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La sociedad civil en la planificación, implementación y monitoreo de ...

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LA EFICACIA DE LA AYUDA<br />

21<br />

■<br />

■<br />

exhaustivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong>, si no existe,<br />

sería un primer paso importante <strong>en</strong> este<br />

proceso.<br />

Mi<strong>en</strong>tras que es difícil que <strong>la</strong>s OING sean<br />

repres<strong>en</strong>tativas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> nacional o<br />

local por <strong>de</strong>finición, podrían <strong>en</strong>contrarse<br />

modos <strong>de</strong> utilizar sus po<strong>de</strong>rosos recursos<br />

humanos y técnicos para fortalecer <strong>la</strong><br />

capacidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> nacional <strong>en</strong> los<br />

países <strong>en</strong> los que actúa, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r por lo<br />

que respecta a influ<strong>en</strong>cia política y vigi<strong>la</strong>ncia.<br />

<strong>La</strong>s OING podrían incorporar disposiciones<br />

apropiadas a este fin <strong>en</strong> su docum<strong>en</strong>tación.<br />

Los donantes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> apoyar activam<strong>en</strong>te <strong>la</strong><br />

cooperación <strong>en</strong>tre todos los actores. Hac<strong>en</strong><br />

falta más esfuerzos para mejorar y fortalecer<br />

<strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre OING, ONG locales, OBC,<br />

autorida<strong>de</strong>s locales y otras partes <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

<strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong>. De este modo es posible<br />

promover <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> alianzas y mejorar <strong>la</strong><br />

repres<strong>en</strong>tación.<br />

RIVALIDAD<br />

■<br />

■<br />

Los donantes <strong>de</strong>berían actuar como<br />

intermediarios <strong>en</strong>tre el gobierno y <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong><br />

<strong>civil</strong>, ac<strong>en</strong>tuando el importante papel <strong>de</strong> ésta<br />

sobre todo a <strong>la</strong> hora llevar <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> salud<br />

a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> zonas ais<strong>la</strong>das o <strong>en</strong> situación<br />

<strong>de</strong> marginalidad. Al mismo tiempo <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />

asegurar que los gobiernos t<strong>en</strong>gan el apoyo<br />

necesario.<br />

Un diálogo abierto y frecu<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre todos los<br />

actores <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo irá v<strong>en</strong>ci<strong>en</strong>do barreras y<br />

aum<strong>en</strong>tará <strong>la</strong> confianza y los intereses<br />

compartidos. Des<strong>de</strong> este punto <strong>de</strong> vista, existe<br />

una re<strong>la</strong>ción recíproca <strong>en</strong> <strong>la</strong> que <strong>la</strong><br />

participación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> g<strong>en</strong>era<br />

confianza y con el<strong>la</strong>, a su vez, más<br />

involucración que g<strong>en</strong>era más confianza.<br />

CAPACIDAD<br />

■<br />

■<br />

Hay una necesidad constante <strong>de</strong> financiación<br />

dirigida a <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> OSC <strong>en</strong> incid<strong>en</strong>cia<br />

política y e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> políticas. Al mismo<br />

tiempo, es fundam<strong>en</strong>tal aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> capacidad<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s OSC <strong>de</strong> monitorear <strong>la</strong> implem<strong>en</strong>tación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas a nivel comunitario y valorar <strong>la</strong>s<br />

necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad, <strong>de</strong> cara a<br />

integrar esta información <strong>en</strong> los procesos <strong>de</strong><br />

e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes nacionales. <strong>La</strong>s<br />

comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser informadas y tomar<br />

conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> sus Derechos <strong>en</strong> temas <strong>de</strong><br />

salud, toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y otros ámbitos.<br />

Los donantes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>de</strong>signar sufici<strong>en</strong>te ayuda<br />

a fortalecer a <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong>, cerciorándose<br />

<strong>de</strong> que <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> financiación están<br />

repartidas correctam<strong>en</strong>te y son accesibles y<br />

c<strong>la</strong>ras. <strong>La</strong>s OSC <strong>de</strong>b<strong>en</strong> asegurarse <strong>de</strong> que sus<br />

propuestas son sistemáticas y ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una base<br />

empírica.<br />

■<br />

■<br />

■<br />

Gobiernos y donantes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> difundir<br />

información sobre <strong>la</strong> ayuda y procurar que sea<br />

transpar<strong>en</strong>te <strong>de</strong> acuerdo con sus compromisos<br />

con <strong>la</strong> Iniciativa Internacional sobre <strong>la</strong><br />

Transpar<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ayuda (IATI, por sus sig<strong>la</strong>s<br />

<strong>en</strong> inglés). En ocasiones habrá que traducir los<br />

compromisos y políticas <strong>de</strong> los gobiernos al<br />

idioma local, utilizando un estilo simple y<br />

explicaciones localm<strong>en</strong>te relevantes.<br />

<strong>La</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> <strong>de</strong>be esforzarse más <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />

investigación y recogida sistemática <strong>de</strong> datos<br />

sobre el terr<strong>en</strong>o como método para preparar<br />

pruebas que contribuyan a los procesos <strong>de</strong><br />

e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> políticas y p<strong>la</strong>nes. Para facilitar<br />

este proceso, pue<strong>de</strong> ser útil el apoyo <strong>de</strong> los<br />

donantes a <strong>la</strong>s OSC para <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r este tipo<br />

<strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s. Asimismo, los donantes<br />

pued<strong>en</strong> apoyar también a <strong>la</strong>s OSC para que<br />

prepar<strong>en</strong> informes que ‘sigan <strong>de</strong> cerca’ los<br />

docum<strong>en</strong>tos gubernam<strong>en</strong>tales oficiales sobre<br />

el progreso <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo.<br />

Es necesario <strong>en</strong>contrar soluciones para<br />

incorporar los puntos <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> los<br />

repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> que t<strong>en</strong>gan<br />

‘recursos limitados’ o no habl<strong>en</strong> el 'l<strong>en</strong>guaje'<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> ayuda internacional puesto que pued<strong>en</strong><br />

t<strong>en</strong>er opiniones y contribuciones interesantes<br />

que aportar para mejorar el sector salud y <strong>la</strong><br />

eficacia <strong>de</strong> <strong>la</strong> ayuda. Tales soluciones exig<strong>en</strong><br />

un cierto grado <strong>de</strong> esfuerzo y ‘m<strong>en</strong>talidad<br />

abierta’ y podrían suponer, por ejemplo, que<br />

los donantes apr<strong>en</strong>dies<strong>en</strong> a comunicarse con<br />

más eficacia con <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong>, tanto <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />

un punto <strong>de</strong> vista cultural como lingüístico.<br />

RENDIMIENTO Y RESULTADOS<br />

■<br />

■<br />

■<br />

<strong>La</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> y los donantes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> abogar<br />

por que <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s OSC <strong>en</strong> foros <strong>de</strong><br />

salud con múltiples actores sea un requisito<br />

formal <strong>en</strong> cada país.<br />

Mi<strong>en</strong>tras que sólo exist<strong>en</strong> pruebas anecdóticas<br />

<strong>de</strong>l impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong><br />

<strong>civil</strong> <strong>en</strong> el r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to y los resultados <strong>de</strong><br />

salud, es importante que se mant<strong>en</strong>gan los<br />

avances hechos hasta ahora. Es necesario un<br />

estudio más exhaustivo para <strong>de</strong>purar <strong>la</strong>s<br />

lecciones apr<strong>en</strong>didas, compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r mejor <strong>la</strong><br />

influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> <strong>en</strong> el r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to<br />

y los resultados, e id<strong>en</strong>tificar caminos<br />

concretos <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia.<br />

Deb<strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificarse mecanismos para garantizar<br />

que <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s OSC<br />

resultantes <strong>de</strong> los foros conjuntos son tomadas<br />

<strong>en</strong> serio y trabajadas, incluy<strong>en</strong>do un mecanismo<br />

<strong>de</strong> r<strong>en</strong>dición <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas que permita a <strong>la</strong>s OSC<br />

hacer un seguimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l proceso<br />

ACCIÓN POR LA<br />

SALUD GLOBAL<br />

PLENA FINANCIACIÓN<br />

SISTEMAS SANITARIOS FORTALECIDOS<br />

ACCESO UNIVERSAL

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