La sociedad civil en la planificación, implementación y monitoreo de ...
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LA EFICACIA DE LA AYUDA<br />
21<br />
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exhaustivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong>, si no existe,<br />
sería un primer paso importante <strong>en</strong> este<br />
proceso.<br />
Mi<strong>en</strong>tras que es difícil que <strong>la</strong>s OING sean<br />
repres<strong>en</strong>tativas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> nacional o<br />
local por <strong>de</strong>finición, podrían <strong>en</strong>contrarse<br />
modos <strong>de</strong> utilizar sus po<strong>de</strong>rosos recursos<br />
humanos y técnicos para fortalecer <strong>la</strong><br />
capacidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> nacional <strong>en</strong> los<br />
países <strong>en</strong> los que actúa, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r por lo<br />
que respecta a influ<strong>en</strong>cia política y vigi<strong>la</strong>ncia.<br />
<strong>La</strong>s OING podrían incorporar disposiciones<br />
apropiadas a este fin <strong>en</strong> su docum<strong>en</strong>tación.<br />
Los donantes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> apoyar activam<strong>en</strong>te <strong>la</strong><br />
cooperación <strong>en</strong>tre todos los actores. Hac<strong>en</strong><br />
falta más esfuerzos para mejorar y fortalecer<br />
<strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre OING, ONG locales, OBC,<br />
autorida<strong>de</strong>s locales y otras partes <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong>. De este modo es posible<br />
promover <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> alianzas y mejorar <strong>la</strong><br />
repres<strong>en</strong>tación.<br />
RIVALIDAD<br />
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Los donantes <strong>de</strong>berían actuar como<br />
intermediarios <strong>en</strong>tre el gobierno y <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong><br />
<strong>civil</strong>, ac<strong>en</strong>tuando el importante papel <strong>de</strong> ésta<br />
sobre todo a <strong>la</strong> hora llevar <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> salud<br />
a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> zonas ais<strong>la</strong>das o <strong>en</strong> situación<br />
<strong>de</strong> marginalidad. Al mismo tiempo <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
asegurar que los gobiernos t<strong>en</strong>gan el apoyo<br />
necesario.<br />
Un diálogo abierto y frecu<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre todos los<br />
actores <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo irá v<strong>en</strong>ci<strong>en</strong>do barreras y<br />
aum<strong>en</strong>tará <strong>la</strong> confianza y los intereses<br />
compartidos. Des<strong>de</strong> este punto <strong>de</strong> vista, existe<br />
una re<strong>la</strong>ción recíproca <strong>en</strong> <strong>la</strong> que <strong>la</strong><br />
participación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> g<strong>en</strong>era<br />
confianza y con el<strong>la</strong>, a su vez, más<br />
involucración que g<strong>en</strong>era más confianza.<br />
CAPACIDAD<br />
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Hay una necesidad constante <strong>de</strong> financiación<br />
dirigida a <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> OSC <strong>en</strong> incid<strong>en</strong>cia<br />
política y e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> políticas. Al mismo<br />
tiempo, es fundam<strong>en</strong>tal aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> capacidad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s OSC <strong>de</strong> monitorear <strong>la</strong> implem<strong>en</strong>tación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas a nivel comunitario y valorar <strong>la</strong>s<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad, <strong>de</strong> cara a<br />
integrar esta información <strong>en</strong> los procesos <strong>de</strong><br />
e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes nacionales. <strong>La</strong>s<br />
comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser informadas y tomar<br />
conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> sus Derechos <strong>en</strong> temas <strong>de</strong><br />
salud, toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y otros ámbitos.<br />
Los donantes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>de</strong>signar sufici<strong>en</strong>te ayuda<br />
a fortalecer a <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong>, cerciorándose<br />
<strong>de</strong> que <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> financiación están<br />
repartidas correctam<strong>en</strong>te y son accesibles y<br />
c<strong>la</strong>ras. <strong>La</strong>s OSC <strong>de</strong>b<strong>en</strong> asegurarse <strong>de</strong> que sus<br />
propuestas son sistemáticas y ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una base<br />
empírica.<br />
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Gobiernos y donantes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> difundir<br />
información sobre <strong>la</strong> ayuda y procurar que sea<br />
transpar<strong>en</strong>te <strong>de</strong> acuerdo con sus compromisos<br />
con <strong>la</strong> Iniciativa Internacional sobre <strong>la</strong><br />
Transpar<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ayuda (IATI, por sus sig<strong>la</strong>s<br />
<strong>en</strong> inglés). En ocasiones habrá que traducir los<br />
compromisos y políticas <strong>de</strong> los gobiernos al<br />
idioma local, utilizando un estilo simple y<br />
explicaciones localm<strong>en</strong>te relevantes.<br />
<strong>La</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> <strong>de</strong>be esforzarse más <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
investigación y recogida sistemática <strong>de</strong> datos<br />
sobre el terr<strong>en</strong>o como método para preparar<br />
pruebas que contribuyan a los procesos <strong>de</strong><br />
e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> políticas y p<strong>la</strong>nes. Para facilitar<br />
este proceso, pue<strong>de</strong> ser útil el apoyo <strong>de</strong> los<br />
donantes a <strong>la</strong>s OSC para <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r este tipo<br />
<strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s. Asimismo, los donantes<br />
pued<strong>en</strong> apoyar también a <strong>la</strong>s OSC para que<br />
prepar<strong>en</strong> informes que ‘sigan <strong>de</strong> cerca’ los<br />
docum<strong>en</strong>tos gubernam<strong>en</strong>tales oficiales sobre<br />
el progreso <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo.<br />
Es necesario <strong>en</strong>contrar soluciones para<br />
incorporar los puntos <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> los<br />
repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> que t<strong>en</strong>gan<br />
‘recursos limitados’ o no habl<strong>en</strong> el 'l<strong>en</strong>guaje'<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ayuda internacional puesto que pued<strong>en</strong><br />
t<strong>en</strong>er opiniones y contribuciones interesantes<br />
que aportar para mejorar el sector salud y <strong>la</strong><br />
eficacia <strong>de</strong> <strong>la</strong> ayuda. Tales soluciones exig<strong>en</strong><br />
un cierto grado <strong>de</strong> esfuerzo y ‘m<strong>en</strong>talidad<br />
abierta’ y podrían suponer, por ejemplo, que<br />
los donantes apr<strong>en</strong>dies<strong>en</strong> a comunicarse con<br />
más eficacia con <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong>, tanto <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
un punto <strong>de</strong> vista cultural como lingüístico.<br />
RENDIMIENTO Y RESULTADOS<br />
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<strong>La</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> y los donantes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> abogar<br />
por que <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s OSC <strong>en</strong> foros <strong>de</strong><br />
salud con múltiples actores sea un requisito<br />
formal <strong>en</strong> cada país.<br />
Mi<strong>en</strong>tras que sólo exist<strong>en</strong> pruebas anecdóticas<br />
<strong>de</strong>l impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong><br />
<strong>civil</strong> <strong>en</strong> el r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to y los resultados <strong>de</strong><br />
salud, es importante que se mant<strong>en</strong>gan los<br />
avances hechos hasta ahora. Es necesario un<br />
estudio más exhaustivo para <strong>de</strong>purar <strong>la</strong>s<br />
lecciones apr<strong>en</strong>didas, compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r mejor <strong>la</strong><br />
influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>sociedad</strong> <strong>civil</strong> <strong>en</strong> el r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to<br />
y los resultados, e id<strong>en</strong>tificar caminos<br />
concretos <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia.<br />
Deb<strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificarse mecanismos para garantizar<br />
que <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s OSC<br />
resultantes <strong>de</strong> los foros conjuntos son tomadas<br />
<strong>en</strong> serio y trabajadas, incluy<strong>en</strong>do un mecanismo<br />
<strong>de</strong> r<strong>en</strong>dición <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas que permita a <strong>la</strong>s OSC<br />
hacer un seguimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l proceso<br />
ACCIÓN POR LA<br />
SALUD GLOBAL<br />
PLENA FINANCIACIÓN<br />
SISTEMAS SANITARIOS FORTALECIDOS<br />
ACCESO UNIVERSAL