3. Zonificación.pdf - Plan Estratégico de Malargüe

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS DE LA NACIÓN
SUBSECRETARÍA DE RELACIONES CON PROVINCIAS
HIPÓLITO YRIGOYEN 250 9º PISO OFICINA 941
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES CP C1310ADA
“PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PRODUCTIVO Y DE GESTIÓN FISCAL PROVINCIAL”
PROFIP BID 1588 /OC-AR
INFORME FINAL
DEFINICIÓN, DELIMITACIÓN Y ZONIFICACIÓN
DE LA REGIÓN CUENCA MEDIA DEL RÍO
COLORADO
TOMO III
ZONIFICACIÓN DE LA REGIÓN
Provincias
Neuquén - Mendoza
Nombre del Proyecto
PROYECTO DE DESARROLLO AMBIENTAL-TERRITORIAL Y
ECONÓMICO-PRODUCTIVO DE LA REGIÓN CUENCA MEDIA DEL
RÍO COLORADO
CONSULTORÍA PARA LA ACTIVIDAD:
Asistencia técnica para la definición y precisión territorial de la Región
(Ref. N° 1.4. Marco Lógico)
Fecha de Contratación: noviembre de 2009 a Junio de 2010
Año 2010

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Introducción a la Zonificación de la Región CUEMECO
En este tercer tomo del Informe Final de la Consultoría 1.4 presentamos la propuesta de
zonificación para la Región CUEMECO.
Para ello se partió, en la primera parte de este tomo, del modelo territorial actual, que
sintetiza el funcionamiento dinámico y las principales características de la región.
Luego, en la segunda parte del tomo, se realiza un análisis territorial prospectivo y se
analizan los posibles escenarios futuros esperados para la región. Posteriormente se
presenta el modelo territorial previsto para la Región CUEMECO, el cual deberá ser la
guía básica a partir de la cual planificar las acciones que permitan el correcto desarrollo
de la región.
Finalmente, en la parte 3, se presenta la propuesta de zonificación para la Región
CUEMECO, como resultado del análisis sistémico y dinámico del territorio
anteriormente realizado. Las distintas zonas serán la base de acción para la gestión que
el futuro Observatorio Regional CUEMECO deberá realizar.
Al finalizar el presente tomo se realizan las correspondientes conclusiones del trabajo,
así como las recomendaciones principales que surgieron del trabajo realizado por el
equipo de trabajo de la Consultoría 1.4.
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PARTE 1:
MODELO TERRITORIAL ACTUAL DE LA REGIÓN
CUEMECO
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El modelo territorial actual de la Región CUEMECO
Podemos definir el modelo territorial actual de la región CUEMECO de la siguiente
forma:
• Desde el punto de vista natural, CUEMECO es una región de transición con
elementos proveniente de otras regiones, y elementos propios de gran valor
desde el punto de vista evolutivo (endemismos).
• La rica biodiversidad de la región es un recurso amenazado por el sobrepastoreo
en toda su extensión, y en ambientes húmedos principalmente por la invasión de
especies exóticas.
• Una de principales amenazas a la biodiversidad en la región es la fragmentación
que genera parches o islas en mejor estado de conservación con un entorno muy
degradado.
• La gestión de los recursos naturales hoy se restringe a áreas protegidas y al
control de las actividades extractivas (petrolera).
• La Región es marginal respecto de las regiones más dinámicas del centro-oeste y
sur argentino y se encuentra fuera de los ejes regionales y continentales actuales.
• Por la falta de buenas comunicaciones terrestres y la limitada integración con
otras regiones, el acceso a los mercados regionales y mundiales es mínimo,
atentando contra la competitividad territorial.
• En la región conviven dos modelos territoriales: uno tradicional rural ganadero
extensivo con baja inversión de capital y otro intensivo basado en la explotación
de hidrocarburos y alta capitalización.
• La economía productiva de la región está concentrada y determinada por una
actividad enclave: la extracción de hidrocarburos.
• El modelo productivo predominante está acentuando el desequilibrio de la
región en unas pocas localidades, principalmente Rincón de los Sauces.
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• La relación entre los dos modelos que conviven en la región es asimétrica,
presionando al sistema rural ganadero, ya en crisis, con un acentuado
despoblamiento de las nuevas generaciones.
• La región cuenta con una gran variedad y calidad de recursos renovables y no
renovables potencialmente disponibles para su aprovechamiento.
• La dinámica territorial interna de la región es pobre por efecto de una red vial
incompleta y en mal estado, provocando una desarticulación de los lugares,
impidiendo poner en valor sus recursos y capacidades y frenando por lo tanto el
desarrollo potencial.
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PARTE 2:
ANÁLISIS TERRITORIAL PROSPECTIVO:
ESCENARIOS PROBABLES Y MODELO TERRITORIAL
PRETENDIDO
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Del modelo dinámico del territorio a los escenarios futuros
Para el ordenamiento territorial es fundamental, primero, entender el funcionamiento del
territorio (modelo territorial), luego conocer los posibles escenarios futuros, y por
último, anticiparse planificando para elegir la mejor opción y apuntar todas las fuerzas
de la gestión en ese sentido.
Metodología
Conocido ya el modelo territorial de la Región CUEMECO, sigue el análisis de los
diferentes escenarios futuros posibles. Aquí las variables se ordenarán primero por su
grado de importancia sobre el resto del sistema territorial. Posteriormente se jugará con
las diferentes combinaciones futuras posibles y de esa forma se podrán estimar los
escenarios esperados.
Esquema 13: Del Modelo Territorial Actual a los Escenarios Territoriales Futuros
Presente
Escenarios futuros
Modelo territorial
objetivo
Escenario 1
Con intervención
MODELO TERRITORIAL
ACTUAL
Sin intervención
Escenario 2…
Con intervención
Sin intervención
Escenario “n”
Con intervención
Sin intervención
Fuente: Elaboración propia
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Los factores territoriales que actúan sobre los posibles
escenarios de la Región CUEMECO
Según el grado de intervención que la gestión regional puede tener sobre el territorio
encontramos los siguientes:
• Factores de cambio:
o Condiciones estratégicas de base: integración macro-regional,
comunicaciones y servicios
o Actividades promotoras de cambio: agricultura, turismo y ganadería.
• Procesos dependientes
o Ambientes naturales
o Cuenca hídrica
• Procesos externos independientes
o Actividades extractivas (hidrocarburos y minería).
Aunque nada es totalmente independiente de la Gestión Territorial, hay procesos que
tienen una fuerza propia y una lógica de funcionamiento que limitan nuestro grado de
acción sobre los mismos. Es el caso de los procesos externos independientes, que se
basan en condiciones exteriores a la región, pero que pueden provocar consecuencias
sobre todo el sistema regional.
Condiciones estratégicas de base: Integración macro-regional,
comunicaciones y servicios
Entre estas tres condiciones, si no se da ninguna, las posibilidades de la región son
mínimas. Si se dan la integración y las comunicaciones las posibilidades de la región
son medianas. Si se dan las tres las posibilidades de la región son máximas.
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La Región CUEMECO, por su extensión y la dispersión de sus recursos necesita una
infraestructura de comunicaciones que incorpore dichos recursos a los flujos
económicos adecuados. A su vez estos flujos deben convertirse en una red de ejes que
salgan de la región y se comuniquen a los mercados consumidores, sean estos vecinos o
lejanos, a través de pasos internacionales, corredores bioceánicos o corredores
interregionales. Esto requiere una inversión pública importante con vistas a resultados
concretos de mediano y largo plazo.
Los centros urbanos, a su vez, deben contar con una adecuada provisión de servicios
que permitan la radicación de inversiones productivas y una mejora de la calidad de
vida de la población. Esto provocaría que los centros que hoy son expulsores de
población sean atractivos a la radicación permanente.
Podemos imaginar tres escenarios para las condiciones estratégicas de la Región
CUEMECO:
1. Condiciones óptimas de base: muy buena integración macro-regional, con
acceso a los principales mercados del continente y salida a mercados mundiales
a través de puertos en la costa del Océano Pacífico. Muy buena comunicación
interna en la región, con rutas asfaltadas y en buen estado que atraviesen la
región de este a oeste y de norte a sur, que permitan acceder a las principales
localidades y a los recursos potencialmente más importantes. Los servicios
deben cubrir todas las necesidades básicas y ofrecer otros que brinden
comodidad tanto a empresas que se quieran radicar como a personas que
pretendan vivir en la región.
2. Condiciones buenas de base: que exista una aceptable combinación de redes
viales de comunicación dentro de la región, una cierta integración con otras
regiones y con los mercados mundiales y con servicios básicos cubiertos.
3. Condiciones malas de base: la prolongación del estado actual de estos tres
factores puede convertirse en un escenario que no permita crecimiento en las
actividades económicas ni el desarrollo de su población. Las actuales
condiciones de la red vial y comunicaciones en general (ver mapas 31 y 32), de
la integración con otras regiones y los servicios básicos no son suficientes para
brindar una buena base a partir de la cual se produzca el desarrollo de la región.
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Procesos promotores: las actividades económicas sostenibles de la
región.
Si se logra la diversificación de la matriz económica el desarrollo es posible. Por el
contrario, si la economía no se diversifica respecto de la matriz actual el desarrollo es
improbable. Pero para conseguir esa diversificación económica es necesaria la
existencia de un escenario estratégico óptimo (como vimos en el punto anterior). La
integración macro-regional, una red vial adecuada dentro de la región y la mejora de los
servicios básicos son factores fundamentales para crear las condiciones de base.
Luego, partiendo de esa base de condiciones estratégicas, se necesita de la decisión y la
inteligencia para provocar, a través de la planificación y la gestión estatal, un
crecimiento de aquellas actividades económicas que permitan un equilibrio y estabilidad
futura de la matriz económica regional.
Esto debe surgir de políticas activas, consensuadas y planificadas que tiendan al
impulso real de las actividades que deben motorizar la región a largo plazo:
1. Impulso a la agricultura: creación de nuevos polos agrícolas en zonas varias,
aumento de áreas irrigadas en oasis actuales, impulso a la inversión en
agroindustria (ver Tomo II, página 123).
2. Impulso al turismo: planificación y promoción de nuevos productos turísticos en
la región, con mayores inversiones privadas en servicios de prestación locales.
Adecuación de los servicios actuales a estándares de calidad turística (ver Tomo
II, página 139). Debe continuar y profundizar el Plan de Desarrollo Turístico de
Mendoza y el Plan Estratégico Malargüe.
3. Rescate de la ganadería: mejora en las condiciones comerciales de la producción
ganadera regional, mejora en los servicios básicos y en la asistencia de la
población rural ganadera. Integración con la agricultura y promoción de la
ganadería intensiva (ver Tomo II, página 71).
Para que estas actividades se conviertan en procesos promotores del desarrollo deben
adquirir una escala suficiente para provocar cambios importantes en la estructura
productiva actual, alcanzando a parte importante de la población y permitiendo ingresos
considerables.
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Procesos dependientes: los ambientes naturales
Toda modificación en los procesos productivos y sociales tiene un potencial impacto en
el comportamiento y funcionamiento de los sistemas naturales. Tanto los sistemas
biológicos existentes como el funcionamiento de la cuenca pueden verse afectados por
las acciones que el hombre emprende a través de sus actividades.
Es por ello que los sistemas deben ser protegidos, con instrumentos legales y
administrativos de las actividades productivas diversas. Tanto las áreas protegidas,
como el control sobre las actividades y el aprovechamiento ecológico de los recursos
naturales son políticas activas que permiten defenderlos de los procesos de los cuales
son dependientes.
Procesos independientes: las actividades extractivas (petróleo y minería) y los
procesos naturales
No son afectadas por la integración, las comunicaciones ni los servicios. Son enclaves
territoriales, con su propia integración extra-regional, se rigen por contextos globales y
se proveen de sus propios servicios. Pueden provocar escenarios diferentes según su
impredecible desempeño.
Aquí cabe diferenciar la actividad petrolera, que motoriza la economía actual de la
región, de la minera, que podrá tener una importancia mayor si se extiende la
explotación del potasio pero que de ninguna manera puede sustituir al petróleo.
Pueden presentar tres escenarios posibles según sea el futuro de la explotación de
hidrocarburos en la región:
1. Crecimiento en el mediano plazo y estancamiento en el largo plazo.
2. Estancamiento en el mediano plazo y depresión en el largo plazo.
3. Estancamiento en el corto plazo, depresión en el medio plazo y desaparición en
el largo plazo.
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Identificación de diferentes escenarios futuros posibles
Como vimos en el punto anterior, existen factores de diversa índole que pueden afectar
los escenarios futuros en la región.
Tomando un horizonte de 25 – 30 años, podemos suponer que algunas variables pueden
cambiar en cierto sentido. Sabemos de los vaivenes que suelen afectar a la actividad
petrolera, a partir de la experiencia de las décadas pasadas. Pero además entendemos
que se trata en su mayoría de yacimientos bastante maduros, que pueden tener muchos
años de explotación por delante, pero con un inevitable declive paulatino.
De no haber nuevos descubrimientos, con yacimientos nuevos o ampliando
notablemente las reservas de los actuales, las perspectivas de la actividad no son buenas
pasados los 15 o 20 años.
Otros factores que incidirán en los escenarios pueden ser las decisiones que se tomen
desde el Estado para la mejora sustancial de la infraestructura vial, no sólo dentro de la
región, sino también de las regiones vecinas, sobre todo con los corredores bioceánicos.
Estas obras viales y la sistematización del riego a lo largo de la Cuenca Media del Río
Colorado pueden cambiar las posibilidades reales de la región para siempre. Todas las
actividades que hoy son secundarias o potenciales de la región se verán incentivadas
automáticamente con una red vial adecuada.
En el siguiente esquema se pueden ver el flujo seguido para el análisis de los escenarios
posibles para la región CUEMECO.
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Esquema 14: Del modelo territorial actual a los escenarios potenciales
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
ESCENARIO INDEPENDIENTE
Crecimiento en el mediano
plazo y estancamiento en el
largo plazo
Escenarios
de la
actividad
petrolera
Estancamiento en el mediano
plazo y depresión en el largo
plazo.
Estancamiento en el corto plazo,
depresión en el mediano plazo y
desaparición en el largo plazo
Óptimas: muy buena
comunicación macro-regional
e interna. Excelente servicios
básicos y no básicos en
localidades de la región
Buenas: Aceptable
combinación de redes viales e
integración con otras regiones.
Servicios básicos cubiertos
Malas: la permanencia de las
condiciones actuales, con una
mala red vial, poca integración
regional e insuficientes
servicios básicos
ESCENARIO DE INTERVENCIÓN
Condiciones
estratégicas
de base
Actividades
promotoras
de
desarrollo
Impulso a la agricultura:
creación de nuevos polos
agrícolas en zonas varias
Impulso al turismo:
planificación y promoción
de nuevos productos
turísticos en la región
Rescate de la ganadería:
mejora en las condiciones
comerciales de la
producción ganadera
regional, mejora en los
servicios básicos
ESCENARIOS
POTENCIALES
Con petróleo
Sin petróleo
Con intervención Sin intervención Con intervención Sin intervención
ESCENARIO
ESCENARIO
ESCENARIO
ESCENARIO
1
2
3
4
Fuente: Elaboración propia
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Escenario 1: Con petróleo y con intervención
La continuación del modelo actual de explotación petrolera intensiva en la región y la
aplicación de políticas territoriales adecuadas pueden derivar en un escenario óptimo,
con grandes posibilidades para el desarrollo. La diversificación se logra sumando al
petróleo otras actividades dinámicas, provocando el crecimiento de los centros urbanos
más importantes y sobre todo los centros intermedios. Permite la aparición de nuevos
polos de desarrollo, en su mayoría agrícolas, concretando una ocupación de espacios
hasta hoy deshabitados.
La integración regional y la mejora en las comunicaciones terrestres permiten la
complementación de zonas con capacidades complementarias.
La agricultura se convierte en un nuevo motor del desarrollo regional, atrayendo
población y dando nacimiento a nuevos encadenamientos productivos que benefician
directa o indirectamente a otras actividades productivas.
La población rural mejora sus condiciones económicas, luchando para conservar su
población joven frente al atractivo mercado laboral petrolero y minero. Los nuevos
crianceros adoptan nuevas técnicas de crianza, complementando la ganadería extensiva
con la intensiva bajo riego, incorporando también procesos de comercialización que
mejoran sus ingresos y subsiguiente capitalización.
La región, en este escenario, se convierte en una pujante nueva región dinámica,
insertándose en el mapa nacional con nuevas oportunidades y ampliando sucesivamente
sus horizontes de desarrollo sustentables y sostenibles.
Escenario 2: Con petróleo y sin intervención
La continuación de las condiciones favorables para el sector petrolero, gasífero y
minero permite niveles de actividad comparables al actual, incluso mayores, pero sin
equilibrio ni sostenibilidad. La desaparición de la actividad de ganadería extensiva es
casi inevitable y provoca el abandono de las áreas rurales por parte de su población
actual. Los centros urbanos pequeños y medianos sufren una emigración casi
permanente a la ciudad de Rincón de los Sauces, donde se concentra cada vez más las
actividades más dinámicas.
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Las fincas próximas a Buta Ranquil son abandonadas y la población de la localidad
tiende a migrar fuera de la región. Los servicios en la zona cordillerana sufren la falta de
población a servir, al disminuir la población rural se convierten en servicios
sobredimensionados para la población real existente.
Las actividades siempre potenciales, como el turismo, se basan en ingresos desde otras
regiones, siempre en carácter marginal.
Los ambientes naturales en áreas rurales se recuperan parcialmente gracias a la
disminución del sobrepastoreo, pero los impactos de otro tipo no disminuyen y hasta
pueden aumentar.
Escenario 3: Sin petróleo y con intervención
La desaparición o la disminución sensible de la actividad petrolera y gasífera provocan
una presión social muy grande en los centros urbanos, marcando una etapa que
seguramente será de crisis para la región. Sin embargo, las políticas de desarrollo de la
infraestructura regional y el incentivo a actividades diversas amortiguan notablemente la
crisis y preparan a la región para un desarrollo futuro mucho más equilibrado y estable.
Las actividades como la agricultura, el turismo, la ganadería extensiva e intensiva y la
minería se complementarán para crear varios encadenamientos productivos que
progresivamente harán surgir nuevas actividades relacionadas, como la agroindustria o
los servicios de transporte pesado.
La vinculación con otras regiones y la mejora de las comunicaciones internas permitirán
a actividades tradicionales que hoy están en crisis, como la ganadería extensiva en toda
la región o la agricultura en Buta Ranquil, a convertirse en actividades rentables y hasta
convertirse en promotoras de nuevas corrientes de poblamiento.
La calidad de vida de la población de la región mejorará a medida que los servicios
básicos mejoren. La población que hoy es temporaria decidirá radicarse en esta región
por las condiciones favorables para una vida segura y tranquila.
Siempre que el desarrollo sea sustentable los ambientes naturales serán incorporados
como recursos de gran valor y su cuidado y protección serán un objetivo esencial de la
región. La combinación de ganadería extensiva con intensiva disminuirá la presión
sobre los frágiles ecosistemas rurales.
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Escenario 4: Sin petróleo y sin intervención
La retracción de la actividad petrolera y gasífera en la región será siempre un golpe duro
a la estructura socio-productiva local, ya que dejará una población sobredimensionada
para lo que las otras actividades pueden mantener. Sin una intervención a tiempo y
eficaz para la diversificación progresiva de la base productiva, la región colapsará
dentro de sí misma, sin haber conseguido crear condiciones para desprenderse del lastre
actual de la dependencia con el petróleo.
El peor de los escenarios mostrará una región progresivamente abandonada, con
localidades que una vez fueron pujantes y dejarán de serlo, con zonas rurales cada vez
más deshabitadas y con una dependencia cada vez mayor a enclaves concentrados como
la minería del potasio.
La población que no pueda emigrar hacia otros lugares y deban quedarse en la región
sufrirá el desempleo y la marginación de manera progresiva. Los conflictos sociales y la
violencia de las protestas sobrepasarán la capacidad del Estado para dar respuestas
rápidas. Pronto aparecerá una comunidad dependiente de la ayuda directa del Estado,
con carencias profundas y estructurales y con nuevas generaciones de pobres que se
sumen a las producidas directamente por la crisis.
La recuperación de una región deprimida de esta forma será mucho más costosa y difícil
de lo que implica anticiparse correctamente, implementando las políticas necesarias y
evitando este escenario.
Potencial escenario 5: La minería de potasio en Cañadón Amarillo
Es importante destacar que a diferencia de opiniones vertidas por funcionarios de la
Municipalidad de Malargüe durante los talleres, los profesionales de esta consultoría no
consideramos el proyecto Vale (minería de potasio en Cañadón Amarillo) como un
escenario en sí, ya que si bien su desarrollo permitirá algunas obras de infraestructura
(una línea férrea, algunos caminos locales y cierta cantidad de mano de obra directa e
indirecta) su escala no es comparable con la de la industria petrolera. Por lo tanto no
creemos que su éxito determine ninguno de los escenarios que planteamos aquí ni pueda
torcer la suerte de la región si la retracción del petróleo es importante. Sí lo tomamos
como una de las varias medidas que deben tomarse para alcanzar la diversificación
económica que equilibre fuerzas y disminuya la dependencia con la actividad petrolera.
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Modelo territorial pretendido:
CUEMECO como región de desarrollo sustentable y equidad
social
De los escenarios expuestos en el punto anterior se puede inferir que hay situaciones
que están al alcance de nuestras decisiones y otras que no, que dependen de lo que
sucede a otras escalas y no podremos modificar. La situación que no podremos
modificar es el contexto que afecta la actividad que hoy le da vida a la región: la
petrolera.
Independientemente del futuro de la actividad extractiva de hidrocarburos, es necesario
trabajar en el corto, mediano y largo plazo a partir de una intervención territorial activa
e inteligente, basada en la planificación y con un criterio desarrollista integral y
sustentable. Provocar un cambio drástico en el territorio de la región necesitará de
grandes esfuerzos, todos apuntados a que en el futuro alcancemos los escenarios 1 o 3,
según sea la evolución de la actividad petrolera.
En busca del Modelo Territorial Ideal para la Región
En base al modelo territorial actual (visto en el capítulo anterior) y a los posibles
escenarios futuros podemos trazar un modelo territorial pretendido. Se trata de un
objetivo de máxima al que deberían apuntar todas las acciones territoriales.
La Región CUEMECO se podrá considerar en buen estado de desarrollo si logra
alcanzar las siguientes premisas:
• Estar integrada a las regiones vecinas y al resto del mundo, a través de una
buena red de comunicaciones terrestres que permita la salida rápida y efectiva de
las producciones propias, así como del fluido ingreso de corrientes turísticas de
diversos segmentos.
• Contar con una buena cantidad y variedad de recursos puestos en valor y siendo
explotados bajo un estricto criterio de sustentabilidad, siendo este consecuencia
de un respeto por el medio ambiente y la naturaleza.
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• Lograr la diversificación de la base económico-productiva incorporando o
ampliando actividades como la agricultura, la ganadería intensiva y extensiva, la
minería no contaminante, el turismo, la industria, los servicios y la extracción de
hidrocarburos.
• Ser una comunidad saludable, con una buena calidad de vida y próspera tanto en
ámbitos urbanos como rurales, con un especial respeto y jerarquización de las
tradiciones y costumbres de crianceros y puesteros. Una comunidad en donde
convivan diferentes estilos de vida bajo el respeto y consideración mutua.
• Preservar los recursos naturales más valiosos, como la biodiversidad, los
paisajes y el agua, logrando simultáneamente su conservación y su
aprovechamiento económico y social de forma inteligente y responsable.
• Alcanzar una dinámica interna regional que vaya en una espiral ascendente de
calidad y equilibrio, conformándose definitivamente en una nueva región
pujante del interior de nuestro país.
Para lograr estos puntos básicos y generales, la gestión territorial deberá apuntar a
fortalecer un eje estratégico primario, tres ejes de dinámica regional, un corredor
biológico, tres centros regionales y cuatro frentes pioneros
Eje estratégico primario
Eje Río Colorado
Ejes de dinámica regional:
Eje transversal regional
Eje longitudinal oeste
Eje longitudinal este
Corredor biológico:
Payunia – Chachahuén – Sierras Negras – Auca Mahuída
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Centros regionales
Centro regional primario: Rincón de los Sauces
Centros regionales secundarios: Buta Ranquil y El Cortaderal
Frentes pioneros:
Octavio Pico
Cañadón Amarillo
Barrancas
Ranquil del Norte
En el siguiente mapa se puede ver en detalle estos elementos territoriales a priorizar.
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PARTE 3:
ZONIFICACIÓN DE LA REGIÓN CUEMECO
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Criterios para la zonificación de la Región CUEMECO
Luego del estudio realizado, y considerando las más importantes variables territoriales
en interacción, podemos arribar a una zonificación de la región.
Esta zonificación debe responder a los siguientes criterios de base:
Criterios primarios:
• Zona de gestión: Ser una base para la gestión, considerando sobre todo las
potencialidades y los problemas comunes de una extensión dada del territorio.
• Integridad espacial: una zona debe ser una extensión individual, sin contar con
partes separadas, y manteniendo en lo posible una forma regular.
• Integridad funcional: Contar con una variable territorial unificadora, que
presente perspectivas de desarrollo y una idea coherente para toda la zona.
Puede ser una serie de potencialidades, una realidad natural o social o recursos
específicos.
Criterios secundarios
• Subcuencas: La delimitación debe aprovechar, cuando esto es posible y no hay
conflicto con los criterios primarios, los límites de las subcuencas de la región.
• Características actuales: Siempre y cuando las perspectivas futuras no sean
diferentes, puede tomarse una actividad o característica actual de la zona para
realizar su delimitación.
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Las macro-zonas de la Región CUEMECO
En base a los criterios tomados, la zonificación concluyó en las siguientes macro-zonas:
Nombre de la Zona
Tabla 9: Las zonas de la Región CUEMECO
Superficie en
km2
Puestos del Monte 3735
Corredor Biológico Sureste 912
Corredor Biológico Sur 855
Reserva Payunia 1406
Corredor Biológico Norte 1757
Confluencia 1789
Corredor Biológico Centro 378
Área Natural Sierra Chachahuén 399
Cerros de Pata Mora 984
Oasis del Este 157
Bajada del Auca 1034
Rincón de los Sauces 439
Puesto Hernández 715
Cañadón Amarillo 882
El Tromen 486
Valles Bajos 1537
Fuente: Elaboración propia
En el siguiente mapa se puede ver la distribución y extensión de las mismas en la
Región CUEMECO.
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Detalle de las zonas de la Región CUEMECO
Se describirán las características principales de las zonas propuestas para la Región
CUEMECO, a partir de los siguientes puntos:
• Nombre de la Zona:
• Superficie:
• Perímetro:
• Descripción general:
• Diagnóstico territorial:
• Principales recursos naturales:
• Localidades existentes:
• Comunidad y condiciones sociales:
• Actividades actuales:
• Actividades potenciales:
• Posibles conflictos territoriales:
• Riesgos actuales o potenciales:
• Escenario ideal futuro para la Zona:
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Puestos del Monte”
• Nombre de la Zona: Puestos del Monte.
• Superficie: 3735 km2.
• Perímetro: 289 km.
• Descripción general: Extensa zona del este de la Región CUEMECO,
caracterizada por sur una planicie volcánica de transición hacia las llanuras de la
pampa árida. Está cubierta en gran parte por monte y tiene como principal
actividad la ganadería extensiva. Presenta lagunas y salitrales importantes, que
demuestran una superficie irregular que no cuenta con una red hídrica
desarrollada. La localidad del Cortaderal es la localidad presente en esta zona.
• Diagnóstico territorial: Esta zona es quizás la más periférica en la estructura
regional actual, alejada de los principales centros (Rincón de los Sauces y
Malargüe) y con problemas ambientales graves: sequía y desmonte por
sobrepastoreo. La falta de buenos accesos, las grandes distancias a los centros
urbanos y la decreciente calidad de vida de la población juegan en contra de las
posibilidades de integración y desarrollo. La pavimentación de la ruta provincial
180 al oeste sería la solución al aislamiento y daría oportunidad de mejora a toda
su población rural.
• Principales recursos naturales: pasturas naturales, rica fauna autóctona (incluidos
endemismos)
• Localidades existentes: El Cortaderal, La Matancilla y Ñiré-Co
• Comunidad y condiciones sociales: La población en esta zona es rural,
distribuída irregulmente a partir de los puestos y con dos concentraciones en El
Cortaderal y Ñiré Co. Las condiciones sociales no son buenas por las grandes
distancias que separan a esta población de los centros de servicios más
importantes
• Actividades actuales: Ganadería extensiva.
• Actividades potenciales: Turismo.
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• Posibles conflictos territoriales: Los productores ganaderos interpretan algunas
especies autóctonas, como los pumas, como una amenaza a sus actividades. La
desertización por la suma de años de sequía y sobrepastoreo puede generar un
efecto importante a la calidad de los ambientes naturales, provocando, entre
otras cosas, la invasión de especies exóticas.
• Riesgos actuales o potenciales: La desertización es el mayor riesgo. También
está presente el riesgo volcánico por las cenizas que eventualmente puede
provocar una erupción volcánica en la cordillera.
• Escenario ideal futuro para la Zona: La mayor integración a través de mejores
rutas, más el desarrollo de los actuales servicios en El Cortaderal y el control de
la ganadería extensiva podrían preservar un ambiente natural de calidad
(aprovechable por el turismo) al mismo tiempo que la mejora en la calidad de
vida de la población rural residente en la zona.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Corredor Biológico Sureste”
• Nombre de la Zona: Corredor Biológico Sureste
• Superficie: 912 km2
• Perímetro: 292 km.
• Descripción general: En el extremo sureste de la Región CUEMECO
encontramos al Cerro Auca Mahuída y la Reserva Provincial del mismo nombre.
La zona se extiende por los faldeos al norte y noroeste del Cerro Auca Mahuída
y hacia el este hasta Bajo de la Liebre y Crucero Catriel.
• Diagnóstico territorial: Por ser un área de gran importancia natural y por su
relativo estado de conservación, su función principal es la preservación de las
dinámicas biológicas y del paisaje. La presencia de actividades extractivas como
el petróleo demuestra la posible convivencia de actividades, al tiempo que
obligan a agudizar los esfuerzos para el control ambiental permanente.
• Principales recursos naturales: diversidad biológica, paisajes naturales con
potencial turístico, minerales, hidrocarburos, pasturas naturales.
• Localidades existentes: Ninguna
• Comunidad y condiciones sociales: Existen puestos en los faldeos del Auca
Mahuída, cuya actividad principal es la ganadería extensiva y que presentan las
mismas necesidades de la población rural en lugares alejados. Cuentan con una
aceptable cobertura de servicios de salud gracias a los agentes sanitarios y a la
asistencia en general de la Municipalidad de Rincón de los Sauces.
• Actividades actuales: Extracción petrolera, ganadería extensiva, investigación
científica (en diversos temas relacionados a la Reserva Provincial Auca
Mahuída).
• Actividades potenciales: Turismo, minería de baja escala.
• Posibles conflictos territoriales: Entre la conservación de la flora y fauna y las
actividades extractivas.
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• Riesgos actuales o potenciales: Aluvional relacionado al escurrimiento desde el
Cerro Auca Mahuída. Riesgo volcánico por cenizas desde eventuales erupciones
en cordillera. Desertización por efecto del sobrepastoreo.
• Escenario ideal futuro para la Zona: La zona debiera ser parte de un sistema de
preservación ambiental dinámico, con la concurrencia de varias zonas en un gran
corredor biológico, en el que las actividades económicas se realicen con un
cuidado especial y en absoluto equilibrio con el medio. El turismo basado en el
aprovechamiento sustentable de la naturaleza debería ser la actividad prioritaria.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Corredor Biológico Sur”
• Nombre de la Zona: Corredor Biológico Sur.
• Superficie: 855 km2.
• Perímetro: 175 km.
• Descripción general: Se extiende desde la Sierra Negra, hasta la Sierra de
Huantraico, en una zona que se destaca por los accidentados relieves.
• Diagnóstico territorial: Esta zona tiene como característica la dificultad de
acceso y la complejidad de un relieve muy accidentado. Esto la hace una zona
con gran diversidad biológica, con relativamente poco impacto por actividades
extractivas o sobrepastoreo.
• Principales recursos naturales: Diversidad biológica, paisajes naturales,
minerales no metalíferos.
• Localidades existentes: Ninguna
• Comunidad y condiciones sociales: Solamente existen algunos puestos de
crianceros en las zonas bajas, cercanas al Río Colorado.
• Actividades actuales: Ganadería extensiva.
• Actividades potenciales: Turismo, investigación científica (biodiversidad,
paleontología, etc.).
• Posibles conflictos territoriales: No se identifican por ahora.
• Riesgos actuales o potenciales: El riesgo principal es el aluvional, sobre todo a
lo largo de la Ruta Provincial N°6. Riesgo volcánico por cenizas en eventuales
erupciones desde el oeste, en la cordillera.
• Escenario ideal futuro para la Zona: La zona debiera ser parte de un sistema de
preservación ambiental dinámico, con la concurrencia de varias zonas en un gran
corredor biológico, en el que las actividades económicas se realicen con un
cuidado especial y en absoluto equilibrio con el medio. El turismo basado en el
aprovechamiento sustentable de la naturaleza debería ser la actividad prioritaria.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Corredor Biológico Norte”
• Nombre de la Zona: Corredor Biológico Norte
• Superficie: 1757 km2.
• Perímetro: 238 km.
• Descripción general: Esta gran zona del norte de CUEMECO es la continuación
natural de la Payunia. Contiene gran cantidad de conos volcánicos y la superficie
es principalmente basáltica, cortada solamente por dispersos salitrales. No
cuenta con red hídrica superficial y la vegetación es baja y escasa.
• Diagnóstico territorial: Forma parte del Corredor Biológico de CUEMECO,
continuando la Payunia hacia el sur y cubriendo gran parte de los ambientes
relacionados a la misma. Tiene, junto con la zona de la Reserva Payunia, el gran
potencial turístico no aprovechado, y es quizás una de las zonas más importantes
desde los recursos naturales relacionados a la biodiversidad y el paisaje.
• Principales recursos naturales: Diversidad Biológica, paisajes de calidad.
• Localidades existentes: Ninguna.
• Comunidad y condiciones sociales: Es característica la zona por la presencia de
puestos distribuidos irregularmente aprovechando los ojos de agua o salitrales
formados por las fracturas y fallas de los basaltos de superficie.
• Actividades actuales: Ganadería extensiva.
• Actividades potenciales: Turismo.
• Posibles conflictos territoriales: La aridez y el inestable equilibrio del medio
natural crean condiciones límite para los productores ganaderos de la zona, que a
su vez impactan con su actividad sobre la flora y fauna autóctonas, poniéndola
en peligro. Es necesaria una relación equilibrada y controlada de la actividad
para la conservación de las características más importantes del Corredor
Biológico.
• Riesgos actuales o potenciales: Desertización, por pastoreo excesivo.
Vulcanismo por posible caída de cenizas desde la cordillera.
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• Escenario ideal futuro para la Zona: La zona debiera ser parte de un sistema de
preservación ambiental dinámico, con la concurrencia de varias zonas en un gran
corredor biológico, en el que las actividades económicas se realicen con un
cuidado especial y en absoluto equilibrio con el medio. El turismo basado en el
aprovechamiento sustentable de la naturaleza debería ser la actividad prioritaria.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Corredor Biológico Centro”
• Nombre de la Zona: Corredor Biológico Centro
• Superficie: 378 km2.
• Perímetro: 101 km.
• Descripción general: Se extiende como una franja de norte a sur desde Loma El
Divisadero, bajando por la Loma del Medio y Pampas Pastosas hasta la margen
norte del Río Colorado. Es la continuación de las otras zonas que conforman el
Corredor Biológico de CUEMECO.
• Diagnóstico territorial: Esta es una zona que continua el Corredor Biológico,
uniendo las zonas que en el norte forman los ambientes de Payunia al norte y las
zonas que al sur del Río Colorado integran a las sierras Negra, de Huantraico y
de Auca Mahuída. Es una zona que merece especial cuidado desde la
preservación de los medios naturales, no solo para el buen funcionamiento del
corredor mismo, sino también por la gran belleza de paisajes que contiene y los
recursos turísticos potencialmente explotables.
• Principales recursos naturales: Diversidad Biológica, paisajes de calidad,
hidrocarburos, agua, suelos y minerales no metalíferos
• Localidades existentes: Ninguna.
• Comunidad y condiciones sociales: Solamente un grupo reducido de puestos,
con características y problemáticas similares al resto de la población rural de
este sector de la Región CUEMECO.
• Actividades actuales: Extracción de hidrocarburos, ganadería extensiva.
• Actividades potenciales: Ganadería intensiva, agricultura y turismo.
• Posibles conflictos territoriales: La radicación indiscriminada y sin control de
actividades productivas puede dañar la función esencial de esta zona para el
Corredor Biológico.
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• Riesgos actuales o potenciales: Riesgo aluvional, siendo parte de una subcuenca
muy activa del Río Colorado. Desertización, por pastoreo excesivo. Vulcanismo
por efecto de la potencial actividad desde el oeste (cenizas desde la cordillera).
• Escenario ideal futuro para la Zona: La zona debiera ser parte de un sistema de
preservación ambiental dinámico, con la concurrencia de varias zonas en un gran
corredor biológico, en el que las actividades económicas se realicen con un
cuidado especial y en absoluto equilibrio con el medio. El turismo basado en el
aprovechamiento sustentable de la naturaleza debería ser la actividad prioritaria.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Reserva Payunia”
• Nombre de la Zona: Reserva Payunia
• Superficie: 1406 km2.
• Perímetro: 186 km.
• Descripción general: Esta zona responde a la extensión que dentro de la Región
CUEMECO tiene la Reserva Provincial Payunia.
• Diagnóstico territorial: La Reserva Provincial Payunia tiene más de tres décadas
de existencia y cuenta con un Plan de Manejo. Cumple un rol fundamental del
sur mendocino en la preservación de una de las zonas naturales más ricas. Es
visitada por cientos de turistas cada año y aun así podríamos considerarla un
recurso potencial, ya que gran parte de su extensión no es aprovechada por el
turismo. En la Región CUEMECO es el extremo norte del Corredor Biológico.
• Principales recursos naturales: Diversidad biológica y paisajes naturales.
• Localidades existentes: Ninguna.
• Comunidad y condiciones sociales: Algunos puesteros viven y sus animales
pastan dentro de los límites de la Reserva. Como todos los puesteros de este
sector de CUEMECO, las principales dificultades surgen de las distancias a los
centros urbanos y de servicios de la región.
• Actividades actuales: Ganadería extensiva, turismo.
• Actividades potenciales: Turismo.
• Posibles conflictos territoriales: El Sobrepastoreo producto de la actividad
ganadera de los puesteros frente a la conservación que implica la Reserva.
• Riesgos actuales o potenciales: La desertización y el vulcanismo por cenizas
desde el oeste en el caso de una erupción en zona cordillerana.
• Escenario ideal futuro para la Zona: El aprovechamiento integral de los recursos
naturales como la riqueza biológica y los paisajes por parte de una actividad
turística no masiva y de características sustentables. La preservación de las
condiciones propias de la zona como reserva de la fauna de la región.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Confluencia”
• Nombre de la Zona: Confluencia
• Superficie: 1789 km2.
• Perímetro: 254 km.
• Descripción general: Esta zona se ubica en el extremo oeste de la Región
CUEMECO. Se extiende a casi toda la porción cordillerana de la región,
incluyendo a las localidades de Buta Ranquil, Barrancas y Ranquil del Norte. La
recorre de norte a sur la ruta nacional 40.
• Diagnóstico territorial: Quizás una mini región dentro de la región, Confluencia
es un sistema, todavía parcialmente fragmentado, con un gran potencial de
desarrollo y con una importante cantidad de población urbana y rural, con tres
centros poblados fundamentales y con la ruta más importante del oeste argentino
(la Ruta Nacional 40). Su función será vital para la integración territorial dentro
y fuera de la región y para la movilización de muchos y variados recursos
existentes pero hasta ahora no aprovechados.
• Principales recursos: Agua, diversidad biológica, suelos, paisajes naturales,
minerales metalíferos y no-metalíferos y la Ruta Nacional 40 (atractivo turístico
de por sí).
• Localidades existentes: Buta Ranquil, Barrancas y Ranquil del Norte.
• Comunidad y condiciones sociales: La población de esta zona es muy diversa e
irregularmente distribuida en localidades y en el medio rural. Sus necesidades
son muy variadas y en cada localidad o micro-zona encontramos situaciones
particulares.
• Actividades actuales: Agricultura, ganadería extensiva, turismo.
• Actividades potenciales: Agricultura intensiva, ganadería intensiva, turismo y
minería
• Posibles conflictos territoriales: No se observan.
• Riesgos actuales o potenciales: Riesgo sísmico, volcánico, aluvional y
desertización. Todos relativos al sector de la zona de que se trate.
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• Escenario ideal futuro para la Zona: Esta zona tiene excelentes perspectivas para
su desarrollo. No solo cuenta con una cantidad y variedad de recursos
potenciales. También aloja al principal eje norte-sur de la región, la Ruta
Nacional 40. Una vez que concluyan las obras de mejoras de la ruta hacia el
norte, hasta Malargüe, la ruta podrá ser utilizada en los circuitos turísticos del
noroeste patagónico y de Cuyo, en una posición estratégica respecto de ambas
regiones. La posibilidad de acceder en el futuro a los puertos chilenos podrá
poner en valor los recursos suelo y agua que se combinan a lo largo de los ríos
Barrancas, Grande y Colorado, así como en las cercanías de Buta Ranquil.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Área Natural Sierra Chachahuén”
• Nombre de la Zona: Área Natural Sierra Chachahuén
• Superficie: 399 km2.
• Perímetro: 85 km.
• Descripción general: Las Sierras de Chachahuén forman parte de un sistema
complejo de antiguos conos volcánicos, muy erosionados, que son habitados hoy
por una gran diversidad de especies, muchas de ellas endémicas. Se trata de una
de las áreas naturales más sensibles de la Región CUEMECO por su calidad y
por la presión que actividades como la ganadería extensiva o las extractivas de la
minería y petróleo ejercen en sus inmediaciones.
• Diagnóstico territorial: Si bien todavía no se conformó una Reserva Natural en
las Sierras de Chachauén, es opinión de los especialistas que debería serlo por su
gran valor de refugio para flora y fauna autóctona y en franco retroceso en la
región. Por ello la hemos incluido dentro de las zonas vinculadas al corredor
biológico. Todo este sistema de zonas de conservación inteligente, prioriza la
salud de los ecosistemas autóctonos pero sin prohibir actividades está destinado
a una explotación responsable y equilibrada de los recursos existentes.
• Principales recursos naturales: Biodiversidad, paisajes naturales, pasturas,
minerales, hidrocarburos.
• Localidades existentes: Ninguna.
• Comunidad y condiciones sociales: Existen unos pocos puestos, la mayoría en
los alrededores de las Sierras en sí. Al contar con la localida de Rincón de los
Sauces a una distancia no muy lejana tiene acceso a mejores servicios.
• Actividades actuales: Ganadería extensiva en las laderas de las Sierras.
• Actividades potenciales: Turismo.
• Posibles conflictos territoriales: Las especies endémicas y la fragilidad de sus
ambientes residentes sufren sobremanera las actividades como la ganadería
extensiva o minería. En la actualidad hay una presión grande por la ganadería, y
a sus vez los puesteros se quejan del puma, por ejemplo, que mata sus animales.
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• Riesgos actuales o potenciales: Aluvional, volcánico y desertización.
• Escenario ideal futuro para la Zona: Que sea una zona de conservación activa,
con la presencia de actividades ecológicamente responsables, como un turismo
de naturaleza. Pueden existir otras actividades pero debieran ser controladas y
funcionar en absoluto equilibrio con el medio.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Cerros de Pata Mora”
• Nombre de la Zona: Cerros de Pata Mora
• Superficie: 984 km2.
• Perímetro: 156 km.
• Descripción general: Se extiende por la margen norte del Río Colorado, desde la
localidad de Pata Mora hacia el este, incluyendo toda la zona petrolera de
Desfiladero Bayo y conteniendo los Cerros La Carne, Méndez y Redondo.
• Diagnóstico territorial: Esta es una de las zonas económicamente más activas,
con gran presencia de la actividad petrolera. Es estratégica también por su
localización cercana a Rincón de los Sauces y por contener a la localidad de Pata
Mora, donde se ubica el puente que cruza el Río Colorado.
• Principales recursos naturales: Hidrocarburos, suelos, agua, minerales,
biodiversidad y paisajes naturales.
• Localidades existentes: Pata Mora.
• Comunidad y condiciones sociales: Además de la existencia de algunos puestos
se destaca la presencia de la localidad de Pata Mora. Tiene buena provisión de
servicios básicos de salud y educación y se beneficia de su proximidad a Rincón
de los Sauces.
• Actividades actuales: Extracción de hidrocarburos, ganadería extensiva,
servicios varios en Pata Mora.
• Actividades potenciales: Agricultura intensiva, ganadería intensiva, turismo y
minería.
• Posibles conflictos territoriales: No se observan.
• Riesgos actuales o potenciales: Aluvional muy importante (en el pasado hubo
aluviones en la localidad de Pata Mora. Desertización y vulcanismo similar al
resto de la región.
• Escenario ideal futuro para la Zona: Con un gran cuidado por el riesgo aluvional,
esta zona podría ser un verdadero polo para el desarrollo de la región. Con la
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suma de actividades que podría traer el aprovechamiento del agua del Río
Colorado y las consiguientes actividades de agricultura y ganadería intensivas y
el aporte del turismo, la localidad de Pata Mora podría ser un centro de servicios
importante, funcionando complementariamente con Rincón de los Sauces.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Oasis del Este”
• Nombre de la Zona: Oasis del Este
• Superficie: 984 km2.
• Perímetro: 156 km.
• Descripción general: En el extremo este de la región se encuentra la localidad de
Octavio Pico, con la localidad de Rincón Colorado cerca de esta. Se trata de una
zona muy particular, donde el Río Colorado se abre y da lugar a importantes
extensiones de relieves suaves en la margen sur. Estas son aprovechadas para
riego, generando pequeños oasis agrícolas que definen la característica principal
de esta zona.
• Diagnóstico territorial: Los oasis de Octavio Pico y Rincón Colorado están en
estado embrionario, con grandes posibilidades de crecimiento, tanto en
superficie como en calidad de las explotaciones. Las malas comunicaciones
terrestres juega en contra de la competitividad territorial de la producción local.
• Principales recursos naturales: Suelos, agua, paisajes naturales, pasturas
naturales.
• Localidades existentes: Octavio Pico y Rincón Colorado.
• Comunidad y condiciones sociales: La mayor parte de la población en esta zona
está concentrada en las dos localidades nombradas. Se trata en su mayoría de
empleados públicos que tienen como segunda actividad la agrícola o ganadera.
La calidad de vida es aceptable pero mejoraría mucho con buenos accesos
terrestres, para estar mejor comunicados con Rincón de los Sauces.
• Actividades actuales: Ganadería extensiva, agricultura, servicios públicos.
• Actividades potenciales: Agricultura y ganadería intensiva, turismo.
• Posibles conflictos territoriales: No se observan.
• Riesgos actuales o potenciales: Riesgo aluvional en caso de crecidas
excepcionales del Río Colorado. Riesgo volcánico por cenizas en posible
erupción desde el oeste. Desertización por sobrepastoreo.
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• Escenario ideal futuro para la Zona: Esta zona puede convertirse en una
verdadera colonia agrícola en el futuro, gracias a la disponibilidad de suelos y
agua. Las experiencias recientes son muy positivas para estas actividades y las
nuevas obras de riego comienzan a dar un nuevo horizonte de crecimiento. La
integración a través de buenas rutas asfaltadas es fundamental para el desarrollo
de esta zona y las localidades que incluye.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Bajada del Auca”
• Nombre de la Zona: Bajada del Auca
• Superficie: 1035 km2.
• Perímetro: 144 km.
• Descripción general: Esta zona incluye toda la extensión que encontramos entre
la cumbre del Auca Mahuída y el Río Colorado.
• Diagnóstico territorial: Es un conjunto de pendientes suaves que bajan del Cerro
Auca Mahuída y que por lo tanto cuentan con una riqueza natural especial,
formando parte de las áreas más sensibles en lo ambiental. Tiene una variedad
de actividades presentes que incluyen la ganadería extensiva y la extracción de
hidrocarburos.
• Principales recursos naturales: Biodiversidad, pasturas natuarles, petróleo.
• Localidades existentes: No existen.
• Comunidad y condiciones sociales: Encontramos puestos de crianceros ubicados
irregularmente por la zona. Las condiciones de vida no son buenas para esta
población pero la cercanía con Rincón de los Sauces y la actividad de asistencia
social del municipio de dicha localidad le dan ciertas ventajas y posibilidades
respecto de otras zonas rurales.
• Actividades actuales: Ganadería extensiva, extracción de hidrocarburos.
• Actividades potenciales: Turismo ecológico.
• Posibles conflictos territoriales: Entre las actividades petrolera y el turismo.
• Riesgos actuales o potenciales: Por ser zonas de laderas y existir una red de
drenaje superficial podemos encontrar riesgos aluvionales activos.
• Escenario ideal futuro para la Zona: Ser una zona de conservación activa y
aprovechamiento ecológico de la biodiversidad existente. Convivencia con el
petróleo.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Rincón de los Sauces”
• Nombre de la Zona: Rincón de los Sauces
• Superficie: 440 km2.
• Perímetro: 94 km.
• Descripción general: Esta zona es la más poblada de la región. Incluye a la
ciudad de Rincón de los Sauces, que es además centro de servicios de buena
parte de la Región CUEMECO. Tiene una actividad petrolera muy importante y
ha crecido en forma desmedida durante la última década.
• Diagnóstico territorial: Rincón de los Sauces puede ser considerada la capital de
la Región CUEMECO. Su influencia alcanza a casi toda la región y la
potencialidad es muy grande para seguir creciendo a partir de una
diversificación progresiva de su economía. Sufre los ciclos de la actividad de
hidrocarburos por ser esta la actividad principal de su economía.
• Principales recursos naturales: hidrocarburos, suelos, minerales, agua, paisajes
naturales.
• Localidades existentes: Rincón de los Sauces.
• Comunidad y condiciones sociales: La mayor parte de la población reside en la
ciudad de Rincón de los Sauces. La presión que ejerce el crecimiento acelerado
de la población en esta ciudad ha generado el desequilibrio de los servicios
básicos, pero los esfuerzos de la municipalidad ha logrado resolver muchos de
estos problemas.
• Actividades actuales: Extracción, industria y servicios de hidrocarburos.
Servicios diversos en la ciudad de Rincón de los Sauces.
• Actividades potenciales: Agricultura y ganadería intensiva, turismo,
agroindustria.
• Posibles conflictos territoriales: El principal conflicto lo produce la presión de la
población sobre las estructuras y servicios urbanos de Rincón.
• Riesgos actuales o potenciales: Aluvional, volcánico y desertización.
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• Escenario ideal futuro para la Zona: La posición relativa de Rincón de los
Sauces es estratégica respecto de la región, siendo esto la oportunidad para
reforzar esta zona como centro de la región y difusora de sus beneficios. Es
esperable la diversificación económico-productiva a partir del desarrollo
agrícola intensivo, con una potencial agroindustria que aproveche las
producciones de la región.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Puesto Hernández”
• Nombre de la Zona: Puesto Hernández.
• Superficie: 714 km2.
• Perímetro: 119 km.
• Descripción general: Es la zona petrolera por excelencia. En esta zona se
encuentran los yacimientos Chihuido de la Sierra Negra y Puesto Hernández.
Existen muchas instalaciones de producción, con pozos, baterías, ductos, plantas
de tratamiento, etc, en casi toda su extensión.
• Diagnóstico territorial: Esta zona está completamente definida como una zona
hidrocarburífera, siendo esta una función primaria de gran importancia para
toda la Región CUEMECO. Sin embargo, en las orillas del Río Colorado, cuenta
con recursos invaluables que todavía no se aprovechan como debieran. Estos son
el agua y los suelos, que permitirían el desarrollo de unidades de producción
agrícola intensiva, incluso para ganadería extensiva.
• Principales recursos naturales: Hidrocarburos, agua, suelos, paisajes naturales.
• Localidades existentes: Ninguna.
• Comunidad y condiciones sociales: Poca población vive en las zonas petroleras
del interior de la zona. Se ubican principalmente cerca del Río Colorado. Las
condiciones son aceptables, sobre todo por tener cerca a la Ciudad de Rincón de
los Sauces.
• Actividades actuales: Industria de Hidrocarburos, ganadería extensiva cerca del
Río Colorado.
• Actividades potenciales: Agricultura y ganadería intensiva. Turismo.
• Posibles conflictos territoriales: La gran presencia de la actividad petrolera trae
conflictos que están controlados gracias a la mejor calidad de operaciones de las
empresas en la región. Los controles periódicos y las exigencias actuales
mantienen baja la conflictividad de la zona.
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• Riesgos actuales o potenciales: Aluvional sobre las instalaciones de producción
y sobre la ruta. Vulcanismo por posible erupción desde el oeste, sobre la
cordillera.
• Escenario ideal futuro para la Zona: Esta zona seguirá siendo petrolera por
muchos años, aunque en un futuro lejano se estima que la actividad caerá y
eventualmente desaparecerá. Se deberán buscar alternativas para recuperar y
adaptar la zona para otras actividades. Los sectores en la margen sur del Río
Colorado pueden convertirse en polos de desarrollo agrícola intensivo gracias al
uso controlado del agua del mismo río.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Cañadón Amarillo”
• Nombre de la Zona: Cañadón Amarillo
• Superficie: 882 km2
• Perímetro: 162 km.
• Descripción general: Esta zona coincide con los límites de una subcuenca que
aporta a la cuenca del Río Colorado, en la zona conocida como Cañadón
Amarillo. Se trata de un valle amplio y profundo hacia el norte en donde se
desarrollan actualmente las actividades de la empresa minera Vale, para la
explotación de los yacimientos de potasio. Tiene una importante zona de playas
a orillas del Río Colorado.
• Diagnóstico territorial: Esta es una zona principalmente minera por las
actividades de la empresa nombrada. Sus condiciones en este sentido le
permitirán tener una gran dinámica por las actividades mismas de la empresa
minera, pero además cuenta con recursos diversos y de gran magnitud que
pueden configurar un panorama mucho más complejo que el que hoy se observa.
• Principales recursos naturales: Minerales (potasio), hidrocarburos, suelos, agua,
paisajes naturales, pasturas naturales.
• Localidades existentes: Ninguna.
• Comunidad y condiciones sociales: Muy pocas personas viven en esta zona, ya
que la mayoría han sido relocalizadas por el proyecto minero actual. Mucha
gente residirá de manera parcial y temporaria dentro de las instalaciones de la
empresa minera durante la explotación.
• Actividades actuales: Minería, explotación de hidrocarburos, ganadería
extensiva.
• Actividades potenciales: Agricultura y ganadería extensiva, turismo.
• Posibles conflictos territoriales: Pueden existir conflictos entre la actividad
minera y otras actividades si estas últimas empiezan a operar en la zona en el
futuro.
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• Riesgos actuales o potenciales: Riesgo aluvional. Riesgos volcánicos y
desertización.
• Escenario ideal futuro para la Zona: Si se realizan los esfuerzos necesarios esta
zona cumplirá en el futuro dos o más funciones principales. La función de centro
productor minero será característico durante décadas, mientras que es posible la
creación de un polo de desarrollo agrícola-ganadero intensivo en la zona gracias
a la existencia de grandes extensiones de excelentes suelos. También puede ser
una zona aprovechable desde el turismo por la calidad de sus paisajes y por la
complementación con otras zonas.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “El Tromen”
• Nombre de la Zona: El Tromen
• Superficie: 487 km2.
• Perímetro: 104 km.
• Descripción general: Forma parte del Área Natural Protegida El Tromen.
• Diagnóstico territorial: Esta es una zona que ya tiene una legislación y un plan
de manejo propio. Es un área natural de incalculable valor ambiental, social y
económico. Como recurso hay que considerar que de sus laderas nacen las
cuencas de aporte que luego son aprovechadas en las proximidades de Buta
Ranquil para el riego. También es fundamental como recurso turístico, ya que es
un atractivo fundamental de esta franja cordillerana, convirtiéndose en punto de
visita obligado dentro de la Ruta Nacional 40.
• Principales recursos naturales: Biodiversidad, paisajes naturales.
• Localidades existentes: Ninguna.
• Comunidad y condiciones sociales: La población más cercana es Buta Raunquil
y la población rural, dedicada a la ganadería extensiva, es la que frecuenta con
mayor asiduidad la reserva.
• Actividades actuales: Turismo, ganadería extensiva.
• Actividades potenciales: Turismo.
• Posibles conflictos territoriales: No se observan.
• Riesgos actuales o potenciales: Riesgo aluvional, volcánico y sísmico.
Desertización por sobrepastoreo.
• Escenario ideal futuro para la Zona: Esta zona debe permanecer como un área
protegida con un perfil económico definido por el aprovechamiento racional y
equilibrado de sus paisajes naturales. El turismo debe ser la actividad principal
esta zona.
• Mapa: ver página siguiente.
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Detalle de la Zona “Valles Bajos”
• Nombre de la Zona: Valles Bajos
• Superficie: 1538 km2.
• Perímetro: 268 km.
• Descripción general: Esta extensa zona tiene una orientación norte-sur. Se
extiende desde los faldeos del cordón montañoso Loma La Torra, pasando por
Pampa de Tril, los Yacimientos de hidrocarburos Filo Morado, El Portón,
Chihuido de la Salinas y al norte por Barreal Colorado hasta el acceso a
Caracura.
• Diagnóstico territorial: Es una continuación de valles que tienen un
comportamiento muy particular, con gran presencia de actividad petrolera pero
también muy rica en pasturas y con importante población de crianceros. Tiene
recursos importantes para estas actividades y una riqueza enorme para el
turismo, sobre todo al norte del Río Colorado.
• Principales recursos naturales: Hidrocarburos, minerales metalíferos y no
metalíferos, agua, suelos, pasturas, biodiversidad y paisajes naturales.
• Localidades existentes: Ninguna.
• Comunidad y condiciones sociales: La población rural en esta zona realiza
veranadas hacia la cordillera, siendo sus principales problemas la disponibilidad
de pasturas para sus animales. Las necesidades y las dificultades son las mismas
para casi toda la población rural de la región.
• Actividades actuales: Extracción de hidrocarburos, ganadería extensiva.
• Actividades potenciales: Agricultura y ganadería intensivas, turismo.
• Posibles conflictos territoriales: No se observan.
• Riesgos actuales o potenciales: Riesgo aluvional, volcánico (cenizas) y
desertización.
• Escenario ideal futuro para la Zona: Esta zona seguirá siendo productora de
hidrocarburos por mucho tiempo. La diversificación debería buscarse a partir del
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desarrollo de otras actividades pioneras, como la agricultura intensiva (y
accesoriamente la ganadería intensiva) en las áreas abiertas del cauce del Río
Colorado. También el turismo tiene posibilites aquí, ya que estos valles se
comunican hacia el norte con la Payunia y la Ruta Nacional 40 hacia Malargüe
(por El Zampal).
• Mapa: ver página siguiente.
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Aportes realizados en los talleres de validación
A continuación se presentan los principales aportes y consultas realizadas por las
personas que asistieron a los talleres de validación de la Consultoría 1.4.
Taller Rincón de Los Sauces, 28 de mayo de 2010
Integrante de la Comisión de Puesteros felicita al equipo de trabajo por la inclusión de
la problemática del puestero en la propuesta de zonificación.
Representante de la Empresa VALE, felicita al equipo y consulta sobre la localización
espacial del corredor de guanacos.
El equipo de gestión municipal expresa su satisfacción respecto de los resultados del
trabajo realizado.
Taller Malargüe, 31 de mayo de 2010
En la propuesta de zonificación se preguntan los motivos de la no proposición de un
escenario con y sin minería.
Se observa que el nombre de las zonas responde más a un criterio ambiental que
económico.
Se aclara que la incorporación de las localidades de El Cortaderal y Ranquil del Norte
se fundamenta desde lo técnico y también desde lo político. Asimismo se explica la no
inclusión de Calmuco.
Se aclara el número de observatorios que funcionarán en la región.
Desde lo social se consulta acerca de los motivos por los cuales no se incluyeron
estudios sobre antropología, arqueología y paleontología de la región que tiene vastos
antecedentes y existen grupos de investigación que están trabajando en la misma.
Se consulta sobre cómo se incorpora lo histórico y el puestero en la propuesta de trabajo
de la consultoría.
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Conclusiones
La Región CUEMECO existe, no solo por las decisiones de los promotores del proyecto
(Municipios de Malargüe y Rincón de los Sauces). Existe porque hay razones naturales,
sociales y económicas para que así sea. Como hemos visto hasta aquí, hay una
estructura regional, un territorio en funcionamiento, hay una sociedad que busca su
destino, que lucha contra la dependencia económica y la monoproducción. Hay una
Región y a partir a ahora tiene nombre: CUEMECO.
Pero esa Región, que existe y tiene nombre, necesita que la definan con precisión y que
la delimiten correctamente. En esta primera parte del trabajo se desarrolló justamente la
definición y delimitación de la Región CUEMECO.
Definimos la Región CUEMECO como un territorio físicamente accidentado, diverso
en ambientes naturales, rico en recursos y escasamente poblado en gran parte de su
extensión. Socialmente presenta la convivencia de dos modelos muy diferentes: uno
tradicional de población rural basada en actividades extensivas y de subsistencia, y otro
capitalizado y de población urbana, muy dinámico y pujante en la actualidad pero
inestable en el mediano y largo plazo. Contiene localidades muy pujantes, como Rincón
de los Sauces, y otras que a pesar de sus potencialidades no han podido mantener el
ritmo de crecimiento y desarrollo que merecen. Entre estas contamos a Buta Ranquil,
Barrancas, Pata Mora y Ranquil del Norte.
La Región CUEMECO es económicamente dependiente de actividades extractivas,
principalmente de hidrocarburos, lo que la debilita frente a los vaivenes propios de esa
actividad. Las actividades tradicionales como la ganadería extensiva son fundamentales
por su función social en ámbitos rurales, aunque está presente el riesgo de
despoblamiento generado por el desarraigo de su población más joven. Sus recursos
naturales y humanos son su mayor esperanza y la tarea prioritaria es la inclusión
regional que venza el aislamiento parcial que sufre hoy. Sus potencialidades se
multiplican cuando vemos su posición estratégica respecto de otras regiones hoy más
dinámicas. Es ambientalmente frágil, lo que obliga a buscar el equilibrio y la
sustentabilidad en todas las decisiones actuales y futuras. Quizás la mejor forma de
definir la Región CUEMECO es como la Región del futuro, porque el volumen y
diversidad de sus recursos inexplotados, sumado a su posición estratégica y al impulso
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de su sociedad, van a conjugarse pronto para desarrollar una nueva región dinámica del
oeste argentino.
La segunda tarea afrontada en esta primer parte del trabajo técnico es la correcta
delimitación de la Región. Se partió de criterios naturales (Cuenca Hidrográfica) para
luego incorporar variables sociales, económicas y políticas de una manera sistémica y
funcional. El resultado es una Región cuyos límites respetan principalmente las
estructuras y dinámicas del territorio y le dan la coherencia que va a ser fundamental a
la hora de realizar la planificación y gestión de la misma.
La zonificación final propuesta permitirá comenzar con el proceso de gestión territorial
a partir del Observatorio Regional de CUEMECO. Seguramente esta propuesta será
mejorada y ajustada en el tiempo a partir de nuevos datos aportados por estudios
técnicos y a la continuación permanente en el diagnóstico territorial.
La zonificación lograda obedece principalmente a las potencialidades de la región y a la
intención de gestionar el territorio de manera sustentable y sostenible. Cada región
contará con una serie de necesidades que hay que comprender para luego dirigir la
gestión a la misma.
La Región CUEMECO, a pesar de su vasta extensión, cuenta con ambientes ricos y
variados que, con las políticas adecuadas, podrán poner en funcionamiento los
mecanismos de un desarrollo equilibrado que la potencia hasta convertirla en una región
tan o más próspera que otras regiones del oeste y sur argentino.
Basta solamente conocerla, estudiarla y tomar las decisiones que aprovechen su inmensa
riqueza natural, social e histórica.
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Recomendaciones
Las recomendaciones que surgen del presente trabajo se pueden organizar en tres tipos:
1. Recomendaciones generales para el Proyecto CUEMECO
a. Es necesaria la creación de instrumentos de gestión asociada que
articulen las decisiones sobre el territorio, teniendo en cuenta la
diversidad de ámbitos administrativos existentes: provincias y
municipios.
b. La visión regional no debe abandonar nunca la planificación ni la
gestión, intentando siempre que los procesos sean consecuencia de
políticas integrales y debidamente planificadas como parte del
Ordenamiento Territorial progresivo de toda la Región.
c. El Ordenamiento Territorial es una política que busca tomar decisiones a
partir de un proceso de planificación que integra múltiples aspectos que
deben ser estudiados y analizados en profundidad. Por ello no se puede
hacer Ordenamiento Territorial a partir de un trabajo técnico de unos
meses, sino a través de estudios progresivamente más detallados y
complejos que incluso pueden llevar años. Las decisiones, siempre
basadas en datos concretos y de fenómenos debidamente estudiados, van
creciendo en detalle a medida que se cuenta con un diagnóstico acorde a
cada escala del territorio.
2. Recomendaciones para los estudios que continúen el presente trabajo
a. El presente trabajo, sus análisis y conclusiones son parte inicial de un
largo proceso de estudio y conocimiento de la Región CUEMECO, y por
lo tanto no deben ser tomados de forma taxativa ni definitiva.
b. A partir de ahora es absolutamente necesario revisar continuamente las
conclusiones aquí esbozadas a partir de nuevos estudios y de la
profundización de los análisis particulares y generales del territorio y sus
variables.
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c. Los equipos de trabajo deben ser debidamente interdisciplinarios en
aquellas consultorías en los que los temas a estudiar así lo requieran.
Sobre todo debe ser así en las consultorías que estudian el fenómeno
territorial de la Región, su desarrollo y ordenamiento.
d. Se recomienda profundizar en el estudio de la Región desde un punto de
vista funcional, analizando no sólo su funcionamiento interno sino, sobre
todo, la interacción con otras regiones. Esto es fundamental para la
gestión, puesto que ninguna región se puede desarrollar en soledad, sino
como resultado de una evolución integrada y conjunta de regiones
vecinas.
e. Es imprescindible que los futuros trabajos técnicos aborden por lo menos
los siguientes temas: la dinámica social rural, la dinámica social urbana,
la tenencia y propiedad de la tierra, la dinámica natural, la gestión del
riesgo, la potencialidad agrícola detallada y la potencialidad del turismo.
Estos temas debieran ser líneas propias de consultorías específicas para
cada caso.
3. Recomendaciones sobre la Región CUEMECO y su desarrollo futuro:
a. Priorizar el equilibrio ambiental y la sustentabilidad de todas las
actividades, asegurando la calidad futura de los ecosistemas y los
recursos naturales y sociales.
b. Priorizar la recuperación sustentable y sostenible del modelo tradicional
ganadero rural, reconociendo su valor fundamental para los procesos
socio-culturales, económicos y ambientales de la Región CUEMECO.
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Glosario
AGUADA O RAMBLÓN. Acumulación de agua en zonas deprimidas con suelos
generalmente arcillosos, utilizados como bebida por el ganado y la fauna silvestre.
CAMÉFITA. Planta perenne cuyos brotes de invierno están a unos 25 cm de la
superficie del suelo.
CASTRONERO. Puestero/ s dedicado/s al cuidado y engorde estacional de
reproductores caprinos en la primavera, verano y parte del otoño, en sectores aislados y
alejados del resto de los piños. Esta práctica en algunos lugares de la región es realizada
por mujeres. En el norte del Neuquén también se conoce a los cuidadores chivateros.
CORREDOR BIOLÓGICO. Es una zona que permite el flujo (o movimiento) de los
individuos, poblaciones o taxas enteras de una región hacia otra, diferenciada de la
matriz que se ubica hacia ambos lados. En Ecología de Paisajes es una estructura de
conectividad que relaciona recíprocamente dos “islas” en medio de la “matriz”. Son
estructuras importantes para facilitar la conectividad o conexión de los parches, al
facilitar la dispersión de animales y la migración de diásporas, prevenir la erosión del
suelo, y facultar el control de plagas. En muchos casos, los corredores biológicos
proveen la conexión entre poblaciones de una especie, previniendo la extinción de la
misma, y a esto se lo denomina “efecto rescate”.
CRIPTOFITO. Planta que posee yemas persistentes durante el período desfavorable
del año, sea bajo el agua, bajo la nieve, en el suelo, en tubérculos, bulbos, rizomas, etc.
DISPERSIÓN. Proceso de movimiento de los organismos lejos de su centro de
densidad de población, hacia fuera de sus lugares de nacimiento u origen (colonización,
asentamiento, eccesis, etc.), sin una dirección determinada. Los tipos de dispersion se
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clasifican según su medio en hidrocórica (agua), anemocórica (viento) y zoocórica
(animales).
ECOTONO. Es una zona de transición entre sistemas ecológicos adyacentes, que
tienen un conjunto de características únicas. Las zonas ecotonales contienen más
especies que en los ecosistemas adyacentes, lo cual es evidente por una mayor
diversidad y densidad de especies.
EFECTO DE BORDE. Respuestas incrementadas en la zona de contacto entre dos
hábitats distintos y cambios en el funcionamiento del ecosistema debido a la presencia
de un límite definido, lo que condiciona a que las zonas adyacentes presenten menor
variabilidad que la zona de transición en donde el efecto borde se evidencia debido al
ecotono definido que favorece la especiación, por el gran poder de hibridación existente
en los linderos.
ENDÉMICA, ESPECIE. Producida por la selección y evolución de esa especie en ese
sitio específico por lo que es propia y exclusiva de esa región
ENDEMISMO. La característica de presentar elevada densidad de especies endémicas
en la región.
ESPECIE CLAVE. Término acuñado por Paine (1966) que refiere a aquella especie
que ejerce una influencia directa sobre los otros miembros de la comunidad sin
proporción a su abundancia o densidad. Al remover la especie clave, la comunidad
cambia drásticamente y el ecosistema sucumbe a la presión del disturbio.
ESPECIE EXÓTICA. Aquella que no es nativa del sitio que se la encuentra en la
actualidad y que ha llegado allí introducida de forma artificial como repuesta a un
esfuerzo de introducción especial.
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ESPECIE AUTOCTONA. Aquella especie nativa del sitio que se encuentra en la
actualidad.
ESPECIES PARAGUAS. Aquellas que cumplen funciones generales y que tienen un
nivel de redundancia dependiente de su posición en la red, por lo que pueden controlar
diversas funciones al mismo tiempo sobre varias cadenas alimenticias.
ESPECIES AMENAZADAS. Aquellas que se asocian a condiciones específicas del
hábitat o cuyo rango de amplitud es muy restringido a los parámetros fijos.
ESPECTRO BIOLÓGICO. Forma de estudio de la asociación vegetal, dado en tanto
por ciento en relación a las distintas formas de vida presentes en un área.
EXTINCIÓN LOCAL. Desaparición de una especie o un taxón de la biota de un lugar
sin precluir la colonización por parte de esa especie desde otro sitio, mediante la
colonización.
EXTINTO. Especie cuyo genoma ya no forma parte del banco de germoplasma de la
biota presente.
FANERÓGAMO. Que se reproduce mediante vías muy conspicuas, se aplica
especialmente a las plantas con flores vistosas.
FAUNA. Contenido de todos los grupos de animales presentes en un sitio determinado.
Cuando se refiere a un grupo específico de animales se utiliza el prefijo correspondiente
(e.g.: avifauna, herpetofauna, entomofauna).
FITOGEOGRÁFICO. Criterio de subdivisión del espacio en base de la composición
florística.
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FLORA. Contenido de organismos vegetales de un sitio determinado.
FRAGMENTACIÓN. Fenómeno espacial, a escala de paisaje, que promueve la
discontinuidad del hábitat; se aplica ahora a toda escala en cualquier dominio (espacial
y temporal) en donde la disrupción de la continuidad se ha hecho evidente (e.g.: al
deforestar para sembrar potreros se bloquea completamente la continuidad del bosque y
se abren brechas totalmente distintas a la matriz, generando el conocido patrón de
mosaicismo en forma de “tablero de ajedrez” en el paisaje).
GEOFITAS. Plantas terrestres cuyo botón se halla debajo de la superficie, en un bulbo
o rizoma.
HÁBITAT. Lugar que ocupa el organismo o la población. Es la suma total de las
condiciones ambientales características de un sitio específico ocupado adecuado a las
demandas de la población (e.g.: una playa, la corteza de un árbol, un río, la sangre de un
mamífero, etc.).
HALÓFITA. Vegetación que puede desarrollarse sobre suelos con alta concentración
de sal; por ello, son frecuentes en las playas y antiguos sumideros marinos.
HEMICRIPTÓFITAS. Plantas herbáceas que poseen las yemas perennes al nivel del
suelo, protegido por éste o por porciones muertas y secas de la misma planta.
HIDRÓFILA. Vegetación que soporta condiciones de inmersión prolongadas o de
abundancia de agua, tanto vadosa como atmosférica y es típica de las áreas húmedas y
lluviosas.
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HIGRÓFITA. Vegetación adaptada a un elevado grado de humedad del aire y del
suelo.
HUMEDAL. Asociación geobotánica característica de las zonas permanentemente
inundadas o inundables durante largos períodos de tiempo, en la que las especies
hidrofíticas o hidro-halofíticas pueden sobrevivir y prosperar. Se reconocen varios tipos,
a saber: pantano, cenegal, carrizal o juncal, tremedales, orillas palustres y lacustres,
fangales, etc. (Sinónimo: tierras húmedas).
INTERACCIÓN. Acción recíproca entre dos o más elementos que forman el
ecosistema; la ecología, como ciencia, estudia tales interacciones dentro del individuo,
entre individuos y con el medio ambiente.
INVASIONES BIÓTICAS. Término que hace referencia a la forma vertiginosa o
“instantánea” según la cual muchas especies colonizan efectivamente un área en donde
se ha interrumpido la barrera geográfica.
INVERNADA. Área de residencia de la familia puestera o criancera, habitada
generalmente entre fines de abril y noviembre, ubicada en zonas bajas (planicies,
mesetas, valles bajos) de la región. Implica una apropiación selectiva y diferencial del
territorio y se basa en necesidades materiales concretas como inmateriales por lo que se
la considera una construcción social de territorio.
MESOFILA. Vegetación asociada a condiciones normales de presencia de agua y es
típica de las áreas templadas y bien drenadas.
PASTOREO. Práctica de domesticación y crianza de animales que se alimentan de los
pastos y otras hierbas que crecen en los pastizales y praderas. Considerada como una
actividad económica básica de ganadería de subsistencia, el pastoreo controlado con
ramoneo selectivo y forrajeo temporal permite un buen manejo de pastos. Por el
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contrario, el sobrepastoreo puede convertirse en un impacto negativo que genera
compactación del suelo, erosión y deplesión de los recursos.
PARCHE. Áreas remanentes de una formación original que ha sido cortada o
modificada de su homogeneidad original.
PARICIÓN. Período reproductivo de las hembras caprinas. En esta región comienza
en el mes de octubre de cada año.
PSAMOFILA. Vegetación que se ubica en los espacios existentes entre los granos de
arena y el borde del agua, o en los intersticios del lodo del fondo del agua.
PUESTO. Asentamiento rural disperso, donde reside el puestero y su familia.
Compuesto por la vivienda e instalaciones periféricas como galpones, gallineros, horno,
palenque, pozo de agua, corrales, potrero y el campo para el pastaje del ganado.
PUESTERO. Se utiliza el concepto de Comunidad Nativa, para caracterizar al puestero
de la región, entendiéndose la misma, como una unidad socioeconómica estable,
vinculada con un determinado espacio territorial, un tipo de asentamiento nuclear,
semidisperso o disperso, que se auto reconoce como comunidad y se diferencia de otras
unidades socioeconómicas vecinas, sean nativas o no. Eric-M. Gruénais “Quois ethnies
pour quoi anthropologie”, L´Homme, París, 1986.
RELACIÓN TRÓFICA. Relativa a la organización alimenticia del ecosistema. Se
conoce autótrofos y heterótrofos, entre los que se encuentran presa, predador,
depredador, carroñero y descomponedor o degradador.
RESERVA NATURAL. Zonas determinadas por estudios ecológicos, como
prioritarias para la conservación de la naturaleza, puesto que presentan características
únicas de fauna, flora, geología y mineralogía que son de preservar. (Sinónimo: área
protegida).
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RIESGO. La metodología más conocida y probada de análisis del riesgo se basa en el
estudio de una ecuación básica:
AMENAZA X VULNERABILIDAD = RIESGO
• Amenazas o peligros: fenómenos que afectan a las personas y sus actividades,
son considerados por la sociedad como elementos negativos ya que no sólo
alteran los ecosistemas sino que afectan al ser humano a través de las víctimas
que cobran y de los daños o impactos que provocan en las actividades.El origen
de éstas puede ser NATURAL (generados por la naturaleza) O ANTRÓPICO
(generados por la sociedad).
• Vulnerabilidad: es el grado de daños susceptible de experimentar por las
personas, edificaciones, instalaciones, sistemas, cuando estén expuestas a la
ocurrencia de un peligro. El concepto de vulnerabilidad, por definición, es
eminentemente social, por cuanto hace referencia a las características que le
impiden a un determinado sistema humano adaptarse a un cambio brusco o lento
en el medio, como lo es la ocurrencia de un evento adverso.
• Riesgo: es el número esperado de muertos, heridos, daños a la propiedad,
interrupción de las actividades económicas, e impacto social debidos a la
ocurrencia un desastre natural o provocado por el hombre. Es la cuantificación
de los daños.
RUCA. Vivienda rural precaria cuyas paredes son de piedra o adobe y el techo
construido generalmente con vegetales de la región o pedazos de chapa de cinc.
TERRITORIO. Los territorios son los espacios apropiados por el hombre a través de
sus instituciones y actividades. Incluye no sólo los espacios y sus recursos naturales
sino también las actividades y las redes y estructuras sociales. Por ello es un concepto
integral que resalta las relaciones e interacciones de todos los factores que conviven en
él de manera dinámica.
Ordenamiento Territorial:
Se entenderá por Ordenamiento Territorial aquella política que busca el equilibrio
sustentable y sostenible entre los procesos económicos, sociales y ambientales sobre un
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territorio dado, de una manera concertada y a la vez técnica. Esta definición implica los
siguientes aspectos:
• El Ordenamiento Territorial es una política: Implica una responsabilidad de
parte del Estado y a través de él de toda la sociedad.
• El Ordenamiento Territorial busca el equilibrio sustentable: Asegura la relación
equilibrada entre los factores o procesos que conviven en el territorio, en donde
ningún proceso puede o debe detener otros procesos.
• El Ordenamiento Territorial busca el equilibrio sostenible: El equilibrio entre los
procesos debe mantenerse en el tiempo, garantizando que las generaciones
futuras puedan disponer de las mismas herramientas y oportunidades que la
generación presente.
• El equilibrio entre los procesos económicos, sociales y ambientales: Todos los
procesos son igualmente importantes, y ninguno puede crecer tanto como para
detener o dañar a otro. Esto es fundamental para mantener el equilibrio real entre
la sociedad y el medio y entre los hombres entre sí. Aquí hay que aclarar que la
variable de ajuste siempre es la actividad del hombre, ya que el ambiente tiene
un equilibrio inestable pero a la vez intrínseco que el hombre no puede
modificar sin sufrir las consecuencias. Toda actividad humana que rompa el
equilibrio ambiental estará cambiando las condiciones de base del territorio y no
solo para sí misma sino para todas las demás actividades.
• Sobre un territorio dado: Es importante delimitar los territorios antes de
ordenarlos.
• El Ordenamiento Territorial de una manera concertada: El Ordenamiento es una
Política y por lo tanto corresponde al Estado impulsarla, pero siempre bajo
procesos participativos que involucren a la comunidad en las decisiones que
siempre superan los períodos de gobierno y determinan el futuro del territorio.
• El Ordenamiento Territorial de una manera técnica: La complejidad del
territorio, sus procesos y la definición de los escenarios posibles hace
fundamental el trabajo técnico de equipos interdisciplinarios de especialistas que
aseguren diagnósticos realistas para decisiones correctas.
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VERANADA. Espacio de residencia temporaria del puestero o criancero. Implica un
desplazamiento histórico, socioeconómico y estacional que realizan los puesteros o
crianceros todos los años entre diciembre y abril desde las zonas más bajas hacia áreas
de la alta cordillera. Implica una apropiación selectiva y diferencial del territorio en
términos de receptividad ganadera. Esta movilidad se basa en necesidades materiales
concretas como inmateriales por lo que se la considera una construcción social de
territorio.
XERÓFILA. Vegetación que soporta condiciones de escasez de agua y es típica de
regiones secas, subdesérticas. Adaptada a la vida en los ambientes secos, donde el agua
se presenta esporádicamente o en cantidades muy reducidas y es de difícil acceso.
ZOOGEOGRAFÍA. Rama de la zoología y la ecología que se encarga del estudio de la
distribución actual y del pasado de los animales, así como de las causas que la han
provocado.
Glosario de términos y modismos rurales
Abandonao: abandonado
Aguada o ramblón: acumulación de agua en zonas deprimidas con suelos
generalmente arcillosos, utilizados como bebida por el ganado y la fauna silvestre.
Ahijar: tarea que consiste en entregar a cada cabra su- s chivo-s para ser amamantado,
se realiza en la etapa de parición todos los días en horas de la tarde, cuando la hembra
vuelve al corral luego de haber pastoreado.
Animale: animales
Anteriore: anteriores
Apargata: alpargata
Biabuelo: bisabuelo
Bolichero: propietario de comercio de ramos generales.
Calzao: calzado
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Cargao: cargado
Carguero: animal utilizado- generalmente es una mula- para llevar la carga.
Castrón: reproductor caprino.
Castronero: puestero/ s dedicado/s al cuidado y engorde estacional de reproductores
caprinos en la primavera, verano y parte del otoño, en sectores aislados y alejados del
resto de los piños. Esta práctica en algunos lugares de la región es realizada por
mujeres. En el norte del Neuquén también se conoce a los cuidadores chivateros.
Cerrao: cerrado
Charqui o charque: carne salada secada al sol.
Cincha: tejido de piola con argollas en la punta para sostener la silla. Faja de cáñamo,
lana, cerda, cuero o esparto, con que se asegura la silla o albarda sobre la cabalgadura,
ciñéndola ya por detrás de los codillos o ya por debajo de la barriga y apretándola con
una o más hebillas. Diccionario Real Academia Española.
Chinche: vinchuca
Despué: después
Fumigao: fumigado
Hitarea: hectárea
Incribimos: inscribimos
Intrasitable: intransitable
Ma: más
Maletas: tira de cuero, tejida o de tela fuerte, que se dobla por los extremos formando
dos bolsas grandes y cuadradas, que sirve para llevar alimentos de primera necesidad,
tales como, charqui, carne fresca, pan, azúcar, yerba, etc. Se las denomina también
alforjas. Se colocan sujetas a la montura en el lomo posterior del cabalgar.
Mesmo: mismo
Nomá: no más
Nosotro: nosotros
Pa ca: para acá
Pa llá: para allá
Languaraz: lenguaraz
Póngale: en este caso y de acuerdo a la expresión utilizada por el entrevistado se refiere
a suponer o supóngase.
Pa los míos: para los míos
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Pasao: pasado.
Pelera o pelero: manta de lana de oveja que se pone encima del cuero del caballo.
Piño: rodeo de ganado menor (caprino).
Regao: regado
Ruca: vivienda rural precaria cuyas paredes son de piedra o adobe y el techo
construido generalmente con vegetales de la región o pedazos de chapa de cinc.
Rurale: rurales
Tamos: estamos
Tar: estar
Teníamo: teníamos
Too: todo
Tuvimo: tuvimos
Zucar: azúcar
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