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LOS CONSTRUCTORES DEL ESTADO NACIONAL 1830-2010 89
Durante estos 20 años de República, se sucedieron en el poder: 5 gobiernos constitucionales,
4 jefaturas supremas de carácter regional-local, 3 encargados del poder, un presidente interino y un
gobierno provisorio (pentavirato), tras la dictadura de Ignacio de Veintimilla en 1883.
2.2. El comportamiento de los partidos políticos
A la muerte de García Moreno en 1875, el Arzobispo Ordóñez convocó a los principales colaboradores
del fallecido dictador para que se agruparan en un partido político llamado Partido Conservador
Ecuatoriano. Se encomendó la redacción de los estatutos a Juan León Mera (Pérez, 2013). Por otro
lado, el movimiento liberal empezó a conformarse como un partido de masas, que procuró llegar al
poder oponiéndose al conservadurismo: la participación de varios liberales radicales —como Eloy
Alfaro o Juan Montalvo— y otros moderados —como Pedro Carbo— consiguió desestabilizar a los
gobiernos, por medio de las armas, la prensa y la palabra.
Aunque el Partido Liberal aún no estaba organizado, en la uerra de la Restauración en contra
de la dictadura de Veintimilla, participó en forma activa el general Eloy Alfaro, así como los conservadores
de la Sierra y los liberales de la Costa. De acuerdo a Vela D. (2009: 19-20), los dos sectores
que pueden ser considerados como extremos durante esta etapa: el conservadorismo ultramontano
y el radicalismo liberal de Alfaro, llevan a un análisis de que el progresismo había superado a la tradición
anterior pero no se aprestaba a una radicalización, quedándose en un término medio. El progresismo,
como la tercera vía, no logró consolidarse como un partido sólido en función de los intereses
del Estado.
La crisis empezó cuando, al interior de estos partidos, surgieron una serie de diferencias en
cuanto al quehacer político, siendo la representación uno de los problemas que enfrentaron. Por un
lado, al interior de los conservadores se gestaron pensamientos progresistas, que los enemistaron
con los conservadores radicales; por otro lado, los liberales procuraron alcanzar el poder a través de
las armas, lo que causó disparidades entre sus miembros por la manera y los medios de acción política,
y así se conformaron liberales más moderados o civilistas (ver Anexo 23).
TABLA 2.- composición política del Congreso Nacional – período: 1888-1894
PRESIDENCIA
ANTONIO FLORES
LUIS CORDERO
PRESIDENCIA
ANTONIO FLORES
LUIS CORDERO
SENADORES
AÑO
CONSERVADORES LIBERALES PROGRESISTAS
# % # % # %
1888 8 30 7 26 11 42
1890 11 37 9 30 10 33
1892 5 18 13 46 10 36
1894 5 15 19 56 10 29
DIPUTADOS
AÑO
CONSERVADORES LIBERALES PROGRESISTAS
# % # % # %
1888 10 33 9 30 11 37
1890 8 21 12 32 18 47
1892 11 32 12 34 12 34
1894 9 27 14 41 11 32
Fuente: Cárdenas, María (2007). «El progresismo ecuatoriano en el siglo XIX. La reforma del presidente Antonio Flores (1888-1892)». En Andes, 18. Acceso: enero
24, 2013. http://www.scielo.org.ar/scielo.phpscript=sci_arttext&pid=S1668-80902007000100003
Adaptación: Diana Balarezo A., Patricia de la Torre A. (directora). El Cerebro Político del Ecuador: 1830-2010. Quito, Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Facultad
de Ciencias Humanas, 2012-2013.
Los gobiernos de este período, en su lucha por el poder estatal, no respondieron a los intereses
de ninguna de las tendencias ideológicas, sino a la extraña y eficaz alianza de derrocar al gobierno
constituido. Ejemplos de ello representan las presidencias de Antonio Borrero e Ignacio de Veintimilla,
quienes, apoyados por conservadores o liberales, alcanzaron el poder; y una vez posicionados,
no definieron sus lineamientos ideológicos o, a su vez, beneficiaron más a un partido que a otro.
Las alianzas generadas entre estas ideologías no representaron una unión permanente; al contrario,