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proceso de contratación laboral, tal y como menciona el
informe del Consejo Fiscal al Anteproyecto de 2006, pero el
principal problema se va a plantear respecto de las relaciones
de trabajo por cuenta propia, esto es, la de los trabajadores
autónomos, respecto a los cuales el Consejo General del
Poder Judicial entiende que deberían equipararse "aquellas
relaciones basadas aparentemente en el pacto entre iguales
que ocultan formas de dependencia efectiva próximas a la
relación laboral: nos referimos a la figura del trabajador
autónomo, pero económicamente dependiente de un solo
cliente (…). No obstante, convendría que la norma penal
determinase unas condiciones claras que sirviesen de
presupuesto a la aplicación de la norma, desechando
cualesquiera otras relaciones de servicio, para lo que podría
ser útil la aportación al ordenamiento penal de la definición de
trabajador autónomo económicamente dependiente (…). La
intensa dependencia económica y personal que representa
percibir de un solo cliente la mayoría de los ingresos, podría
justificar la asimilación de este tipo de trabajador autónomo
en la aplicación de la figura penal" (piénsese, por ejemplo la
frecuente forma de organizarse los despachos de abogados,
en que los nuevos miembros no están dados de alta en
seguridad social como empleados, sino que son autónomos,
aunque de facto dependen totalmente de su jefe o “maestro”
en vetusta terminología que muchas veces oculta, a pesar de
la nueva regulación legal, sibilinas formas de explotación y
cuasi esclavitud). Pero la interpretación restrictiva de los tipos
penales a que obliga la jurisprudencia constitucional, que
prohíbe expresamente la analogía, impide castigar por este
tipo de comportamientos, por la falta de mención expresa y
concreta delimitación del trabajo por cuenta propia, y porque
el nuevo tipo penal introduce un elemento normativo que
parece excluir a priori las relaciones "de igual a igual", y es el
elemento de la "relación de superioridad".
En cuanto al ámbito del empleo público y la relación
funcionarial, tiene características propias, que la diferencian
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