La sociedad civil en la planificación, implementación y monitoreo de ...

16 LA EFICACIA DE LA AYUDA
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Falta de transparencia y procesos de consulta
en condiciones: en Uganda, los miembros del
Parlamento sólo disponen de un mes para
inspeccionar el presupuesto; en Mozambique y
Zambia, éstos no tienen acceso a los informes
de salud en absoluto.
No obstante, varios documentos de Evaluación
conjunta de planes nacionales (JANS) sostienen que
la participación de la sociedad civil ha aumentado y
ha logrando influenciar los procesos de elaboración
de políticas con éxito en diversas ocasiones. En
Ghana, por ejemplo, la evaluación conjunta del Plan
de Salud a Medio Plazo 2010-2013 consideraba que
el Gobierno había hecho un ‘buen esfuerzo’ para
recibir aportaciones de un amplio espectro de
actores, incluida la sociedad civil. Asimismo, una vez
al mes tiene lugar un Foro de Socios multisectorial
dirigido por el MdS para tratar temas relacionados
con la salud. Además de funcionarios superiores del
MdS, en el foro participan también socios para el
desarrollo, organizaciones religiosas y otros
representantes de la sociedad civil. 35
En Etiopía, el proceso del JANS significaró la primera
oportunidad de las OSC y las ONG para debatir el
borrador del IV Plan Nacional de Desarrollo en
Sector de la Salud de manera organizada.
Aparentemente, la mayor parte de las observaciones
de la sociedad civil fueron tenidas en cuenta en la
versión revisada. Por otra parte, las OSC y las ONG
tuvieron una oportunidad adicional para aportar sus
comentarios cuando el comité directivo del JANS,
junto con organizaciones coordinadoras de OSC,
organizó un seminario “para alentar y posibilitar su
participación óptima”. 36 Dicho de otro modo, el
proceso del JANS aportó un mecanismo para la
participación sistemática de las OSC que no habían
trabajado en la elaboración de políticas de salud
previamente.
A pesar de hacer referencia a la participación de la
sociedad civil en ocasiones, el informe del JANS
sobre Vietnam ofrece poca información sobre el
alcance y la naturaleza de la participación de la
sociedad civil en su Plan Nacional de Salud
quinquenal 2011-2015. Sin embargo, sí que plantea
claramente la necesidad de seguir reforzando la
participación de la sociedad civil. 37
EJEMPLOS DE BUENAS
PRÁCTICAS
Los siguientes ejemplos, muchos de los cuales han
sido introducidos en las páginas anteriores, pueden
considerarse como buenas prácticas y bien podrían
adaptarse o repetirse en otros contextos. Cabe
señalar, no obstante, que estos mecanismos pueden
presentar algunos puntos débiles, especialmente en
relación con la participación de las OSC y las OBC
situadas fuera de las ciudades importantes.
BUENAS PRÁCTICAS DE PARTICIPACIÓN DE LA
SOCIEDAD CIVIL EN EL MUNDO
El Salvador
Foro Nacional
de Salud (FNS)
Ghana
Foro de
Socios
El Foro fue diseñado como una
plataforma abierta para unificar
las voces de una sociedad civil
muy diversa y fragmentada, así
como para reforzar la
capacidad de los actores no
estatales activos en el sector
salud. El FNS, comités
municipales en cada una de las
262 municipalidades y una
clara estructura organizativa
hacen posible la
representación regional.
Un Foro de Socios guiado por
el MdS se reúne
mensualmente para discutir
asuntos relacionados con la
salud. Este Foro cuenta con la
participación de socios para el
desarrollo, organizaciones
religiosas y otros
representantes de la sociedad
civil además de funcionarios
superiores del MdS.
35 Véase el informe de IHP+ (2010) sobre Ghana
36 Véase el informe de IHP+ (2011) sobre Etiopía
37 Vëase JANS Team 2011
ACCIÓN POR LA
SALUD GLOBAL
PLENA FINANCIACIÓN
SISTEMAS SANITARIOS FORTALECIDOS
ACCESO UNIVERSAL