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LOS CONSTRUCTORES DEL ESTADO NACIONAL 1830-2010 43
Diagrama 4.- Los ciclos epilépticos de la crisis
Los ciclos de la crisis
Elaboración: Adriana Aguilar M., Patricia de la Torre A. (directora). El Cerebro Político del Ecuador: 1830-2010. Quito, Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Facultad de
Ciencias Humanas, 2012-2013.
Una vez que el líder y el proyecto político se han posicionado en el gobierno, junto a su cuadro administrativo,
inicia una serie de cambios para recuperar el equilibrio perdido. Cabe recalcar que en el
análisis de estos cambios pueden desenmascararse los conflictos de interés; es por eso que, dentro
de la línea planteada por el neo-institucionalismo, es en este punto donde se localizan los grandes
cambios institucionales orientados a la construcción del Estado nacional ecuatoriano. 9 Estas son:
a) Estimulando o inhibiendo los procesos predecibles de adaptación al entorno. Para el efecto,
se reconocen seis mecanismos o principios de acción institucional que deben ser conside rados
y que son controlables hasta cierto punto:
––
Las reglas y procedimientos operativos estándar a los que se apegan las instituciones sobrevivientes
y que son producto de evolución;
––
La solución de problemas en función de la selección de alternativas o elección racional;
––
El aprendizaje experimental en el que la institución mantiene reglas y procedimientos que han
tenido éxito en el pasado y rechaza los que no;
––
El conflicto, entre individuos o grupos que persiguen distintos intereses, genera convenio y
negociación;
––
Los comportamientos y creencias institucionales pueden ser imitados a manera de contagio y la
renovación de los actores o participantes en la institución, como efecto de las intenciones y competencia
entre los mismos.
b) Influyendo en la resolución de la ambigüedad que rodea las reglas y rutinas de la vida institucional.
Es decir, controlando las imperfecciones de los procesos estables en tres formas:
––
El control del foco de atención de las instituciones, sus individuos o entorno;
––
Las anomalías en los procesos de adaptación, como por ejemplo: los efectos imprevistos del proceso,
la tendencia del cambio a transformarse durante el proceso de adopción o las trampas de
la competencia;
9 Sin duda, esta constatación nos lleva a la noción del Estado integral planteado por Gramsci.