La sociedad civil en la planificación, implementación y monitoreo de ...

20 LA EFICACIA DE LA AYUDA
ejemplo, que los donantes aprendiesen el idioma de
los países o las comunidades en que trabajan, tanto
en sentido cultural como lingüístico, mejorando así la
eficacia de su comunicación. Utilizar el argumento
de la 'debilidad' de la sociedad civil como escusa
para limitar la participación significativa de la
sociedad civil es sencillamente inaceptable.
Otro aspecto que desvelan las entrevistas es que
existen OSC menores y menos ‘obvias’ con
opiniones y puntos de vista muy válidos e
interesantes sobre asuntos relacionados con la
ayuda. Aunque puede que no dominen el ‘idioma’ de
la eficacia de la ayuda internacional y que no estén
familiarizadas con acuerdos como la Declaración de
París y la Agenda para la Acción de Accra, no hay
duda de que estas organizaciones pueden aportar
valiosas contribuciones, es decir, que tienen la
capacidad para contribuir.
CIVIL SOCIETY INFLUENCE ON FINAL OUTPUTS
Even where civil society concerns are clearly
articulated and widely discussed in consultations,
they are not necessarily reflected in outputs derived
from them. CSOs in countries like El Salvador and
Nepal feel that despite their consultation in the
development of national health policies, these
policies are nevertheless government ‘property’,
reflecting the power and influence of donors, but
reflecting civil society concerns only to a very limited
extent. It is important to note that there are different
levels of participation and input: CSOs may be able
to make an impact on very specific and technical
recommendations, but are often sidelined when it
comes to the core aspects of policies and strategies,
which are often strongly influenced by donors.
INFLUENCIA DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS
RESULTADOS FINALES
Es difícil determinar si la participación de la sociedad
civil en la elaboración de políticas y planes realmente
tiene una influencia en los resultados en salud, y no
hay duda de que es demasiado pronto para extraer
conclusiones a partir del limitado conjunto de
pruebas existentes. No obstante, parece que Nepal,
a pesar de la falta de mecanismos para una
representación sistemática de la sociedad civil, ha
logrado dar cabida a los intereses de la comunidad y
los problemas de los grupos en situación de
marginalidad o que viven en zonas aisladas. Del
mismo modo, los representantes de la sociedad civil
de El Salvador consideran que diversos documentos
y leyes sobre políticas de salud reflejan sus puntos
de vista. En lo que se refiere a los resultados, parece
que puede afirmarse que incorporar las
recomendaciones de las OSC en la práctica y en las
políticas de salud contribuye a mejorar el acceso a la
salud. En Nepal, la opinión general es que el acceso
a la atención en salud ha mejorado gracias a un
esfuerzo conjunto de los donantes, el Gobierno y la
sociedad civil.
RECOMENDACIONES Y
LECCIONES APRENDIDAS
EN TÉRMINOS GENERALES
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Todos los socios para el desarrollo deben
interpretar el principio de apropiación de un
modo integral de acuerdo a la Declaración de
París y la Agenda para la Acción de Accra. En
otras palabras, los esfuerzos deben
concentrarse en lograr una participación
significativa de la sociedad civil.
La involucración significativa de la sociedad
civil por parte de los donantes y gobiernos
receptores significa que debe conseguirse una
representación sistemática y formalizada en
todas las consultas y reuniones importantes
donde la sociedad civil pueda intervenir y
presentar sus propuestas. También significa
que debe consultarse e involucrarse a la
sociedad civil en las fases iniciales del
desarrollo de las políticas y no cuando éstas ya
están prácticamente finalizadas.
Los donantes y gobiernos deben asegurar que
se realiza un seguimiento adecuado a las
recomendaciones de las OSC, por ejemplo
incluyendo la aprobación de la sociedad civil
en los procesos políticos.
REPRESENTACIÓN
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Los donantes y asesores técnicos deben
aumentar los esfuerzos para garantizar la
participación sistemática y adecuada de una
mayor diversidad de la sociedad civil, incluidas
las OSC que representan a grupos en situación
de marginalidad o vulnerabilidad. Esto incluye
promocionar la involucración de OSC variadas
en todas las etapas del proceso de toma de
decisiones y seguimiento. Como mínimo,
deben establecerse criterios que
favorezcan los intereses temáticos y la
representación de la sociedad civil nacional
frente a la internacional (con el fin de evitar que
todos los representantes de las OSC
provengan, por ejemplo, del sector del
VIH/Sida).
Los donantes deben reconsiderar sus métodos
de selección de los participantes de la
sociedad civil, es decir, el invitar a las
consultas principalmente a organizaciones
mayores con sede en la capital con las que
mantienen relaciones desde hace tiempo. En
lugar de esto, deben procurar identificar
nuevos socios que, aunque más pequeños y
tecnológicamente menos actualizados, suelen
estar muy comprometidos y son
representativos de niveles más profundos de la
sociedad civil. La realización de un listado
ACCIÓN POR LA
SALUD GLOBAL
PLENA FINANCIACIÓN
SISTEMAS SANITARIOS FORTALECIDOS
ACCESO UNIVERSAL