qMmZFc

LOS CONSTRUCTORES DEL ESTADO NACIONAL 1830-2010 29
mentales y menos energía causaría una desconexión inmediata de las partes menos representativas a
la hora de conservar el estado homeostático que no es sino hacia el equilibrio, al punto medio.
El cerebro político administrativo —Estado ecuatoriano— tiene, en la actualidad, una extensión
territorial de 283 561 km² y habitan 15 467 667 seres humanos, individuales e irrepetibles, con sus
propias historias de vida, que se comunican entre sí, organizados en 20 grupos étnicos (BCE, s. f.).
Dichos grupos étnicos hacen sinapsis comunicacionales-culturales en 13 lenguas. Según el Censo
del INEC (2010), el 94% de la población habla español , el 4.8% lenguas nativas conjuntamente con
el español y 1.1% habla solo una lengua nativa. De estas lenguas, el quichua es hablado por el 4.1%
de la población; la segunda lengua nativa es el shuar, hablado por el 0.55% de la población.
Los indígenas defienden sus propias nacionalidades como: Shuar, Cofán, Huaorani, Epera,
Awa, Tsáchila, Quichua de la Sierra, Quichua de la Amazonía, Achuar, Siona, Secoya, Achiwiar.
No obstante, ante la provocativa pregunta del Censo sobre la pertenencia a los diferentes grupos
étnicos, para medir la percepción de identidad étnica, los datos arrojados fueron: «mestizos
(71.9%), montubios (7.4%), afroecuatorianos (7.2%), indígenas (7%), blancos (6.1%), otros (0.4%)»
(CIA, 2013). Así, entre la percepción subjetiva y la razón existe una distancia importante, porque es
un país multicultural y multiétnico, en el marco de un Estado nacional republicano.
Las cuatro regiones geográficas son muy bien definidas y diferentes: Costa, Sierra, Amazonía y
el archipiélago de Galápagos. Cada una representa un ecosistema diferenciado.
Según el mismo Censo, el 91.95% de la población afirma tener una religión, de los cuales el
80.4% pertenece a la religión Católica (solo el 14% la práctica), el 11.3% es Evangélica, 1.29% son
Testigos de Jehová y el restante 6.96% pertenecen a otras religiones (Censo INEC, 2010).
Según este estudio, para el 40.75% de los hombres es más importante el trabajo, seguido por la
familia; mientras que para el 46.27% de las mujeres es más importante la familia, seguido por el trabajo.
Hasta aquí, los datos hablan por sí solos, pero ¿a qué noción de Estado nos referimos Estamos
hablando de un Estado integral en donde Estado es igual a sociedad política más la sociedad civil, y
Gramsci arroja luz sobre esta noción. Para el autor italiano, la sociedad civil y el Estado son entidades
que están entrelazadas entre sí: «en la realidad efectiva, sociedad civil y Estado se identifican» (Anderson,
1977: 9). Además, señala que también puede entenderse como Estado no solo el aparto gubernativo,
sino también el aparato privado de hegemonía, lo que vendría a ser la sociedad civil.
Gramsci se preocupa no de las relaciones económicas ,sino del complejo institucional donde
se organiza el enfrentamiento ideológico-político de las clases sociales. La concepción gramsciana
de la sociedad alude a una serie de organismos por los cuales la sociedad se integra en la actividad
política, al debate ideológico; estos organismos no solo son los partidos políticos, los sindicatos,
sino también los medios de comunicación, congregaciones religiosas, agrupaciones empresariales,
centros educativos, colegios profesionales y agrupaciones de variada índole. Estos componentes
del tejido social vendrían a ser lo «privado» y su opuesto es la sociedad política o Estado; pero sociedad
política y sociedad civil engloba el conjunto de actividades superestructurales.
Reflexionando sobre esta visión de Estado y sociedad, y con la intención de ubicar cuerpos teóricos
que permitan reflexionar en la propuesta planteada en esta investigación, el Estado tiene el aparato
gubernativo, estructuras institucionales y la sociedad civil alberga una serie de instituciones; pero es en
esta relación mutua y recíproca en donde se dan redes interconectadas, siendo el nexo la cultura.
2.2. Estructuras y redes
La organización político-administrativa del Estado en el 2012 fue la siguiente:
a. Republicano
• A nivel central, hay 28 ministerios y el número total de los organismos de la función ejecutiva a nivel central son 45. 5
5 Tras el proceso de Reforma Democrática del Estado Ecuatoriano y el subproceso de rediseño organizacional llevado a cabo por la Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), el Órgano Ejecutivo presenta una estructura clara y ordenada, sostenida por la diferenciación de funciones
para cada una de sus entidades. Los organismos que conforma la Presidencia son, en orden jerárquico:
1. La Vicepresidencia de la República;
2. La Secretaría Nacional de la Administración Pública y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo;
3. Ministerios Coordinadores y Consejos Nacionales de la Igualdad; y
4. Ministerios Sectoriales.