La ordenanza solar térmica. - Agència d'Energia de Barcelona
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<strong>La</strong> energía <strong>solar</strong> en <strong>Barcelona</strong>. <strong>La</strong> <strong>or<strong>de</strong>nanza</strong> <strong>solar</strong> térmica<br />
Este no es un hecho preocupante,<br />
ni significa que las instalaciones no<br />
vayan a realizarse ni entrar en servicio,<br />
tan solo nos dice que el proceso <strong>de</strong><br />
implementación se produce en una<br />
ca<strong>de</strong>ncia relativamente larga y que la<br />
solicitud <strong>de</strong> la licencia no es más que el<br />
primer paso para la realización <strong>de</strong> las<br />
instalaciones previstas. Si hacemos una<br />
estimación media realista, consi<strong>de</strong>rando<br />
unos 2 años y medio el tiempo transcurrido<br />
entre la solicitud <strong>de</strong> licencia y la plena<br />
ocupación <strong>de</strong>l edifico, a fecha <strong>de</strong> junio <strong>de</strong><br />
2006 po<strong>de</strong>mos consi<strong>de</strong>rar que todas las<br />
instalaciones que solicitaron licencia<br />
hasta finales <strong>de</strong> 2003 ya están funcionando<br />
a pleno rendimiento, lo que supone<br />
una instalación real actual <strong>de</strong> 18.817<br />
m 2 <strong>de</strong> captadores <strong>solar</strong>es térmicos. Esta<br />
superficie representara un ahorro energético<br />
estimado <strong>de</strong> 15.053 MWh/año,<br />
que en términos <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> CO2 eq<br />
estimado serían 2.646 T/año y como ahorro<br />
económico 834.000 euros/año.<br />
Viviendas con instalación <strong>solar</strong><br />
Este incremento exponencial <strong>de</strong> las<br />
instalaciones <strong>solar</strong>es térmicas está comportando<br />
que una ciudad como<br />
<strong>Barcelona</strong>, que el año 2000 tenía una<br />
superficie instalada por cada 1000 habitantes<br />
<strong>de</strong> 1,1 m 2 , tuviera a finales <strong>de</strong> junio<br />
<strong>de</strong> 2006 una ratio en proceso <strong>de</strong> instalación<br />
<strong>de</strong> 24,40 m 2 /1000 habitantes y una<br />
superficie real instalada estimada <strong>de</strong><br />
12,4 m 2 /1000 habitantes. Como referencia<br />
<strong>de</strong> la importancia <strong>de</strong> este efecto y<br />
consi<strong>de</strong>rando que un espacio urbano y<br />
<strong>de</strong> alta <strong>de</strong>nsidad como la ciudad <strong>de</strong><br />
<strong>Barcelona</strong> no pue<strong>de</strong> compararse con<br />
ámbitos territoriales más genéricos, tenemos<br />
los datos <strong>de</strong> 2003 para la globalidad<br />
<strong>de</strong>l territorio catalán ( 5 m 2 /1000 habitantes),<br />
para el Estado español ( 11 m 2 /1000<br />
habitantes) o la media europea (38 m 2<br />
/1000 habitantes).<br />
4.2 Impacto <strong>de</strong> la <strong>or<strong>de</strong>nanza</strong><br />
en las realizaciones<br />
<strong>La</strong> falta <strong>de</strong> experiencia previa y <strong>de</strong><br />
prece<strong>de</strong>ntes nacionales o internacionales<br />
a esta Or<strong>de</strong>nanza, comportó que<br />
algunos aspectos planteados por la<br />
misma no fueran los que hoy podríamos<br />
consi<strong>de</strong>rar razonables. Todos estos<br />
aspectos han sido corregidos con la revisión<br />
<strong>de</strong> la Or<strong>de</strong>nanza <strong>de</strong> 2006 sobre la<br />
base <strong>de</strong> la experiencia obtenida a lo largo<br />
<strong>de</strong> cinco años <strong>de</strong> aplicación.<br />
<strong>La</strong> gestión <strong>de</strong> la Or<strong>de</strong>nanza<br />
Inicialmente, los tramites añadidos<br />
a toda licencia <strong>de</strong> obra con la entrada en<br />
vigor <strong>de</strong> la Or<strong>de</strong>nanza <strong>solar</strong>, esencialmente<br />
la revisión y aprobación <strong>de</strong> los<br />
proyectos <strong>de</strong> las instalaciones <strong>solar</strong>es y<br />
el cumplimiento <strong>de</strong> los puntos establecidos<br />
en la Or<strong>de</strong>nanza, fue asumido por<br />
los servicios técnicos <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong><br />
Urbanismo <strong>de</strong>l Ayuntamiento <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
sus funciones habituales. Este hecho<br />
comportó dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gestión, <strong>de</strong>bido<br />
a la novedad <strong>de</strong>l tema y a la falta <strong>de</strong><br />
recursos humanos conocedores <strong>de</strong> los<br />
aspectos técnicos que la Or<strong>de</strong>nanza<br />
comporta. Al poco tiempo se <strong>de</strong>cidió traspasar<br />
la responsabilidad <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong><br />
estos aspectos al Área <strong>de</strong> Servicios<br />
Urbanos y Medio Ambiente que disponía<br />
<strong>de</strong> profesionales capacitados en esta<br />
materia.<br />
Finalmente, con la creación <strong>de</strong><br />
l’Agència <strong>de</strong> l’Energia <strong>de</strong> <strong>Barcelona</strong> en<br />
2002, se consi<strong>de</strong>ró que la opción más<br />
razonable era traspasar la responsabilidad<br />
<strong>de</strong> la gestión técnica <strong>de</strong> la<br />
Or<strong>de</strong>nanza a la Agencia. Esta <strong>de</strong>cisión<br />
tenía un objetivo más ambicioso, ya que<br />
permitía al Ayuntamiento centralizar<br />
todas las tareas relacionadas con la<br />
Or<strong>de</strong>nanza, es <strong>de</strong>cir: la asesoría a los<br />
profesionales, la aprobación, la divulgación<br />
y el seguimiento <strong>de</strong> las instalaciones<br />
una vez en servicio.<br />
Los trámites municipales para<br />
obtención <strong>de</strong> licencia se hicieron muy largos<br />
y complejos en algunos casos, a<br />
causa <strong>de</strong> una dinámica poco clara en la<br />
relación entre los servicios municipales,<br />
el promotor y los técnicos redactores <strong>de</strong>l<br />
proyecto ya que no se daba el seguimiento<br />
pertinente a los déficit <strong>de</strong> contenidos<br />
<strong>de</strong>l proyecto presentado para su<br />
aprobación. <strong>La</strong> duración <strong>de</strong> estos trámites<br />
se extendía entre los 20 días y los 6<br />
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