Taller de CAPS Las Segovias 28 y 290907.pdf - CISAS
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Resultados <strong>de</strong>l <strong>Taller</strong><br />
De los Comités <strong>de</strong> Agua Potable y Saneamiento (<strong>CAPS</strong>)<br />
<strong>Las</strong> <strong>Segovias</strong>, <strong>28</strong> y 29 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2007.<br />
El evento fue organizado para someter a consulta la Iniciativa <strong>de</strong> Ley sobre los Comités <strong>de</strong> Agua<br />
Potable y Saneamiento (<strong>CAPS</strong>). Se realizó gracias al apoyo conjunto <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> Promoción<br />
Humana (INPRHU)-Somoto, la Unión Nacional <strong>de</strong> Agricultores y Gana<strong>de</strong>ros (UNAG) – Mesa <strong>de</strong><br />
Productoras y Productores <strong>de</strong>l Norte (MEPRONORTE) - Estelí, Nueva Segovia y Madriz, y<br />
FEDICAMP. Con la facilitación <strong>de</strong>l Servicio <strong>de</strong> Información Mesoamericano sobre Agricultura<br />
Sostenible (SIMAS) y el auspicio <strong>de</strong> la Agencia <strong>de</strong> Cooperación AYUDA POPULAR NORUEGA<br />
(APN), en la actividad participaron un total <strong>de</strong> 51 personas miembros <strong>de</strong> <strong>CAPS</strong> originarias <strong>de</strong> 11<br />
municipios <strong>de</strong> los <strong>de</strong>partamentos segovianos <strong>de</strong> Madriz (5), Nueva Segovia (4) y Estelí (2).<br />
Asistieron como invitados:<br />
Dos representantes <strong>de</strong> la Organización para el Desarrollo Económico y Social <strong>de</strong>l Ärea<br />
Urbana y Rural (ODESAR), <strong>de</strong> Matagalpa,<br />
Un representante <strong>de</strong> <strong>CAPS</strong> <strong>de</strong>l municipio <strong>de</strong> San Dionisio, Matagalpa<br />
Una representante <strong>de</strong> la Asociación La Cuculmeca, <strong>de</strong> Jinotega<br />
A<strong>de</strong>más estuvieron presentes personas <strong>de</strong> las organizaciones siguientes:<br />
Cinco (5) personas por el INPRHU,<br />
Una (1) persona <strong>de</strong> UNAG Estelí – MEPRONORTE,<br />
Una (1) persona <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Información y Servicios <strong>de</strong> Asesoría en Salud (<strong>CISAS</strong>) –<br />
Coalición <strong>de</strong> Organizaciones por el Derecho al Agua (CODA) (Denis Melén<strong>de</strong>z Aguirre),<br />
y<br />
Una (1) persona <strong>de</strong> SIMAS-CODA (Eduardo Zamora ).<br />
Se explicó que Nicaragua está participando en la II Campaña Internacional Octubre Azul. Que con<br />
la realización <strong>de</strong> este <strong>Taller</strong> sobre Agua se inicia la campaña, y que se han reportado otras<br />
activida<strong>de</strong>s que se van a <strong>de</strong>sarrollar.<br />
Cada uno <strong>de</strong> los y las participantes pudo disponer <strong>de</strong> un ejemplar <strong>de</strong> la Ley No 620 - Ley General<br />
<strong>de</strong> Aguas Nacionales y <strong>de</strong> la Iniciativa <strong>de</strong> Ley sobre los <strong>CAPS</strong> que se prepara en el seno <strong>de</strong> la<br />
Asamblea Nacional. El suministro <strong>de</strong> estos documentos es con el propósito <strong>de</strong> facilitarles<br />
herramientas para su participación ciudadana.<br />
Se presento la experiencia <strong>de</strong> FOCUENCA que facilita el CATIE sobre la integración y trabajo <strong>de</strong>l<br />
Comité Bi municipal <strong>de</strong> la Sub - cuenca <strong>de</strong> Aguas Calientes, en Madriz. Está constituido por<br />
instituciones y organismos y es li<strong>de</strong>rado por la Alcaldía. Valoran el agua como un recurso integrador.<br />
Fue formado en Junio 2004.<br />
El Comité li<strong>de</strong>ró un proceso <strong>de</strong> consulta con la población conocido como el Referéndum por la Vida<br />
que permitió que la población votara en cada comunidad pronunciándose sobre diversos problemas,<br />
entre ellos el relacionado a la <strong>de</strong>forestación. Entre los resultados, el 98.0 % <strong>de</strong> la población opina en<br />
contra <strong>de</strong> quemar o <strong>de</strong>spalar.<br />
1
También se ha realizado análisis bacteriológico <strong>de</strong> muestras <strong>de</strong> agua en diferentes fuentes, que<br />
inclusive son utilizadas para el consumo humano, encontrando serios problemas <strong>de</strong> contaminación,<br />
y evi<strong>de</strong>ntemente esta agua no es apta para el consumo humano.<br />
La conclusión general <strong>de</strong> esta experiencia es que en el proceso <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> la cuenca todos se<br />
tienen que integrar, ya que todo esta referido al asunto <strong>de</strong>l agua. Se compartió el ejemplo <strong>de</strong> las<br />
escuelas, la producción, el manejo <strong>de</strong> animales, etc.<br />
1.- Los gran<strong>de</strong>s puntos <strong>de</strong> atención alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> la Ley General <strong>de</strong> Aguas Nacionales<br />
Se explicó que la Ley No 620 – Ley General <strong>de</strong> Aguas Nacionales ha sido publicada en La<br />
Gaceta, Diario Oficial, el día 4 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong>l 2007. De conformidad con el Arto 155 entrará en<br />
vigencia 6 meses <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> ser publicada.<br />
Consi<strong>de</strong>rando que en el cuerpo <strong>de</strong> la Ley se aprobaron una serie <strong>de</strong> artículos que constituyen una<br />
seria amenaza para amplios sectores <strong>de</strong> la población – entre otros como el Arto. 4 – y <strong>de</strong> acuerdo al<br />
marco legal <strong>de</strong>l país se tiene la opción <strong>de</strong> agotar la vía judicial. Queda la oportunidad <strong>de</strong> introducir un<br />
Recurso en los próximos 60 días <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> publicada, período que ya va corriendo. La otra tarea<br />
que se <strong>de</strong>riva es tratar <strong>de</strong> incidir sobre el Reglamento <strong>de</strong> la Ley. Este último es responsabilidad <strong>de</strong>l<br />
Po<strong>de</strong>r Ejecutivo, pero las organizaciones <strong>de</strong> la sociedad <strong>de</strong>ben incidir..<br />
Se <strong>de</strong>staca que el agua es un Derecho Común y Patrimonio <strong>de</strong> todos /as. Sin embargo algunas<br />
personas hacen negocio con ella. Otros hacen uso ina<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> ella. También se señaló que es un<br />
recurso que se está agotando aceleradamente. Se <strong>de</strong>be trabajar aceleradamente en la promoción <strong>de</strong><br />
la cultura para la cosecha <strong>de</strong> agua.<br />
Con relación a la Ley No. 620, se puntualizó que los aspectos negativos están contenidos en los<br />
Artículos siguientes:<br />
Arto. 4. Los Servicios y el Recurso agua no <strong>de</strong>ben ser privatizado<br />
Arto. 41. Permisos y concesiones, se <strong>de</strong>be prestar atención a este aspecto<br />
Arto. 117. La Política Nacional <strong>de</strong> Recursos Hídricos <strong>de</strong>be ser examinada<br />
Arto. 129. Llama la atención lo relacionado al asunto <strong>de</strong> las franjas <strong>de</strong> las riberas <strong>de</strong> los ríos<br />
Artos. 131 y 132. Establecen que en a más tardar en 18 meses se instala la Autoridad<br />
Nacional <strong>de</strong>l Agua (ANA) y por tanto se organizan los Organismos <strong>de</strong> Cuenca y se trabaja en<br />
la Comisión Nacional <strong>de</strong> Recursos Hídricos (CNRH). Examinar todo lo que implica.<br />
Arto. 134. Se establecerá una Ley <strong>de</strong> Cánones por uso y aprovechamiento <strong>de</strong> aguas<br />
Arto. 147. La excepción <strong>de</strong> impuestos a los gana<strong>de</strong>ros (sector muy <strong>de</strong>predador)<br />
Arto. 148. Se menciona la Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense para el uso o<br />
aprovechamiento <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> lagunas cratéricas<br />
2
Arto. 151. Asignación <strong>de</strong>l uso o aprovechamiento (Estado / Empresa <strong>de</strong> Servicios Públicos /<br />
Organizaciones comunitarias (<strong>CAPS</strong>) etc.). Esta es la norma que vincula a la Ley No. 620 con<br />
la Iniciativa <strong>de</strong> Ley sobre los <strong>CAPS</strong>.<br />
Arto. 153. Po<strong>de</strong>r Ejecutivo tiene la potestad <strong>de</strong> Reglamentar la ley, pero se propone que<br />
incidamos.<br />
También se puntualizó que en la Ley No. 620 se encuentran aspectos positivos en los Artículos<br />
siguientes :<br />
• Arto. 95. Se menciona la Ley <strong>de</strong> Pago por Servicios Ambientales<br />
• Arto. 139. La servidumbre pue<strong>de</strong> facilitar resolver problemas relacionados con el paso<br />
<strong>de</strong> obras <strong>de</strong> conducción (sujeto a lo que establece el Código Civil y la Ley General <strong>de</strong>l<br />
Medio Ambiente). Aunque se advierte que ya existen problemas con este tema.<br />
• Arto. 150. Se establece la prioridad en los proyectos municipales para las obras <strong>de</strong><br />
agua potable<br />
2.- Los gran<strong>de</strong>s asuntos alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> la Iniciativa <strong>de</strong> Ley sobre los <strong>CAPS</strong><br />
Personería Jurídica<br />
• Los <strong>CAPS</strong> recibirían tratamiento como Organizaciones No Gubernamentales (ONG). No<br />
esta claro las ventajas y <strong>de</strong>sventajas <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> relación, ya que los <strong>CAPS</strong> no tienen la<br />
capacidad <strong>de</strong> las ONG<br />
• Pue<strong>de</strong> ser tratada como una organización comunitaria sin fines <strong>de</strong> lucro tal y como lo<br />
reconoce la misma Ley 620<br />
Lo relacionado con el ente regulador<br />
• INAA aparece como el gran ente regulador asumiendo labores <strong>de</strong> registro, lo mismo que<br />
juez y parte (Arto. 33) entre otras. Sin embargo, INAA no está accesible a los <strong>CAPS</strong> -<br />
territorialmente hablando - y eso implicaría más costos y tiempo para las gestiones. Se be<br />
tener presente que INAA no tiene <strong>de</strong>legaciones en todos los municipios.<br />
• Es importante revisar e integrar las funciones <strong>de</strong> las municipalida<strong>de</strong>s, levantar su rol en la<br />
ley en función <strong>de</strong> las labores <strong>de</strong> inscripción, registro, seguimiento, ellos están más<br />
accesibles y en muchos casos participan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la formulación <strong>de</strong> los proyectos <strong>de</strong> agua<br />
3
La protección y legalización <strong>de</strong> las fuentes<br />
• Aten<strong>de</strong>r todo lo relacionado a este tema que se reclamo durante la formulación <strong>de</strong> la Ley No.<br />
620 y ahora en esta nueva ley tampoco aparece la reivindicación <strong>de</strong> la protección y<br />
legalización <strong>de</strong> los cuerpos <strong>de</strong> agua.<br />
La autonomía o el control <strong>de</strong> registros internos<br />
• El hecho que se obligue a registros no <strong>de</strong>be llevar al control <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong> ya que esto es un<br />
peligro, por eso es mejor que esto sea llevado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las municipalida<strong>de</strong>s. No <strong>de</strong>be ser que<br />
se subordine a los <strong>CAPS</strong>.<br />
Beneficios <strong>de</strong>l Estado<br />
• Liberación <strong>de</strong> impuestos (Arto. 26) pero no libera lo <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Cánones uso y<br />
aprovechamiento, iniciativa que <strong>de</strong>be ser trabajada en un plazo corto, y según la Ley<br />
General <strong>de</strong> Aguas Nacionales.. Aunque en la Ley No. 620 se exceptúa <strong>de</strong> impuestos al<br />
sector gana<strong>de</strong>ro esta presente en la misma la elaboración <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Cánones, por lo que<br />
se <strong>de</strong>be establecer que los <strong>CAPS</strong> no serán objeto <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> ningún canon por uso y<br />
aprovechamiento <strong>de</strong>l agua.<br />
• No se dice <strong>de</strong> incentivos económicos – financieros ( y que es compromiso <strong>de</strong>l Milenio que se<br />
propone proveer <strong>de</strong> acceso a agua potable a las comunida<strong>de</strong>s) por ejemplo ¿Cuál es la<br />
participación <strong>de</strong> los Bancos en otorgar prestamos para las obras <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong> La prioridad<br />
<strong>de</strong>be ser el sector rural. Otros sectores como los cafetaleros (caso <strong>de</strong> San Dionisio) para<br />
apoyar obras <strong>de</strong> recarga<br />
• Sobre las inversiones vía FISE y Alcaldías para agua ¿No se concreta nada en la Ley<br />
(recordar el <strong>de</strong>recho en la ley <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> prioridad en los proyecto establecido en la Ley 620)<br />
Sobre la Finalidad u Objeto Social <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong><br />
• La finalidad <strong>de</strong> la que se habla en el artículo 22 se encuentra brevemente <strong>de</strong>finida en el Arto.<br />
2 por lo que <strong>de</strong>be ser enriquecida con lo que dice en el Arto. 7<br />
Los cargos <strong>de</strong> la Junta <strong>de</strong> Administración <strong>de</strong>l sistema<br />
• Es importante que se establezcan los cargos que son funcionales en el trabajo <strong>de</strong> la Junta<br />
<strong>de</strong> Administración <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong> ya que parecen no coincidir con los establecidos en la Ley.<br />
Otras observaciones:<br />
Arto.1. Agregar: Administración Autónoma<br />
Arto.2. Agregar Sistemas <strong>de</strong> captación <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> lluvia y captación <strong>de</strong> manantial<br />
4
Arto. 3. En lugar <strong>de</strong> instrumentos cambiar por organización o estructura. En la última línea agregar<br />
Estado y Municipalidad a través <strong>de</strong> las transferencias municipales<br />
Arto. 4. En coordinación con el Gobierno. Municipal (asuma responsabilida<strong>de</strong>s)<br />
La Alcaldía (algunas) tienen gran responsabilidad <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la formulación <strong>de</strong>l proyecto y el seguimiento<br />
técnico. La autoridad se dice que será INAA pero en la Ley No 620 se establece como autoridad a la<br />
ANA (una aparente contradicción)<br />
Arto. 5. En lugar <strong>de</strong> Asociados poner Miembros <strong>de</strong> la Comunidad<br />
Arto. 7. En lugar <strong>de</strong> comercializar, <strong>de</strong>be <strong>de</strong>cir, suministrar (línea 3).<br />
En lugar <strong>de</strong> disponer, <strong>de</strong>be <strong>de</strong>cir, aprovechar (línea 3)<br />
Al final agregar un párrafo que diga: un <strong>CAPS</strong> <strong>de</strong> ninguna manera se podrá comercializar el agua <strong>de</strong><br />
rebote, <strong>de</strong>biéndose canalizar a otra comunidad que la necesita.<br />
Llevar todo al Arto. 9. y abrir un (f)<br />
Suprimir: los Contratos Civiles y Comerciales.<br />
Corregir la palabra CUENTAS POR CUENCAS.<br />
Se pue<strong>de</strong> enten<strong>de</strong>r que el <strong>CAPS</strong> solo va a aten<strong>de</strong>r a los socios por eso se habla <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> la<br />
comunidad (para no caer en pecados <strong>de</strong> ninguna naturaleza)<br />
La ley <strong>de</strong> organizaciones sin fines <strong>de</strong> lucro establece la palabra socio<br />
Pág.. 8 se menciona la Guía para la Organización y Administración <strong>de</strong> Acueductos Rurales<br />
(<strong>de</strong>bemos disponer <strong>de</strong> este documento)<br />
Arto. 10. Propuesta para que el período sea un (1) año.<br />
Hay pozos perforados que trabajan con bomba manual que tienen mayor numero <strong>de</strong> familias<br />
atendidas que las obras <strong>de</strong> mini - acueductos por gravedad y bombeo eléctrico RELACIONAR CON<br />
OBSERVACIONES DEL ARTO 2.<br />
Se establecen tres categorías <strong>de</strong> <strong>CAPS</strong> al momento que aparece la Iniciativa <strong>de</strong> Ley sobre los <strong>CAPS</strong>,<br />
y éstas son:<br />
- Categoría 1: Arto. 10 mayor complejidad (por gravedad y bombeo eléctrico)<br />
- Categoría 2: Arto. 11. menor complejidad (captación <strong>de</strong> manantiales, pozo excavado o perforado y<br />
que atien<strong>de</strong>n a menos <strong>de</strong> 50 familias)<br />
- Categoría 3: los nuevos <strong>CAPS</strong> que se formen <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la ley. Se organizaran <strong>de</strong> acuerdo a la<br />
Ley No. 147.<br />
Arto. 12. Se presenta la pregunta: ¿ Qué aporte o que facilidad daría el Gobierno para la gestión <strong>de</strong><br />
la personería jurídica <strong>de</strong> los que se quedan sin personería .<br />
Hay que integrar una propuesta favorable que no dificulte dicha gestión<br />
Arto. 13. Que no sea solo el INAA o el ANA que participe en el proceso <strong>de</strong> aprobación <strong>de</strong> los<br />
estatutos<br />
Arto. 14. Revisar la uniformación <strong>de</strong> los cargos a partir <strong>de</strong> los que son funcionales<br />
Arto. 16. Que establezcan plazo igual para la alcaldía para dar respuesta al registro <strong>de</strong> los Comités<br />
5
Arto. 18. Aclarar que si vamos a recibir los mismos <strong>de</strong>rechos o beneficios, solo nuestra personería<br />
pagar igual que Cooperativas o Asociaciones sin fines <strong>de</strong> lucro.<br />
Arto. 20. Nosotros como <strong>CAPS</strong> no tenemos recursos para pagar gerente o administrador, socios<br />
grupos sociales. Pue<strong>de</strong> exigirnos a tener personas profesionales contratadas.<br />
Arto. 21. Inciso (e) párrafo 2 preguntar<br />
Arto. 22. Preguntar limitación (revisar finalidad en el Arto. 2. )<br />
Arto. 24, 25. La ley esta buscando como hacernos <strong>de</strong>saparecer, por las <strong>de</strong>masiadas labores que<br />
nos exige como registros y los mismos cargos. Qué pasará con <strong>CAPS</strong> que no tengan la suficiente<br />
capacidad para llevar todos esos registros y trabajos y entonces se necesite contratar a alguien<br />
Los Artos. 24, 25 y 26 se ven como positivos porque los dos primeros facilitaran el control <strong>de</strong> las<br />
activida<strong>de</strong>s que realicen los <strong>CAPS</strong> y se trabajaría <strong>de</strong> una forma or<strong>de</strong>nada y organizada.<br />
Sin embargo que los registros financieros <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong> no tengan que ser presentados a INAA, sino<br />
que sean <strong>de</strong> manejo interno.<br />
Artos. 26 y 27. Lo ven como algo positivo, ya que están exentas <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> impuesto, esto<br />
reduciría los gastos para los <strong>CAPS</strong>.<br />
Arto. <strong>28</strong>. Qué estas normas sean ágiles, y que las exenciones <strong>de</strong> los impuestos se puedan resolver<br />
en el Municipio.<br />
Arto. 30. Sugerimos que el seguimiento a los <strong>CAPS</strong>, se haga <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las Alcaldías, sin tomar en<br />
cuenta al Fondo <strong>de</strong> Inversión Social <strong>de</strong> Emergencia (FISE) y al Instituto Nicaragüense <strong>de</strong> Fomento<br />
Municipal (INIFOM).<br />
Arto. 32. Se crean nuevas instancias, dándole más po<strong>de</strong>r al Estado.<br />
Arto. 33. Explicar Inciso (c). Inciso (d): INAA, no pue<strong>de</strong> ser juez y parte. Inciso (f), (g), (h), (i), (j):<br />
INAA, toma <strong>de</strong>cisiones para resolver conflictos, sin tomar en cuenta a la comunidad.<br />
Arto. 35. Trata <strong>de</strong> resolver lo que se plantea en el arto 33, en los incisos antes mencionados.<br />
Se presentaron las conclusiones <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong> <strong>de</strong> Matagalpa <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> analizar la Ley <strong>de</strong> <strong>CAPS</strong>,<br />
entre ellas:<br />
Derechos <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong><br />
• Incluir a los <strong>CAPS</strong>, como primera opción en caso <strong>de</strong> concesión <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> agua potable,<br />
<strong>de</strong> gran envergadura.<br />
• Sería necesario, la inclusión <strong>de</strong> un artículo, que <strong>de</strong>fina, que los Comités no serán objeto <strong>de</strong><br />
intervención alguna y que mantendrán su autonomía, aún cuando sean normados.<br />
6
• Se propone, que los <strong>CAPS</strong> sean claramente consi<strong>de</strong>rados como instancia <strong>de</strong> primera<br />
prioridad, para po<strong>de</strong>r acce<strong>de</strong>r a operar sistemas <strong>de</strong> mayor complejidad, no estar limitados a<br />
500 tomas instaladas, nosotros hemos <strong>de</strong>mostrado capacidad <strong>de</strong> administración y operación.<br />
Protección y legalidad <strong>de</strong> las fuentes<br />
• Demandamos que la ley consi<strong>de</strong>re que se <strong>de</strong>claren áreas protegidas don<strong>de</strong> existen todas<br />
las fuentes <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> don<strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n los mini acueductos y sean administrados por los<br />
usuarios para que las autorida<strong>de</strong>s no abusen.<br />
• Declaratoria <strong>de</strong> áreas protegidas en las partes <strong>de</strong> don<strong>de</strong> nacen las aguas, ya que no es<br />
posible tener leyes para los <strong>CAPS</strong> y no estar claros <strong>de</strong> la protección <strong>de</strong> las fuentes <strong>de</strong> agua,<br />
que es lo principal que estamos <strong>de</strong>fendiendo los <strong>CAPS</strong>.<br />
• No se observa, como se apoyará o dará seguimiento al problema fundamental <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong>,<br />
que es la ilegalidad <strong>de</strong> las fuentes <strong>de</strong> agua, por lo que es necesario incluir algo referido a<br />
este punto.<br />
<strong>CAPS</strong> como ONG<br />
• La propuesta <strong>de</strong> ley consi<strong>de</strong>ra a los <strong>CAPS</strong> como ONG y se le aplican un sin número <strong>de</strong><br />
tareas, que significan trabajo extra para las personas voluntarias en los comités, es<br />
necesario <strong>de</strong>finir claramente los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong> porque solamente se ven <strong>de</strong>beres.<br />
• Según los acuerdos <strong>de</strong>l Foro <strong>de</strong> Matagalpa <strong>de</strong>l pasado 07 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2007,:los <strong>CAPS</strong><br />
<strong>de</strong>ben ser <strong>de</strong>finidos como una empresa rural comunitaria o social sin fines <strong>de</strong> lucro<br />
Espacio <strong>de</strong> participación<br />
• No se observa, por ningún lado, que los Comités <strong>de</strong>cidirán o serán tomados en cuenta para<br />
realizar nuevas inversiones en sus proyectos o comunida<strong>de</strong>s.<br />
• Algunos <strong>CAPS</strong> también hablan <strong>de</strong> luchas sociales, porque están analizando, que no son<br />
tomados en cuenta en la elaboración <strong>de</strong> leyes.<br />
Sobre el Ente Regulador: el INAA<br />
• Se nota también que INAA, es el normador, pero en los municipios no existen oficinas y en<br />
el caso <strong>de</strong> Matagalpa y Jinotega, no hay oficinas ni en la cabecera <strong>de</strong>partamental, por tanto<br />
si se crean oficinas, igualmente, se aumenta la burocracia <strong>de</strong>l estado.<br />
• Foro <strong>de</strong> Matagalpa: Los registros a los cuales hace referencia que estarían en manos <strong>de</strong>l<br />
INAA también <strong>de</strong>ben estar en manos <strong>de</strong> las alcaldías<br />
7
Personalidad Jurídica<br />
• Arto.10. Este artículo <strong>de</strong>be <strong>de</strong>jar claro, que es un sistema <strong>de</strong> mayor complejidad, ya que<br />
todos los sistemas <strong>de</strong> agua tienen su complejidad, este <strong>de</strong>ja abierta la posibilidad incluso <strong>de</strong><br />
dar SOLO personalidad jurídica a sistemas gran<strong>de</strong>s, a lo mejor arriba <strong>de</strong> 500 tomas.,<br />
Proponemos El articulo 11, lo redactaríamos con lo expresado en el Arto. 10, ya que es lo<br />
mismo, nos niega personalidad jurídica comunida<strong>de</strong>s con 49 tomas instaladas;<br />
• Recomiendan que el caso <strong>de</strong>l capítulo 3 inciso a) que <strong>de</strong>saparezca el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> inscribir el<br />
<strong>CAPS</strong> <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> 5 años cambiarlo a 1 año posterior <strong>de</strong> su creación.<br />
• Proponemos que hable <strong>de</strong> sistemas con tomas instaladas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 25 como mínimo para tener<br />
<strong>de</strong>recho a Personalidad jurídica.<br />
• Demandamos, que seamos reconocidos como <strong>CAPS</strong>, con <strong>de</strong>recho a personalidad Jurídica,<br />
los sistemas con al menos 25 tomas instaladas, en sistemas por gravedad o bombeo<br />
eléctrico. Consi<strong>de</strong>ramos que 50 es un número muy alto, la mayoría <strong>de</strong> nuestros sistemas<br />
están entre 35 a 80 tomas.<br />
Organización<br />
• Es necesario, incluir un artículo, que mandate la conformación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> comités o<br />
asociaciones <strong>de</strong> comités, a nivel <strong>de</strong> los municipios, <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento o nacional, ya que el<br />
artículo 41, dice que <strong>de</strong>legados <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong>, estarán en CONAPAS, por tanto no está claro<br />
quién o como se eligen estos representantes o <strong>de</strong> don<strong>de</strong> salen.<br />
Otras observaciones específicas sobre artículos (Matagalpa):<br />
Arto 7. Habla <strong>de</strong> comercializar el agua, proponemos que diga realizar contratos sociales para<br />
garantizar agua internamente o para otras comunida<strong>de</strong>s. Consi<strong>de</strong>ramos que los <strong>CAPS</strong>, somos<br />
suplidores <strong>de</strong> una necesidad, no ven<strong>de</strong>dores.<br />
Arto. 9. Sería mejor redactarlo <strong>de</strong> otra manera, aunque su contenido es válido.<br />
Artos.13 y 14. Igualmente, no se toman en cuenta los reglamentos <strong>de</strong> funcionamiento interno, que<br />
por norma existen en cada comunidad.<br />
Arto. 15. Que se diga que el representante legal será el coordinador <strong>de</strong> cada <strong>CAPS</strong> o el nombrado<br />
por la directiva. (Nos pue<strong>de</strong>n pedir <strong>de</strong>spués que sea un profesional <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho, y no se pue<strong>de</strong><br />
pagar).<br />
3.- <strong>Las</strong> gran<strong>de</strong>s tareas<br />
• Continuar la discusión o reflexión en sus <strong>CAPS</strong> sobre esta ley.<br />
8
• Promover encuentros municipales o territoriales entre <strong>CAPS</strong> para discutir sobre la Iniciativa<br />
<strong>de</strong> Ley sobre los <strong>CAPS</strong>. Se propone el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s siguientes:<br />
1. En Santa Clara, San Fernando y Mozonte, <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Nueva Segovia, y<br />
para unos veinte (20) <strong>CAPS</strong> solicitaron eventos similares.<br />
2. Comparecer en los programas <strong>de</strong> opinión <strong>de</strong> las radios locales, y otros medios.<br />
3. Franck Toun<strong>de</strong>r <strong>de</strong> MEPRONORTE puso a disposición <strong>de</strong> los integrantes <strong>de</strong> esta<br />
Mesa fondos para la realización <strong>de</strong> eventos municipales.<br />
4. Jalapa con 26 <strong>CAPS</strong> ha <strong>de</strong>finido la realización <strong>de</strong> un taller pera profundizar en la<br />
Iniciativa <strong>de</strong> Ley sobre los <strong>CAPS</strong> para el día 11 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2007.<br />
• No dormirse para hacer llegar sus opiniones a la Asamblea Nacional sobre la Iniciativa <strong>de</strong><br />
Ley sobre los <strong>CAPS</strong>.<br />
• El diputado Sadrach Zeledón invito a que una representación <strong>de</strong> <strong>CAPS</strong> visite y sostenga un<br />
encuentro con diputados <strong>de</strong> la Asamblea Nacional.<br />
• Elaborar una propuesta nacional con respaldo <strong>de</strong> firmas para respaldar las propuesta<br />
• La Ley General <strong>de</strong> Aguas Nacionales <strong>de</strong>be ser estudiada y conocer los vínculos con la<br />
Iniciativa <strong>de</strong> Ley sobre los <strong>CAPS</strong><br />
• La Plataforma <strong>de</strong> Lucha o Trabajo <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong> conocerla en los comités<br />
• Evento <strong>de</strong> capacitación sobre el proceso <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong> la ley y las políticas hídricas<br />
(octubre)<br />
• Estar presentes en el Encuentro Nacional <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong> que se <strong>de</strong>sarrollará en noviembre<br />
con una representación <strong>de</strong> los presentes en esta actividad<br />
• Promover la necesidad <strong>de</strong> organizar un compendio <strong>de</strong> leyes y otros documentos útiles<br />
don<strong>de</strong> se ubiquen entre otras: Ley General <strong>de</strong> Medio Ambiente, Ley <strong>de</strong> Delitos Ambientales,<br />
Ley General <strong>de</strong> Aguas Nacionales (620), Ley 297, Guía para la Organización y<br />
Administración <strong>de</strong> Acueductos Rurales<br />
• Promover que la Planificación Estratégica Municipal integre el asunto <strong>de</strong> la problemática <strong>de</strong>l<br />
agua<br />
4.- La Plataforma <strong>de</strong> Lucha o Trabajo <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong><br />
Fue reafirmada por los presentes <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> estudiarla en trabajo <strong>de</strong> grupos los documentos <strong>de</strong>l<br />
Encuentro <strong>de</strong> Managua en enero 2007 y <strong>de</strong> la propuesta <strong>de</strong> Matagalpa. La misma será llevada a<br />
reafirmar en el encuentro nacional <strong>de</strong> noviembre.<br />
9
Algunas opiniones sobre el evento<br />
Qué gustó<br />
• Información para el bien común que nos ayuda a organizarnos más. Intercambiar<br />
experiencia<br />
• Estos foros <strong>de</strong>ben ser un campanazo <strong>de</strong> alerta<br />
• La forma <strong>de</strong> este evento y la disposición <strong>de</strong> organizaciones como INPRHU para disponer <strong>de</strong><br />
esta información. En la comunidad <strong>de</strong>sconocemos. Es la primera vez que llevamos esto y no<br />
es para tenerlo <strong>de</strong> almohada. Nos ayudara a <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r esta organización que tenemos en la<br />
comunidad. Primera vez que participo en un evento así.<br />
• La experiencia exitosa <strong>de</strong> El Zapote. Fortalece que vinieron representantes <strong>de</strong> los <strong>CAPS</strong>. La<br />
experiencia <strong>de</strong> San Dionisio ha servido mucho, porque a veces para tener un fondo tenemos<br />
problemas y no hay <strong>de</strong> don<strong>de</strong> echar mano. Es una experiencia que nos sirve. Los<br />
compañeros <strong>de</strong> San Dionisio nos han mostrado como llevan el control, participación y el<br />
aporte. Seguiremos a<strong>de</strong>lante siempre y cuando no tengamos tropiezo con la ley <strong>de</strong> <strong>CAPS</strong><br />
• Me fascino la visión <strong>de</strong> la gente <strong>de</strong> San Dionisio <strong>de</strong> comprar la tierra para proteger la zona<br />
<strong>de</strong> recarga y me encantaría ver eso en Madriz. También el nivel organizativo que alcanzaron<br />
con los 12 comités para trabajar solo un mes en el año, es algo que <strong>de</strong>bemos rescatar<br />
a<strong>de</strong>más es muy participativa y <strong>de</strong>bemos <strong>de</strong> retomarla para ver si po<strong>de</strong>mos replicarla.<br />
• La relación con otros compañeros/as que andan <strong>de</strong> agua que no los conocíamos<br />
• Son experiencias que llevo en mi corazón y en mi mente, al ver la necesidad <strong>de</strong>l agua que<br />
solo unido <strong>de</strong>mostraron el amor. Llevo eso para contarle a mis hermanos lo que conocí aquí.<br />
Nunca he venido invitada a una reunión. Una <strong>de</strong> las cosas más importantes en la vida es el<br />
agua.<br />
• También la iniciativa <strong>de</strong> comenzar con un diagnostico y a partir <strong>de</strong> este poner los remedios a<br />
los problemas<br />
• Es una forma <strong>de</strong> trabajar por el bien <strong>de</strong> la comunidad<br />
• La situación <strong>de</strong> la problemática <strong>de</strong>l agua po<strong>de</strong>mos caer en el peligro <strong>de</strong> extinción como<br />
especie<br />
Sugerencias<br />
• Que logremos ir un poco más allá con estas activida<strong>de</strong>s<br />
• Que sigan <strong>de</strong>sarrollándose los foros <strong>de</strong> manera más permanente. Propuesta para realizar<br />
activida<strong>de</strong>s en Santa Clara y San Fernando. Divulgar por la radio y otros medios.<br />
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• En Mozonte somos unos 20 <strong>CAPS</strong> y seria bueno promover un encuentro con ellos a través<br />
<strong>de</strong> UNAG. INPRHU anima a sumar a los <strong>CAPS</strong> en la actividad con los niños para dar<br />
seguridad a estos niños en el agua que toma<br />
• Debemos <strong>de</strong> echar a andar la aclaración en las comunida<strong>de</strong>s. Debemos tener un respaldo<br />
que es la alcaldía y <strong>de</strong>be darnos la mano por el compromiso asumido por las comunida<strong>de</strong>s<br />
• Po<strong>de</strong>mos ir buscando incluirnos en los Comités <strong>de</strong> Desarrollo Municipales, hay que irse<br />
metiendo.<br />
• Como INPRHU buscaremos como divulgar estas cosas en estas instancias municipales y en<br />
el Comité <strong>de</strong> Desarrollo Departamental<br />
Somoto, Departamento <strong>de</strong> Madriz<br />
<strong>28</strong> y 29 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2007.-<br />
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