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AR03b
Gasto federal descentralizado ejercido
en educación (2012)
AR
Las aportaciones federales educativas del Ramo 33 16 a las entidades tienen su antecedente
en el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB),
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de mayo de 1992. Con este
acuerdo el gobierno federal transfirió a los estados la operación tanto de los servicios
de educación básica, como los destinados a la formación de maestros, mismos que
tenía a su cargo la SEP en las entidades, reservándose la dirección y operación de los
planteles de educación básica y de formación para maestros en el Distrito Federal.
El ANMEB incluyó la cesión de los establecimientos escolares, sus bienes muebles e
inmuebles, recursos financieros y los elementos de carácter técnico y administrativo
que operaba la SEP. Así, el ejecutivo federal comprometió recursos para asegurar el
financiamiento necesario que requieren dichos servicios, así como elevar la calidad, la
cobertura y la equidad educativa; en el acuerdo también se propuso promover el aumento
de las contribuciones estatales a la educación en aquellas entidades en donde
el presupuesto designado fuera reducido (Acuerdo, SEP, 19 de mayo de 1992).
Con base en lo anterior, en 1998 se creó el Ramo 33 en el cual se incorporaron los
acuerdos de descentralización entre la federación y los estados, que permitían transferir
recursos a éstos. El componente educativo de este ramo está constituido por el Fondo
de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), el Fondo de Aportaciones
Múltiples (FAM) y el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de
Adultos (FAETA). En el caso específico del Distrito Federal, los recursos provienen del
Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal,
Tecnológica y de Adultos (LCF, 2011, 12 de diciembre, art. 26). Normativamente, los
tres fondos están condicionados a fines específicos, aunque los estados los registran
como propios, lo que pudiera dar lugar a la reorientación de ese gasto o de incoherencias
en la normatividad que impiden su transparencia (ASF, 2009 y Del Valle, 2011).
De manera concreta, el FAEB se compone de los recursos federales para sostener la
operación de la educación básica y normal de acuerdo con los artículos 13 y 16 de
la Ley General de Educación (LGE, 2013, 11 de septiembre); el FAETA concentra los
recursos federales que serán transferidos a los estados según los convenios para la
descentralización de los servicios de educación para adultos y educación tecnológica,
y el FAM se compone de dos subfondos destinados a la asistencia social y a la infraestructura
educativa de educación básica y superior (Guízar, 2004).
16 Denominadas “Aportaciones federales para entidades federativas y municipios” dentro de la Cuenta Pública de la Secretaria de
Hacienda y Crédito Público (SHCP).
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