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es de 15 a 17 años, rango de edad en el que un joven con educación secundaria concluida y una trayectoria escolar ininterrumpida accede a la educación media superior (EMS). Todo ello, estrechamente vinculado al número de ciclos escolares que transcurren entre un nivel educativo y otro: tres en preescolar, seis en primaria, tres en secundaria y tres en bachillerato, ordenación que se retoma en el Sistema de indicadores educativos de los Estados Unidos Mexicanos 2006, publicado por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y la Secretaría de Educación Pública (INEE/SEP, 2006). CS De manera puntual, los dos primeros indicadores del constructo (CS01a y CS01b) permiten conocer cuáles son las entidades donde hay y habrá más jóvenes y niños en edad escolar (3 a 17 años). Finalmente, el indicador CS01c orienta en qué grupos de edad y subpoblaciones se concentra el mayor número de jóvenes que han cubierto los prerrequisitos académicos para cursar la educación secundaria y media superior, lo cual es útil para conocer en qué subpoblaciones se concentran los mayores volúmenes de jóvenes y adultos sin educación básica. Esto, a su vez, permite prever en qué entidades federativas y niveles educativos será más apremiante la transferencia de recursos y cuál podría ser el esfuerzo en cuanto a cobertura de servicios educativos, acorde con la composición poblacional. La trascendencia de una estimación confiable de la población potencialmente demandante de servicios educativos y de la que puede acceder al servicio educativo en determinada edad idónea o típica es su utilidad para la planeación de la política educativa. El factor poblacional en la planeación nacional tiene fundamento jurídico en la Ley General de Población (2012, 9 de abril, art. 5) y en materia educativa es relevante para conocer el monto poblacional para establecer de manera acertada el gasto educativo nacional y los requerimientos de los servicios educativos. El constructo CS01 tiene como horizonte de análisis el periodo comprendido entre 2013 y 2030, ambos años sirven como punto de inflexión para observar la dinámica de la población en edad escolar de manera comparativa. Las principales fuentes de datos utilizadas en la elaboración de los indicadores que conforman dicho constructo son las Proyecciones de las entidades federativas 2010-2030 (2013b) y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2012 del Inegi. 1 1 Se utilizaron las bases de microdatos del Módulo de Condiciones Socioeconómicas (2013c), Tradicional (2013d) y Nueva Construcción (2013e). 71
Panorama Educativo de México CS01a Porcentaje de población según edad idónea para la educación básica y edad típica de educación media superior (2013 y 2030) En la tabla CS01a-1 se presenta la información del porcentaje de población según edad idónea para la educación básica (3 a 14 años) y edad típica de educación media superior por entidad federativa (15 a 17 años), que para el año 2013 representó 22.8 y 5.7% del total nacional, respectivamente. La gráfica CS01a-1 muestra que los estados con mayor población en edad idónea para la educación básica son Chiapas, Guerrero y Oaxaca: más de 24% en el grupo de edad 3 a 14 años. Las entidades con el menor porcentaje de población en edad idónea para la educación básica, respecto a la media nacional, son Nuevo León, Yucatán y el Distrito Federal. Este último destaca por tener el menor porcentaje de población de 3 a 14 años (17.8%) a nivel nacional. Respecto a la población en edad típica de educación media superior (15 a 17 años), se observa que Chiapas, Guerrero y Oaxaca tienen una composición etaria joven, es decir, son los estados con la mayor proporción de población en dicho grupo de edad. El Distrito Federal y Nuevo León nuevamente son las entidades con el menor porcentaje de población de 15 a 17 años: 4.7 y 5.2% en 2013, respectivamente. De acuerdo con las estimaciones realizadas por el Conapo (2013a) en las Proyecciones de las entidades federativas 2010-2030, en términos relativos se puede advertir que la población en edad escolar (3 a 17 años) tiene una tendencia decreciente, es decir, el peso de dicho grupo poblacional respecto al nacional ha disminuido a la vez que aumentan las proporciones de población adulta (18 a 64 años) y de población adulta mayor (65 años y más). Esto como reflejo de la transición demográfica 2 por la que atraviesa el país, lo cual conlleva a que la población en edad escolar presente un descenso gradual en términos relativos desde la década de los noventa, y a que la población en edad productiva y adulta mayor aumente su peso poblacional respecto al total. Al analizar el indicador CS01a, en 2013, la población de 3 a 17 años representó 28.5%, la de 18 a 64 años 59.4% y la de 65 años y más 6.5% (Conapo, 2013a). 2 La transición demográfica es el paso de altas tasas de mortalidad y fecundidad a bajas tasas de mortalidad y fecundidad, donde la tasa de mortalidad desciende antes que la tasa de fecundidad. El tránsito de un estado a otro implica el paso de una sociedad joven a una envejecida; como consecuencia del descenso de la mortalidad, la población infantil y joven incrementa, pero conforme se avanza en la transición (con la disminución posterior de la fecundidad) la población entra en un proceso gradual de envejecimiento (Haupt y Kane, 2003: 43-44). 72
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CS01a<br />
Porcentaje de población según edad idónea para la<br />
educación básica y edad típica de educación media<br />
superior (2013 y 2030)<br />
En la tabla CS01a-1 se presenta la información del porcentaje de población según<br />
edad idónea para la educación básica (3 a 14 años) y edad típica de educación media<br />
superior por entidad federativa (15 a 17 años), que para el año 2013 representó 22.8<br />
y 5.7% del total nacional, respectivamente. La gráfica CS01a-1 muestra que los estados<br />
con mayor población en edad idónea para la educación básica son Chiapas, Guerrero<br />
y Oaxaca: más de 24% en el grupo de edad 3 a 14 años. Las entidades con el menor<br />
porcentaje de población en edad idónea para la educación básica, respecto a la media<br />
nacional, son Nuevo León, Yucatán y el Distrito Federal. Este último destaca por tener<br />
el menor porcentaje de población de 3 a 14 años (17.8%) a nivel nacional.<br />
Respecto a la población en edad típica de educación media superior (15 a 17 años),<br />
se observa que Chiapas, Guerrero y Oaxaca tienen una composición etaria joven,<br />
es decir, son los estados con la mayor proporción de población en dicho grupo de<br />
edad. El Distrito Federal y Nuevo León nuevamente son las entidades con el menor<br />
porcentaje de población de 15 a 17 años: 4.7 y 5.2% en 2013, respectivamente. De<br />
acuerdo con las estimaciones realizadas por el Conapo (2013a) en las Proyecciones<br />
de las entidades federativas 2010-2030, en términos relativos se puede advertir<br />
que la población en edad escolar (3 a 17 años) tiene una tendencia decreciente, es<br />
decir, el peso de dicho grupo poblacional respecto al nacional ha disminuido a la vez<br />
que aumentan las proporciones de población adulta (18 a 64 años) y de población<br />
adulta mayor (65 años y más). Esto como reflejo de la transición demográfica 2 por<br />
la que atraviesa el país, lo cual conlleva a que la población en edad escolar presente<br />
un descenso gradual en términos relativos desde la década de los noventa, y a que la<br />
población en edad productiva y adulta mayor aumente su peso poblacional respecto al<br />
total. Al analizar el indicador CS01a, en 2013, la población de 3 a 17 años representó<br />
28.5%, la de 18 a 64 años 59.4% y la de 65 años y más 6.5% (Conapo, 2013a).<br />
2 La transición demográfica es el paso de altas tasas de mortalidad y fecundidad a bajas tasas de mortalidad y fecundidad, donde<br />
la tasa de mortalidad desciende antes que la tasa de fecundidad. El tránsito de un estado a otro implica el paso de una sociedad<br />
joven a una envejecida; como consecuencia del descenso de la mortalidad, la población infantil y joven incrementa, pero conforme<br />
se avanza en la transición (con la disminución posterior de la fecundidad) la población entra en un proceso gradual de envejecimiento<br />
(Haupt y Kane, 2003: 43-44).<br />
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