Jorge Elias - Asociación Argentina de Derecho del Trabajo y de la ...

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lugar a conjeturas acerca de las derivaciones que podría tener la doctrina
del caso “ATE”. Sin embargo este dato debe ser examinado en más detalle
a fin de determinar cuántas son en realidad las asociaciones con simple
inscripción que tienen aptitud para convocar a elección de delegados.
Corresponde en primer término excluir de esas 1520 asociaciones a
aquellas entidades que no registran actividad institucional. Muchas
organizaciones están formalmente registradas, pero hace largo tiempo que
han dejado de actuar. Una evidencia de ello lo constituye la caducidad de
los mandatos y su falta de renovación. Esas asociaciones, huelga decirlo,
al no tener autoridades con mandato vigente carecen de facultades para
convocar a elección de delegados en lugares de trabajo.
Desagregando de aquella lista a que hemos hecho referencia los 674
sindicatos simplemente inscriptos que no tienen autoridades con mandato
vigente, el total se reduce sensiblemente a 846 asociaciones, es decir un
56% del total. 10
Dentro de esa lista de más de 800 asociaciones, nos parece pertinente
distinguir a las que agrupan a trabajadores del sector público y las que
actúan en el ámbito privado, dada la circunstancia que, por las razones ya
expresadas más arriba, la cuestión referida a la elección de delegados tiene
efectos distintos y menos impactantes en la administración pública que en
las empresas privadas.
De ese total de 846 sindicatos debe distinguirse 443 que corresponden al
sector público, 164 sindicatos de base de trabajadores municipales,
particularmente de poblaciones pequeñas, 193 sindicatos de primer grado
de trabajadores docentes, que cubren un abanico importante de ciudades
de todo el país, 54 del sector público provincial (incluidos empleados de los
tres poderes de las provincias y de organismos descentralizados
provinciales) 3 de la administración pública nacional, y 29 de personal de
universidades nacionales.
Cabe aquí apuntar, que, sin perjuicio de la situación de representación y
actividad promiscua que caracteriza al sector público, la gran mayoría de
los trabajadores municipales y de la educación, no tiene personería por la
simple razón de que no compite con otra entidad en su ámbito de
representación, negocian colectivamente a través de sus federaciones, y las
patronales no oponen esa falta de personería como argumento como
obstáculo para que actúen, y en muchos casos, inclusive elijan delegados.
La condición de trabajadores con estabilidad relativiza los efectos de la
tutela sindical para representantes, tanto delegados como directivos, que
en general son reconocidos por los órganos estatales en los que prestan
servicios. Debemos admitir también que la obtención de personería gremial
es un trámite largo, costoso y relativamente complicado 11 . Resulta así una
categoría de entidades sindicales, que, reuniendo los requisitos para
obtener personería gremial, en los hechos no la reclaman por la escasa
relación costo beneficio de la gestión.
Restan entonces, como sindicatos simplemente inscriptos que agrupan
trabajadores del sector privado, y que tienen autoridades con mandato
vigente 403 asociaciones sindicales, sujetos potencialmente habilitados
para convocar a elección de delegados en lugares de trabajo, conforme el
fallo “ATE”.
10 Información suminisatrada por la Dirección Nacional de Asociaciones Sindicales del
MTESS.
11 Como bien se sabe las gestiones, aunque pueden canalizarse a través de las agencias
del MTESS del interior del país, que no siempre coinciden con el domicilio de la entidad,
suelen hacer necesario la concurrencia a la Dirección Nacional de Asociaciones
Sindicales, con el consiguiente costo para los interesados.