Excerpta N° 7 - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Chile

la fundamental corresponde a la existencia de una concepción de
la construcción local hegemonizada por la autoridad, en este caso
por la autoridad Municipal. La población se ubica en un plano
notoriamente secundario desarrollando continuamente una actitud
pasiva.
Esta forma pasiva de relación de los actores locales con el
gobierno local también corresponde a un período especial vivido
en Chile caracterizado por la transición a la democracia. Es decir,
por una etapa en la cual comenzaba un recambio en la sociedad
en sus distintas dimensiones, lo que puso a las organizaciones y a
gran parte de la sociedad a la expectativa.
Asimismo la situación puso a la espera la definición o mejor
dicho la redefinición del tipo de organización a desarrollar en las
nuevas condiciones presente, de la misma manera la redefinición
del tipo de participación, e incluso, los temas por parte de la
población frente a la instancia Municipal.
Si miramos este proceso con cierta perspectiva resulta evidente además que la baja participación de la población
de las comunas no sólo corresponde a un nuevo contexto poco claro en dicho período sino de forma muy
importante a la automatización social, y a la represión y a la destrucción del tejido social ejercida después del
golpe militar hasta prácticamente el último día de entrega del poder por parte del gobierno anterior. Pasaron en
ese lapso 17 años de limitaciones reales a la participación, la cual difícilmente podría haber irrumpido
explosivamente al día siguiente del nuevo gobierno.
No hay que olvidar que en dicho período inicial las Municipalidades mantenían sus antiguos Alcaldes que venían
del período militar, quienes permanecieron hasta las elecciones de concejales y Alcaldes. Vale decir aquellos
Alcaldes continuaron en el poder hasta un año y medio después del cambio de gobierno, proceso también
mediado por la designación de Alcaldes democráticos por parte del ejecutivo.
La nueva ley emanada del Parlamento, propuso un período eleccionario centrado en la elección de concejales
mediante votación Popular e indirectamente la votación de Alcaldes para las comunas de todo el país. Ello
cambió radicalmente la situación en 1992. De la inactividad de la población en las comunas se pasó a una
activación en torno al tema del gobierno comunal.
La elección de Alcaldes y Concejales definió claramente el tipo, la modalidad de participación que se estaba
relevando en las poblaciones de los barrios. En dichos momentos álgidos la organización a la que se involucraba
la comunidad y la que define mejor la forma de participación es el apoyo a representantes, mediados por la
injerencia de los partidos políticos. Es decir la participación en definitiva se orientó a ganar poder dentro del
gobierno local a objeto de tener influencia en su administración.
En este proceso se convocó a toda la población en sus diferentes comunas pero la involucración no fue
mayoritaria, participando aquel porcentaje más directamente relacionado con ciertas instancias partidarias.
Luego de este análisis la cuestión relevante aquí es que el proceso de participación no tiene la significación