La sociedad civil en la planificación, implementación y monitoreo de ...

18 LA EFICACIA DE LA AYUDA
Global
Mecanismo de
coordinación
país del Fondo
Global
Participación
de la sociedad
civil en IHP+
A pesar de sus limitaciones, el
mecanismo de coordinación
país del Fondo Global es
considerado por muchas OSC
como un modelo de buenas
prácticas para la participación
de la sociedad civil y del
Parlamento 38 . El Marco de
Fortalecimiento de Sistemas
Comunitarios desarrollado por
el Fondo Mundial en
colaboración con la
Organización Mundial de la
Salud (OMS), ONUSIDA y las
OSC representa un importante
ejemplo de apoyo a actividades
de formación de la sociedad
civil y de fortalecimiento de los
sistemas comunitarios.
IHP+ representa a la sociedad
civil del Norte y del Sur en su
estructura de administración
global. Se ha demostrado que
en los países que han firmado
un National Compact IHP+
aumenta la participación de la
sociedad civil en los procesos
de toma de decisiones 39 .
3ª PARTE: COMPARACIONES
ENTRE PAÍSES Y
CONCLUSIONES
Invitar a la sociedad civil a los procesos de consulta
sobre políticas de salud se ha convertido en una
práctica bastante corriente y es justo afirmar que, en
general, tanto el gobierno como los donantes hacen
esfuerzos activos para alentar y aumentar la
participación de la sociedad civil. No obstante, la
cooperación entre donantes y gobierno y la
sociedad civil para la provisión de servicios se
confunde a menudo con participación de la
sociedad civil en incidencia política. En otras
palabras, mientras que las OSC juegan un papel
significativo y reconocido en la provisión de servicios
en muchos países, a menudo son excluidas de los
procesos de elaboración de políticas.
Asimismo, es difícil determinar cuán significativa ha
sido la participación activa de la sociedad civil en los
procesos políticos sin un estudio cualitativo
exhaustivo. El solo hecho de saber que la sociedad
civil 'participó’ en una consulta determinada no
aporta información sobre:
■
■
■
■
Quién participó exactamente, es decir, si
fueron uno o varios representantes de la
sociedad civil, a qué parte de la sociedad civil
representan, si son miembros de una OING o
una red de entidades mayor o si pertenecen a
una OBC menor, etc.
Cómo de activa fue la participación de la
sociedad civil, es decir, si contribuyeron en el
debate y en qué manera
Si las aportaciones de la sociedad civil fueron
tomadas eçn serio por el gobierno y los
donantes y dieron pie a nuevas discusiones
Si las recomendaciones de la sociedad civil
fueron reflejadas en el resultado final (una
política o un plan).
Para que la participación de la sociedad civil en los
procesos de elaboración de políticas y planes
nacionales sea significativa, esto es, responda a
unos criterios tanto cualitativos como cuantitativos,
es imprescindible una voluntad política por parte de
los donantes y los gobiernos receptores. Teniendo
en cuenta la inmensa diversidad de la sociedad civil,
no es fácil lograr una participación significativa. Por
lo tanto, la voluntad política debe ser fuerte, firme e
inequívoca. Para hacer frente a algunos de los
desafíos prácticos, la sociedad civil, los gobiernos
receptores y los donantes pueden tomar nota de las
buenas prácticas expuestas en este documento y
escoger y adaptar elementos relevantes para los
contextos de sus respectivos países.
REPRESENTACIÓN
Existen claras dificultades para administrar y
representar a “tan enorme e informe ciudadanía” sin
perder una diversidad saludable 40 . Esta afirmación es
cierta ya sea para la representación regional, como
sectorial o estructural. Hay que tener en cuenta que
consultar a toda la sociedad civil, incluso una muestra
representativa, resulta imposible debido a la enorme
diversidad sectorial y de organizaciones. En Nepal,
por ejemplo, existen 28.000 ONG registradas y, por lo
menos, 10.000 OSC sin registrar 41 . Con una
38 Véase por ejemplo el informe de ApSG/DSW (2010) sobre Tanzania.
39 Véanse las anotaciones del Tercer Encuentro IHP+ de Equipos de Salud Nacionales, 9-10 diciembre de 2010, Bruselas, Bélgica. Disponible en inglés en:
http://www.internationalhealthpartnership.net/en/news/display/3rd_ihp_country_teams_meeting
40 Idem
41 Véase ApSG 2009
ACCIÓN POR LA
SALUD GLOBAL
PLENA FINANCIACIÓN
SISTEMAS SANITARIOS FORTALECIDOS
ACCESO UNIVERSAL