La sociedad civil en la planificación, implementación y monitoreo de ...

6 LA EFICACIA DE LA AYUDA
Un informe reciente de ApSG nos aporta una
definición más concisa y práctica, según la cual la
sociedad civil corresponde a "el conjunto de actores
que forman un canal de comunicación entre los
ciudadanos y su gobierno, como son las ONG, los
grupos comunitarios, los sindicatos o las
organizaciones religiosas” 6 . El presente informe se
centra en organizaciones de la sociedad civil de
todas las formas y tamaños en el ‘Sur’ global y utiliza
la definición de sociedad civil de ApSG.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA PARTICIPACIÓN
DE LA SOCIEDAD CIVIL
Existen varias razones por las cuales la participación
de la sociedad civil es importante en los procesos de
desarrollo. Garantizar la voz de aquellos a quienes se
supone que beneficiarán los procesos de desarrollo,
es decir, los ‘clientes del desarrollo’, es un fin en sí
mismo. Además, implicar a la sociedad civil puede
mejorar la eficacia de la ayuda de diversas maneras:
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Las perspectivas de los grupos vulnerables y
las comunidades llegan a debate de primera
mano en lugar de a través de numerosos
intermediarios.
Las OSC tienen acceso a las poblaciones más
vulnerables, a aquellas en situación de
marginalidad y a las de difícil acceso, por lo que
pueden representar intereses que de otro modo
suelen ignorarse con demasiada facilidad.
Los grupos de sociedad civil pueden contribuir
a aumentar la transparencia y rendición de
cuentas del gobierno vigilando los mecanismos
de rendición de cuentas.
La sociedad civil puede pedir cuentas a los
donantes para controlar una utilización eficaz
de la ayuda para desarrollo.
Las estrategias y planes nacionales de salud se
benefician de la perspectiva de los
beneficiarios, siendo así más apropiadas,
realistas y eficaces.
La participación de la comunidad en el diseño
de programas y la toma de decisiones puede
llegar a desempeñar un papel significativo en la
consecución de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) 7 .
La sociedad civil puede unir a los gobiernos
receptores, los donantes y las comunidades,
promoviendo así la discusión abierta y una
mayor participación política
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El principio de democracia necesita de un
sistema que permita los controles y equilibrios
que pueden aportar distintos actores como son
los parlamentos, la sociedad civil o los medios
de comunicación, entre otros.
Las OSC son importantes proveedores de
servicios en el sector de la salud y por lo tanto
‘implementadores’ de ayuda, especialmente en
zonas aisladas o en situación de marginalidad.
Las OSC pueden “desarrollar una opinión
pública informada en materia de salud y un
cambio de postura social” 8 .
Las OSC contribuyen a concienciar a la
población y a difundir información sobre los
derechos de los ciudadanos y otros Derechos
Humanos.
La sociedad civil tiene una larga historia de
compromiso con el sector salud, especialmente
como respuesta a la inacción gubernamental. La
Declaración de Alma-Ata fue un hito para el
reconocimiento de la importancia que tiene para la
atención primaria la participación de la población en
los sistemas de salud, y del papel que juega en la
mejora de la salud una acción social coordinada.
Actualmente, en muchos países en desarrollo la
sociedad civil se sigue encargando de suministrar
una parte importante de la atención en salud,
incluidas las organizaciones no gubernamentales
(ONG) y las organizaciones de base comunitaria
(OBC). Por ejemplo, entre un 30% y un 40% de la
vacunación rutinaria en Camboya corre a cargo de
OSC. Este porcentaje aumenta hasta un 40% para
Ghana, Uganda y Tanzania, y alcanza el 45-65% en
el norte de Kenia 9 .
Imágen: DSW
6 ApSG 2011
7 Véase por ejemplo en ApSG 2011 la cita de S. Commins, Community participation in Service Delivery and Accountability, 2007. Véase también WHO,
Strategic Alliances: The role of civil society in health, 2001.
8 ApSG 2011
9 Bass 2006
ACCIÓN POR LA
SALUD GLOBAL
PLENA FINANCIACIÓN
SISTEMAS SANITARIOS FORTALECIDOS
ACCESO UNIVERSAL