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LOS CONSTRUCTORES DEL ESTADO NACIONAL 1830-2010 79
frutos amargos que el árbol de la libertad ha producido!... No se crea que culpamos a la libertad, no;
culpamos sólo a los que de ella abusan. Entre nosotros la libertad ha sido una virgen pura e inocente,
abandonada a los ultrajes de brutales libertinos».
Sin embargo, el destino trágico del héroe está marcado y las fuerzas del mal regresan. Esta vez
tienen éxito y asesinan al presidente, frustrando así la revolución o el cambio definitivo y dejando la
posibilidad de que otro héroe regrese a luchar la batalla final.
Al analizar las características asignadas a García Moreno, aparece otro arquetipo: el padre.
Arquetípicamente, el padre se ve definido como la cabeza de una descendencia, familia o pueblo. Se
asocia, también, con el origen o el principio y se caracteriza por su rol de protector de la descendencia y la
figura de autoridad y orden. En su lado negativo, se encuentran la soberbia, la crueldad y el despotismo.
Los escritos y biografías sobre el ex presidente coinciden en su carácter irascible y dominante.
Sin embargo, estas características se legitiman y aceptan como necesarias para el país. Se construye,
así, una idealización de un padre cruel y autoritario, quien castiga a sus hijos «por su bien». Esta
imagen también es compatible con los patrones de las haciendas, los mayordomos y mayorales.
Como ejemplo, la opinión de Carrillo y Arregui (1951: 237-248):
Empezó a demostrar su vigorosa personalidad imponiendo por la fuerza cuanto consideraba
beneficioso para el país, aunque se infringieran muchas leyes. Reprimió con severidad y hasta con
crueldad todo intento subversivo. Impuso orden y disciplina en el ejército, recurriendo aún a medidas
extremas como la flagelación y el fusilamiento.
La idea paternalista se refuerza con la emisión de políticas públicas orientadas al cuidado
y mejoramiento de la calidad de vida de los ecuatorianos. Así, la inversión en educación y artes
fue alta, así como también lo fue el intento de unir al país por medio de carreteras y el ferrocarril
del sur.
Las características heroicas y paternales de este mito político ecuatoriano no son un hecho
casual ni aislado. Lo importante en este punto es preguntarse: ¿qué tan frecuentemente se
enviste a los héroes ecuatorianos con estas propiedades Algunas de las particularidades de
los líderes coinciden con las de los héroes. La valentía y el sentido de la justicia son importantes
para que cualquier personaje sea reconocido como apto para guiar a un colectivo a su objetivo.
Sin embargo, la activación de un arquetipo es mucho más que la coincidencia de rasgos
de personalidad. En esta, la pasión irracional juega un gran rol. El colectivo tiene que creer en
su héroe hasta el final y esta fe ciega es la que despierta pasiones extremas tanto de aceptación
como de rechazo.
5. Las constituciones políticas
A través del análisis de las Constituciones y leyes, se puede entender cuáles eran los mecanismos
con los que un Estado regulaba la política, la economía y la sociedad. En el marco de los análisis
institucionalistas, estas normas escritas cobran importancia, porque delimitan el espacio de acción
y funcionamiento de las instituciones formales. El análisis de las leyes y las Constituciones solo nos
presenta una faceta de lo institucional, pues no nos permite adentrarnos con suficiencia en el campo
de las instituciones no formales y de las relaciones a nivel micro.
Vale citar como antecedente que en la historia constitucional, de lo que es el actual territorio
de la República del Ecuador, se dieron dos textos constitucionales: La Quiteña de 1812 y la de
la Gran Colombia. La primera Constitución del Estado ecuatoriano es la que se elaboró en Riobamba
en 1830. Ahí se adoptó al presidencialismo como modelo de gobierno, característica principal
de nuestro sistema político.
Con los dos primeros artículos de la Constitución Política (CP) de 1830, se fundó el
«independiente» Estado Ecuatoriano, unido y confederado a la República de Colombia. 51 La misma
CP dividió el territorio, para la administración interna del Estado, en departamentos, provincias,
cantones y parroquias. El gobierno político correspondió, en el mismo orden de la división políticoadministrativa,
a las dignidades de prefecto, gobernador, corregidor y tenientes (CP 1830, Art. 53). 52
51 «Los departamentos del Azuay, Guayas y Quito quedan reunidos entre sí formando un solo cuerpo independiente con el nombre de ESTADO DEL
ECUADOR» (CP 1830, Art. 1). «El Estado del Ecuador se une y confedera con los demás Estados de Colombia para formar una sola nación con el
nombre de REPÚBLICA DE COLOMBIA» (CP 1830, Art. 2).
52 «Los Prefectos, Gobernadores y Corregidores ejercerán sus funciones por cuatro años, y los tenientes por dos años, pudiendo ser relectos según su
buen comportamiento» (CP 1830, Art. 54).