal,<br />
por ejemplo, forma parte <strong>de</strong><br />
un extenso marco legal que<br />
reconoce <strong>el</strong> valor <strong>de</strong>l esfuerzo<br />
<strong>de</strong> corresponsabilidad entre <strong>el</strong><br />
Po<strong>de</strong>r Público y <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r Popu<strong>la</strong>r, e<br />
integra a <strong>la</strong> sociedad en <strong>la</strong>s <strong>la</strong>bores <strong>de</strong><br />
control sobre <strong>la</strong> gestión pública. Es por<br />
<strong>el</strong>lo que <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
lo incluyó a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los cinco objetivos<br />
institucionales <strong>de</strong> su P<strong>la</strong>n Estratégico 2009-2015.<br />
Así mismo, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Normas <strong>para</strong> fomentar<br />
<strong>la</strong> participación ciudadana, dictadas por <strong>el</strong> contralor<br />
general Clodosbaldo Russián y publicadas en <strong>la</strong> Gaceta<br />
Oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> República Bolivariana <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong> N°<br />
38.750, <strong>de</strong> fecha 20 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2007, se hace especial<br />
énfasis en <strong>el</strong> <strong>de</strong>ber que tienen <strong>la</strong> CGR y los órganos <strong>de</strong><br />
control fiscal estadales y municipales <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r <strong>la</strong>s<br />
iniciativas <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad organizada a través <strong>de</strong> sus<br />
Oficinas <strong>de</strong> Atención al Ciudadano (OAC), <strong>la</strong>s cuales<br />
tienen como funciones or<strong>de</strong>nar, dirigir, sistematizar y<br />
evaluar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias que provienen <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instancias<br />
que ejercen <strong>la</strong> contraloría social; así como <strong>el</strong> seguimiento,<br />
<strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia, <strong>la</strong> supervisión y <strong>el</strong> control <strong>de</strong> <strong>la</strong> puesta<br />
en marcha <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes realizados por <strong>la</strong> Unidad <strong>de</strong><br />
Contraloría Social <strong>de</strong> los consejos comunales; igualmente<br />
establecen estrategias <strong>de</strong> formación e impulso<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> participación ciudadana <strong>para</strong> coadyuvar a <strong>la</strong><br />
vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión fiscal; y promueven mecanismos<br />
<strong>de</strong> control ciudadano en proyectos <strong>de</strong> alto impacto<br />
económico, financiero y social.<br />
Lo anteriormente expuesto guarda a<strong>de</strong>más una<br />
estrecha re<strong>la</strong>ción con lo dispuesto en <strong>el</strong> artículo 9 <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Ley Contra <strong>la</strong> Corrupción sobre <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> los<br />
órganos y entes <strong>de</strong> <strong>la</strong> administración pública a informar,<br />
a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s OAC, sobre <strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> los bienes y<br />
<strong>el</strong> gasto <strong>de</strong> los recursos.<br />
A<strong>de</strong>más, <strong>de</strong> acuerdo con lo establecido en <strong>el</strong><br />
artículo 16 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong> Contraloría Social,<br />
mediante <strong>el</strong> cual se exhorta al Po<strong>de</strong>r Público a e<strong>la</strong>borar<br />
programas, políticas y activida<strong>de</strong>s orientadas a<br />
<strong>la</strong> formación <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad en esta materia, <strong>la</strong> CGR<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> permanentemente una serie <strong>de</strong> experiencias<br />
<strong>de</strong> capacitación con <strong>el</strong> fin <strong>de</strong> optimizar <strong>el</strong><br />
control ciudadano.
1<br />
I<strong>de</strong>ntificar <strong>el</strong> objeto<br />
a contro<strong>la</strong>r.<br />
Definiciones<br />
El Po<strong>de</strong>r Popu<strong>la</strong>r<br />
Se <strong>de</strong>fine como <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> pleno <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
soberanía por parte <strong>de</strong>l pueblo en lo político,<br />
económico, social, cultural, ambiental, internacional<br />
y en todo ámbito <strong>de</strong>l <strong>de</strong>senvolvimiento<br />
y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad, a través <strong>de</strong> sus<br />
diversas y disímiles formas <strong>de</strong> organización<br />
que edifican <strong>el</strong> estado comunal.<br />
Ley Orgánica <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Popu<strong>la</strong>r,<br />
artículo 2<br />
Fines <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Popu<strong>la</strong>r<br />
• Impulsar <strong>el</strong> fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> organización<br />
<strong>de</strong>l pueblo, en función <strong>de</strong> consolidar <strong>la</strong> <strong>de</strong>mocracia<br />
protagónica y construir <strong>la</strong>s bases <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
sociedad <strong>de</strong>mocrática <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho y <strong>de</strong> justicia.<br />
• Fortalecer <strong>la</strong> cultura <strong>de</strong> <strong>la</strong> participación en los<br />
asuntos públicos <strong>para</strong> garantizar <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> soberanía popu<strong>la</strong>r.<br />
• Coadyuvar con <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> estado en<br />
todas sus instancias, con <strong>el</strong> fin <strong>de</strong> actuar<br />
coordinadamente en <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
Desarrollo Económico y Social <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación.<br />
• Establecer <strong>la</strong>s bases que permitan al pueblo<br />
organizado, <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> contraloría social,<br />
a fin <strong>de</strong> asegurar que <strong>la</strong> inversión <strong>de</strong> los recursos<br />
públicos se realice eficientemente <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
beneficio colectivo.<br />
Ley Orgánica <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Popu<strong>la</strong>r,<br />
artículo 7<br />
Notificar al colectivo sobre <strong>la</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s, avances y resultados.<br />
Presentar informes y recomendaciones<br />
a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s sobre <strong>la</strong>s cuales<br />
se ejerce <strong>el</strong> control social;<br />
remitir actas previas<br />
y <strong>de</strong>finitivas a<br />
<strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s a<br />
<strong>la</strong>s que competan<br />
<strong>la</strong>s materias <strong>de</strong> esa<br />
actuación; y remitir<br />
informes a los órganos<br />
<strong>de</strong> control fiscal y<br />
<strong>de</strong>más autorida<strong>de</strong>s<br />
administrativas o<br />
judiciales.<br />
5<br />
6<br />
E<strong>la</strong>borar informes<br />
o actas. Presentar<br />
los resultados <strong>de</strong>l<br />
<strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> contraloría<br />
social, según los hechos<br />
observados; levantar un<br />
acta, en caso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar<br />
irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s; y formu<strong>la</strong>r<br />
recomendaciones.<br />
Etapas<br />
<strong>de</strong>l proceso<br />
<strong>de</strong> control social<br />
Con base en los artículos 8 y 13 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Orgánica<br />
<strong>de</strong> Contraloría Social, referidos a los <strong>de</strong>beres <strong>de</strong> los<br />
contralores sociales y <strong>el</strong> procedimiento <strong>de</strong> control<br />
social, <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong>fine<br />
seis etapas fundamentales en materia <strong>de</strong> control social<br />
que se correspon<strong>de</strong>n con <strong>la</strong> efectividad y eficacia<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia y fiscalización <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión<br />
pública, lo que asegura <strong>la</strong> participación activa<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía, en su carácter <strong>de</strong> beneficiarios<br />
<strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes y programas<br />
que ejecuta <strong>el</strong> Estado.<br />
4<br />
Rendición <strong>de</strong> cuentas:<br />
un requisito indispensable<br />
La rendición <strong>de</strong> cuentas es un principio<br />
fundamental y transversal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> República Bolivariana <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong>,<br />
necesario <strong>para</strong> <strong>la</strong> consolidación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> contraloría social.<br />
El objetivo es <strong>de</strong>mostrar que los recursos<br />
asignados fueron utilizados <strong>para</strong> los fines<br />
que se otorgaron y se manejaron con<br />
apego a los principios <strong>de</strong> eficiencia, eficacia,<br />
legalidad, transparencia, responsabilidad,<br />
honestidad y ética.<br />
En <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> los consejos comunales,<br />
rin<strong>de</strong>n cuentas trimestralmente a través<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> unidad administrativa y financiera<br />
comunitaria, y anualmente a través <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
unidad <strong>de</strong> contraloría social.<br />
De acuerdo con lo establecido en <strong>el</strong> artículo<br />
35 <strong>de</strong>l Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Orgánica<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
y <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Control Fiscal,<br />
Analizar los datos recolectados.<br />
Com<strong>para</strong>r lo ejecutado (obras)<br />
o entregado (bienes y servicios)<br />
con lo convenido o contratado.<br />
2<br />
P<strong>la</strong>nificar y organizar<br />
<strong>el</strong> trabajo. Definir <strong>el</strong><br />
objetivo y especificar<br />
<strong>la</strong>s acciones a seguir,<br />
<strong>la</strong> documentación<br />
que se requiere y<br />
los responsables<br />
<strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s.<br />
3<br />
Recolectar<br />
información<br />
y documentación.<br />
Definir cómo se obtendrá<br />
y quiénes son los<br />
responsables <strong>de</strong> suministrar<br />
lo que se necesitará.<br />
publicado en <strong>la</strong> Gaceta Oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
Bolivariana <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong> N° 39.240,<br />
<strong>de</strong> fecha 12 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2009, no podrán<br />
realizarse entregas subsiguientes <strong>de</strong><br />
aportes, subsidios u otras transferencias<br />
<strong>de</strong> recursos, pues <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se <strong>de</strong>be haber<br />
cumplido previamente con <strong>la</strong> obligación<br />
<strong>de</strong> rendir cuentas prevista en los artículos<br />
33 y 34 <strong>de</strong>l citado Reg<strong>la</strong>mento.<br />
De igual forma, es importante recordar<br />
que los recursos aprobados por los<br />
órganos o entes <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Público <strong>para</strong> un<br />
<strong>de</strong>terminado proyecto no podrán ser utilizados<br />
<strong>para</strong> fines distintos a los propuestos<br />
inicialmente, salvo <strong>la</strong> <strong>de</strong>bida autorización<br />
<strong>de</strong>l órgano o ente financiador, previa<br />
aprobación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asamblea <strong>de</strong> ciudadanos<br />
y ciudadanas. (artículo 50, Ley Orgánica<br />
<strong>de</strong> los Consejos Comunales, GORBV N°<br />
39.335, 28 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2009).<br />
7
Internacional<br />
Más <strong>de</strong><br />
25 años<br />
fortaleciendo<br />
<strong>la</strong>s EFS<br />
La IDI es un componente fundamental<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización Internacional <strong>de</strong><br />
Entida<strong>de</strong>s Fiscalizadoras Superiores,<br />
8<br />
Intosai, que tiene como objetivo<br />
mejorar <strong>la</strong> capacidad institucional<br />
<strong>de</strong> los órganos <strong>de</strong> control a través<br />
<strong>de</strong>l intercambio <strong>de</strong> información y<br />
<strong>la</strong> potenciación <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s<br />
La Iniciativa <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Intosai (IDI) es una organización<br />
sin fines <strong>de</strong> lucro que<br />
tiene por objetivo principal mejorar<br />
<strong>la</strong> capacidad institucional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Entida<strong>de</strong>s Fiscalizadoras Superiores<br />
(EFS) <strong>de</strong> los países en <strong>de</strong>sarrollo a<br />
través <strong>de</strong> <strong>la</strong> formación, <strong>el</strong> intercambio<br />
<strong>de</strong> información y <strong>la</strong> potenciación<br />
<strong>de</strong> conocimientos.<br />
Su creación data <strong>de</strong> 1986<br />
durante <strong>el</strong> Congreso <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización<br />
Internacional <strong>de</strong> Entida<strong>de</strong>s<br />
Fiscalizadoras Superiores (Intosai),<br />
c<strong>el</strong>ebrado en Sydney, Australia, en<br />
don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>signó a Canadá como<br />
país <strong>para</strong> establecer su Secretaría.<br />
Des<strong>de</strong> su inicio, se realizaron<br />
programas <strong>de</strong> formación en los grupos<br />
regionales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Intosai (O<strong>la</strong>cefs,<br />
Eurosai, Afrosai, Arabosai,<br />
Asosai, Carosai y Spasai) y <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
entonces, <strong>la</strong> IDI se convirtió en un<br />
componente fundamental <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización<br />
y ha servido <strong>para</strong> recoger<br />
y divulgar información, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r<br />
materiales y formar instructores, en<br />
consonancia con <strong>la</strong> meta 2 <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n<br />
Estratégico <strong>de</strong> <strong>la</strong> Intosai: <strong>la</strong> creación<br />
<strong>de</strong> competencias institucionales.<br />
La IDI contribuye activamente<br />
con <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s EFS, aporta<br />
gran<strong>de</strong>s resultados en <strong>el</strong> ámbito<br />
regional y propone conservar una<br />
flexibilidad que le permita respon<strong>de</strong>r<br />
a <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s emergentes.<br />
Evolución<br />
Hasta 1995 los programas <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
IDI consistieron en cursos técnicos<br />
<strong>de</strong> formación adaptados a <strong>la</strong>s<br />
exigencias concretas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s EFS en<br />
diferentes regiones, enfocados en <strong>la</strong><br />
mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong>s competencias <strong>de</strong> los<br />
profesionales <strong>de</strong> <strong>la</strong> auditoría.<br />
Luego <strong>de</strong> 10 años <strong>de</strong> su fundación,<br />
en 1996, <strong>la</strong> IDI creó <strong>el</strong><br />
Programa <strong>de</strong> Capacitación Regional<br />
a Largo P<strong>la</strong>zo, que surgió<br />
al <strong>de</strong>tectar, luego <strong>de</strong> una revisión<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> IDI, <strong>la</strong><br />
necesidad <strong>de</strong> conce<strong>de</strong>r un mayor<br />
énfasis al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> infraestructuras<br />
regionales <strong>de</strong> capacitación,<br />
<strong>para</strong> garantizar <strong>la</strong> sostenibilidad y<br />
viabilidad a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> los resultados<br />
obtenidos en los procesos <strong>de</strong><br />
capacitación en todos los niv<strong>el</strong>es.<br />
El objetivo consistía en ayudar a <strong>la</strong>s<br />
EFS miembros a mejorar sus áreas<br />
formativas y a ensanchar <strong>el</strong> campo<br />
<strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s, a su vez que<br />
proponía <strong>la</strong> constitución <strong>de</strong> grupos<br />
que pudiesen asumir gradualmente<br />
más responsabilida<strong>de</strong>s en su propia<br />
creación <strong>de</strong> competencias.<br />
Posteriormente, en 2001 <strong>la</strong> Secretaría<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> IDI fue tras<strong>la</strong>dada <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
EFS <strong>de</strong> Canadá a <strong>la</strong> <strong>de</strong> Noruega con<br />
<strong>la</strong> intención <strong>de</strong> proporcionar incentivos<br />
adicionales <strong>para</strong> <strong>el</strong> surgimiento<br />
<strong>de</strong> nuevas i<strong>de</strong>as y propósitos.<br />
Una nueva visión<br />
Con <strong>el</strong> diseño <strong>de</strong>l nuevo P<strong>la</strong>n<br />
Estratégico <strong>de</strong> <strong>la</strong> IDI 2007-2012,<br />
<strong>el</strong> organismo sufrió varios cambios,<br />
entre los cuales <strong>de</strong>stacó su nueva<br />
visión enfocada a fortalecer <strong>la</strong>s EFS<br />
como instituciones, no sólo a través<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s profesionales,<br />
sino también <strong>la</strong>s organizacionales<br />
que, en suma, <strong>de</strong>terminan<br />
<strong>la</strong>s habilida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>ben tener <strong>la</strong>s<br />
EFS <strong>para</strong> ejercer efectivamente su<br />
mandato y lograr <strong>el</strong> impacto <strong>de</strong>seado<br />
con su gestión.<br />
A partir <strong>de</strong> esta nueva óptica, se<br />
inició <strong>el</strong> Programa <strong>de</strong> Detección <strong>de</strong><br />
Necesida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> <strong>el</strong> Desarrollo <strong>de</strong><br />
Capacida<strong>de</strong>s (DNDC), con <strong>el</strong> cual<br />
se buscaba establecer <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s<br />
comunes <strong>para</strong> <strong>la</strong>s EFS <strong>de</strong> <strong>la</strong> región.<br />
El resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> investigación<br />
pr<strong>el</strong>iminar arrojó que en 6 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 16<br />
EFS participantes, era indispensable<br />
contar con un P<strong>la</strong>n Estratégico (PE)<br />
articu<strong>la</strong>do con los p<strong>la</strong>nes tácticos y<br />
operativos, que a<strong>de</strong>más incluyera<br />
indicadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño que permitieran<br />
su monitoreo y evaluación.<br />
Por <strong>el</strong>lo, <strong>el</strong> DNDC <strong>de</strong>rivó en<br />
<strong>la</strong> creación <strong>de</strong> un Programa <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nificación<br />
Estratégica con <strong>el</strong> objetivo<br />
<strong>de</strong> que cada una <strong>de</strong> esas EFS pudiera<br />
diseñar e implementar su PE. Las<br />
EFS <strong>de</strong> Argentina, Bolivia, Ecuador,<br />
Paraguay y Uruguay <strong>de</strong>cidieron<br />
participar en este Programa <strong>para</strong><br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r capacida<strong>de</strong>s profesio-
nales y organizacionales que le<br />
permitan diseñar e implementar su<br />
PE, mediante un proceso práctico y<br />
realizable con recursos internos.<br />
Diseño <strong>de</strong>l<br />
P<strong>la</strong>n Estratégico<br />
Para llevar a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte ese proyecto<br />
era necesario contar con <strong>el</strong> apoyo y<br />
co<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> otras EFS. La Contraloría<br />
General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
Bolivariana <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong> participó<br />
en calidad <strong>de</strong> experta junto con<br />
Argentina, Brasil y Costa Rica.<br />
Durante <strong>el</strong> diseño <strong>de</strong>l programa<br />
se adaptó <strong>el</strong> Manual <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nificación<br />
Estratégica <strong>de</strong>l que dispone <strong>la</strong> IDI<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2009 a <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s Fiscalizadores<br />
Superiores <strong>de</strong> <strong>la</strong> región,<br />
incluyendo <strong>la</strong>s buenas prácticas <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s EFS <strong>de</strong> <strong>la</strong> región con experiencia<br />
en <strong>la</strong> materia, y se diseñaron, durante<br />
dos semanas, los materiales <strong>de</strong>l<br />
Taller <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nificación Estratégica<br />
que tiene como objetivo <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r<br />
<strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s necesarias <strong>para</strong> que<br />
los participantes puedan conducir<br />
un proceso práctico y efectivo <strong>de</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación estratégica en su EFS,<br />
que le permita a ésta alcanzar los<br />
resultados e impacto esperados <strong>de</strong> su<br />
mandato.<br />
Eyra Brito, directora <strong>de</strong> Información<br />
y Cooperación Técnica <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
CGR, asistió en representación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Contraloría venezo<strong>la</strong>na a <strong>la</strong> Reunión<br />
<strong>de</strong> Diseño <strong>de</strong>l Taller <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nificación<br />
Estratégica c<strong>el</strong>ebrada en San José,<br />
Costa Rica. Luego, durante dos<br />
semanas se dictó <strong>el</strong> Taller <strong>de</strong> PE, en<br />
Quito, <strong>para</strong> facilitar a los equipos <strong>de</strong><br />
trabajo asignados por <strong>la</strong>s 5 EFS, todas<br />
<strong>la</strong>s herramientas necesarias <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> diseño <strong>de</strong> sus PE. Posteriormente,<br />
los equipos <strong>de</strong> cada EFS contarán<br />
con un <strong>la</strong>pso aproximado <strong>de</strong> 4 meses<br />
<strong>para</strong> formu<strong>la</strong>r <strong>el</strong> PE en sus respectivas<br />
instituciones, los cuales serían<br />
revisados entre pares en una reunión<br />
prevista <strong>para</strong> tal fin.<br />
Entendiendo que todo P<strong>la</strong>n Estratégico<br />
es implementado a través<br />
<strong>de</strong> sus P<strong>la</strong>nes Operativos (PO),<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> último semestre <strong>de</strong>l año se<br />
tiene previsto diseñar otro taller<br />
Un representante <strong>para</strong> <strong>la</strong> O<strong>la</strong>cefs<br />
Cada región <strong>de</strong> <strong>la</strong> Intosai cuenta con un Gerente <strong>de</strong> <strong>la</strong> IDI,<br />
quien se encarga <strong>de</strong> li<strong>de</strong>rar programas <strong>de</strong> fortalecimiento<br />
institucional <strong>para</strong> <strong>la</strong>s EFS <strong>de</strong> estos grupos <strong>de</strong> países.<br />
La Gerente Regional <strong>de</strong> Fortalecimiento Institucional <strong>de</strong> <strong>la</strong> IDI<br />
<strong>para</strong> América Latina y El Caribe, región O<strong>la</strong>cefs, es Yadira Espinoza,<br />
funcionaria jubi<strong>la</strong>da <strong>de</strong> <strong>la</strong> CGR, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> 28 años <strong>de</strong><br />
servicio en esta institución. Su rol principal es li<strong>de</strong>rar, diseñar,<br />
implementar, administrar, monitorear y evaluar programas <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s o <strong>de</strong> fortalecimiento institucional<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong>s EFS <strong>de</strong> <strong>la</strong> O<strong>la</strong>cefs, basado en <strong>la</strong> <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> sus necesida<strong>de</strong>s.<br />
A<strong>de</strong>más, representa a <strong>la</strong> IDI en eventos c<strong>el</strong>ebrados<br />
por los órganos <strong>de</strong> <strong>la</strong> O<strong>la</strong>cefs, y se encarga <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones<br />
institucionales con <strong>la</strong>s EFS <strong>de</strong> <strong>la</strong> región.<br />
Detección <strong>de</strong> Necesida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> <strong>el</strong> Desarrollo <strong>de</strong> Capacida<strong>de</strong>s,<br />
Capacitando al Capacitador, Evaluación <strong>de</strong> los Resultados <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Detección <strong>de</strong> Necesida<strong>de</strong>s y P<strong>la</strong>nificación Estratégica, son los principales programas que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2008<br />
le ha correspondido li<strong>de</strong>rar a <strong>la</strong> Ing. Espinoza. Igualmente, <strong>la</strong> IDI tiene previsto iniciar a finales <strong>de</strong> este<br />
año <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Implementación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Normas Internacionales (ISSAI) <strong>para</strong> <strong>la</strong>s<br />
EFS <strong>de</strong> <strong>la</strong> O<strong>la</strong>cefs.<br />
Durante su estancia en <strong>la</strong> CGR, Espinoza co<strong>la</strong>boró en gran medida con <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l máximo órgano<br />
<strong>de</strong> control venezo<strong>la</strong>no cuando presidió <strong>el</strong> Comité <strong>de</strong> Capacitación Regional <strong>de</strong> <strong>la</strong> O<strong>la</strong>cefs, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> año<br />
2000 al 2007. Gracias a ese trabajo tuvo sus primeros acercamientos con <strong>la</strong> IDI, lo que resultó ser una<br />
p<strong>la</strong>taforma <strong>para</strong> convertirse, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2008, en su actual representante <strong>para</strong> <strong>la</strong> región.<br />
que les aporte a los representantes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s EFS <strong>de</strong> <strong>la</strong> región los conocimientos<br />
necesarios <strong>para</strong> articu<strong>la</strong>r<br />
sus PO a esos PE que fueron diseñados<br />
en <strong>el</strong> transcurso <strong>de</strong>l Programa.<br />
Finalmente, como todos los programas<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> IDI, está previsto realizar<br />
en los años 2013 y 2014 <strong>el</strong> monitoreo<br />
y evaluación <strong>de</strong> los resultados e<br />
impacto esperados <strong>para</strong> <strong>el</strong> Programa<br />
<strong>de</strong> P<strong>la</strong>nificación Estratégica.<br />
9
Temas <strong>de</strong> Control<br />
Cronología <strong>de</strong> <strong>la</strong> sanción accesoria a <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ratoria <strong>de</strong> responsabilidad administrativa<br />
<strong>Plena</strong> <strong>vigencia</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
inhabilitación <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
<strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> <strong>cargos</strong> públicos<br />
El avance legis<strong>la</strong>tivo que se produjo <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 25 años <strong>de</strong> <strong>vigencia</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República quedó p<strong>la</strong>smado en <strong>la</strong> redacción <strong>de</strong>l artículo 105 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley<br />
Orgánica <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República y <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Control Fiscal<br />
LOCGR (1975)<br />
Artículo 84<br />
Una vez firme <strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión que <strong>de</strong>termine<br />
administrativamente <strong>la</strong> responsabilidad,<br />
<strong>el</strong> auto respectivo y <strong>de</strong>más documentos<br />
se pasarán al funcionario competente,<br />
<strong>para</strong> que éste, en <strong>el</strong> término <strong>de</strong> treinta<br />
(30) días, aplique razonadamente <strong>la</strong><br />
sanción administrativa que corresponda,<br />
<strong>de</strong> lo cual informará por escrito a <strong>la</strong><br />
Contraloría.<br />
La <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ratoria <strong>de</strong> responsabilidad administrativa<br />
en virtud <strong>de</strong> <strong>la</strong> cual se aplique<br />
una sanción <strong>de</strong> <strong>de</strong>stitución, podrá producir<br />
a<strong>de</strong>más inhabilitación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> función pública durante un periodo<br />
no mayor <strong>de</strong> tres (3) años, que fijará <strong>el</strong><br />
funcionario competente <strong>de</strong> acuerdo con<br />
<strong>la</strong> gravedad <strong>de</strong> <strong>la</strong> falta y <strong>el</strong> monto <strong>de</strong> los<br />
perjuicios causados”.<br />
10<br />
Des<strong>de</strong> que se dictó <strong>la</strong> primera Ley Orgánica <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República (Gaceta<br />
Oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong> N° 1.712<br />
Extraordinario, <strong>de</strong> fecha 6 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 1975), se ha<br />
consi<strong>de</strong>rado <strong>la</strong> imposición <strong>de</strong> sanciones como una<br />
consecuencia <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ratoria <strong>de</strong> responsabilidad<br />
administrativa, <strong>la</strong> cual era una competencia<br />
atribuida únicamente a <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
República.<br />
La sanción prevista en esta primera ley era <strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>stitución,<br />
que a<strong>de</strong>más podía producir <strong>la</strong> inhabilitación<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> función pública, teniendo como<br />
<strong>la</strong>pso máximo un periodo <strong>de</strong> hasta tres años.<br />
De <strong>la</strong> redacción <strong>de</strong>l artículo 84 <strong>de</strong> dicha ley se podía<br />
interpretar que <strong>la</strong> sanción, bien <strong>de</strong> <strong>de</strong>stitución y/o <strong>de</strong><br />
inhabilitación, era impuesta por un “funcionario competente”<br />
que no se encontraba<br />
adscrito a <strong>la</strong> Contraloría General<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> República, y que podía ser<br />
<strong>la</strong> máxima autoridad <strong>de</strong>l ente u<br />
organismo en <strong>el</strong> que se cometió<br />
<strong>la</strong> infracción.<br />
Los parámetros sobre los<br />
cuales <strong>el</strong> funcionario competente<br />
razonaba <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> su pronunciamiento<br />
eran <strong>la</strong> gravedad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> falta cometida y <strong>el</strong> monto<br />
<strong>de</strong> los perjuicios causados,<br />
entendidos estos últimos como<br />
<strong>el</strong> daño patrimonial ocasionado<br />
al ente u organismo con motivo<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ocurrencia <strong>de</strong>l hecho que<br />
generó <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ratoria <strong>de</strong> responsabilidad<br />
administrativa.<br />
En ese mismo año se dictó<br />
<strong>la</strong> primera reforma parcial <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Ley Orgánica <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría<br />
General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República (Gaceta Oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
<strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong> N° 1.756 Extraordinario, <strong>de</strong>l 30 <strong>de</strong><br />
junio <strong>de</strong> 1975), que mantuvo en idénticos términos<br />
<strong>la</strong>s sanciones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ratoria <strong>de</strong> responsabilidad<br />
administrativa. Esta ley entró en <strong>vigencia</strong> seis<br />
meses <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> su promulgación.<br />
Posteriormente, <strong>la</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría<br />
General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República fue objeto <strong>de</strong> otra reforma<br />
parcial (Gaceta Oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong><br />
N° 3.482 Extraordinario <strong>de</strong>l 14 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1984),<br />
don<strong>de</strong> <strong>de</strong>staca <strong>la</strong> modificación <strong>de</strong>l referido artículo 84,<br />
que consistió en <strong>la</strong> adición <strong>de</strong> un párrafo explicativo<br />
re<strong>la</strong>cionado con <strong>la</strong>s mismas sanciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>stitución<br />
y/o inhabilitación hasta un máximo <strong>de</strong> tres años, cuyo<br />
texto era <strong>el</strong> siguiente:<br />
“…Esta sanción <strong>de</strong> inhabilitación podrá ser aplicada, en<br />
<strong>el</strong> supuesto indicado, aun cuando <strong>el</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rado responsable<br />
se haya se<strong>para</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong> función pública, en cuyo caso, <strong>el</strong><br />
funcionario competente <strong>para</strong> imponer<strong>la</strong> será <strong>el</strong> máximo<br />
jerarca <strong>de</strong>l organismo en <strong>el</strong> cual ocurrieron los hechos”.<br />
Con este agregado, <strong>el</strong> legis<strong>la</strong>dor hacía énfasis en<br />
seña<strong>la</strong>r que aunque no procediera <strong>la</strong> <strong>de</strong>stitución, en<br />
virtud <strong>de</strong> que <strong>el</strong> funcionario infractor pudiera haber<br />
cesado en sus funciones, tal situación no constituía<br />
obstáculo <strong>para</strong> que se procediera a su inhabilitación<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> funciones públicas por un <strong>la</strong>pso <strong>de</strong><br />
hasta tres años.<br />
Nueva ley asigna al Contralor<br />
facultad <strong>para</strong> inhabilitar<br />
Años más tar<strong>de</strong> se dictó una nueva Ley Orgánica <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República (Gaceta Oficial<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong> N° 5.017 Extraordinario<br />
<strong>de</strong>l 13 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1995), en <strong>la</strong> que se mantuvo<br />
tanto <strong>la</strong> <strong>de</strong>stitución como <strong>la</strong> inhabilitación <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
<strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> funciones públicas hasta por tres años, con<br />
algunas modificaciones.
Con <strong>la</strong> modificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s sanciones se persigue, por una parte, <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas<br />
con mayor rigor, y por otra, una aplicación más justa en cuanto a su proporcionalidad.<br />
En efecto, <strong>el</strong> artículo 84 <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>rogada ley, quedó<br />
recogido en <strong>el</strong> artículo 122 <strong>de</strong> <strong>la</strong> nueva ley, en los<br />
términos siguientes:<br />
“Artículo 122. Una vez firme <strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> responsabilidad<br />
en vía administrativa, y sin perjuicio <strong>de</strong>l recurso<br />
jurisdiccional que pueda interponerse contra esa <strong>de</strong>cisión, <strong>la</strong><br />
Contraloría remitirá <strong>el</strong> auto correspondiente y <strong>de</strong>más documentos<br />
al organismo don<strong>de</strong> ocurrieron los hechos irregu<strong>la</strong>res<br />
o en <strong>el</strong> cual esté prestando servicios <strong>el</strong> funcionario, <strong>para</strong> que<br />
<strong>la</strong> máxima autoridad jerárquica, en <strong>el</strong> término <strong>de</strong> treinta<br />
(30) días continuos, le imponga sin otro procedimiento, <strong>la</strong><br />
sanción <strong>de</strong> <strong>de</strong>stitución.<br />
El Contralor General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República o <strong>la</strong> máxima autoridad<br />
<strong>de</strong>l respectivo organismo, <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong> gravedad <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> falta y al monto <strong>de</strong> los perjuicios causados, podrá imponer,<br />
a<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> inhabilitación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> función<br />
pública durante un periodo no mayor <strong>de</strong> tres (3) años.<br />
Si <strong>el</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rado responsable se ha se<strong>para</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong> función<br />
pública, <strong>el</strong> contralor podrá aplicar <strong>la</strong> sanción <strong>de</strong> inhabilitación,<br />
hasta por un periodo igual al seña<strong>la</strong>do en este artículo”.<br />
Sanciones accesorias<br />
Su imposición es competencia exclusiva y excluyente<br />
<strong>de</strong>l Contralor General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, <strong>de</strong> acuerdo con<br />
<strong>el</strong> artículo 105 <strong>de</strong> <strong>la</strong> LOCGRSNCF.<br />
Suspensión <strong>de</strong>l cargo sin goce<br />
<strong>de</strong> su<strong>el</strong>do hasta por 24 meses<br />
Destitución<br />
Inhabilitación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
funciones públicas hasta por 15 años<br />
En esta disposición se observa un cambio en <strong>la</strong><br />
redacción, que <strong>de</strong>ja menos espacio a interpretaciones<br />
equívocas, pues se ac<strong>la</strong>ra que si <strong>el</strong> sancionado <strong>de</strong>jó <strong>de</strong><br />
prestar funciones en <strong>el</strong> ente u organismo don<strong>de</strong> cometió<br />
<strong>la</strong> infracción, es posible que se encuentre prestando<br />
sus servicios en otro ente u organismo público, caso<br />
en <strong>el</strong> que también proce<strong>de</strong> su <strong>de</strong>stitución. Asimismo,<br />
asigna por primera vez al Contralor General <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
República <strong>la</strong> competencia <strong>para</strong> imponer <strong>la</strong> sanción <strong>de</strong><br />
inhabilitación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> funciones públicas,<br />
manteniendo dicha competencia también en <strong>la</strong> máxima<br />
autoridad <strong>de</strong>l ente u organismo don<strong>de</strong> ocurrió <strong>el</strong> hecho<br />
irregu<strong>la</strong>r (<strong>para</strong> <strong>el</strong> caso que <strong>el</strong> sancionado aún preste<br />
sus servicios al mismo). Igualmente, en caso <strong>de</strong> que <strong>el</strong><br />
<strong>de</strong>c<strong>la</strong>rado responsable ya no estuviese en funciones públicas,<br />
se establece <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong>l Contralor General<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong> aplicar <strong>la</strong> sanción <strong>de</strong> inhabilitación,<br />
también por un máximo <strong>de</strong> tres años.<br />
Así, se llega a <strong>la</strong> nueva Ley Orgánica <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría<br />
General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República y <strong>de</strong>l Sistema Nacional<br />
<strong>de</strong> Control Fiscal (Gaceta Oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
Bolivariana <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong> N° 37.347 <strong>de</strong>l 17 <strong>de</strong> diciembre<br />
<strong>de</strong> 2001), en <strong>la</strong> que se consagran, igual que <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
su primera promulgación (1975), <strong>la</strong>s sanciones <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stitución e inhabilitación <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> funciones públicas<br />
a todo aqu<strong>el</strong> funcionario o particu<strong>la</strong>r<br />
que haya sido <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rado<br />
responsable en lo administrativo.<br />
El avance legis<strong>la</strong>tivo que se produjo<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 25 años<br />
<strong>de</strong> <strong>vigencia</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Orgánica<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
República quedó p<strong>la</strong>smado en<br />
<strong>la</strong> redacción <strong>de</strong>l artículo 105 <strong>de</strong><br />
dicha ley, con <strong>la</strong>s variantes que<br />
se seña<strong>la</strong>n a continuación:<br />
A pesar <strong>de</strong> que <strong>el</strong> <strong>la</strong>pso <strong>de</strong><br />
inhabilitación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> función pública es extendido<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> 3 hasta su límite máximo<br />
<strong>de</strong> 15 años, se incorpora <strong>la</strong> figura<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> suspensión <strong>de</strong>l cargo sin<br />
goce <strong>de</strong> su<strong>el</strong>do hasta por 24 meses,<br />
lo cual supone <strong>la</strong> imposición<br />
<strong>de</strong> una sanción menos grave <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rado responsable en lo<br />
administrativo, siempre tomando<br />
en cuenta como en todas <strong>la</strong>s leyes<br />
que rigen <strong>la</strong> función contralora<br />
dictadas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1975, <strong>la</strong> gravedad<br />
<strong>de</strong>l hecho y <strong>el</strong> monto <strong>de</strong>l daño<br />
ocasionado al patrimonio público.<br />
Igualmente, persiste <strong>la</strong> posibilidad<br />
<strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> sanción <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stitución. Con <strong>la</strong> modificación<br />
<strong>de</strong> estas sanciones, se persigue<br />
por una parte, <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
mismas con mayor rigor (casos <strong>de</strong><br />
inhabilitaciones hasta 15 años),<br />
y por otra, una aplicación más<br />
justa en cuanto a su proporcionalidad,<br />
al incluirse <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong><br />
suspensión <strong>de</strong> funciones hasta por<br />
24 meses, siempre tomando en<br />
cuenta <strong>la</strong> gravedad <strong>de</strong>l hecho y <strong>el</strong><br />
monto <strong>de</strong>l daño ocasionado.<br />
LOCGRSNCF (2001)<br />
Artículo 105<br />
La <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ratoria <strong>de</strong> responsabilidad<br />
administrativa, <strong>de</strong> conformidad con<br />
lo previsto en los artículos 91 y 92 <strong>de</strong><br />
esta Ley, será sancionada con <strong>la</strong> multa<br />
prevista en <strong>el</strong> artículo 94, <strong>de</strong> acuerdo<br />
con <strong>la</strong> gravedad <strong>de</strong> <strong>la</strong> falta y <strong>el</strong> monto <strong>de</strong><br />
los perjuicios que se hubieren causado.<br />
Correspon<strong>de</strong>rá al Contralor o Contralora<br />
General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong> manera<br />
exclusiva y excluyente, sin que medie<br />
ningún otro procedimiento, acordar en<br />
atención a <strong>la</strong> entidad <strong>de</strong>l ilícito cometido,<br />
<strong>la</strong> suspensión <strong>de</strong>l <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong>l cargo sin<br />
goce <strong>de</strong> su<strong>el</strong>do por un período no mayor<br />
<strong>de</strong> veinticuatro meses o <strong>la</strong> <strong>de</strong>stitución <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>c<strong>la</strong>rado responsable, cuya ejecución<br />
quedará a cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong> máxima autoridad;<br />
e imponer, atendiendo <strong>la</strong> gravedad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
irregu<strong>la</strong>ridad cometida, su inhabilitación<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>ejercicio</strong> <strong>de</strong> funciones públicas<br />
hasta por un máximo <strong>de</strong> quince años, en<br />
cuyo caso <strong>de</strong>berá remitir <strong>la</strong> información<br />
pertinente a <strong>la</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia responsable<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> los recursos<br />
humanos <strong>de</strong>l ente u organismo en <strong>el</strong> que<br />
ocurrieron los hechos <strong>para</strong> que realice los<br />
trámites pertinentes.<br />
En aqu<strong>el</strong>los casos en que sea <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rada<br />
<strong>la</strong> responsabilidad administrativa <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> máxima autoridad, <strong>la</strong> sanción será<br />
ejecutada por <strong>el</strong> órgano encargado <strong>de</strong> su<br />
<strong>de</strong>signación, remoción o <strong>de</strong>stitución.<br />
Las máximas autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los organismos<br />
y entida<strong>de</strong>s previstas en los numerales<br />
1 al 11 <strong>de</strong>l artículo 9 <strong>de</strong> esta Ley, antes<br />
<strong>de</strong> proce<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> cualquier<br />
funcionario público o funcionaria pública,<br />
están obligados a consultar <strong>el</strong> registro<br />
<strong>de</strong> inhabilitados que a tal efecto creará<br />
y llevará <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
República. Toda <strong>de</strong>signación realizada al<br />
margen <strong>de</strong> esta norma será nu<strong>la</strong>.<br />
11
Labor Contralora<br />
En <strong>el</strong> marco <strong>de</strong> su 46º aniversario<br />
Contraloría <strong>de</strong>l<br />
estado Sucre<br />
mejoró sus<br />
procedimientos<br />
administrativos<br />
Con <strong>la</strong> mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> presupuesto<br />
se impulsó <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un Núcleo<br />
Estadístico Tecnológico <strong>de</strong> Sistemas<br />
Emblema<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría<br />
<strong>de</strong>l estado Sucre<br />
12<br />
En <strong>el</strong> año 2010, <strong>la</strong> Contraloría<br />
<strong>de</strong>l estado Sucre creó <strong>la</strong><br />
Dirección Técnica con <strong>el</strong><br />
objetivo <strong>de</strong> iniciar un proceso <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>tección <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
renovación <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>taforma tecnológica<br />
<strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> presupuesto,<br />
y mejorar <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> sus<br />
activida<strong>de</strong>s internas.<br />
En <strong>el</strong> mencionado análisis<br />
surgió un conjunto <strong>de</strong><br />
observaciones que reflejaron,<br />
entre otros aspectos,<br />
dificultad en <strong>el</strong> acceso a <strong>la</strong>s<br />
c<strong>la</strong>ves <strong>de</strong> los servidores y<br />
terminales, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> un sistema<br />
<strong>de</strong> presupuesto obsoleto, privativo<br />
y cerrado que no contaba con<br />
manuales <strong>de</strong> procedimientos. Esto<br />
ocasionaba un trabajo complejo<br />
a <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Administración<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría <strong>de</strong>l estado Sucre,<br />
<strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nos y mo<strong>de</strong>los<br />
<strong>de</strong> datos que permitiera hacer<br />
modificaciones.<br />
La Dirección Técnica, en pro <strong>de</strong><br />
mejorar <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong>l sistema<br />
<strong>de</strong> presupuesto, se orientó por <strong>el</strong><br />
¿Cómo está estructurado<br />
<strong>el</strong> Sistema <strong>de</strong> Presupuesto<br />
En este nuevo software <strong>de</strong> presupuesto se utilizó Linux <strong>para</strong><br />
su e<strong>la</strong>boración, que permite a los usuarios ingresar a servicios<br />
sintetizados en un menú que maneja: mantenimiento,<br />
presupuesto, movimientos, modificaciones, y reporte que<br />
administra internamente <strong>el</strong> órgano <strong>de</strong> control estadal.<br />
Decreto N° 3.390, publicado en<br />
<strong>la</strong> Gaceta Oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
Bolivariana <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong> N° 38.095<br />
<strong>de</strong>l 24 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2004,<br />
mediante <strong>el</strong> cual se dispone que <strong>la</strong><br />
administración pública nacional<br />
empleará prioritariamente software<br />
libre <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do con estándares<br />
abiertos, en sus sistemas, proyectos<br />
y servicios informáticos.<br />
En este sentido, <strong>la</strong> contraloría estadal<br />
realizó, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección<br />
Técnica, un análisis estratégico <strong>para</strong><br />
configurar <strong>la</strong> p<strong>la</strong>taforma tecnológica,<br />
don<strong>de</strong> surgió <strong>el</strong> concepto novedoso<br />
<strong>de</strong>l Núcleo Estadístico Tecnológico<br />
<strong>de</strong> Sistemas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría <strong>de</strong>l<br />
estado Sucre (Netsces).<br />
Cabe <strong>de</strong>stacar que fue en <strong>el</strong><br />
marco <strong>de</strong>l 46° aniversario <strong>de</strong> este<br />
organismo cuando se estrenó su<br />
nuevo sistema <strong>de</strong> presupuesto, y se<br />
presentaron <strong>la</strong>s cajas contentivas<br />
<strong>de</strong>l código fuente, los manuales, los<br />
p<strong>la</strong>nos y <strong>la</strong>s copias certificadas <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s pruebas efectuadas.<br />
Beneficios <strong>de</strong>l nuevo<br />
software <strong>de</strong> presupuesto<br />
El Núcleo Estadístico Tecnológico<br />
nació como un macro sistema<br />
que integra todos los programas<br />
y servicios <strong>de</strong> <strong>la</strong> contraloría <strong>de</strong>l<br />
estado Sucre, <strong>el</strong> cual parte <strong>de</strong> un
¿Qué opinan<br />
<strong>de</strong>l sistema los<br />
funcionarios<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Contraloría<br />
<strong>de</strong>l estado<br />
Sucre<br />
Vicente Arcia,<br />
director <strong>de</strong><br />
Administración,<br />
señaló que <strong>el</strong> programa presenta una<br />
serie <strong>de</strong> <strong>el</strong>ementos positivos en com<strong>para</strong>ción<br />
con <strong>el</strong> sistema que manejaban<br />
anteriormente. Destacó <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> tener<br />
mejores dispositivos <strong>de</strong> seguridad,<br />
así como <strong>el</strong> resguardo <strong>de</strong> los recursos<br />
presupuestarios.<br />
Por otra parte, dijo que cuenta con buscadores<br />
que permiten ubicar y s<strong>el</strong>eccionar<br />
tanto <strong>la</strong>s partidas presupuestarias,<br />
como los proveedores y funcionarios<br />
registrados en <strong>el</strong> sistema, lo cual disminuye<br />
<strong>el</strong> margen <strong>de</strong> error al transcribir<br />
información.<br />
mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> datos centralizados e interconectados.<br />
Los p<strong>la</strong>nos arquitectónicos<br />
se construyeron a través <strong>de</strong><br />
un lenguaje libre y unificado con un<br />
sistema <strong>de</strong> gestor <strong>de</strong> base <strong>de</strong> datos<br />
in<strong>de</strong>pendiente, y su aplicación es<br />
multip<strong>la</strong>taforma, es <strong>de</strong>cir, funciona<br />
en computadoras, t<strong>el</strong>éfonos int<strong>el</strong>igentes<br />
y Tableta PC.<br />
En cuanto a su diseño, este<br />
sistema <strong>de</strong> presupuesto resulta<br />
agradable y fácil <strong>de</strong> enten<strong>de</strong>r <strong>para</strong><br />
los funcionarios esta Contraloría,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> poseer manuales <strong>para</strong> su<br />
manejo y <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> sus<br />
aplicaciones.<br />
Grupo creativo <strong>de</strong>l Núcleo Estadístico<br />
Tecnológico <strong>de</strong> Sistemas <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Contraloría <strong>de</strong>l estado Sucre (Netsces)<br />
Director<br />
<strong>de</strong>l proyecto:<br />
Andy Vásquez,<br />
director <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Dirección Técnica<br />
Programador:<br />
Ernesto Rivas,<br />
asistente Técnico <strong>de</strong> Informática I<br />
P<strong>la</strong>nos y Artefactos: Diamn<strong>el</strong> Amaya, analista<br />
<strong>de</strong> Sistemas I<br />
Pruebas y Marco Legal: Enrique Luis Figueroa,<br />
asistentes Técnico Administrativo I<br />
Manuales: Vicente Rojas, analista <strong>de</strong> Sistemas I<br />
Sandro Marcano,<br />
analista <strong>de</strong><br />
presupuesto III,<br />
manifestó que <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> presupuesto<br />
ofrece ventajas por estar<br />
creado <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>l órgano <strong>de</strong> control. Por otra parte,<br />
es agradable a <strong>la</strong> vista, <strong>de</strong> fácil manejo<br />
y brinda comodidad a los encargados<br />
<strong>de</strong> su funcionamiento.<br />
Vicente Rojas,<br />
analista <strong>de</strong> sistemas I,<br />
indicó que <strong>el</strong> software presenta una<br />
serie <strong>de</strong> indicadores <strong>de</strong> gestión que<br />
permiten medir diversos parámetros<br />
contemp<strong>la</strong>dos en <strong>la</strong> ejecución presupuestaria,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> disponer <strong>de</strong> un<br />
grupo <strong>de</strong> reportes que son necesarios<br />
<strong>para</strong> reflejar información oportuna<br />
re<strong>la</strong>cionada con todos los procesos<br />
administrativos.<br />
13
Valores Ciudadanos<br />
La Valija Didáctica:<br />
un manual <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
fortalecimiento <strong>de</strong> los valores<br />
En 2005, <strong>el</strong> Consejo Moral Republicano emprendió <strong>el</strong> Proyecto <strong>de</strong> Formación Ciudadana y<br />
Rescate <strong>de</strong> Valores, hoy constituido como un programa educativo inserto en <strong>el</strong> currículo<br />
nacional <strong>de</strong> todos los niv<strong>el</strong>es y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación básica en <strong>el</strong> ámbito nacional<br />
En 1819, durante <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong>l segundo Congreso<br />
Constituyente <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
<strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong>, <strong>el</strong> Libertador<br />
Simón Bolívar pronunció <strong>el</strong> Discurso<br />
<strong>de</strong> Angostura, un documento<br />
que mostraba sus i<strong>de</strong>as acerca <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación y<br />
los valores éticos y morales <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad. El<br />
pensamiento <strong>de</strong> Bolívar se mantuvo<br />
vigente a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> los años, y<br />
se consolidó con <strong>la</strong> reforma <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Constitución en 1999 y <strong>la</strong> creación<br />
<strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ciudadano, cuyo órgano<br />
<strong>de</strong> expresión es <strong>el</strong> Consejo Moral<br />
Republicano, integrado por <strong>la</strong> Contraloría<br />
General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, <strong>la</strong><br />
14<br />
Fiscalía General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República y <strong>la</strong><br />
Defensoría <strong>de</strong>l Pueblo.<br />
El artículo 276 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Carta Magna<br />
establece que <strong>el</strong> Consejo Moral<br />
Republicano (CMR) promoverá <strong>la</strong><br />
educación como proceso creador<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía, libertad, justicia<br />
y responsabilidad social. Para dar<br />
respuesta a este mandato constitucional,<br />
este organismo inició en<br />
2005 <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong> un conjunto<br />
<strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s pedagógicas dirigidas<br />
al conocimiento y estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Carta Magna, <strong>el</strong> amor a <strong>la</strong> patria,<br />
<strong>la</strong>s virtu<strong>de</strong>s cívicas y <strong>de</strong>mocráticas,<br />
a los valores trascen<strong>de</strong>ntales <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> República y a <strong>la</strong> observancia y<br />
respeto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos:<br />
<strong>el</strong> Proyecto <strong>de</strong> Formación Ciudadana<br />
y Rescate <strong>de</strong> valores, hoy constituido<br />
como un programa pi<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
educación básica.<br />
Surge por iniciativa <strong>de</strong> los<br />
miembros <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ciudadano<br />
con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> contribuir con<br />
<strong>la</strong> formación cívica y reconocer <strong>la</strong><br />
obra social <strong>de</strong>l Libertador, a<strong>de</strong>más<br />
<strong>de</strong> promover <strong>el</strong> interés por los<br />
principios esenciales <strong>para</strong> <strong>la</strong> convivencia<br />
en <strong>de</strong>mocracia y fomentar<br />
en los empleados <strong>de</strong> <strong>la</strong> administración<br />
pública los valores éticos que<br />
sustentan <strong>el</strong> servicio al Estado.<br />
Su objetivo primordial era<br />
aten<strong>de</strong>r cuatro importantes áreas:<br />
<strong>la</strong> escue<strong>la</strong>, <strong>la</strong> familia, <strong>la</strong> comunidad<br />
Logros<br />
y alcances<br />
43<br />
docentes<br />
promotores, quienes<br />
han asumido<br />
<strong>el</strong> compromiso<br />
<strong>de</strong> impulsar <strong>la</strong><br />
formación cívica<br />
y <strong>de</strong> valores en<br />
<strong>la</strong>s escue<strong>la</strong>s y<br />
comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l<br />
país.<br />
5,8<br />
millones <strong>de</strong><br />
estudiantes.<br />
10<br />
millones <strong>de</strong><br />
ciudadanos<br />
representantes <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s<br />
educativas,<br />
integradas<br />
por padres y<br />
representantes,<br />
y personal<br />
directivo, obrero y<br />
administrativo.<br />
40.269<br />
funcionarios <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s instituciones<br />
públicas <strong>de</strong>l país, han<br />
sido sensibilizados<br />
a través <strong>de</strong> talleres<br />
y otras activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>das<br />
por los docentes<br />
multiplicadores<br />
pre<strong>para</strong>dos por<br />
<strong>el</strong> Consejo Moral<br />
Republicano.<br />
15.657<br />
p<strong>la</strong>nt<strong>el</strong>es educativos<br />
con Valija Didáctica<br />
como recurso<br />
pedagógico <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
formación <strong>de</strong> valores.
Un libro<br />
lleno <strong>de</strong> valor<br />
El libro Valores Ciudadanos fue editado<br />
por primera vez en 2008 y constituye<br />
un instrumento <strong>de</strong> consulta tanto<br />
<strong>para</strong> los docentes en <strong>el</strong> ámbito esco<strong>la</strong>r,<br />
como <strong>para</strong> los padres y representantes<br />
responsables <strong>de</strong>l ámbito familiar. El<br />
texto complementa <strong>el</strong> material <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Valija Didáctica y reúne un compendio<br />
<strong>de</strong> lecturas generales, juegos, y<br />
una serie <strong>de</strong> recursos didácticos que<br />
pue<strong>de</strong>n ser usados <strong>para</strong> <strong>la</strong> educación<br />
en valores y <strong>de</strong>rechos humanos.<br />
La segunda edición <strong>de</strong> Valores Ciudadanos,<br />
publicado por <strong>el</strong> Consejo<br />
Moral Republicano en conjunto con<br />
<strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Popu<strong>la</strong>r <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> Educación, tiene como objetivo<br />
aportar i<strong>de</strong>as que permitan a los<br />
maestros, funcionarios, estudiantes,<br />
niños, adolescentes y a <strong>la</strong> comunidad<br />
en general abrir espacios formativos<br />
que fortalezcan <strong>el</strong> proceso <strong>de</strong><br />
consolidación <strong>de</strong> un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> país<br />
en don<strong>de</strong> todos puedan <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r<br />
sus potencialida<strong>de</strong>s en <strong>el</strong> marco <strong>de</strong>l<br />
respeto, <strong>la</strong> tolerancia y <strong>la</strong> paz. La i<strong>de</strong>a<br />
<strong>de</strong> reformu<strong>la</strong>r <strong>el</strong> texto surge luego<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> transformación <strong>de</strong> Proyecto a<br />
Programa educativo insertado en <strong>el</strong><br />
currículo esco<strong>la</strong>r nacional.<br />
y los funcionarios públicos,<br />
y <strong>para</strong> <strong>el</strong>lo se firmó un<br />
convenio <strong>de</strong> cooperación<br />
con <strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r<br />
Popu<strong>la</strong>r <strong>para</strong> <strong>la</strong> Educación<br />
(MPPE), a fin <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r<br />
<strong>el</strong> Proyecto en los p<strong>la</strong>nt<strong>el</strong>es<br />
educativos <strong>de</strong>l país.<br />
De Proyecto<br />
a Programa<br />
Luego <strong>de</strong> cinco años <strong>de</strong><br />
ejecución, en febrero <strong>de</strong><br />
2011, <strong>el</strong> Proyecto <strong>de</strong> Formación<br />
Ciudadana y Rescate <strong>de</strong> valores<br />
se convirtió en un Programa educativo<br />
insertado en <strong>el</strong> Eje Integrador<br />
<strong>de</strong> Valores y Derechos Humanos <strong>de</strong>l<br />
currículo nacional, que se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong><br />
en <strong>la</strong>s instituciones públicas y<br />
privadas <strong>de</strong>l Subsistema <strong>de</strong> Educación<br />
Básica en todos sus niv<strong>el</strong>es<br />
y modalida<strong>de</strong>s (inicial, primaria y<br />
secundaria).<br />
Para <strong>la</strong> Defensora <strong>de</strong>l Pueblo,<br />
Gabrie<strong>la</strong> Ramírez, quien actualmente<br />
presi<strong>de</strong> <strong>el</strong> Consejo Moral<br />
Republicano, este cambio constituye<br />
<strong>la</strong> transversalización <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación<br />
en valores <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> niñez hasta <strong>la</strong><br />
adolescencia. Explicó que tras <strong>el</strong><br />
a<strong>de</strong>ndum <strong>de</strong> <strong>la</strong> firma con <strong>el</strong> MPPE,<br />
los docentes promotores en cada<br />
uno <strong>de</strong> los estados <strong>de</strong>l país serán<br />
multiplicadores <strong>de</strong> esta capacitación.<br />
Para lograr <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong>l<br />
Programa <strong>de</strong> Formación Ciudadana<br />
se <strong>de</strong>signó un Comité Operativo<br />
integrado por representantes <strong>de</strong>l<br />
Ministerio y <strong>de</strong>l CMR, cuya misión<br />
es hacerle seguimiento y control a<br />
<strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s establecidas en <strong>el</strong><br />
marco <strong>de</strong>l convenio.<br />
Para <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Formación Ciudadana <strong>el</strong> Consejo<br />
Moral Republicano editó <strong>la</strong> Valija Didáctica: Manual <strong>de</strong> formación<br />
<strong>para</strong> <strong>la</strong> Educación Cívica y Ciudadana y Rescate <strong>de</strong> Valores. El libro<br />
representa una guía <strong>para</strong> todos los docentes que incluye recursos<br />
didácticos y un contenido programático basado en <strong>la</strong>s virtu<strong>de</strong>s y<br />
valores <strong>de</strong>mocráticos como <strong>la</strong> libertad, justicia, paz, igualdad, respeto<br />
y honestidad; así como <strong>el</strong> pensamiento social <strong>de</strong>l Libertador, <strong>el</strong> Po<strong>de</strong>r<br />
Moral y <strong>el</strong> Congreso <strong>de</strong> Angostura, <strong>la</strong> Ética Pública, <strong>la</strong> Constitución y <strong>la</strong><br />
Ley Orgánica <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ciudadano.<br />
VII Encuentro Nacional<br />
<strong>de</strong> Docentes Promotores<br />
En <strong>el</strong> marco <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong><br />
Formación Ciudadana, <strong>la</strong> CGR<br />
dictó un ciclo <strong>de</strong> char<strong>la</strong>s en <strong>el</strong> VII<br />
Encuentro Nacional <strong>de</strong> Docentes<br />
Promotores <strong>de</strong>l Consejo Moral Republicano,<br />
evento que reunió a 38<br />
representantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas zonas<br />
educativas <strong>de</strong>l país, con <strong>la</strong> intención<br />
<strong>de</strong> capacitarlos en materia <strong>de</strong><br />
participación ciudadana, contraloría<br />
social y rendición <strong>de</strong> cuentas en<br />
los consejos comunales.<br />
El encuentro sirvió <strong>para</strong> que<br />
participantes compartieran experiencias<br />
y estrategias que optimizan<br />
<strong>la</strong> <strong>la</strong>bor que se p<strong>la</strong>nea llevar a cabo,<br />
junto con <strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r<br />
Popu<strong>la</strong>r <strong>para</strong> <strong>la</strong> Educación, en todas<br />
<strong>la</strong>s instituciones<br />
públicas y privadas<br />
<strong>de</strong>l subsistema <strong>de</strong><br />
educación básica<br />
venezo<strong>la</strong>no con <strong>el</strong><br />
Programa que lleva<br />
a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte <strong>el</strong> CMR.<br />
Recursos didácticos<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> docente<br />
La Defensora <strong>de</strong>l<br />
Pueblo, Gabrie<strong>la</strong><br />
Ramírez, se dirige a<br />
los participantes<br />
VII Encuentro Nacional<br />
<strong>de</strong> Docentes<br />
Promotores<br />
Actualmente, <strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong>l<br />
Po<strong>de</strong>r Popu<strong>la</strong>r <strong>para</strong> <strong>la</strong> Educación,<br />
con <strong>la</strong> intención <strong>de</strong> ofrecer una herramienta<br />
adaptada a <strong>la</strong>s exigencias actuales, realiza una evaluación<br />
<strong>de</strong>l texto, que incluye un nuevo enfoque social-humanista centrado<br />
en los procesos en los cuales está inmerso <strong>el</strong> país, en don<strong>de</strong> está presente<br />
<strong>el</strong> auge y <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> participación ciudadana.<br />
15
Cofae al día<br />
Divididos en ocho líneas<br />
<strong>de</strong> investigación, están<br />
orientados a cubrir <strong>la</strong>s<br />
exigencias <strong>de</strong> los ciudadanos<br />
El Centro <strong>de</strong> Investigación y Desarrollo<br />
(CID) es una unidad conceptual<br />
<strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> Altos Estudios<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> CGR, Cofae, que promueve <strong>la</strong><br />
producción y difusión <strong>de</strong> conocimientos<br />
sobre los aspectos medu<strong>la</strong>res que contribuyen con <strong>la</strong> formación, actualización y <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>l potencial humano con base en <strong>la</strong>s exigencias <strong>de</strong> <strong>la</strong> realidad social <strong>de</strong>l país. Están divididos<br />
estratégicamente en ocho líneas <strong>de</strong> investigación, que actúan sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> criterios <strong>de</strong><br />
pertinencia y <strong>de</strong> actualización profesional, <strong>para</strong> nutrir <strong>el</strong> saber con aportes originales y estrategias<br />
innovadoras <strong>de</strong> enseñanza-aprendizaje enmarcadas en un contexto andragógico. Cada CID<br />
brinda propuestas académicas orientadas a cubrir <strong>la</strong>s exigencias <strong>de</strong> los ciudadanos, funcionarios<br />
y <strong>de</strong>l Estado, con <strong>el</strong> fin último <strong>de</strong> fortalecer <strong>el</strong> Sistema Nacional <strong>de</strong> Control Fiscal.<br />
CID Jurídico Fiscal<br />
Impulsa <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l funcionario<br />
público bajo una concepción<br />
integral que promueve <strong>el</strong><br />
pensamiento crítico en re<strong>la</strong>ción<br />
con <strong>la</strong> organización y funcionamiento<br />
<strong>de</strong>l Estado venezo<strong>la</strong>no<br />
en base a <strong>la</strong>s previsiones legales<br />
y constitucionales que rigen<br />
<strong>la</strong> materia.<br />
a. La organización administrativa<br />
<strong>de</strong>l Estado Venezo<strong>la</strong>no<br />
b. La instauración <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n<br />
administrativo<br />
c. Los actos administrativos que<br />
emanan <strong>de</strong> los Órganos y Entes<br />
<strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Público<br />
CID en Auditoría<br />
<strong>de</strong> Estado<br />
Contribuye a mejorar <strong>la</strong> metodología<br />
por exc<strong>el</strong>encia <strong>para</strong> <strong>la</strong><br />
evaluación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong>l<br />
sector público.<br />
a. Desarrollo estratégico,<br />
gerencia, sistematización y<br />
normatización <strong>de</strong> <strong>la</strong> Auditorías <strong>de</strong><br />
Estado (AE)<br />
b. Innovaciones y ten<strong>de</strong>ncias en<br />
métodos, técnicas y prácticas<br />
CID La Humanidad<br />
Promueve <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo integral<br />
<strong>de</strong>l funcionario público <strong>para</strong> un<br />
nuevo pensamiento analítico<br />
en re<strong>la</strong>ción con áreas <strong>de</strong>l saber<br />
humano.<br />
a. Ecología<br />
b. Idiomas<br />
c. Historia<br />
d. Artes<br />
e. Filosofía<br />
Nombre y <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong>l CID<br />
Líneas <strong>de</strong> investigación<br />
CID <strong>de</strong> Políticas<br />
<strong>de</strong> Estado<br />
Aporta orientaciones en los p<strong>la</strong>nes<br />
estratégicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación<br />
hacia su operatividad en los diferentes<br />
niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong>l Estado.<br />
a. Ética pública y moral<br />
administrativa<br />
b. Erradicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> corrupción<br />
c. Participación y protagonismo<br />
ciudadano<br />
d. Patrimonio ambiental<br />
e. Control ciudadano y <strong>de</strong> Estado<br />
f. Auditoría y Gerencia <strong>de</strong> Estado<br />
CID en Participación<br />
Ciudadana<br />
Promueve <strong>la</strong> corresponsabilidad<br />
entre <strong>el</strong> Estado y <strong>el</strong> ciudadano, e<br />
incentiva y fortalece <strong>la</strong> actuación<br />
<strong>de</strong> los órganos <strong>de</strong> auditoría y <strong>de</strong><br />
control fiscal en sintonía con los<br />
actores sociales.<br />
a. Condiciones estructurales <strong>para</strong><br />
<strong>el</strong> fomento <strong>de</strong> <strong>la</strong> participación<br />
b. El Estado articu<strong>la</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
re<strong>la</strong>ciones sociales<br />
c. Experiencias exitosas<br />
d. Instrumentos, conceptos,<br />
activida<strong>de</strong>s, parámetros,<br />
estrategias e institucionalización<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> participación<br />
e. Participación ciudadana en <strong>el</strong><br />
Control Fiscal<br />
Los CID y<br />
sus líneas <strong>de</strong><br />
investigación<br />
CID en<br />
Control Fiscal<br />
Promueve <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> herramientas<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> función<br />
contralora.<br />
a. Desarrollo histórico y<br />
conceptual <strong>de</strong>l Control Fiscal<br />
b. Control Fiscal tributario, <strong>de</strong><br />
bienes y gastos<br />
c. Sistema Nacional <strong>de</strong> Control<br />
Fiscal<br />
d. P<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> función<br />
contralora<br />
CID en Gerencia<br />
<strong>de</strong> Estado<br />
Aporta herramientas <strong>para</strong> lograr<br />
<strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s competencias<br />
<strong>de</strong>l funcionario <strong>de</strong> dirección<br />
en los distintos niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong>l sector<br />
público.<br />
a. Formación y rendición <strong>de</strong><br />
cuentas<br />
b. Técnicas gerenciales en <strong>el</strong><br />
ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> administración pública<br />
c. Indicadores <strong>de</strong> gestión<br />
d. Gestión orientada a resultados<br />
e. P<strong>la</strong>nificación y ejecución <strong>de</strong><br />
proyectos<br />
CID P<strong>la</strong>nificación<br />
Académica<br />
y Tecnologías<br />
Educativas (PAyTE)<br />
Materializa <strong>la</strong> P<strong>la</strong>taforma Académica<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
modalida<strong>de</strong>s, áreas y proyectos<br />
específicos <strong>de</strong> tecnologías <strong>de</strong><br />
capacitación.<br />
a. Diseño <strong>de</strong> metodologías <strong>de</strong><br />
investigación, marco normativo,<br />
metodológico e instruccional.<br />
b. Imp<strong>la</strong>ntar programas <strong>de</strong><br />
capacitación superior<br />
c. Desarrol<strong>la</strong>r y consolidad<br />
programas <strong>de</strong> formación integral<br />
d. Imp<strong>la</strong>ntar <strong>la</strong> educación a<br />
distancia<br />
16
Efeméri<strong>de</strong>s<br />
25 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 1881<br />
Decreto <strong>de</strong>l<br />
Himno Nacional<br />
23 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1616<br />
Día <strong>de</strong>l Idioma<br />
y Día Internacional <strong>de</strong>l Libro<br />
La c<strong>el</strong>ebración <strong>de</strong>l Día <strong>de</strong>l Idioma se estableció <strong>el</strong> 23 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1616, en homenaje al nov<strong>el</strong>ista<br />
español Migu<strong>el</strong> <strong>de</strong> Cervantes Saavedra. Simultáneamente, nace <strong>la</strong> i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> festejar en esa<br />
misma fecha, <strong>el</strong> Día Internacional <strong>de</strong>l Libro, propuesta realizada por <strong>la</strong> Unión Internacional <strong>de</strong><br />
Editores (UTE), y presentada en 1995 por <strong>el</strong> Gobierno español a <strong>la</strong> Organización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones<br />
Unidas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Educación, <strong>la</strong> Ciencia y <strong>la</strong> Cultura (Unesco), a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> coincidir<br />
con <strong>la</strong> muerte <strong>de</strong>l escritor William Shakespeare.<br />
24 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1970<br />
Aniversario <strong>de</strong>l Instituto<br />
<strong>de</strong> Altos Estudios <strong>de</strong> Control Fiscal<br />
y Auditoría <strong>de</strong> Estado, Fundación<br />
“Gumersindo Torres”, Cofae<br />
El 24 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1970, <strong>el</strong> contralor general <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, Manu<strong>el</strong> Vicente Le<strong>de</strong>zma, inauguró<br />
<strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> <strong>de</strong> Control Fiscal, anexa a <strong>la</strong> Dirección General Técnica <strong>de</strong>l organismo <strong>de</strong> control,<br />
que inició sus funciones en <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nta alta <strong>de</strong> <strong>la</strong> Quinta Los Ponce, en <strong>la</strong> avenida Licenciado<br />
Sanz <strong>de</strong> San Bernardino. La Escue<strong>la</strong> <strong>de</strong> capacitación fue coordinada, en ese momento, por <strong>el</strong><br />
licenciado Freddy M<strong>el</strong>o, quien se apoyaba en un Consejo Consultivo que aprobaba los p<strong>la</strong>nes<br />
generales <strong>de</strong> adiestramiento.<br />
El 25 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 1881, <strong>el</strong> presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
República <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong>, Antonio Guzmán<br />
B<strong>la</strong>nco, <strong>de</strong>cretó <strong>la</strong> canción Gloria al Bravo Pueblo<br />
como Himno Nacional <strong>de</strong>l país. La pieza<br />
épica surgió como una tonada emocional en<br />
un momento <strong>de</strong> inspiración patriótica en los<br />
albores <strong>de</strong> <strong>la</strong> In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia. Fue compuesta<br />
por <strong>el</strong> poeta y médico Vicente Salias, autor <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> letra, y <strong>el</strong> músico Juan José Landaeta.<br />
De acuerdo con <strong>la</strong> historia, <strong>la</strong> canción se<br />
popu<strong>la</strong>rizó <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los días iniciales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración<br />
<strong>de</strong> In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia en 1811. Tanto<br />
Salias como Landaeta fueron patriotas <strong>de</strong> esa<br />
gesta libertadora.<br />
16 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 1863<br />
Natalicio <strong>de</strong>l<br />
pintor Arturo<br />
Mich<strong>el</strong>ena<br />
Arturo Mich<strong>el</strong>ena<br />
nació en Valencia,<br />
estado Carabobo,<br />
<strong>el</strong> 16 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong><br />
1863. Su precocidad<br />
en <strong>el</strong> arte fue<br />
admirable. A los<br />
11 años, <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong> haber pintado<br />
su autorretrato,<br />
fue <strong>de</strong>signado por<br />
<strong>el</strong> escritor Francisco<br />
<strong>de</strong> Sales Pérez <strong>para</strong> ilustrar con 12 dibujos<br />
su libro Costumbres Venezo<strong>la</strong>nas.<br />
En 1887, Mich<strong>el</strong>ena participó en una exposición<br />
en París, Francia, con <strong>el</strong> cuadro El Niño<br />
Enfermo, y obtuvo <strong>el</strong> premio Medal<strong>la</strong> <strong>de</strong> Oro,<br />
<strong>el</strong> mayor honor que se otorga a un artista<br />
extranjero. Entre sus obras más difundidas<br />
están: Miranda en La Carraca, El Libertador,<br />
Diana Cazadora y La multiplicación <strong>de</strong> los<br />
panes; <strong>de</strong>ja inconclusa La Última Cena.<br />
Muere a los 35 años <strong>de</strong> edad, <strong>el</strong> 29 <strong>de</strong> julio<br />
<strong>de</strong> 1898, en Caracas.<br />
17
P<strong>la</strong>zas <strong>de</strong> Caracas<br />
La escultura La<br />
Aguja <strong>de</strong> Caracas,<br />
<strong>de</strong> 22 metros <strong>de</strong><br />
alto con un peso <strong>de</strong><br />
más <strong>de</strong> 3 tone<strong>la</strong>das,<br />
fue e<strong>la</strong>borada en<br />
acero inoxidable por<br />
<strong>el</strong> artista plástico<br />
Alfredo Ramírez.<br />
Dispone <strong>de</strong> un<br />
mecanismo <strong>de</strong><br />
juegos hidráulicos y<br />
efectos <strong>de</strong> luces que<br />
resulta un atractivo<br />
visual.<br />
P<strong>la</strong>za Diego Ibarra:<br />
fusión <strong>de</strong> arquitectura, arte y música<br />
La p<strong>la</strong>za tiene una<br />
dimensión <strong>de</strong> 18.000 m 2<br />
Uno <strong>de</strong> los paseos urbanos más representativos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> capital es <strong>la</strong> P<strong>la</strong>za Diego Ibarra.<br />
Fue inaugurada en 1968 en honor al militar<br />
in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntista y co<strong>la</strong>borador <strong>de</strong>l Libertador<br />
Simón Bolívar, luego <strong>de</strong> que <strong>el</strong> arquitecto Tomás<br />
José Sanabria se propusiera <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> un<br />
boulevard <strong>para</strong> conectar <strong>el</strong> norte <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad con<br />
<strong>el</strong> casco histórico <strong>de</strong> Caracas.<br />
Tras varios años cerrada por recuperación, fue<br />
reinaugurada <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2011 en <strong>el</strong> marco<br />
<strong>de</strong>l Bicentenario <strong>de</strong> <strong>la</strong> In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> Venezue<strong>la</strong>.<br />
Des<strong>de</strong> entonces sirve <strong>de</strong> espacio <strong>para</strong><br />
importantes eventos culturales, don<strong>de</strong> músicos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> tal<strong>la</strong> <strong>de</strong>l maestro Gustavo Dudam<strong>el</strong><br />
han hecho ga<strong>la</strong> <strong>de</strong> su talento.<br />
La P<strong>la</strong>za Diego Ibarra seguirá siendo una opción<br />
<strong>para</strong> capitalinos <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s, quienes<br />
<strong>la</strong> pue<strong>de</strong>n disfrutar <strong>para</strong> hacer <strong>de</strong>portes, juegos y<br />
paseos, asistir a conciertos o pasar un rato <strong>de</strong> esparcimiento<br />
y tranquilidad.<br />
18
Para leer<br />
Agenda cumplida<br />
Baiz Vil<strong>la</strong>franca, Reina (2009). Violencia<br />
Intrafamiliar en <strong>el</strong> or<strong>de</strong>namiento jurídico<br />
venezo<strong>la</strong>no. (2ª Ed.) Caracas: Va<strong>de</strong>ll Hermanos<br />
Editores, C.A.<br />
Des<strong>de</strong> hace varios años, <strong>la</strong>s<br />
situaciones <strong>de</strong> violencia que<br />
afectan <strong>la</strong> convivencia familiar<br />
en <strong>el</strong> contexto venezo<strong>la</strong>no<br />
empezaron a manifestarse<br />
públicamente y aumentaron<br />
en tales proporciones que<br />
preocuparon a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
públicas y a <strong>la</strong> ciudadanía<br />
en general. Por ser <strong>la</strong> familia<br />
<strong>la</strong> responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong> formación<br />
<strong>de</strong> los futuros ciudadanos<br />
<strong>de</strong>l país, se estima <strong>de</strong> un<br />
alto valor social todo estudio<br />
que p<strong>la</strong>ntee analizar<br />
diferentes aspectos <strong>de</strong><br />
esta problemática. Este<br />
libro recoge los principales<br />
componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> violencia<br />
intrafamiliar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong><br />
punto <strong>de</strong> vista jurídico venezo<strong>la</strong>no<br />
e incluye comentarios<br />
y análisis acerca <strong>de</strong> los diferentes instrumentos legales nacionales e<br />
internacionales re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> materia.<br />
Esta obra preten<strong>de</strong> resaltar<br />
<strong>la</strong> dimensión humana y literaria<br />
<strong>de</strong>l escritor, humanista<br />
y economista español José<br />
Luis Sampedro, a través <strong>de</strong> un<br />
compendio <strong>de</strong> sus artículos que<br />
correspon<strong>de</strong>n a una trayectoria<br />
docente inspirada en <strong>el</strong> espíritu<br />
social <strong>de</strong> sus maestros.<br />
Economía humanista resalta<br />
<strong>la</strong> luci<strong>de</strong>z y profundidad <strong>de</strong> los<br />
pensamientos <strong>de</strong> Sampedro, <strong>la</strong><br />
soli<strong>de</strong>z <strong>de</strong> su formación, <strong>la</strong> originalidad<br />
<strong>de</strong> sus p<strong>la</strong>nteamientos<br />
y su capacidad <strong>para</strong> traducir<br />
complejos conceptos<br />
económicos al lenguaje<br />
común <strong>de</strong>l no conocedor<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> materia.<br />
Colmenares, Hugo (2009). Los miedos<br />
<strong>de</strong> tía Altagracia. (1ª Ed.) Caracas: Ediciones<br />
Cofae<br />
Sampedro, José Luis (2009). Economía<br />
Humanista. (3 ª Ed.). Barc<strong>el</strong>ona:<br />
Editorial Debate.<br />
Ganadora <strong>de</strong> <strong>la</strong> III Bienal <strong>de</strong><br />
Literatura Infantil, organizada<br />
por <strong>el</strong> Instituto <strong>de</strong> Altos Estudios<br />
<strong>de</strong> Control Fiscal y Auditoría<br />
<strong>de</strong> Estado, Fundación<br />
“Gumersindo Torres” (Cofae),<br />
esta obra contribuye al rescate<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s tradiciones e historia<br />
<strong>de</strong>l país con <strong>la</strong> narración<br />
<strong>de</strong> leyendas contadas a través<br />
<strong>de</strong> personajes mágicos y<br />
lugares misteriosos. El libro<br />
cuenta con ilustraciones<br />
<strong>de</strong>l diseñador Ignacio<br />
Itriago y forma parte<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Colección Grano <strong>de</strong><br />
Maíz <strong>de</strong> Cofae.<br />
Sersacon realizó<br />
jornadas <strong>de</strong> salud<br />
Con <strong>el</strong> objetivo <strong>de</strong> mejorar <strong>la</strong><br />
calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los servidores<br />
públicos, <strong>la</strong> Fundación <strong>para</strong> los Servicios<br />
<strong>de</strong> Salud y Previsión Social<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República<br />
(Sersacon) realizó entre los<br />
meses <strong>de</strong> abril y junio <strong>la</strong>s siguientes<br />
jornadas: Despistaje sobre obesidad<br />
y sobrepeso; <strong>de</strong>spistaje <strong>de</strong> osteoporosis<br />
y nuevas estrategias terapéuticas,<br />
así como una jornada <strong>de</strong> <strong>de</strong>spistaje<br />
<strong>de</strong> dislipi<strong>de</strong>mia; char<strong>la</strong>s sobre<br />
factores <strong>de</strong> riesgo cardiovascu<strong>la</strong>r y<br />
metabólico e higiene postural.<br />
Dirección <strong>de</strong> RRHH<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> CGR c<strong>el</strong>ebró <strong>el</strong> Día<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre y <strong>el</strong> <strong>de</strong>l Padre<br />
Con ocasión <strong>de</strong> c<strong>el</strong>ebrarse<br />
<strong>el</strong> Día <strong>de</strong> <strong>la</strong> Madre y <strong>el</strong> <strong>de</strong>l Padre,<br />
en los meses <strong>de</strong> mayo y junio<br />
respectivamente, <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong><br />
Recursos Humanos <strong>de</strong> <strong>la</strong> CGR, a<br />
través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unidad <strong>de</strong> Bienestar<br />
Social, rindió un homenaje a todos<br />
aqu<strong>el</strong>los funcionarios y funcionarias<br />
que asumen esos roles diariamente<br />
en sus hogares, con <strong>la</strong> realización <strong>de</strong><br />
activida<strong>de</strong>s musicales y <strong>de</strong>portivas<br />
en <strong>el</strong> Parque David Garmendia.<br />
Cofae festejó su 42° aniversario<br />
Con diversas activida<strong>de</strong>s musicales y culturales, como <strong>la</strong> presentación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> cátedra <strong>de</strong> Contrabajo <strong>de</strong>l Conservatorio <strong>de</strong> Música Simón Bolívar, <strong>el</strong> Instituto<br />
<strong>de</strong> Altos Estudios <strong>de</strong> Control Fiscal y Auditoría <strong>de</strong> Estado, Fundación<br />
“Gumersindo Torres”, Cofae, c<strong>el</strong>ebró en <strong>el</strong> mes <strong>de</strong> abril su creación. Por otra<br />
parte, en <strong>el</strong> marco <strong>de</strong>l Día <strong>de</strong>l Idioma y Día <strong>de</strong>l Libro, realizó una Tertulia<br />
Literaria con <strong>el</strong> columnista venezo<strong>la</strong>no, Luis Alberto Crespo.<br />
19
Institucionales
Contralorías estadales<br />
Contraloría <strong>de</strong>l estado Barinas<br />
Dirección: Calle Bolívar, entre avenida Sucre<br />
y Marquez <strong>de</strong>l Pumar, casa N° 7-47.<br />
T<strong>el</strong>éfono: (0273) 552.7717<br />
www.contraloriaestadobarinas.gob.ve<br />
Twitter: @CEBarinas<br />
CONTRALORÍA DEL<br />
ESTADO BARINAS<br />
Contraloría <strong>de</strong>l estado Bolívar<br />
Avenida Bolívar, cruce con Pichincha, sector Cruz Ver<strong>de</strong>,<br />
N° 16, municipio Heres, estado Bolívar.<br />
T<strong>el</strong>éfono: (0285) 632.9730<br />
Twitter: @CEBolívar<br />
Contraloría <strong>de</strong>l estado Carabobo<br />
Dirección: Zona Industrial Sur, avenida<br />
Henry Ford, edificio Orión, primer piso.<br />
T<strong>el</strong>éfono: (0241) 832.3042<br />
www.contraloriacarabobo.gob.ve<br />
Twitter: @CECarabobo<br />
Contraloría <strong>de</strong>l estado Coje<strong>de</strong>s<br />
Dirección: Calle Manrique, cruce con<br />
avenida Bolívar, edificio Anjomar.<br />
T<strong>el</strong>éfono: (0258) 433.0552<br />
www.contraloria<strong>de</strong>coje<strong>de</strong>s.gob.ve<br />
Twitter: @CECoje<strong>de</strong>s