Jorge Elias - Asociación Argentina de Derecho del Trabajo y de la ...

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Ello no quita que resulte indispensable abordar la reforma al modelo
existente a fin de adecuarlo a los criterios de los órganos de control de OIT
así como las necesidades de la realidad y las expectativas de los
trabajadores y sus organizaciones. Pero la –por ahora- acotada magnitud
del problema que nos ocupa, permite la posibilidad de encarar una
revisión del modelo sin la urgencia de reclamos perentorios derivados de
una alta conflictividad.
5. La necesidad de adecuar el régimen legal existente a las
observaciones de los órganos de control de OIT y la doctrina de la
Corte Suprema de Justicia.
Los distintos pronunciamientos judiciales a que hemos hecho referencia
más arriba, así como las observaciones formuladas por los órganos de
control de OIT imponen la necesidad de encarar una revisión de los
institutos de la ley 23.551 que fueron motivo de cuestionamiento.
En el Informe Sobre el Estado Actual de las Relaciones Laborales en la
Argentina producido por el Grupo de Expertos en Relaciones Laborales a
pedido del Señor Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
expresamos: “En tal sentido, recomendamos implementar la mayor parte de
las observaciones formuladas por la Comisión de Expertos, sin perjuicio de
acotar algunas de ellas con prudencia y sentido común, con miras a no
introducir en el sistema de relaciones laborales nuevos factores que
complique aún en mayor medida su funcionamiento.” 20
En las exhortaciones a reformar el sistema de la ley 23.551 que viene
formulando la Comisión de Expertos en la aplicación de Convenios y
Recomendaciones de la OIT la misma aconseja que el proceso de reforma
deberá encararse “con el conjunto de los interlocutores sociales y el
asesoramiento de la OIT” 21
Bajo estas premisas es que creemos que ha llegado el momento de encarar
el debate sobre las modificaciones del modelo sindical argentino, que,
creemos que no debiera limitarse a la adecuación de sus institutos a las
recomendaciones de los órganos de control, sino también atender a
cuestiones que se han venido suscitando respecto del régimen de la ley
23.551 y que requieren respuesta jurídica.
6. Propuesta de reforma a la ley 23.551.
En relación con los interrogantes que disparan los fallos de la Corte, la
demás jurisprudencia relativa al modelo sindical, y las necesidades de los
trabajadores y del mundo sindical, los Dres. Oscar Valdovinos y Pablo
Topet y el suscripto, redactamos un borrador de reforma a la ley 23.551,
trabajo inédito, que aquí se reproduce con la autorización de los
apreciados coautores.
Los ejes de este trabajo fueron, en primer lugar, la preservación del modelo
sindical argentino en la búsqueda de actualizar las instituciones del
régimen legal a los criterios de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y
de los órganos de control de OIT.
Al mismo tiempo se procuró, en sintonía con la descripción y
recomendaciones contenidas en el Informe del Grupo de Expertos en
Relaciones Laborales 22 , introducir reformas que apunten a corregir
debilidades del modelo sindical a través de la incorporación de nuevos
instrumentos destinados a fortalecer la actividad sindical y modificar el
20 Grupo de Expertos en Relaciones Laborales “Estado actual del Sistema de Relaciones
Laborales en la Argentina” Rubinzal Culzoni Santa Fe 2008 pág. 117.
21 Informe de la Comisión de Expertos en aplicación de Convenios y Recomendaciones
para la 101 reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo 2012 Pág. 59
(ilo.org/wcmsp5/grops/public).
22 Informe, op. cit. Pág 133.