Excerpta N° 7 - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Chile

UNIVERSIDAD DE CHILE
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
EXCERPTA N°7
II. POBREZA Y DESARROLLO LOCAL
Se ha señalado la importancia del Desarrollo Local dentro del
objetivo del Desarrollo Económico-Social. De la misma manera
este último configura una forma de entender y superar la pobreza,
Mercedes de Martínez (1988). Las estrategias de superación
apuntan a un conjunto de medidas como son la generación de
capacidades y habilidades de los pobres para su inserción en el
ámbito productivo; mayor acceso de servicios como salud,
educación, vivienda, justicia, etc., en base a elevar la calidad de
su vida; créditos blandos dirigidos a poblaciones pobres
estratégicas de modo de poner a su alcance bienes productivos.
Por otro lado el Desarrollo Local se constituye como un
instrumento fundamental de carácter orientador y conductor
respecto de las soluciones propuestas como estrategias de
superación de la pobreza. Hemos dicho que en definitiva el
Desarrollo Local es la organización de una comunidad en torno a
un plan de desarrollo territorial dentro de una perspectiva de
construcción social.
Esto significa que las medidas planteadas por un organismo determinado en función de atacar la pobreza quedan
en el vacío sino pasan por la interpretación, la reformulación, y el compromiso de la comunidad y aquí cumple su
papel fundamental el Desarrollo Local.
Al plantear la secuencia antes señalada estamos expresando una lógica determinada respecto de cómo solucionar
y entender el problema de la pobreza. Sin embargo es claro que hay diferentes perspectivas.
Según Monsalve (1993) "Es posible identificar tres grandes tendencias teóricas. Primero todos aquellos enfoques
que definen pobreza en términos de carencias.... Segundo, las perspectivas que entienden la pobreza desde la
exclusión social y, por tanto, la definen a partir de las características socio-culturales de los sujetos pobres en
tanto actor socio-político.... Finalmente las concepciones "alternativistas" que se fundan en una crítica radical no
sólo a los modelos sino al estilo global de desarrollo...." (6)
De manera flexible, en el primer grupo se encuentra el enfoque neoliberal del cual es producto el Mapa de la
Extrema Pobreza; también el enfoque de las líneas de pobreza propulsado por la Cepal y otros organismos
internacionales como la OIT, PREALC y el PNUD. En el segundo grupo, el enfoque crítico, el cual concibe la
pobreza como el producto de una distribución del ingreso inequitativa (Rodríguez Grossi 1985, Torche 1987,
Raczynski 1981); también el enfoque de las estrategias de sobrevivencia, el cual entiende la pobreza como