Macro Cañada Colorada FINAL1.cdr - Plan Estratégico de Malargüe

Malargüe
D I F U S I Ó N
AMBIENTE Y TERRITORIO
1
Colección Ordenamiento del Territorio
SEGUNDA EDICIÓN
Seguimos ordenando para
lograr la ciudad que queremos
Esquivel Aldao y Cte. Rodríguez
C.P. 5613 Ciudad de Malargüe
Provincia de Mendoza, República Argentina
Tel.: +54 2627 472390
E-mail: planestrategico@malargue.gov.ar
Web: www.malargue.gov.ar
Macrozonificación del
Campo Cañada Colorada

Seguimosordenandoparalograrlaciudadquequeremos
Seguimos ordenando
para lograr la ciudad
que queremos.
Macrozonificación del
Campo Cañada Colorada.
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Seguimos ordenando para lograr la ciudad que queremos
Instituciones locales que hicieron
sus aportes para la elaboración de
Macrozonificación de Usos del Suelo
del Campo Cañada Colorada
Municipalidad de Malargüe.
Honorable Concejo Deliberante.
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA).
Instituto de Ciencias Básicas - Universidad Nacional de Cuyo-.
Instituto de Ciencias de la Tierra (ICES) Malargüe.
Departamento General de Irrigación (DGI).
Dirección de Ordenamiento Ambiental Urbano (DOADU).
Dirección de Recursos Naturales No Renovables (DRNR).
Delegación Malargüe.
Cuerpo de Guardaparques.
Dirección Provincial de Ganadería.
Delegación Malargüe.
Colegio Arquitectos Mendoza.
Regional Sur Colegio de Arquitectos.
Dirección General de Escuelas:
Instituto de Enseñanza Superior N° 9-018.
Instituto de Educación Física. Dr. Jorge E. Cool N° 9-016.
Escuela Técnica Química e Industrial Minera.
Nicolás Savio N°4-018.
Cámara de Comercio.
Medios de Comunicación.
Empresas Mineras.
Empresas de Viajes y Turismo.
Operadores de Turismo.
Organizaciones de Pueblos Originarios.
Organizaciones Deportivas.
Asociaciones que nuclean a profesionales locales.
Otros Actores que realizaron aportes:
Pobladores del Campo Cañada Colorada.
Equipo de Formulación de Macrozonificación
de Campo Cañada Colorada.
Instituto de Investigaciones Hidráulicas
FACULTAD DE INGENIERÍA - UN SAN JUAN
Asesor Externo
JORGE ALBERTO ORELLANO
MARÍA EUGENIA PAZ
Dirección y Coordinación del Proyecto
GRACIELA NOZICA
ELENA TABER
AGUSTIN ARROQUI LANGER
HUGO FERNANDEZ
Equipo
ZULMA ESTELA MENNA
MIRIAN OROPEL
OSCAR MEGLIOLI
Cartografía y Sistema de Información Geográfica
PODER EJECUTIVO
JUAN JOSÉ NARAMBUENA
Secretario de Desarrollo Humano
PODER LEGISLATIVO
José Luis Aguilera
Presidente Bloque Justicialista
Frente para la Victoria
Fabián Pérez
Jorge Marenco
Jorge Fernández
Presidente Bloque
Concertación
Norma Bouza
JUAN ANTONIO AGULLES
Intendente
JORGE DE ANGELLI
Secretario de Desarrollo Económico
SILVIA CALVI
Presidenta del Honorable Concejo Deliberante
Javier Barrera
Presidente Bloque
Justicialista Militancia
Malargüina
Gabriel Ferrero
Presidente
Bloque MOPOMA
CHRISTIAN ALCALÁ
Secretario de Ambiente,
Obras y Servicios Públicos
Norma Pagés
Presidente Bloque
Unión Cívica Radical
Roberto Salinas
UNIDAD DE ARTICULACIÓN Y ENLACE INTER INSTITUCIONAL DEL PLAN ESTRATÉGICO MALARGÜE
MARIA GRACIELA VIOLLAZ
Coordinadora
ANDRÉS QUEVEDO
GABRIELA LINERO
INÉS RODRIGUEZ
Adaptación de Textos
DARÍO BAX
CRISTINA BRAVO
DI MASI - DIEHL
Diseño Gráfico y
Diagramación
OSCAR GONZALEZ
JULIETA MARTINEZ
BANCO DE IMÁGENES
MUNICIPALIDAD DE MALARGÜE
Fotografía
04 05

Seguimos ordenando para lograr la ciudad que queremos
Muchísimos fueron los recorridos y las visitas
para conocer a fondo y estudiar el Campo
Cañada Colorada. Era frecuente ver a grupos
de especialistas escuchando, comparando,
evaluando o pensando. La pregunta difícil
que provocaba largos razonamientos y
grandes debates era ¿qué pasaría si en el
futuro se hiciera tal o cual cosa en este lugar
Sin embargo siempre para el geólogo del
grupo la respuesta era simple:
“¿Qué diría la Laguna”.
Observamos la Laguna con sus aves que
baten alas, hacen nidos, beben de sus aguas.
Miles de seres que nacen, crecen y vuelan…
Y ya comprendemos lo que el conocedor
geólogo nos quiso decir, o lo que la laguna
nos quiere decir: “Querida gente de Cañada
Colorada, lo que ustedes hagan en sus
hermosas tierras a nosotros también nos
influye. Nunca lo olviden, piensen en
nosotros”.
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07

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Introducción
Malargüe está llevando adelante su Plan de Ordenamiento
Territorial en todo el departamento, aplicado
por etapas. Este proceso se inició en el 2006 con el
Estudio de Macrozonificación de los Usos del Suelo de la
ciudad y su Oasis (Ordenanza N° 1.426/07). El Plan sigue
en marcha y hoy presentamos y hoy presentamos un
nuevo trabajo al que denominamos Macrozonificación
del Campo Cañada Colorada.
La macrozonificación es la primera instancia de todo
proceso de ordenamiento de un territorio determinado.
Como su vocablo lo indica, hace referencia a las grandes
zonas en que se divide un lugar de acuerdo a sus
características naturales y a todas las actividades
humanas que allí se realizan o podrían realizarse. Se
estudian los principales factores naturales y derivados
de la actividad del hombre en la historia de ese lugar, su
presente y sus perspectivas hacia el futuro. La
macrozonificación, es como realizar los primeros
grandes trazos en una ilustración. La microzonificación,
es la etapa posterior donde –siguiendo con el ejemplose
dibujan en detalle cada uno de los lugares delineados
en primera instancia.
En el Plan de Ordenamiento del departamento, se
estableció darle prioridad al estudio de la ciudad y su
oasis, por variadas circunstancias que van desde su
concentración humana, hasta las problemáticas
derivadas de su ubicación geográfica de tanta incidencia
en la cuenca y laguna de Llancanelo.
Luego, la segunda zona elegida en todo el
departamento para realizar su macrozonificación, es la
de Cañada Colorada que aquí nos abocaremos a explicar
en rasgos generales.
Paisaje Campo Cañada Colorada
Paleontología
Montañas Nevadas
Turismo aventura Rafting
Un nuevo trabajo de macrozonificación en el
Departamento: El Campo Cañada Colorada
El fundamento principal para realizar este segundo
Estudio de Macrozonificación es la relación ambiental
y ecológica de este territorio en el que se asienta la
Cuenca endorreica del Río Malargüe que da vida a la
Laguna Llancanelo, como así también el hecho de ser
un territorio rico en recursos de abastecimiento para
la Ciudad y su oasis.
Para quienes no la ubican geográficamente, Cañada
Colorada es una franja de terreno casi rectangular que
está al Oeste de la ciudad de Malargüe y tiene una
superficie de 52 mil hectáreas. Tierras Militares que
fueron transferidas por el Ejército Argentino en Julio
de 2008 como propiedad del Municipio. Si bien es de
escasa dimensión en relación a la superficie departamental,
reviste especial interés ya que posee un gran
potencial como reserva de recursos naturales.
Justamente el Municipio tomó la decisión de adquirirlas
con visión estratégica, esto es, pensando en el
futuro.
La necesidad de una norma legal
Cañada Colorada es una zona de diversidad de relieves
-áreas de montañas altas, bardas, pedemonte,
pequeños valles fértiles, lomadas- y variados paisajes
áridos de baja densidad poblacional, con cerca de 40
puestos dedicados principalmente a la cría de ganado
caprino y ovino. En su área de montañas elevadas se
encuentran los glaciares de escombros cuyas aguas de
deshielo originan la cuenca alta del río Malargüe.
También se tiene conocimiento de que, en diversas
zonas, su subsuelo cuenta con riqueza minera. Desde
lo paisajístico, también posee atractivos que le
brindan posibilidades de expansión a las actividades
de esparcimiento y ciertas prácticas de turismo.
Pero si bien, cuando hablamos del Campo Cañada
Colorada, podemos hacer alardes de todas estas cualidades,
tomando en cuenta un punto de vista ambiental,
se trata de una zona muy vulnerable. Poniéndolo
en otros términos, podemos decir que tiene
variadas posibilidades pero ninguna admite un uso
ilimitado porque alcanza un equilibrio muy frágil. Por
ejemplo, las históricas prácticas de ganadería extensiva
de los puestos del lugar, han ido provocando un
gran impacto sobre la flora, lo que a su vez fue generando
un proceso de progresiva desertificación.
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Ganadería caprina
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Por eso, como se verá más adelante se recomienda
tomar ciertos recaudos en las prácticas de pastoreo que
permitan que la ganadería sea sostenible en el tiempo,
así también se debe pensar de forma precautoria en
todos los demás usos del suelo.
Comprobando que Cañada Colorada despierta interés
en el desarrollo de variadas actividades o proyectos de
explotación de recursos, resulta imprescindible
implementar desde ahora una norma legal que regule
todos los aspectos y prevea el uso reglamentado de sus
recursos de aquí en más, según los dictámenes técnicos
de este trabajo de macrozonificación. Precisamente el
estudio técnico de Campo Cañada Colorada, una vez que
pasa las instancias previstas por la Ley Provincial de
Ordenamiento Territorial (Ley P.N° 8051) de Consulta y
Audiencia Pública, se trata en el Concejo Deliberante y
se convierte en Ordenanza Municipal.
Dónde estamos y hasta dónde llegamos
Límites
Norte: estancia El Chacay
Sur: Río Malargüe
Este: Ciudad de Malargüe (ruta de Circunvalación)
Oeste: Cordón Montañoso al Este del tramo superior del Río
Grande
Un completo estudio de Macrozonificación
Cuando se habla de investigación, quienes no estamos
en el tema, enseguida posiblemente pensemos en
científicos encerrados en un gabinete. En este caso,
nada más alejado de eso ya que se trata del estudio de
ambiente. O sea, de un lugar, con su vida natural, con su
gente, con su pasado y su porvenir. En este estudio si
bien intervino un equipo interdisciplinario de
especialistas, ellos se abocaron a estudiar el territorio
recorriendo cada espacio, Incluyendo las vivencias y la
participación de quienes habitan hoy Cañada Colorada.
En síntesis, esta investigación se basó en escuchar, observar
y por supuesto aplicar la metodología específica
para obtener un conocimiento serio y profundo del
territorio estudiado.
Mediante un convenio impulsado desde el Plan
Estratégico Malargüe y firmado por la Municipalidad de
Malargüe con la Fundación de la Universidad Nacional
de San Juan, por medio del Instituto de Investigaciones
Hidráulicas de la Universidad Nacional de San Juan, se
efectuó la recopilación de información ambiental y
socio-económica para este trabajo. Se pusieron en
marcha una serie de investigaciones y tareas de campo
que permitieron arribar a esta primera zonificación de
Cañada Colorada.
modificaciones hechas por el hombre. Estos componentes
juntos dan por resultado eso que conocemos
como paisaje. Por ejemplo, ¿qué pasaría si hiciéramos
en la zona una fábrica que permanen-temente lanzara
humo, ¿nuestras bellas montañas y sus nítidos cielos
se verían igual Todo influye en el paisaje porque el
paisaje está formado por todo.
2. Cuidar la Cuenca de Llancanelo
Los glaciares y los ríos surgidos de ellos, que nacen en la
zona oeste del Campo Cañada Colorada, forman parte
de la Cuenca del Llancanelo. Esto quiere decir que sus
Áreas prioritarias de Protección de la Biodiversidad.
aguas van a parar a nuestra famosa Laguna, que
recordemos, es un Área Protegida Provincial y a nivel
mundial (sitio RAMSAR). Por eso, los estudiosos hacen
hincapié en que todos los usos de los recursos naturales
de Cañada Colorada -o sea, su suelo, sus aguas y
vegetación- no dañen el ambiente del que forman
parte, ya que esto no sólo sería nocivo para el Campo
sino para la Laguna, orgullo del departamento y de toda
Mendoza. Cañada Colorada es un territorio natural
importantísimo que debe ser protegido y todas las
actividades que a futuro se desenvuelvan deben hacerse
con cuidado, siempre pensando ¿qué diría la Laguna.
Se trabajó con el objetivo de lograr una propuesta de
uso múltiple del territorio a fin de garantizar que toda
incursión futura en el área de Cañada Colorada se
alcance a partir del uso racional y planificado de los
recursos, por lo tanto basándose en la sustentabilidad.
Y cuando se menciona la palabra sustentable
se hace referencia a un crecimiento económico responsable
y equilibrado en términos ambientales y sociales.
Aspectos que se tuvieron
en cuenta en la metodología
Aclaración: Tanto el Bº Virgen del Carmen como Bº Virgen de los Vientos
pertenecen al dominio de Cañada Colorada. Pero como se trata de urbanizaciones,
se los integró al estudio de microzonificación urbana. Fueron
estudiados como parte de la ciudad de Malargüe y por lo tanto, excluidos
de esta macrozonificación, pero incluidos en el COUrAM .
Para abordar la metodología del presente estudio se
aplicó un conjunto de enfoques diferentes pero complementarios
y compatibles. Esto se explica a continuación,
de forma clara para que todos comprendamos la
idoneidad y profundidad de la investigación implementada.
1. Respetar el paisaje
Este enfoque permite ver a la naturaleza como un todo.
Se trata de una visión que integra cada uno de los componentes
del medio: suelo, vegetación, clima, relieve,
geología, hidrología (vegas, arroyos, ríos y cuencas) y
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Laguna de Llancanelo 11

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3. Mejorar la relación oasis-secano
Muchas veces, la mayoría de los mendocinos que
vivimos en los oasis nos olvidamos de que gran parte de
los recursos que tenemos y de las cosas que hacemos,
demandan un gran esfuerzo humano constante y
requieren extraerle recursos a otras zonas más allá del
oasis, que denominamos el secano.
Pensemos por un momento en la situación placentera
de cebarse un mate. Usamos el agua que viene por red
proveniente de nuestros ríos que atraviesan el secano
desde la montaña. También para el mate usamos yerba
que es transportada usando combustible que muchas
veces es extraído de nuestros campos. O cuando
encendemos una salamandra o una estufa, nunca nos
preguntamos ¿de dónde viene la leña
Pero la vida en el oasis no debiera limitarse a la
explotación sin límites de los recursos naturales. Los
especialistas en temas ambientales nos explican que el
secano no sólo es un proveedor de recursos, donde el
oasis termina agotando al secano sino que lo mejor es
encaminarse hacia una relación donde ambos pasen a
ser territorios complementarios. Y como veremos en el
enfoque siguiente, hay formas de lograrlo.
4. Ampliar actividades
Una forma de mejorar el vínculo oasis-secano es
promover la variedad de actividades humanas para no
afectar o agotar un único recurso. Según lo expresan los
estudiosos, el uso múltiple del territorio ayuda a evitar
la monoproducción. Desarrollar distintas actividades
permite mantener en equilibrio un ambiente limitado
como es Cañada Colorada. Pero siempre analizando en
detalle que cada nueva actividad propuesta no genere
riesgos para el lugar o para los habitantes de los
pequeños oasis o del secano del Campo.
Al respecto, en charlas comunitarias o talleres
participativos se detectó que los pobladores de Cañada
Colorada ven con buenos ojos la idea de ampliar el
horizonte de actividades, de generar nuevas
alternativas laborales y de vida.
Por ejemplo, el modo de vida de los puesteros (su
cultura, su historia, sus habilidades, etc.) o el tiempo que
le lleva a un paisaje árido recuperarse cuando se le ha
extraído su vegetación nativa.
Metodología empleada
Aquí veremos en un lenguaje sencillo, cuáles fueron los
pasos seguidos para llegar al objetivo de este trabajo:
identificar en el Campo Cañada Colorada macrozonas
o –como dicen los técnicos- en Unidades Territoriales
de Gestión. Y según dijimos al principio, se explicará
qué se aconseja hacer en cada macrozona, qué se puede
hacer siguiendo ciertas recomendaciones y qué debe
evitarse, de acuerdo a sus características.
Este estudio partió teniendo en cuenta los 5 enfoques
que vimos en el apartado anterior: el paisaje, la cuenca,
la relación oasis-secano, la diversidad de actividades -
también llamado uso múltiple- y la identidad del lugar.
Todo esto para definir las actividades que se pueden
llevar a cabo y efectuar ciertas recomendaciones para no
afectar negativamente - e incluso mejorar- el medio
Áreas prioritarias de Protección de la Biodiversidad.
Unidades de Paisaje (UP) de Cañada Colorada
natural, la vida de los pobladores y las perspectivas
económicas.
Los distintos Paisajes de Cañada Colorada
Pero para poder establecer las macrozonas o Unidades
Territoriales de Gestión, primero se establecieron lo que
los técnicos denominan, las unidades de paisaje. Ellas
son las partes en que puede dividirse un territorio según
sus rasgos generales del paisaje natural. Por ejemplo,
dentro de Campo Cañada Colorada es muy diferente la
vista reinante en la zona de glaciares de alta montaña, a
la de las terrazas del río Malargüe o a la de una barda.
Así, se definieron y delimitaron 7 Unidades de
Paisaje (UP).
UP 1
UP 2
UP 3
UP 4
Níveo–Glaciar.
Montañas y Valles angostos con vegetación.
Área Lomadas Sur.
Área Montaña.
UP 5 Bardas y Lomadas.
UP 6 Piedemonte.
UP 7
Río Malargüe (terraza norte).
Mapa de las 7 unidades de paisaje (que tenga referencias geográficas relevantes como la ciudad de Malargüe, el río Malargüe, el límite con
Chile, etc.). El cuadro precedente puede ser la Referencia.
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Parque de Huellas
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El paisaje vinculado a la actividad humana
El siguiente paso para completar el trabajo consistió en
agregar a las unidades de paisaje, el estudio de la acción
humana y su influencia en el medio natural. Los puntos
que se tuvieron presente fueron: las actividades
actuales que se realizan, el grado de dificultad de acceso
a cada lugar, el patrimonio natural y cultural que tienen
y los riesgos provocados por el accionar humano.
En cuanto a las actividades que se realizan o podrían
realizarse -denominadas técnicamente usos del suelose
prevén las siguientes: agrícolas, ganaderas, forestales,
mineras, petroleras, turísticas, recreativas y obras
de infraestructura (viales, energéticas o comunicacionales).
Todas ellas de acuerdo a las características de
Cañada Colorada pero también pensando en la proyección
de su desarrollo hacia toda la región.
También se analizaron las macrozonas en función de la
accesibilidad. Por un lado se estudió el grado de facilidad
o dificultad de acceso en relación al tipo de
vehículo: automóviles comunes, vehículos doble tracción
o desplazamientos a lomo de mula, por ejemplo. Y
por otro lado se examinó la forma de acceso. O sea, si es
libre o debe hacerse con un guía lugareño dadas las
complejidades del territorio o la falta de caminos bien
demarcados.
Otra variable analizada en las siete unidades fue la
presencia y el valor de los llamados bienes patrimoniales.
Es decir, la existencia de elementos naturales o
creados por el hombre que posean algún valor digno de
resguardar o de mostrar. Es preciso detallar que existen
Flora local
variados tipos de patrimonios y todos ellos fueron
tenidos en cuenta. Por ejemplo, pueden ser considerados
de patrimonio natural aquellos que revistan interés
paisajístico o paleontológico (una formación geológica,
restos fósiles o prehistóricos). Pero también hay
bienes que integran el llamado patrimonio cultural,
como los de interés arqueológico, científico en general,
arquitectónico, histórico o socio cultural.
Finalmente también se investigaron todas las actividades
del hombre en cada uno de los lugares a fin de
determinar cómo su accionar modifica el medio ambiente
y en qué medida esto sucede. Por supuesto, todo
ello para formular soluciones o alternativas a dichas
prácticas, rectificaciones o medidas preventivas. Asimismo
también se analizó en qué grado el medio
natural es sensible a diversas posibles actividades
humanas que a futro allí pudieran desarrollarse. Este
análisis de riesgos de actividades humanas serviría para
responder a preguntas como ¿sería admisible en que
ciertas montañas altas se establezca un centro de
esquí o ¿qué pasaría si se multiplicara la cantidad de
puestos
De esta manera se arribó a lo que los profesionales
encargados de esta investigación denominan Unidades
Territoriales de Gestión, es decir la división final en áreas
que indican qué hacer de acuerdo a sus cualidades
actuales y potenciales. Dichas unidades son operativas
porque dan la base para proponer acciones, inmediatas
y a largo plazo.
Mapa Unidad de Diagnóstico
Unidades de Paisajes (UP) de Cañada Colorada
Unidades de Diagnóstico
Mapa de Riesgos Antrópicos
UP 1
UP 2
Níveo–Glaciar.
Montañas y Valles angostos
con vegetación.
Níveo–Glaciar.
Valles Altos.
Montañas del sector Cerro Alto.
Valles Angostos.
UP 3
UP 4
UP 5
UP 6
Área Lomadas Sur.
Área Montaña.
Bardas y Lomadas.
Piedemonte.
Lomadas frente
a Castillos de Pincheiras.
Montañas del sector Cerro El Morro.
Valle del Aº el Morro.
Lomadas altas.
Barda occidental.
Lomadas de transición.
Barda central.
Lomadas suaves norte.
Lomadas suaves sur.
Barda Oriental.
Piedemonte del Río Malargüe.
Piedemonte de Bardas Norte.
Piedemonte de Bardas Sur.
Piedemonte del Pequenco.
Piedemonte del Durazno.
UP 7 Río Malargüe (terraza norte). Terraza Norte Río Malargüe.
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Análisis de las Unidades
Territoriales de Gestión
Finalmente otro paso importante en el estudio fue
determinar la relación entre dos factores claves:
1) Impacto: la incidencia de una actividad en un
territorio.
2) Aptitud: las cualidades de un lugar que favorecen el
desempeño una actividad.
Combinando ambos factores se definió la receptividad
de cada macrozona. A fin de hacer más entendible la
explicación, podemos decir que se considera receptivo
un territorio cuando tiene un alto nivel de aptitud para
desarrollar tal o cual cosa y eso provoca un muy bajo
impacto ambiental. A manera ilustrativa podemos decir
que la zona de Castillos de Pincheira es receptiva para
ciertas actividades turísticas como las caminatas ya que
dicho lugar tiene aptitud -por su atractivo paisaje- y a su
vez las caminatas no generan impacto nocivo en el
dicho ámbito.
A continuación se resume en un cuadro los distintos
niveles o grados de aceptación que puede tener una
actividad según la macrozona en que se la localice.
Mucho por hacer, mucho por cuidar
Para estudiar las actividades que podrían desempeñarse
en el lugar y su impacto, se tomaron en consideración,
tanto las que actualmente se realizan en el Campo
como aquellas que podrían efectuar los distintos
actores sociales, del ámbito público, privado o de las
Organizaciones de la Sociedad Civil. O sea que se trabajó
con un criterio bien amplio que garantiza una visualización
lo más completa posible de las potencialidades
que brinda el lugar. Por ejemplo, cuando en rubros
como Infraestructura, aparece Terminal de Omnibus, es
claro que se trata de una idea y no de una realidad. Sin
embargo se contempla como posibilidad ya que un
emprendimiento de ese tipo a futuro sería factible de
ubicar en ciertas y determinadas zonas de Cañada
Colorada como podrá verse. Se trata de una simple
previsión, como tantas otras que pueden apreciarse en
el cuadro que aparece a continuación.
Categorías para evaluar una actividad según la macrozona
Uso aceptable
recomendado
Uso aceptable
Actividad cuya localización en la Unidad Territorial de Gestión se aconseja porque —además de
contar allí con una alta o muy alta receptividad— favorece al medio ambiente, mejora la calidad
de vida o contribuye a lograr lo que se pretende del lugar.
Actividad que no genera impactos negativos y por lo tanto es aceptable sin otra
condición que desarrollarla con buenas prácticas, cumpliendo las normativas vigentes.
Estudios
Declaratoria
de Impacto
Ambiental (DIA)
Actividad cuya localización, debido a la falta de datos o
información incompleta, está sujeta a la realización de estudios
para poder definir su aceptación y bajo qué condiciones.
Actividad que por la legislación ambiental vigente requiere de presentación
y aprobación de DIA para su ejecución. El uso es aceptable pero con monitoreo
permanente de cumplimiento de lo declarado en la DIA. De no contar
con DIA aprobada, ésta deberá ser gestionada ante el municipio o la provincia.
Uso aceptable
sujeto a:
Uso
inaceptable
No verifica
Generación
de normativa
de regulación
de las prácticas
Reconversión
de actividades
y/o prácticas
productivas
Limitaciones
Actividad cuya aceptación de uso está sujeta a la previa generación de
un marco regulatorio -ausente al presente-en relación al resguardo y
la seguridad de las personas, el impacto sobre las condiciones ambientales
y/o los recursos.
Actividad que de desarrollarse o continuar su desarrollo conforme a las prácticas
actualmente en uso, se torna no sustentable desde lo ambiental, lo social y de
preservación del recurso. Su uso es aceptable sólo a condición de producir una
reconversión a prácticas sustentables de la misma actividad o a la reconversión
a otras actividades afines sustentables particularmente desde lo social.
Actividad cuyo uso solo se permite en las localizaciones ya existentes en
la Unidad Territorial de Gestión, pero que no admite nuevas localizaciones.
Se trata de una actividad ya localizada y con cierto nivel de arraigo, por lo que
no es posible erradicarla por completo, aunque genera un alto impacto negativo
o resulta incompatible con los usos más indicados para el área.
Actividad que no puede ser desarrollada porque no resulta conveniente desde el punto
de vista ambiental, social o económico.
Actividad que no fue tenida en cuenta dado que no se encuentra presente ni se prevé en lo
inmediato en la Unidad Territorial de Gestión estudiada. En caso de surgir la posibilidad de que
esta actividad no tenida en cuenta se desarrolle, deberá evaluarse oportunamente su factibilidad
y las condiciones que requerirá cumplir para ser
Listado de Actividades Analizadas como Potenciales para hacer uso del suelo en el Campo Cañada Colorada
USOS PRODUCTIVOS
PRIMARIOS
1.Agricultura
bajo riego tradicional
2.Agricultura
bajo riego con nuevas
tecnologías productivas
3.Plantación forestal
4.Extracción
de monte nativo
5.Vivero
6.Ganadería extensiva
7.Ganadería semi-intensiva
8.Acuicultura (cría de peces)
9.Apicultura (abejas)
10.Avicultura (granja aves)
11.Minería metalífera
12.Minería no metalífera
13.Hidrocarburos
USOS PRODUCTI-
VOS INDUSTRIALES
14.Láctea
15.Agroindustria
16.Materiales
para la
construcción
17.Maderera
INFRAESTRUCTURA
18.Planta de tratamiento
de líquidos
residuales urbanos
19.Disposición de
residuos sólidos
20.Terminal
de Ómnibus
21.Plataforma de servicios
logísticos
(terminal de cargas,Serv.
exportac.- importac.)
22.Polígono de tiro
23.Redes (conductos
combustibles,
agua, rutas, etc.)
24.Planta de
agua potable
USO
RESIDENCIAL
25.Urbanización
de baja
densidad
26. Puestos
ganaderos
USO TURISTICO, RECREATI-
VO, OCIO Y DEPORTE
27.Ecoturismo
y turismo cultural
28. Turismo rural
29. Camping
30. Pesca deportiva
31.Automovilismo
y motocross
32. Lúdicas de nieve
33. Deporte aventura
34. Parques
temáticos con
construcciones
USO AMBIENTAL
(protección)
35.Conservación
de sitios naturales
36.Conservación
de sitios culturales
37. Protección
de la flora
y la fauna
38.Conservación
de la belleza del
paisaje
39. Protección
de la calidad
y cantidad
del agua
40. Defensa
aluvional
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Localización de proyectos públicos y privados según estudio de Macrozonificación Campo Cañada Colorada
Resultados de la macrozonificación
Unidades Territoriales de Gestión – Categorías Uso de Suelo-
Incluso y siguiendo el espíritu de restauración del paisaje
y los recursos es que se aconseja, en general,
trabajar junto a los puesteros del Campo para generar
nuevas alternativas que permitan continuar la práctica
ganadera desde una visión que aprecie el entorno natural
como soporte que debe ser cuidado en pos de que la
actividad sea sostenible en el tiempo. Este aspecto debe
ser asumido como un desafío conjunto, ya que de otra
manera el campo se está perdiendo, se está raleando y
con él los aspectos culturales que caracterizan la vida en
el puesto.
También es bueno recordar que cuando se habla del uso
Turístico, Recreativo y Deportivo, las diversas actividades
contenidas en este rubro siempre excluyen los
emprendimientos con alojamiento dado que esto generaría
un impacto en el medio natural por los considerables
requerimientos de infraestructura de servicios,
tránsito y costos que no se justifican teniendo tan cerca
las propuestas de la ciudad. También se excluyen completamente
usos residenciales llamados de alta densidad
como barrios o planes de vivienda. Esto, por las
mismas razones que lo anterior.
También podemos ver que se adjudicó un considerable
rol a las actividades destinadas a cuidado del medio
ambiente. Vale decir, lo que mejor puede hacer el ser
humano en ciertas zonas es no hacer nada, sino cuidar
muy bien lo que hay. Incluso y siguiendo el espíritu de
restauración del paisaje y los recursos es que se
aconseja, en general, detener la proliferación de antiguas
prácticas extensivas en la crianza de ganado que
actualmente se aplican en los puestos de la zona. En
este caso, se propone un cambio en las modalidades o
prácticas ancestrales en pos del futuro. Esto sin dudas,
planificado y como parte de un lento proceso de aprendizaje.
Ya se sabe que en las tareas humanas, los cambios
sostenibles en el tiempo no se dan de un día para el
otro, requieren etapas de capacitación, asimilación de lo
nuevo aprendido y decantación.
Como puede apreciarse hay variadas alternativas de uso
del suelo para desarrollar en Cañada Colorada: actividades
primarias, industriales, de infraestructura, turismo
– recreación y también ambiental. Todas ellas siguiendo
el criterio de sustentabilidad del ambiente -
paisaje, suelo, flora y fauna- y especial cuidado de
preservar los recursos como glaciares y cuencas hídricas.
La consigna es hay grandes posibilidades pero con grandes
responsabilidades.
Referencia de categorías de usos
(R) Uso aceptable recomendado
(A) Uso aceptable
(As) Uso aceptable sujeto a condiciones (tal como la realización de estudios específicos o el cumplimiento con determinadas condiciones)
(I) Inaceptable
(-) uso fuera de análisis por improcedente, que no verifica en la dada UTG
Recordemos que siguiendo el procedimiento técnico de
análisis, se determinaron los valores de la aptitud y el
nivel de impacto. Con estos valores se definió con mayor
certeza qué desarrollo permite un territorio y qué cosas
lo pueden dañar o causar efecto negativo de difícil
recuperación.
Es preciso aclarar que este cuadro sólo intenta mostrar
de forma sencilla y para una rápida visualización, los
usos de cada Unidad. Pero para poder saber en detalle
las posibilidades, las descripciones de las actividades y
los usos inaceptables de cada lugar, los actores
interesados tienen a su alcance el documento técnico
mucho más ampliado y explicativo en el archivo del CD
adjunto o podrán consultar el material original completo
(ver al final del presente informe).
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Puntos destacados de la macrozonificación
Intentando hacer una síntesis de los arduos y complejos
estudios técnicos que se llevaron a cabo en Cañada
Colorada a lo largo de un año, lo primero que surge es
que todas las actividades actuales y potenciales
deberán respetar las propuestas de cada una de la
Unidades de Gestión Territorial. Esto quiere decir que
será necesario tener muy en cuenta el grado de
aceptación de cada actividad según el perfil de cada
macrozona de Cañada Colorada: Usos Aceptables
Recomendados, Aceptables, Aceptables Sujetos a
Estudios; Declaración de Impacto Ambiental; Manejo
Sustentable de actividades y/o prácticas productivas;
Generación de normativa de regulación de las prácticas,
Uso Inaceptables y Usos que no verifican; además de las
recomendaciones particulares en cada caso.
Por todo ello es que a continuación presentamos un
punteo de aquellos aspectos centrales que surgieron de
la macrozonificación.
Sobre cumplimiento de normas ambientales
Sobre la actividad caprina
Se recomienda implementar políticas públicas integrales
en relación a la actividad ganadera, de tal manera
que permita la sostenibilidad de esta práctica económica,
portadora de una cultura ancestral con fuertes
componentes identitarios. Para que la cultura del
puestero y su modo de vida persistan en el tiempo y en
el territorio, es imprescindible generar acuerdos sobre el
dominio de las tierras entre el Municipio y los puesteros,
como así también, trabajar en aspectos ambientales
que permitan pensar la cubierta vegetal como un
recurso que debe ser gestionado y preservado como
principal soporte de la actividad ganadera.
Por razones de sustentabilidad y de impacto ambiental,
como se explicó anteriormente en este informe, la radicación
de nuevos puestos en cualquiera de las Unidades
de Cañada Colorada se evalúa como inaceptable.
Sobre obras de infraestructura
Por el contrario, la localización de redes que exceden los
requerimientos específicos de Cañada Colorada -que
son de demanda departamental o provincial- han sido
consideradas aparte como actividades especiales. Por
eso serán evaluadas en primer lugar por la UTGURA
(Unidad Técnica de Gestión Urbana-Rural y Ambiental
de la Municipalidad de Malargüe) y si fuera necesario por
otras instituciones y/u organizaciones municipales,
provinciales o nacionales, caso por caso para su localización.
Por ejemplo: el camino Malargüe-Planchón, la
Avenida de Circunvalación, el trasvase del Río Grande,
las líneas de alta o media tensión.
Sobre sitios de uso turístico y de esparcimiento
Las actividades vinculadas al turismo, deporte aventura
y esparcimiento en general, demandarán un marco
legal regulatorio de acuerdo a las nuevas modalidades
aplicadas para garantizar el resguardo y seguridad de las
personas en la práctica de los mismas.
En cuanto a los emprendimientos turísticos se
recomienda prescindir de ofertas con alojamiento ya
que no sería sustentable el costo implícito en
inversiones de infraestructura de servicios y con mayor
razón disponiendo de las alternativas tan cercanas en la
ciudad de Malargüe.
Las actividades deportivas, de turismo de naturaleza y
aventura deberán realizarse en forma bien planificada,
respetando planes de manejo y de acuerdo a los
lineamientos especificados en el Plan de Desarrollo
Turístico Malargüe 2020.
Cada emprendimiento que de aquí en más busque
establecerse en Cañada Colorada será imprescindible
que cumpla con la legislación provincial, referida a
impacto ambiental. Para las actividades que la ley fija
como de competencia municipal, tanto el Plan
Estratégico de Malargüe como el ejecutivo municipal
deberán dar el marco regulatorio, de forma tal que
todas las iniciativas tengan una Declaración de Impacto
Ambiental. Este proceso asegurará el desarrollo
sustentable del área, garantizando la conservación de
los recursos naturales. Referencias legales: Ordenanza
N1434/2008 Adhesión a Ley de Impacto Ambiental
Minero Provincial N5961 – Decreto N1026/2008
Norma Reglamentaria de la Ordenanza adhiriendo al
Decreto Reglamentario Provincial N2109/04.
A fin de fomentar la mayor conexión interna del territorio
estudiado y su inserción regional habilitando el uso
múltiple, se considera necesario el desarrollo de infraestructura
vial, energética y comunicacional. Por este
motivo queda implícito en todas las propuestas de
nuevos usos, ampliación o modificación de existentes,
la receptividad del territorio y la habilitación del tendido
de redes.
üUTGURA (Unidad Técnica de Gestión Urbana – Rural y Ambiental)
Sobre sitios patrimoniales
Para calificar o poner en valor potenciales sitios de
interés cultural, se recomienda efectuar los debidos
estudios a fin de implementar acciones para su protección
y circuitos de uso. Esto, a medida que vaya avanzando
el proceso de ocupación de Cañada Colorada.
Sobre la pesca
La práctica de la pesca deportiva deberá estar regulada
para garantizar la regeneración del recurso ictícola.
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Seguimosordenandoparalograrlaciudadquequeremos
Sobre urbanizaciones
Las urbanizaciones existentes al igual que algunos
puestos ganaderos ya radicados se permiten siempre y
cuando se mantengan en las localizaciones actuales, sin
admitir su expansión. Tanto los puestos como las
urbanizaciones se consideran un uso ya localizado y con
cierto nivel de arraigo, por lo que no es posible
erradicarlos pero se vio que generan un alto impacto
negativo o incompatible con los usos más indicados
para Cañada Colorada. Por eso, la macrozonificación
específicamente explica que no deben aceptarse a
futuro, nuevas localizaciones.
Material de divulgación
Las colecciónes basadas en los documentos técnicos
del PEM incluyen los siguientes volúmenes:
1
1-1
AMBIENTE Y TERRITORIO
Colección Ordenamiento del Territorio
Estamos proyectando la ciudad que queremos
(Macrozonificción de la Ciudad de Malargüe).
1-2 Seguimos ordenando para lograr la ciudad que queremos
(Macrozonificación del Campo Cañada Colorada).
1-3 En la ciudad que queremos cada cosa en su lugar (Microzonificación
de la Ciudad de Malargüe-COUrAM-Código de Ordenamiento Urbano
Ambiental de la Ciudad de Malargüe).
1-4 Código de Edificación de Malargüe.
2
2-1
Colección Parques Municipales (Areas Protegidas en el
Departamento de Malargüe con vinculación Municipal)
Parques Municipales su importancia para el Departamento de Malargüe.
Para todos aquellos casos de nuevos proyectos de
radicación que sean de difícil interpretación o cuyo uso
no se encuentre claramente encuadrado por la
clasificación de usos utilizada, la UTGURA (Unidad
Técnica de Gestión Urbana-Rural y Ambiental de la
Municipalidad de Malargüe) deberá expedirse por medio
de un dictamen técnico para su aprobación.
Más información sobre
Macrozonificación
de Cañada Colorada
Para interiorizarse con mayor profundidad
en cada uno de los temas aquí descriptos,
sugerimos consultar en:
Plan Estratégico Malargüe,
sito en calle Cte. Rodríguez y Esquivel Aldao
o por e-mail a: planestrategico@malargue.gov.ar
Tel.: +54 2627 472390
Municipalidad de Malargüe,
Secretaría de Ambiente, Obras y Servicios Públicos.
en calle Inalicán 300 – 1er Piso
Tel.: +54 2627 471060
O solicitar los estudios completos:
Macrozonificación Campo Cañada Colorada,
Informe Final - Tomo I, Tomo II y Tomo III -
Instituto de Investigaciones Hidráulicas -
Noviembre de 2009.
Disponibles en: Centro de Documentación
del Plan Estratégico Malargüe
2-2 Parque Municipal Científico de Observación del Espacio Malargüe. Plan de manejo.
2-3 Sitios Patrimonio de la Humanidad. Importancia para el Departamento de Malargüe.
1
ECONOMÍA LOCAL
Colección Desarrollo Turístico
1-1 Plan de desarrollo Turístico (1996)
1-2 Plan de desarrollo Turístico Malargüe 2020
1-3 Insert Programas y Proyectos Plan de Desarrollo Turístico Malargüe 2020.
1
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Colección Redes
1-1 Pensando Redes.
2
Colección Identidad
2-1 Diversidad de Miradas: Identidad Local.
2-2 Cosnstruyendo consensos para fortalecer nuestra identidad.
Proyecto Especial: Cuenca Media del Río Colorado (CUEMECO)
1- Delimitación Territorial y Macrozonificación CUEMECO.
2- Estrategia y Legislación Ambiental CUEMECO
3- Identificación de Tierras con Potencial Productivo y Mapa Productivo de CUEMECO.
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